2015-05-20 - Vimmerby Kommun
Sammanträdesprotokoll 1(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred 2015-05-20, kl. 9-12.45 Beslutande Lars-Inge Green, S Lennart Davidsson, KD Konny Bogren, S Bo Svensson, C Ulf Larsson, C Sievert Andersson, M Johan Blomberg, M Anders Sundberg, S Annika Fundin, MP Martin Rydén, S Övriga deltagande Anders Helgée Karin Schultz Daniel Johansson Regina Laine Sara Dolk §§ 82-100 Dan Lindblom §§ 84-87 Anders Karlsson § 88 Björn Holm §§ 82-94 Sophia Berggren §§ 90-94 Niklas Gustafsson, M Åke Arvidsson, S Utses att justera Konny Bogren Paragrafer 78-100 Underskrifter Sekreterare ……………………………………………. Karin Schultz Ordförande ……………………………………………. Lars-Inge Green Justerande ……………………………………………. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2015-05-20 Datum för anslags uppsättande 2015-05-28 Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnadsförvaltningen Underskrift Datum för anslags nedtagande ……………………………………………. Karin Schultz Utdragsbestyrkande 2015-06-22 Sammanträdesprotokoll 2(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 78 Dnr MBN 2015/17 Ställföreträdande förvaltningschef Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar utse avdelningschef Daniel Johansson till ställföreträdande förvaltningschef på miljö- och byggnadsförvaltningen. Ärendebeskrivning Hultsfred-Vimmerby miljö- och byggnadsförvaltning behöver ha en ställföreträdande förvaltningschef för de tillfällen då förvaltningschefen inte kan utföra de uppdrag som erfordrar representation av tjänsteman i ledande befattning från förvaltningen. Daniel har tidigare varit ställföreträdande förvaltningschef i Hultsfreds miljö- och byggnadsförvaltning. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 3(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 79 Dnr MBN 2015/11 Förslag till kostnadsanpassning 2016 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att minska kostnaden för nämndens verksamhet med 1 000 tkr enligt reviderat förslag från miljö- och byggnadschefen. Ärendebeskrivning Efter en dialog mellan kommunstyrelsepresidierna i Hultsfred och Vimmerby har kommunfullmäktige beslutat att miljö- och byggnadsnämndens budgetram 2016 ska minskas med 1 000 tkr. Tidigare anpassningsförslag, 2015-04-08, kunde inte antas med anledning av att göra en koppling mellan taxejusteringar och besparingar var tveksamt enligt nämnden samt att förslaget att göra besparingar med anledning av reducerat antal ledamöter i nämnden inte var möjligt (Ekonomikontoret 2014-04-27). Bakgrund Miljö- och byggnadsnämnden Hultsfred – Vimmerby startade sin verksamhet april 2014. Samverkan görs för att stärka kommunerna som attraktiv arbetsgivare, säkra kompetens inom hela ansvarsområdet och för att ge bättre service till verksamma inom kommunerna och deras invånare. Samverkan ger också vissa rationaliseringsmöjligheter och möjligheter att ha enhetliga taxor över ett större område. Åtgärdsförslag för att minska nettokostnaden för nämndens verksamhet En vakant tjänst inom mät- och kartverksamheten på utvecklingsavdelningen tillsätts inte. Kostnadsminskning 500 tkr. Utlovade service- och kvalitetsnivåer bedöms kunna hållas trots minskningen. Del av den förstärkning som gjordes på utvecklingsavdelningen, 225 tkr, för att kunna ha kommunekologen utan externfinansiering tas bort. Ökat intäktskrav för hälsoskyddstillsynen med 75 tkr. Förslaget innebär inte någon förändring av taxan för tillsyn enligt miljöbalken utan intäktsökningen erhålls genom volymökning. Förstärkning av övriga kostnader för livsmedelskontrollen, 200 tkr, för att minska verksamhetens underskott tas bort. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 4(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 80 Dnr MBN 2015/18 Uppföljning och prognos per den 30 april 2015 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningschefens ekonomiska redovisning. Ärendebeskrivning Förvaltningschef Anders Helgée redovisar Hultsfred-Vimmerby miljö- och byggnadsnämnds ekonomiska läge per den 30 april. Verksamheten bedrivs inom budget och beräknas lämna ett överskott på totalt 850 tkr till kommunerna. Totalt beräknas den gemensamma nämnden ha 1 450 tkr lägre kostnader än budgeterat för livsmedelskontrollen, verksamheten inom utvecklingsavdelningen med anledning av vakant tjänst, nedsatt tjänst samt minskade kostnader överlag på förvaltningen. Intäkterna bedöms bli 600 tkr lägre än budgeterat inom verksamheterna livsmedel, bygglov, plan och utveckling med anledning av färre kontrollobjekt samt minskad byggnation och planärenden. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 5(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 81 Information om ändringar i nyckeltal och målnivåer Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker ändringar i nyckeltal och målnivåer. Ärendebeskrivning Ändringar av nyckeltal och målnivåer i God service till invånarna på grund av anpassning till Insikt som även kommer att mäta detta. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 6(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Sökande Fastighetsägare Sakägare § 82 Dnr MOB 2014-302 Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Ansökan om förhandsbesked för etablering av campingplats Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge förhandsbesked enligt planoch bygglagen (PBL) 9 kap 17 § för den sökta åtgärden, med följande villkor: - Campingens utbredning ska i huvudsak följa den skiss som bifogats ansökan. - Placering av större servicebyggnad och reception ska ske utanför strandskyddat område. - Byggnadernas placering och vägdragning ska anpassas med hänsyn till de höga naturvärden som finns nära den föreslagna campingplatsen; nyckelbiotopen öster om området och naturreservatet i nordost. - En parkeringsplats för besökande och allmänhet ska redovisas i samband med bygglovansökan. - Smalspårets yttranden beträffande Trafikverkets krav på korsning mellan bilväg och järnväg ska beaktas. - Vatten- och avloppsanläggningar utformas i samråd med miljö- och byggnadsförvaltningen, efter prövning i separat ärende. - Tillstånd för ändring av byggnadsminne (smalspåret) krävs. Detta söks hos länsstyrelsen. Dispens från strandskyddet för den sökta åtgärden är beviljad enligt MBN § 46/2015. Enligt PBL 9 kap 18 § är ett förhandsbesked, som innebär att åtgärden kan tillåtas, bindande vid en kommande bygglovsprövning, om ansökan görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vunnit laga kraft. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 7(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Åtgärden ska prövas med bygglov och först efter att bygglov och startbesked enligt PBL 10 kap 4 § har meddelats får åtgärden påbörjas. Avgift: 3 115:Motivering till beslut Enligt plan- och byggförordningen 6 kap 1 § krävs det bygglov för att anordna campingplats. Det aktuella området är utpekat för natur-, kultur- och fritidsändamål i kommunens översiktsplan, vilket stämmer väl överens med den tilltänkta användningen. Området är inte detaljplanelagt. I PBL 8 kap 12 § anges att kraven i 2 kap PBL ska uppfyllas för att ansökningar om bygglov och förhandsbesked ska kunna bifallas. Enligt PBL 2 kap 1 § ska vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Åtgärden anses vara förenlig med miljöbalkens bestämmelser. Den sökta åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med gällande översiktsplan. Ingen ställning tas till antalet uthyrningsstugor eller servicebyggnader och dess placering. Ärendebeskrivning Berno Emilsson har ansökt om förhandsbesked för att etablera en campingplats på fastigheten Virserum 8:1 intill Länsmangårdsängens naturreservat. Platsen ligger vid Virserumssjöns norra del. Förutsättningar Campingen är tänkt att etableras söder om befintligt område med förskola och äldreboende. Den befintliga infrastrukturen (Tjädervägen) avses att förlängas ner till campingområdet. En ny väg måste anläggas (150 meter) med övergång över smalspåret. Campingområdet avses sträcka sig 280 meter längs Virserumssjön. En fri passage på 20 meter mellan campingområdet och Virserumssjöns strandlinje ska lämnas. Campingplatsen avgränsas i norr av smalspåret och i ostlig riktning av naturreservatet. I västlig riktning begränsas campingplatsen enligt bilaga 1. En servicebyggnad med dusch och toalett samt en reception ska uppföras utanför strandskyddsområdet. Campingen ska erbjuda uppställningsplatser för tält, husvagnar och husbilar. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 8(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Yttranden Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Följande synpunkter har inkommit på förslaget: - Smalspåret i Hultsfred AB: Påtalar att det finns ett regelverk för anläggandet av en korsning mellan bilväg och järnväg. Detta regelverk styrs av Trafikverket, som anvisar om och i vilken utsträckning korsningen behöver skyddas i form av ljud- och ljussignaler och eventuellt också av bommar. Trafikverkets anvisningar i varje enskilt fall är tvingande. - Förvaltnings AB Smålandsbanan: Ställer sig principiellt avvisande till nybyggnad av plankorsningar med järnvägen av trafiksäkerhets- och underhållsskäl. Förordar andra alternativ till väganslutning, så att befintliga korsningar med allmänna gator och vägar nyttjas. Skulle ändå alternativet med en ny plankorsning väljas påpekas att kostnaderna, inklusive erforderligt vägskydd (signalanläggning) faller på exploatören och att kostnader blir betydande. Det formella beslutet om vilken typ av skydd som krävs fattas av Trafikverket på förslag från järnvägens infrastrukturförvaltare, i detta fallet Smalspåret i Hultsfred AB, enligt avtal med Förvaltnings AB Smålandsbanan. Bedömningen görs att ett så kallat Askydd erfordras, det vill säga en helbomsanläggning, eftersom den mesta trafiken på järnvägen och till/från den planerade campingen skulle komma att ske under samma säsong. Eftersom järnvägen är byggnadsminne på den aktuella sträckan krävs även tillstånd för ändring av byggnadsminnet från länsstyrelsen. - Kommunekolog: Framhåller att det krävs anpassningar till de höga naturvärden som finns nära den föreslagna campingplatsen, nyckelbiotopen öster om och naturreservatet i nordost. - ÖSK: Inga erinringar. - Hultsfreds Bostäder: Inga erinringar. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 9(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Sökande Länsstyrelsen i Kalmar län § 83 Dnr MOB 2015-158 Björksebo 1:33, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av uthyrningsstugor Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 d § för uppförande av uthyrningsstugor på fastigheten Björksebo 1:33, Hultsfreds kommun. Beslutet villkoras med att stugorna ska placeras i enlighet med av sökanden bifogad skiss. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6 230:Motivering till beslut Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 d § då åtgärden som dispensen avser bidrar till utveckling av landsbygden inom ett LIS-område. Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer vidare att åtgärden inte har någon betydande inverkan på växt- och djurlivet i området. Ärendebeskrivning Fastighetsägaren har ansökt om strandskyddsdispens för att uppföra uthyrningsstugor på fastigheten Björksebo 1:33 som ligger invid Hemsjön. Då verksamheten innebär att byggnationer och ianspråktagande av mark kommer att ske inom Hemsjöns strandskyddsområde, vilket är en förbjuden åtgärd enligt MB 7:15, behövs dispens för åtgärden. I översiktsplanen är Hemsjön utpekad som ett LIS-område, vilket innebär att det finns möjlighet att pröva en dispens från strandskyddet med hjälp av landsbygdsutveckling i strandnära läge. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 10(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Kommunekolog Björn Holm har meddelat att han inte har några erinringar. Anläggning som dispensen avser Uthyrningsstugorna (8 st) avses uppföras mellan 50-100 meter från strandlinjen inom fastigheten. Varje uthyrningsstuga är tänkt att bli 20 m2. Fastigheten Björksebo 1:33 slutar cirka 20 meter innan Hemsjön. Däremellan finns en remsa som ägs av samfällighet. Inom denna samfällda del löper en gångstig längs vattnet, denna kommer inte att påverkas av byggnationen. Längst nere vid vattnet finns ett gammalt sågverk bevarat. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Inga områdesskydd, naturvårds- eller sköteselavtal, eller riksintresseområden finns för den aktuella platsen. Beskrivning av värden Det finns inga utpekade värden vid den aktuella platsen. Särskilda skäl Den sökande har som särskilda skäl angett MB 7:18c § 1-6. Hemsjön är i sin helhet utpekad som LIS-område i kommunens översiktsplan så dispensen prövas istället med MB 7 kap 18 d § eftersom den avser en åtgärd som bidrar till utveckling av landsbygden. Björksebo ligger i kommungränsen mellan Vimmerby och Hultsfreds kommuner och består av ett 20-tal fastigheter med bostadshus. Det är en äldre gårdsbebyggelse med en del jordbruk kvar. Sökande håller får, kor och höns men tvingas förvärvsarbeta på annat håll för att kunna hålla gården i liv. Att tillföra campingstugor till näringen är ett sätt att kunna hålla gården, bygden och landskapet vid liv. Tillgången till vattnet är till stor fördel för att locka besökare till det natursköna området. Både turister och boende får tillgång till stranden eftersom landremsan 20 meter närmast stranden ägs samfällt av hela byn. Hultsfreds kommun ser sig i ett turism- och landsbygdsutvecklingsperspektiv som en del av Astrid Lindgrens Hembygd. Denna koppling till närområdet är mycket viktig för turismens existens i kommunen. Astrid Lindgrens Värld hade cirka 470 000 besökare 2014, och planerar de närmsta åren stora investeringar. Man vill även stärka vår, vinter och höst som möjliga turistsäsonger. Man räknar därmed att besökssiffrorna kommer att fortsätta stiga. Den förväntade ökade turismen i Vimmerby ökar behovet av campingboende i närområdet. Turismverksamheten skulle gynna serviceutbudet i de närliggande orterna Tuna och Vena och därmed även sysselsättningen. Även i Björksebo bedrivs Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 11(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden service och kultur i form av frisörverksamhet och konstateljé. Ett ökat antal turister i kommunen spiller över på andra näringsidkare såsom turistaktörer, restauranger och mataffärer. De gäster som kommer till Björksebos vackra miljö kan på sikt även ses som möjliga nya invånare i kommunen. Campingstugorna läge är beroende av närhet till befintlig bebyggelse och på grund av fastighetens utformning kan de inte ligga utanför strandskyddat område. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 12(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Sökande Länsstyrelsen i Kalmar län Fastighetsägare § 84 Dnr MOB 2015-213 Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av tillfällig camping Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 4 och 5 för tillfällig camping på fastigheten Kvillerum 1:9, Hultsfreds kommun med följande villkor: - Dispens från strandskyddsbestämmelserna gäller endast för 7 + 7 dygn (totalt 14 dygn uppdelat på två perioder) under perioden 15 maj – 15 september i fem års tid; år 2015-2019. - Närmast åkanten och ängsmarkens norra gräns får inte campingplatser upplåtas då det kan skada den känsliga branten och det växt- och djurliv som finns i direkt anslutning till Emån och ängsmarken. En zon på 10 meter ska lämnas för detta ändamål. - Endast det område som anges på bifogad karta får tas i anspråk för åtgärden. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: 6.230:Ärendebeskrivning MMK speedway har ansökt om strandskyddsdispens för att anlägga en tillfällig camping i anslutning till den befintliga speedwaybanan strax utanför Målilla. Ytan har nyttjats sedan 2005 för tillfällig camping i anslutning till två större evenemang sommartid. Strandskyddsdispens medgavs för år 2014 enligt länsstyrelsens beslut 526-2218-2014. Anläggning som dispensen avser Evenemangen på speedwayarenan är dels Målilla Traktor Power Weekend och dels Speedway Grand Prix. Traktorpullingen har som tradition att vara Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 13(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden sista helgen i juni, däremot kan Grand Prix-tävlingen infalla mellan mitten av maj framtill mitten av september beroende på hur den internationella huvudarrangören planerar. Campingen avses prövas med ett tidsbegränsat bygglov för ändamål av säsongskaraktär, ett så kallat säsongslov, det vill säga ett bygglov som bara gäller två sjudygnsperioder under sommarmånaderna, och som får upprepas fem år i följd. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Emån är utpekad som riksintresse för naturvård (N17, Emåns vattensystem) samt Natura2000 (Emåns vattensystem). Emån är enligt miljöbalken 4 kap 6 § i sin helhet av riksintresse. I Emån med tillhörande käll- och biflöden får därför inte vattenkraft samt vattenreglering eller vattenledning för kraftändamål utföras utan tillstånd. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka riksintresse eller Natura2000 förutsatt att åkanten mot Emån inte påverkas. Beskrivning av värden Åtgärden kommer att utföras inom område som i länsstyrelsens naturvårdsplan pekats ut som klass 1 (den högsta graden), Emån. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i området negativt. Emån har bedömts ha ett naturvärde av klass 1 (den högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattendragen i Hultsfreds kommun. Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i ån nämnvärt. I anslutning till campingytans norra del, mellan ån och ängsmarken, finns en utpekad nyckelbiotop med typen lövskogslund. Särskilda skäl För anläggning av camping har den sökande som skäl angett att området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, miljöbalken 7 kap 18 c § 4, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte, miljöbalken 7 kap 18 c § 5. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 14(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Sökande Kontrollansvarig Kalmar läns museum § 85 Dnr MOB 2015-144 Anden 7, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för ombyggnad av lokal till lägenhet Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b § för ombyggnad av befintlig lokal till lägenhet på Anden 7, Vimmerby kommun. Åtgärden avviker från detaljplanen men avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollplan, brandskyddsbeskrivning och energibalansräkning. Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL. Avgift: 9 719:Motivering till beslut Samtliga kvarter längs Storgatan ingår i en detaljplan från 1987 (0884-P21) vars främsta syfte är bevara den befintliga kulturhistoriskt riksintressanta miljön i Vimmerby tätort. Detaljplanens syfte är även att reglera byggrätterna för kvarteren, bland annat kvarteret Anden. För de allra flesta fastigheterna inom detaljplanen tillåts användningen bostads- och handelsändamål. Just för den aktuella gårdsbyggnaden medges endast handelsändamål. Det har tidigare medgetts bygglov i strid mot detaljplanen för samma åtgärd. Den sökta åtgärden anses vara en liten avvikelse från detaljplanen enligt PBL 9 kap 31 b §, då huvudsyftet med detaljplanen är att bevara den kulturhistoriska miljön i området. Ärendebeskrivning Fastighetsägaren har för avsikt att göra en ombyggnad från lokal till lägenheter. För området gäller detaljplanen 0884-P21, lagakraftvunnen 1987-10-22. Omkringliggande område är planerat för bostads- och handelsändamål samt samlingslokaler”. Området är skyddat med ett litet q: ”förändring av befintlig byggnad som förvanskar dess yttre form och karaktär får ej vidtagas”. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 15(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Fastigheten Anden 7 är planerat som handelsändamål, Hq. Det sökta bygglovet strider mot detaljplanen men är förenligt med dess bevarandesyften. Den sökta åtgärden omfattar bottenplan och övre plan. En trappa upp ska planlösningen ändras väsentligt. Ändringen uppfyller tillgänglighetskraven. Lägenhetens storlek blir 107 m². Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 16(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 86 Dnr MOB 2015-15 Målaren 1, Vimmerby kommun. Ansökan om tillfälligt bygglov för nybyggnad av miljöstation Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till miljöoch byggnadsförvaltningen för ytterligare handläggning. Förvaltningen ska titta på övriga tillfälliga lov i området för att få ett helhetsbegrepp. Ärendebeskrivning Tidsbegränsat lov är sökt för skärmtak över komprimator. Enligt ansökan ska taket placeras sju meter från Södra Industrigatan. I Vimmerby kommuns arbete med gestaltningen ”Vackra Vimmerby” framhålls Södra Industrigatan som en viktig gata i industriområdet eftersom den skapar sammanhang för att underlätta orienterbarheten i området. Enligt tidigare nämndbeslut 2014-05-15 § 138 bör man avvakta att ge lov för miljöstationen på prickad mark tills det uppdrag som gavs är utrett. Uppdraget innebar att utreda situationen längs Södra Industrigatan avseende skyltar, stängsel, plank, träd. Därför är det viktigt att se hela gatan i ett sammanhang innan några lov i strid mot planen ges. I tillägg till ovan ska det nämnas att utrymme finns på fastigheten att utföra åtgärden enligt detaljplan, något som kommunicerats med fastighetsägaren. Sökanden har också uppmanats inkomma med korrekta ritningar, något han underlåtit sig att göra och istället skickat ett brev daterat 2015-04-08 där han bifogar samma ritning som tidigare och ber nämnden avgöra ärendet i befintligt skick. Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om tidsbegränsat bygglov i sin helhet enligt 9 kap 33 § plan- och bygglagen (PBL) för nybyggnad av miljöhus. Åtgärden avviker från detaljplan 0884-P230 avseende att åtgärden placeras på punktprickad mark. Avvikelsen bedöms ej kunna anses som liten. Förslag Bo Svensson, C föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen för ytterligare handläggning. Förvaltningen ska titta på övriga tillfälliga lov i området för att få ett helhetsbegrepp. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 17(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 87 Dnr MOB 2015-047 Målaren 1, Vimmerby kommun. Utredning om olovlig nybyggnad av miljöstation Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till miljöoch byggnadsförvaltningen i avvaktan på beslut i ärendet om tillfälligt bygglov för uppförande av miljöstation. Ärendebeskrivning Ärendet skapades när ett brev om komplettering av bygglovsärende med diarienummer MOB 2015-15 för nybyggnad av miljöhus skulle lämnas över till sökanden 2015-02-10. Han berättar då att miljöhuset redan är uppfört varpå platsbesök görs omgående och foto tas på platsen. Den sökande har genom brev 2015-02-16 uppmanats att yttra sig om utredningen samt genom mail 2015-03-17 blivit uppmanad att dels lämna in kompletta ritningar, dels flytta byggnaden tio meter från vägen för att undvika att placera den på punktprickad mark. Den sökanden har inte gått med på de krav som miljö- och byggnadsförvaltningen ställt, utan meddelat i brev 2015-04-08 att saken ska avgöras i miljö- och byggnadsnämnden i befintligt skick. Byggnaden är uppförd utan att bygglov enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen (PBL) och startbesked enligt 10 kap 23 § beviljats. Byggnadens placering strider mot gällande detaljplan varpå ett lovföreläggande inte är aktuellt i detta ärende. Förvaltningens bedömning är att rättelse genom rivning och återställande av platsen till ursprungligt skick är det enda fastighetsägaren kan göra för att undslippa byggsanktionsavgiften. Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut Med anledning av att miljöstationen, som är bygglovspliktig enligt 9 kap 2 § 1 pkt PBL, är uppförd utan bygglov, beslutar miljö- och byggnadsnämnden om inte rättelse har skett (riva miljöhuset) innan nästa nämndsammanträde 2015-06-17, att påföra fastighetsägaren Vimmerby Mässhallar AB byggsanktionsavgift på 24 030 kr. Förslag Ärendet bör återremitteras till miljö- och byggnadsförvaltningen i avvaktan på beslut i ärendet om tillfälligt bygglov för uppförande av miljöstation. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 18(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Länsstyrelsen i Kalmar län Mark- och miljödomstolen § 88 Dnr 2013-29 Mejeristen 1, Vimmerby kommun. Överklagan av tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till anläggning för framställning av mjölkprodukter vid Arla Foods AB, lst dnr 551-2136-12 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämndens ordförande har i delegationsbeslut daterat 2015-04-07 överklagat Miljöprövningsdelegationens tillståndsbeslut i rubricerat beslut daterat 2015-03-05. I överklagan anhölls om anstånd till 2015-05-29 för att utveckla talan. Motivering och yrkanden Miljö- och byggnadsnämnden anför följande gällande överklagan, punkt 1: Överklagandet av avsaknaden av de av sökanden föreslagna begränsningsvillkoren för utsläpp av spillvatten till det kommunala avloppsreningsverket, gällande parametrarna BOD7 och fosfor motiveras främst av att ett civilrättsligt avtal inte kan ersätta villkor i ett tillståndsbeslut enligt miljöbalken. Ett tillstånd ska innehålla de villkor om utsläpp och begränsningsvärden som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan på grund av föroreningar. När avloppsvatten släpps till extern rening krävs även villkor för att tydliggöra förorenarens ansvar för sina utsläpp, samt att förutsättningar finns för att den sekundära reningen klarar av att hindra eller begränsa skadlig påverkan av recipienten i tillräcklig utsträckning. Det nuvarande avtalet mellan Arla Foods AB, med löptid till och med 2019, saknar dessutom de skrivningar gällande BOD7 och fosfor som tagits upp i bolagets nya förslag till villkor (2014-04-08). Miljö- och byggnadsnämnden anser därför att tillståndsbeslutet bör innehålla villkor för utsläppen av BOD7 och fosfor till det kommunala avloppsreningsverket enligt vad bolaget föreslagit i sitt ”Bemötande av yttrande” daterat 2014-04-08. Miljö- och byggnadsnämnden anför följande gällande överklagan, punkt 2: Överklagandet av avsaknaden av redovisning och ställningstaganden i beslutet gällande det förnyade remissförfarandet efter att sökanden lämnat in nya villkorsförslag grundar sig i nämndens roll som bevakare av lokala Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 19(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden miljöintressen och möjlig framtida tillsynsmyndighet. Nämnden har även erfarenhet som tillsynsmyndighet över våtmarksanläggningen fram till hösten 2013. Nämnden finner det anmärkningsvärt att såväl remiss, remissyttrande (bifogas), sökandens bemötanden och Miljöprövningsdelegationens ställningstaganden saknas i beslutet då redogörelsen för ärendet i övrigt är omfattande. Som konsekvenser av att nämndens synpunkter inte beaktats kan exempelvis nämnas att bolaget enligt anmälan och det allmänna villkoret i beslutet får avleda fastighetens dagvatten via våtmarksanläggningen, vilket skulle kunna påverka våtmarkens funktion negativt genom kraftig stötbelastning av ovidkommande vatten. Dagvattnet har sedan verksamheten startade avletts till en separat dagvattendamm, varför denna troliga felskrivning borde ha åtgärdats under ärendets handläggning. (punkt 2 i nämndens remissyttrande) Man kan även konstatera att villkoren gällande avloppsvattnet från fordonstvätten är omotiverat generöst skrivna med tanke på de krav som ställs på större fordonstvättanläggningar i dagsläget, samt den erfarenhet som erhållits från cirka 10 års drift av aktuell fordonstvätt. (punkt 3 i nämndens remissyttrande) Med ledning av punkt 5 i nämndens remissyttrande kan dessutom konstateras att varken bolaget eller prövningsmyndigheten belyst att det är tre olika typer av spillvatten som belastar våtmarken. Trots att tonvikten för de tre spillvattentyperna ligger på olika typer av föroreningar föreskrivs endast begränsningsvärden på det samlade avloppsvattnet till våtmarken, efter en korsvis utspädning av de olika föroreningarna. Prövotidsutredningen borde därför även innehålla krav på samtidig kontroll med jämförande parametrar av kondensvattnet och vattnet från membranfilter-anläggningen respektive fordonstvätten. Miljö- och byggnadsnämnden anser med tanke på tidigare lämnat remissyttrande, daterat 2014-05-07, att tillståndsbeslutet bör ändras enligt följande: • Under rubriken ”Utsläpp till vatten – våtmark” kompletteras beslutet med ett förtydligande villkor med innebörden att endast kondensvatten, renat vatten från membranfilteranläggningen samt renat vatten från fordonstvättanläggningen får avledas till våtmarken. • Villkor 2 ändras för kadmium samt samlingsparametern gällande bly, krom och nickel enligt synpunkt nr 3 i nämndens remissyttrande. • Utredningsvillkor U 2 förtydligas med att utredningen ska innehålla jämförande redovisning gällande BOD7, totalfosfor och totalkväve för de olika typerna av avloppsvatten: kondensvatten, samt vatten från membranfilteranläggningen respektive fordonstvätten. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 20(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Sökande § 89 Dnr 2015-1431 Snokebo 1:27, Vimmerby kommun. Ansökan om tillstånd till inrättande av ny enskild avloppsanordning Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna fastighetsägaren tillstånd enligt miljöbalken att på fastigheten Snokebo 1:27, Vimmerby kommun inrätta enskild avloppsanordning, minireningsverk av fabrikatet Bio Cleaner 1 HH med efterföljande polersteg och utloppsdränering. Beslutet fattas med stöd av 13 § förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 9 kap 7 §, 16 kap 2 § miljöbalken 1998:808, med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 26 kap 19 § miljöbalken samt 18 § i ovan nämnda förordning. För tillståndet gäller följande villkor: 1. Avloppsanläggningen ska utföras enligt inlämnade handlingar om inget annat framgår av detta beslut. Justerandes signatur 2. Polersteget ska läggas över högsta grundvattenytan. 3. Anläggningen ska läggas frostfritt. Risken för att anordningen kan frysa under vinterperioden ska beaktas. 4. Anordningen ska vara tät fram till polersteget. 5. • • • • Anläggningen ska klara följande funktionskrav: Totalfosfor reduceras med minst 90 %. Organiska ämnen, mätt som BOD7, reduceras med minst 90 %. Totalkväve reduceras med minst 50 %. Utgående spillvatten kan klassificeras som ”utmärkt kvalitet för inlandsvatten”, i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om badvatten (NFS 2008:8) 6. Serviceavtal för service och kontroll ingår i köpet av reningsverk enligt leverantören och gäller från och med driftstarten och under anläggningens hela drifttid. Detta avtal ska på anmodan kunna uppvisas för kommunens miljöförvaltning. 7. Efter driftstart ska avloppsanläggningens slamavskiljare slamtömmas med en frekvens som lägst motsvarar det intervall som gäller enligt Vimmerby Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 21(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden kommuns renhållningsordning. Detta innebär att slamtömning sker vartannat år genom kommunens försorg men att det är verksamhetsutövarens skyldighet att beställa ytterligare slamtömning vid behov. 8. Ovidkommande vatten, som till exempel dräneringsvatten/regnvatten och vatten från pool eller spolning av dricksvattenfilter, får inte ledas till anläggningen. 9. När anordningen är installerad och injusterad ska installatören fylla i entreprenörsrapporten och till denna foga bilder. Denna dokumentation ska skickas till miljöförvaltningen senast två veckor efter att installationen är utförd. 10. Rapport från den regelbundna servicen ska skickas in till miljökontoret efter anmodan. Vid denna redovisning ska också kopia på journalföring över kontinuerligt underhåll samt redovisning av kemikalieförbrukning skickas in. 11. Tillståndet gäller i fem år men förfaller om anläggningen inte har påbörjats inom två år. Avgift: 5 840:-. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning. I ovanstående beslut har hänsyn tagits till miljömålen: ”Grundvatten av god kvalitet” och ”Ingen övergödning”. Mer information kring miljömålen kan läsas på www.miljomal.nu och http://www.lansstyrelsen.se/kalmar/amnen/Miljomal/. Motivering till beslut Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer att föreslagen avloppslösning är godtagbar ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Anordningen bedöms också vara förenlig med miljöbalkens hänsynsregler. Beslutsunderlag Följande handlingar har legat till grund för beslutet i detta ärende: • Avloppsansökan med tillhörande situationsplan • Generell teknisk beskrivning av minireningsverket Bio Cleaner 1 HH. • Detaljplan för del av fastigheten Snokebo 1:49 m fl. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden har mottagit ansökan om att få inrätta enskild avloppsanläggning på rubricerad fastighet. Det sanitära spillvattnet är tänkt Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 22(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden att behandlas i ett minireningsverk av typen Bio Cleaner 1 HH, med efterpolering och infiltration till mark. På fastigheten Snokebo 1:27 har ett nytt fritidshus byggts. Tidigare har man haft mulltoalett men vill nu ha vattentoalett. Enligt den nyligen antagna detaljplanen över området är befintliga fastigheter inte tvungna att ansluta till den planerade gemensamhetsanläggningen. I den VA-plan som Vimmerby kommun håller på att arbeta fram så finns Snokebo-området med som ett omvandlingsområde. Det innebär att det anses finnas ett behov att ordna med kommunalt VA i området. Snokeboområdet kommer dock långt ner på prioriteringslistan så det kommer att dröja åtskilliga år innan detta skulle kunna bli aktuellt. När det blir en gemensamhetsanläggning för i området tillkommande fastigheter och de befintliga fastigheternas anläggningar klarar hög skyddsnivå är det möjligt att behovet av en kommunal anläggning bortfaller. Samråd med fastighetsägare Grannhöranden avseende fastigheterna Snokebo 1:26, 1:28 samt 1:49 har genomförts. Fastighetsägaren på 1:49 har i princip inget att erinra. Inte heller fastighetsägarna på 1:26 och 1:28 har något att erinra mot den föreslagna avloppsanläggningen. Avståndet till vattentäkten på Snokebo 1:28 är cirka 70 meter och bedöms inte bli påverkad av den aktuella avloppsanläggningen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 23(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Vattenmyndigheten § 90 Dnr 2014-1598 Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram, förvaltningsplan och miljökvalitetsnormer för Södra Östersjöns vattendistrikt. Yttrande Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar lämna följande synpunkter: Flera av de åtgärder som åläggs kommunerna har påbörjats eller genomförts. Det är viktiga åtgärder men samtidigt mycket kostsamma. Särskilt viktigt är det då att rätt åtgärd på rätt plats genomförs. Kunskapsläget utvecklas och blir bättre och bättre vilket bör vara ett stöd i att vidta rätt åtgärder. Målsättningen att god status ska vara uppnådd till 2021 förefaller orimligt optimistiskt. Även 2027 kan vara orimligt i vissa fall. Det är bra att sätta upp tidsmål men de måste vara realistiska. VISS innehåller bra information men i många fall är informationen tunn. Bland de ”Åtgärder mot övergödning och syrefattiga förhållanden”, ss 8295 i förslaget till åtgärdsprogram, finns ett stycke om ”Utsläppsreduktion för enskilda avlopp”. Där finns en beskrivning av vilka grupper av tekniklösningar som klarar normal respektive hög skyddsnivå idag. De som klarar normal skyddsnivå är 1. markbädd eller infiltration med kompletterande kemisk fosforfällning eller fosforfilter 2. Minireningsverk 3. Samfällighetsanläggningar De grupper av anläggningar som i genomsnitt klarar hög skyddsnivå är 1. Urinsorterande toalett 2. Klosettvattensorterande system/sluten tank 3. Anslutning till kommunalt reningsverk Enligt våra bedömningar (och som vi antar de flesta kommuner gör) så kräver vi ingen fosforfällning eller motsvarande för normal skyddsnivå. Detta räcker istället till hög skyddsnivå. Eftersom våra kommunala avloppsreningsverk i praktiken inte har några kvävereningskrav så känns det orimligt att kräva detta för enskilda avloppsanläggningar. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 24(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Våra kommuner får svårt att anpassa sig till er bedömning av krav för de olika skyddsnivåerna. Ärendebeskrivning Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt har upprättat Förslag till förvaltningsplan, Förslag till miljökvalitetsnormer samt Förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Södra Östersjöns vattendistrikt. ”Alla” länder i Europa arbetar sedan år 2000 med en gemensam vattenpolitik, som styrs av ramdirektivet för vatten. Direktivet infördes i svensk lagstiftning via miljöbalken och vattenförvaltningsförordningen 2004. Det innebär att det behövs en helhetssyn i arbetet med att bevara och förbättra situationen i sjöar, vattendrag, kust- och grundvatten. En viktig del är att alla berörda, såväl myndigheter som organisationer, företag och privatpersoner, är delaktiga i arbetet. Samrådet pågår mellan 1 november 2014 och 5 maj 2015 och ska samla in behov och synpunkter från olika aktörer så att beslut kan fattas utifrån ett så brett underlag som möjligt. Förslag till förvaltningsplan Här beskrivs vad som har gjorts tidigare och vad som behöver göras under nästa förvaltningsperiod (sexårscykel) 2015-2021. Hela tiden pågår insamling av data för yt-, grund- och kustvatten. Detta ger ett allt bättre dataunderlag och det i sin tur gör att bedömningarna (den senaste från 2014) blir mer tillförlitliga. Det ger ett allt säkrare underlag för att identifiera förbättringsbehov och föreslå åtgärder. För Södra Östersjöns vattendistrikt har fem utmaningar identifierats och prioriterats. I åtgärdsprogrammet presenteras sedan konkreta åtgärder för respektive miljöproblem. 1. Övergödning är fortfarande ett stort problem 2. Dricksvattenförsörjningen måste säkras 3. Effekter av miljögifter från både pågående och gamla utsläpp behöver minskas 4. Öppna upp för fria vandringsvägar och minska den fysiska påverkan 5. Översvämningar och vattenbrist i ett förändrat klimat måste hanteras Kommunerna har en nyckelroll i förvaltningen av vatten genom sitt breda ansvarsområde. I Södra Östersjöns distrikt har arbetet med vattenråd lett till mycket goda resultat, dels i den allmänna medvetenheten om vattenfrågor, dels i åtgärdsarbetet hos kommuner, företag, aktionsgrupper och privatpersoner. Vattenråden har en stor potential att bli en plattform som behövs för att verkligen kunna integrera olika aspekter på vattenfrågan. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 25(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Jämfört med föregående åtgärdsprogram som sträckte sig över åren 20092015 är några av åtgärderna desamma men det finns några nya. Förslaget till åtgärdsprogram 2015-2021 innehåller nio åtgärder att vidta för kommunerna: Åtgärd 1: Kommunerna behöver inom sin tillsyn och prövning av a) miljöfarlig verksamhet och andra verksamheter ställa sådana krav så att MKN för vatten följs, b) förorenade områden särskilt prioritera och ställa krav på utredningar och åtgärder så att MKN för vatten följs. Åtgärd 2: Kommunerna behöver bedriva tillsyn så att a) utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning minskas i de vattenförekomster där jordbruk bidrar till att MKN för vatten inte följs eller riskerar att inte följas, b) tillförseln av växtskyddsmedel minskar till vatten inom områden med vattenförekomster som inte följer eller riskerar att inte följa MKN för vatten så att god kemisk status och god ekologisk status kan uppnås. Åtgärd 3: Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte följer, eller riskerar att inte följa MKN för vatten. Åtgärd 4: Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp som bidrar till att vattenförekomster inte följer, eller riskerar att inte följa, MKN för vatten. Åtgärd 5: Kommunerna behöver minska närsaltsbelastningen i de fall åtgärder rörande enskilda avlopp, avloppsreningsverk, jordbruk och liknandeinte fullt kan bidra till att uppnå betinget avseende kväve och fosfor, genom att a) inom sina ansvarsområden genomföra kompletterande åtgärder så som odling och/eller skörd av marina substrat, behandling/hantering av näringsbelastade sediment, biomanipulation eller motsvarande, b) inom havsplaneringen utse områden särskilt prioriterade för näringsreducerande åtgärder och i dessa prioritera etablering av exempelvis storskaliga musselodlingar. Åtgärden behöver genomföras så att MKN för vatten följs. Åtgärd 6: Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att MKN för vatten följs. Kommunerna behöver särskilt: a) inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för nuvarande och framtida allmänna och enskilda dricksvattentäkter, Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 26(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden b) göra en översyn av vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens införande och vid behov revidera skyddsområdets avgränsningar och tillhörande föreskrifter så att tillräckligt skydd uppnås, c) bedriva systematisk och regelbunden tillsyn på både allmänna och enskilda dricksvattentäkter, som försörjer fler än 50 personer eller där vattentäktens uttag är mer än 10 m3 per dag, d) uppdatera översiktsplanerna med regionala vattenförsörjningsplaner, e) se till så att samtliga allmänna yt- och grundvattentäkter har tillstånd för vattenuttag, särskilt i områden med vattenförekomster som inte följer, eller riskerar att inte följa MKN för vatten. Åtgärd 7: Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen så att MKN för vatten följs. Åtgärden behöver genomföras efter samråd med länsstyrelsen. Åtgärd 8: Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsvattenplaner särskilt i områden med vattenförekomster som inte följer, eller riskerar att inte följa MKN för vatten. Åtgärden behöver genomföras efter samverkan med länsstyrelsen. Åtgärd 9: Kommunerna behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet, särskilt i områden med vattenförekomster där vandringshinder bidrar till att MKN för vatten inte följs. Åtgärden behöver utföras efter samverkan med länsstyrelsen och Trafikverket Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 27(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Fastighetsägaren § 91 Dnr MOB 2015-228 xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Utredning om eventuell olovlig åtgärd Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden ger fastighetsägaren till xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun tillfälle att skriftligen yttra sig i ärendet senast 2015-06-15. Beslutet ska delges via delgivningsman. Ärendebeskrivning Den 11 maj 2015 gjorde miljö- och byggnadsnämnden ett platsbesök på rubricerad fastighet. Ett ärende skapades då med diarienummer MOB 2015228 gällande att lovpliktiga åtgärder har utförts utan lov. I detta fall avses tillbyggnad av enbostadshus utan att bygglov beviljats. Fastigheten har också vid platsbesöket ej ansetts hållas i vårdat skick, något som krävs enligt 8 kap § 15 i plan- och bygglagen (PBL). Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 28(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Fastighetsägaren § 92 Dnr 2015-1413, 2015-1414 xxxxxxxxx och xxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande om att redovisa uppgifter om avfall Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden förelägger Xxxxxxxxxx personnummer xxxxxxxxx med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 3 § samt 26 kap 21 §, miljöbalken att snarast, dock senast 2015-06-30 redovisa följande uppgifter: 1. Vilka fordon på fastigheterna används, vilka ska skrotas och när ska de skrotas. Ange registreringsnummer i redovisningen. 2. Fordonens ägare. 3. Redogör för i vilken utsträckning fordonen är tömda på vätskor. 4. Vad är syftet med så stora mängder avfall på fastigheterna, hur ska avfallet hanteras, sorteras, transporteras och omhändertas. Beslutet ska delges via delgivningsman. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning. Lagstöd Miljöbalken (1998:808), 26 kap 9 § Miljöbalken (1998:808), 2 kap 3 § Miljöbalken (1998:808), 26 kap 21 § Rätt att förelägga Försiktighetsprincipen Upplysningsskyldighet Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsförvaltningen har vid upprepade tillfällen observerat att det finns en hel del avfall på fastigheterna. Under 2012 observerades bland annat metallskrot, däck och blandat byggnadsavfall. Dessutom observerades att en stor mängd takpannor blandat med trä- och plastavfall använts som utfyllnad av ett område som gränsar till Silverån. Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömde att syftet med utfyllnaden var att få en jämnare markyta och att det var tänkt att avfallet skulle ligga kvar. Eftersom deponering av inert avfall eller annat än farligt avfall är en tillståndspliktig verksamhet och inget tillstånd hade sökts hos länsstyrelsen gjordes en åtalsanmälan om detta. Dessutom hade deponeringen gjorts inom Silveråns strandskyddsområde utan att ansökan om strandskyddsdispens inlämnats, vilket är ett brott mot områdesskyddet. Även denna överträdelse åtalsanmäldes. Under 2013 inkom en anmälan om uppläggning av avfall för anläggningsändamål. Enligt anmälan skulle utfyllnaden påbörjas under 2013 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 29(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden och ske tillsvidare. Miljö- och byggnadsnämnden avvisade anmälan och beslutade att förbjuda ytterligare utfyllnad av området. Det anges i beslutet att förbudet ska gälla tills beslut om tillstånd för verksamheten meddelats av länsstyrelsen, dispens från strandskyddsbestämmelserna och eventuell dispens från markavvattningsförbudet erhållits och frågan om huruvida verksamheten är att betrakta som vattenverksamhet har utretts. Vid besök på fastigheterna den 16 april samt 11 maj 2015 konstaterades att avfall fortfarande finns kvar på de båda fastigheterna. Bland annat finns en del fordon/skrotbilar, däck, blandat avfall som till stor del består av metallskrot, elektronikskrot såsom diskmaskin, dammsugare, kyl/frys, tv och spis. Dessutom har man fortsatt att fylla ut området mot Silverån utan att de ovan nämnda tillstånden har sökts för denna verksamhet. Att mellanlagra annat avfall än farligt avfall är en anmälningspliktig verksamhet om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 30(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Fastighetsägaren § 93 Dnr 2011-1065 xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Utsläppsförbud till befintlig avloppsanläggning Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden belägger avloppsanläggningen som betjänar bostadshuset på xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun med utsläppsförbud. Beslutet tas med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 3 §, miljöbalken. Utsläppsförbudet förenas med vite av 25 000 kronor. Beslutet ska delges via delgivningsman. Beslutet gäller omgående även om det överklagas. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning. Lagstöd Miljöbalken (1998:808), 26 kap 9 § Miljöbalken (1998:808), 2 kap 3 § Miljöbalken (1998:808), 26 kap 14 § Rätt att förelägga Försiktighetsprincipen Vitesföreläggande Ärendebeskrivning Sedan 2010 utförs en inventering av enskilda avlopp i Hultsfreds kommun och 2011 inventerades bland annat fastigheten xxxxxxxxx. Det visade sig att det finns en trekammarbrunn men därefter finns ingen rening utan vattnet rinner orenat i marken ner mot Silverån. Miljö- och byggnadsförvaltningen skickade med anledning av detta ett brev där vår bedömning av avloppsanläggningen redovisades. Anläggningen bedömdes ej uppfylla de krav som ställs i miljöbalken med förordningar och att åtgärder därför krävs. En tidsfrist sattes till 2013-10-31 och från detta datum är användning av anläggningen förbjuden. Möjlighet att inkomma med andra uppgifter eller lämna in en ansökan om ny avloppsanläggning har getts. Vid besök på fastigheten den 11 maj 2015 konstaterades att fastigheten är bebodd och att avloppsanläggningen används. Enligt uppgift från ÖSK tömdes slamavskiljaren 2013, uppehåll 2014 varpå anläggningen finns med på tömningslistan igen 2015. Då anläggningen, som är utan rening, är belägen mycket nära Silverån som är en å med mycket höga naturvärden (klass I, högsta naturvärde, i länets naturvårdsprogram) är riskerna för negativ påverkan för människa och miljö Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 31(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden stora. Silveråns utlopp i Emån finns i anslutning till xxxxxxxxx. Emån har än högre naturvärden som vi är skyldiga att bidra till skyddet av. Emån är av Riksintresse för naturvården och Natura 2000-område. Silverån är också Natura 2000-område på sträckan mellan Hagelsrum och utloppet i Emån. Silverån uppnår inte god ekologisk status och en av orsakerna är övergödning med stor påverkan av dels jordbruk och dels enskilda avlopp. Många av de enskilda avloppen längs Silverån på sträckan mellan sjön Hulingen och utloppet i Emån har åtgärdats men det är viktigt att alla åtgärdas. Nuvarande fastighetsägare är Xxxxxxxxxx personnr xxxxxxxxx. Med anledning av ovanstående bedömer miljö- och byggnadsförvaltningen att det är befogat att förena det redan befintliga utsläppsförbudet med vite. Uppföljning av ärendet När beslutet vunnit laga kraft kommer befintlig slambrunn att undersökas. Förhållandena i brunnen kommer att dokumenteras och dokumentationen kommer att användas som referensmaterial vid uppföljning av ärendet. Vitesbeloppet kommer att dömas ut om det framkommer tecken på att avloppsanläggningen använts. För att åtgärda anläggningen kommer det att krävas tillstånd från miljö- och byggnadsnämnden. Om ni önskar mer information kring hur man går till väga för att åtgärda en avloppsanläggning så finner ni mer information samt kontaktuppgifter på kommunens hemsida. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 32(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 94 Dnr 2011-1064 xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Information med anledning av inventeringen av enskilda avlopp Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsförvaltningen har genomfört en avloppsinventering och bedömt att det enskilda avloppet på fastigheten xxxxxxxxx, adressplats xxxxxxxxx, inte uppfyller reningskraven. Delegationsbeslut har skickats till fastighetsägaren som rekommenderas att snarast, dock senast 2015-06-30, inkomma med anmälan eller ansökan för att åtgärda avloppet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 33(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Kommunstyrelsen, Vimmerby § 95 Dnr MOB 2015-174 Funktionshinderpolitiskt program 2015-2019 för Vimmerby kommun Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta föreliggande yttrande som nämndens eget remissyttrande i ärendet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har 2015-03-10 §96 beslutat att remittera funktionshinderpolitiskt program för Vimmerby kommun till samtliga nämnder och bolag samt till tillgänglighetsrådet, pensionärsrådet och ungdomsrådet. Kommunfullmäktige beslutade 2005 om handikappolitiskt program för Vimmerby kommun 2004-2008. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2013 väcktes frågan om revidering av programmet. Det handikappolitiska programmet 2004-2008 sändes därför till nämnderna för översyn. Med beaktande av de synpunkter som inkom har samhällsbyggnadsavdelningen har tagit fram förslag till ett helt nytt program. Förslaget baseras på FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som trädde i kraft 2009. Programmet ska vara ett stödjande dokument i nämnder och styrelsers arbete kring frågor som rör funktionshindrade. Till skillnad från tidigare handikappolitiskt program är det nya förslaget utformat på ett sådant sätt att programmet anger generella mål och fokusområden för all kommunal verksamhet. Det anges inga specifika mål för respektive nämnd. För att uppnå de övergripande målen ska hänsyn till funktionsnedsatta tas vid alla kommunala beslut. Synpunkter I programmet beskrivs viktiga fokusområden varav ett är ”förebyggande insatser”. Under denna rubrik står det att Vimmerby kommun ska i sitt arbete med framtidsplanering/översiktsplan beakta funktionsnedsattas behov. Förvaltningen vill poängtera att översiktplaneringen är en övergripande strategi för hur marken ska användas som inte reglerar användningen på detaljnivå. Det är vid detaljplaneringen och bygglovgivningen som planering av och krav på hänsynstagande till funktionshindrades behov sker. Skrivelsen bör även ses över så den blir konsekvent; ordet funktionshinderpolitiskt ska användas istället för handikappolitiskt. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 34(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vimmerby § 96 Dnr MOB 2015-175 Medborgarförslag om försköning av fula miljöer, Vimmerby kommun Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta föreliggande yttrande som nämndens eget remissyttrande i ärendet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har 2015-03-24 §122 beslutat att remittera medborgarförslaget till miljö- och byggnads- samt kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Johan Rosen har genom medborgarförslag väckt frågan om att påbörja försköningen av fula miljöer då Vimmerby kommun på flera ställen behöver förskönas. Ganska enkla åtgärder kan medföra avsevärd förbättring. Flera utpekade områden behöver i stort sett bara tanke, spade och arbetskraft. Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-23 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. I medborgarförslaget yrkas att kommunen ska - iordningställa den så kallade branddammen vid järnvägsövergången - ta bort de två fula skyltarna på fotbollstältet och byt till namnskyltar på Ceos Arena istället - iordningställ området med dike etcetera bakom Bilteknik och Kalles Lek & Lattjo - försköna Vimmerby Energis lagervägg mot Vimmerbyallén (typ muralmålning) - öppna upp vattendraget längs gång- och cykelvägen längs Älåkragatan från Gästgivarehagen till Ceos-området Synpunkter Nämnden ställer sig positiv till medborgarförslaget då det går i linje med det gestaltningsprogram ”Vackra Vimmerby” som kommunen håller på att ta fram. Gestaltningsprogrammet beaktar hela staden i ett sammanhang så att varje liten åtgärd ska bidra till helheten. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 35(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vimmerby § 97 Dnr MOB 2015-176 Träbyggnadsprogram för Vimmerby kommun Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ställa sig positiva till inlämnad motion om att kommunstyrelsen tar fram ett träbyggnadsprogram för Vimmerby kommun. Ärendebeskrivning Socialdemokraternas kommunfullmäktigegrupp har lämnat en motion till kommunstyrelseförvaltningen i Vimmerby kommun med önskan om att kommunen tar fram ett träbyggnadsprogram. Kommunstyrelseförvaltningen önskar miljö- och byggnadsnämndens yttrande på denna motion. Motionen hänvisar till att Sverige är ett av världens skogrikaste länder och borde främja ett ökat byggande i trä av flera olika anledningar. Man önskar att kommunen anvisar mark, ger bygglov och själva bygger i trä. Yttrande Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till inlämnad motion om att Vimmerby kommun tar fram ett träbyggnadsprogram. Dock vill nämnden informera om att krav på träkonstruktion inte kan ställas vid bygglovgivning utan måste regleras i exempelvis markavtal mellan kommun och byggare. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 36(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 98 Information Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen. Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Sara Dolk redovisar länsstyrelsens beslut om föreskrifter om undantag för kompletteringsåtgärder inom strandskyddsområde. Förvaltningschef Anders Helgée informerar om ledningsgruppens studiebesök hos den gemensamma miljö- och byggnadsförvaltningen för Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 37(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 99 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden 2015-04-01 – 2015-04-30. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 38(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden § 100 Meddelanden Kommunstyrelsen Hultsfred, beslut 2015-04-14 § 60 Förslag till bildande av plan- och byggsamråd i Hultsfreds kommun Kommunfullmäktige Hultsfred, beslut 2015-03-30 § 40 Detaljplan för Länsmannen 15, Virserum Kommunfullmäktige Hultsfred, beslut 2015-03-30 § 46 Ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-03-30 Detaljplan för Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Länsstyrelsen beslutar att inte överpröva nämndens antagandebeslut Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-03-30 Detaljplan för Kompassen 114 och Kompassen S:1, Vimmerby kommun. Länsstyrelsen beslutar att inte överpröva nämndens antagandebeslut Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-07 Angående granskning av strandskyddsdispens avseende etablering av campingplats på fastigheten Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen överprövar inte nämndens beslut Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-08 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Tillstånd ges för att göra ingrepp inom fornlämning på fastigheten Fröreda 7:1, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-13 Detaljplan för Länsmannen 11, Länsmannen 15 och Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen beslutar att inte överpröva kommunfullmäktiges antagandebeslut Länsstyrelsen i Kalmar län, missiv 2015-04-21 Svensk Tryckgjutning ABs anmälan om ny gjutmaskin för kännedom och eventuellt yttrande Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-20 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att använda metallsökare inom fastigheten Frödinge 36:1, Vimmerby kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-20 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll 39(39) Sammanträdesdatum 2015-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden använda metallsökare inom fastigheten Vimmerby-Hamra 4:1, Vimmerby kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-20 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att använda metallsökare inom fastigheten Frödinge 36:1, Vimmerby kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-20 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att använda metallsökare inom fastigheten Haddetorp 2:1 m fl, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-20 Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Länsstyrelsen bifaller ansökan om att använda metallsökare inom fastigheten Stora Sinnerstad 20:2, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-23 Angående överklagande av avgift för bygglovsprövning, fastigheten Lidhem 2:3, Vimmerby kommun. Överklagandet avslås Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-28 Beslut om föreskrifter om undantag för kompletteringsåtgärder inom strandskyddsområde Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-04-29 Anmälan om vattenverksamhet och dispens från strandskyddsbestämmelserna på samfällighet Virserum S:20, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-05-04 Dispens från fridlysningsbestämmelserna för att störa fladdermöss i samband med sanering mot vägglöss gällande fastighet Lilla Aby 1:2, Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-05-05 Tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till anläggning för avvattning av avloppslam inom befintligt industriområde på fastigheten Lastbilen 7, Vimmerby kommun Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:14 Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år 2015 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:13 Ny lag om sprängämnesprekursorer Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024