PLANBESKRIVNING Karlslunda-Fagerhult 2:69
Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille 0480-45 03 59 Upprättad 2015-01-21 senast reviderad 2012-2738 PLANBESKRIVNING Samrådshandling Upphävande av del av detaljplan för Karlslunda-Fagerhult 2:69 och del av Karlslunda-Fagerhult 2:41 och Påryd 1:282 i Påryd, Kalmar kommun Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR │ Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx │Fax 0480-45 04 29 E-post: [email protected] 1(12) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Innehåll Innehåll .............................................................................................. 2 Sammanfattning ................................................................................. 3 Syfte med upphävande ........................................................................................ 3 Plandata ............................................................................................................... 3 Inledning ............................................................................................ 4 Handlingar ............................................................................................................ 4 Planförfarande och tidsplan ................................................................................. 4 Genomförandetid ................................................................................................. 5 Medverkande tjänstemän ..................................................................................... 5 Tidigare ställningstaganden ............................................................... 5 Översiktliga plandokument ................................................................................... 5 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden ...................................... 5 Kommunala beslut i övrigt .................................................................................... 7 Förutsättningar och förändringar ........................................................ 7 Natur- och kulturmiljö ........................................................................................... 8 Bebyggelseområden .......................................................................................... 10 Friytor ................................................................................................................. 11 Gator och trafik................................................................................................... 11 Teknisk försörjning ............................................................................................. 12 Störningar och risker .......................................................................................... 12 Strandskydd ....................................................................................................... 14 Genomförande ................................................................................. 14 Organisatoriska frågor ....................................................................................... 14 Fastighetsrättsliga frågor ................................................................................... 14 Tekniska frågor .................................................................................................. 14 Konsekvenser .................................................................................. 14 Inverkan på miljön – behovsbedömning ............................................................ 14 Sociala konsekvenser ........................................................................................ 15 Ekonomiska konsekvenser ................................................................................ 15 Konsekvensbeskrivning för berörda fastigheter och andra berörda .................. 16 2(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Sammanfattning Syfte med upphävande Upphävandet av det aktuella området syftar till att ta bort bestämmelsen om markanvändningen allmän kvartersmark och säkra framtida möjligheter till ett rekreationsstråk längs den gamla banvallen. Plandata Områden där detaljplanen föreslås upphävas Upphävandeområdet är beläget norr om Pårydsgatans östra infart in i samhället Påryd, vid Mattsavägen. Ytan uppgår till ca 1.2 ha uppdelat i två olika delar. Karlslunda byalag äger den större delen i fastigheten Karlslunda-Fagerhult 2:69 medan de två övriga fastigheterna är kommunägda. 3(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Ossians damm Orienteringskarta med gatunamn Inledning En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften och förutsättningar planen har. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planförslaget motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av upphävandet. Ett upphävande som vinner laga kraft medför att det aktuella området blir icke planlagt. Vid kusten eller andra vattendrag så återinträder strandskyddet. Handlingar Planhandlingarna består av: Upphävandekarta Planbeskrivning Till planen hör också: Fastighetsförteckning Planförfarande och tidsplan Enkelt planförfarande 4(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Detaljplanen handläggs enligt s k enkelt planförfarande och förväntas ha följande preliminära tidsplan. Planärendet är påbörjat 2012-05-24 och följer PBL 2010:900. Samråd – 1:a kvartalet 2015 Underrättelse – 2:a kvartalet 2015 Antagandeprövning i samhällsbyggnadsnämnden – 2:a kvartalet 2015 Genomförandetid Gällande plan har ingen genomförandetid. Ett upphävande har ingen genomförandetid utan gäller från och med laga kraft. Medverkande tjänstemän Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret i samarbete med kommunledningskontoret och Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun. Gunilla Thorvaldsson, Peder Hägg och Tomas Burén har deltagit i arbetet med Emil Stille som handläggare. Kollegial granskning har gjorts av Birgit Endom. Tidigare ställningstaganden Miljökvalitetsnormer för vatten För att uppnå EU:s mål om god vattenstatus har Sverige infört miljökvalitetsnormer för vatten (Vattenförvaltningsförordningen 2004:660). Målsättningen är att alla vattenförekomster ska uppnå god status 2015. Vattenmyndigheterna beslutade i december 2009 om de normer (=kvalitetskrav) som ska gälla för yt- och grundvatten. Upphävandeområdet ligger i direkt anslutning till Halltorpsån, ett vattendrag som har måttlig ekologisk status och inte uppnår god kemisk ytvattenstatus. Enligt VISS (Vatteninformationssystem i Sverige) finns det ingen fastställd miljökvalitetsnorm för vattendraget, vilket det däremot finns för Kalmarsund där Halltorpsån rinner ut. Upphävandet bör i sig inte medföra någon påverkan av dessa vattenförekomster. Översiktliga plandokument Översiktsplanen innehåller inga direkta rekommendationer för områdets utveckling, men en av utvecklingsambitionerna för Påryd är att skapa ett rekreationsstråk mellan Påryds två dammar, Ossians damm och Kvarndammen. En del av upphävandeområdet skulle kunna fylla en sådan roll, om man vill utnyttja den gamla banvallens sträckning för detta. Upphävandet innebär i denna del att planlagd kvartersmark för bostäder som blockerar ett sådant stråk försvinner. En mindre del av Karlslunda-Fagerhult 2:69 ingår i det som pekas ut som bykärna i Påryd. Upphävandet motverkar inte en sådan inriktning. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Gällande detaljplan för området togs fram 1968, Byggnadsplan för Påryds samhälle, aktbeteckning 0880K-II:120. De ytor som upphävs är avsedda för 5(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 allmän kvartersmark, bostadskvarter och gata. För övriga områden inom detaljplanen kvarstår den som gällande plan. Vid fastställelse av byggnadsplanen undantogs dock vissa områden av länsstyrelsen. Gällande plan (0880K-II:120) med blåmarkerad gräns för områden undantagna från fastställelse av länsstyrelsen Angränsande gällande plan 0880K-II:115) med järnvägsområde (diagonalt rakt stråk) 6(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Kommunala beslut i övrigt 2012-10-26 beviljades bygglov för till- och ombyggnad av huvudbyggnaden för korttidsboende på Karlslunda-Fagerhult 2:69 (diarienummer 2012-4545). Tillbyggnaden är dock inte genomförd. Förutsättningar och förändringar Huvudanledningen till upphävandet är att allmän kvartersmark i gällande plan medför en stor osäkerhet kring förvaltningen av fastigheten KarlslundaFagerhult 2:69, för både fastighetsägaren och kommunen. Det finns inga direkta planer på fysiska förändringar från fastighetsägarens sida som föranleder någon detaljplaneläggning, utan huvudmålet med upphävandet är att ta bort en icke önskvärd reglering av markanvändningen. I området finns kulturhistoriska värden kopplat till prästgårdsmiljön och en tidigare järnvägsbank. Kommunen har då även funnit det önskvärt att upphäva ett område bostadskvarter som inte är aktuellt att bygga ut och som är olämplig ur kulturhistorisk och rekreationssynvinkel. Kommunen har nu inga planer på att bygga ut någon vandringsled i det området, men det öppnar för möjligheten på sikt, kanske även för initiativ från lokalsamhället där inte kommunen driver på? Det finns många exempel på rekreationsstråk på nedlagda järnvägsbanker, även just i Påryd. Rödskrafferat område föreslås upphävas Den gällande planen har fått en lite märklig utformning med tanke på att länsstyrelsen undantog en del från fastställelse, särskilt i förhållandet till den gamla banvallen. Värdet av den möjliga tomten framstår som ringa med tanke på 7(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 kostnaden att bygga ut gata för den och att det finns flera andra byggbara tomter i Påryd. Natur- och kulturmiljö Geotekniska förhållanden Stora delar av Påryd, inklusive trakten med upphävandeområdet är moränmark. I flodfåran kring Halltorpsån finns även organiska jordarter, markerna kring ån har karaktär av våtmark. Naturmiljö Prästgårdsmiljön är en trädgård sedan lång tid tillbaka, den andra ytan som upphävs är blandskog utan särskilt utpekade naturvärden. Den äldre vegetationen är främst barrträd medan det finns yngre lövträd i det öppnare partiet kring banvallen. Kulturmiljö På Karlslunda-Fagerhult 2:69 ligger tidigare Karlslunda prästgård, färdigställd 1872. Till prästgårdsmiljön hör ett par mindre stugbyggnader i liknande faluröd stil. Huvudbyggnaden är relativt välbevarad och har klara kulturhistoriska värden, både i byggnaden i sig och det pampiga läget i förhållande till Pårydsgatan som är Påryds huvudgata och Ossians damm. Även de mindre byggnaderna har en del fina detaljer (som synlig planktimring och enkupigt taklertegel) och formar ett gårdsrum på prästgårdens baksida i mötet med Ossians damm. Huvudbyggnaden har mot Pårydsgatan en imponerande förstukvist med bearbetade träkolonner, liksom ålderdomliga stuprör bland andra intressanta detaljer. Kommunen bedömer dock att dessa värden kan hanteras vid lovprövning utan stöd i en detaljplan, eventuellt med stöd av en kulturhistorisk utredning och/eller sakkunnig kontrollant. 8(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Gårdsplan med huvudbyggnad i bakgrunden och flygelbyggnad till vänster En av de mindre byggnaderna på tomten med knuttimrade hörn 9(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Byggnaderna är fint grupperade vid gränsen mot Ossians damm Den gamla järnvägsbanken är fortfarande tydligt synlig där den går genom en skärning i terrängen längre västerut (vidare västerut finns även en gång- och cykelväg i järnvägens sträckning) och med ett brofäste över Halltorpsån. Det ligger en villatomt över den gamla banvallen i slutet av Mattsavägen, men det skulle på sikt vara möjligt att skapa ett rekreationsstråk i järnvägens sträckning med en mindre omdragning runt befintlig bebyggelse. Upphävandet av kvartersmark i gällande plan säkrar denna framtida möjlighet. Bebyggelseområden Den möjliga bostadstomt som försvinner i och med upphävande är inte med i kommunens tomtkö i Påryd, troligen för att den förutsätter kommunal utbyggnad av gata. Det fanns 2014-09-19 sex lediga tomter i Påryd i denna. Det finns också en detaljplan för bostadsutbyggnad på andra sidan Halltorpsån (0880KI:394). Karlslunda-Fagerhult 2:69 används idag för bostadsändamål och kan fortsatt användas så efter upphävande. Upphävandet underlättar ett långsiktigt förvaltande och vidare utveckl- Gamla järnvägsområdet, vy österut 10(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 ing av tomten jämfört med dagens gällande plan, där markanvändningen är allmän kvartersmark. Även om området blir icke planlagt vid upphävande kommer det fortsatt bedömas som sammanhållen bebyggelse, med de konsekvenser det innebär i Plan- och bygglagen och annan lagstiftning. Friytor Ossians damm som angränsar upphävandeområdet är utpekat i översiktsplanen som viktig ur rekreationssynpunkt för Påryd. Ur den aspekten så har allmän kvartersmark en fördel i och med att den tryggar en mer offentlig karaktär kring den gamla prästgården. Samtidigt så upplevs tomten inte som allmän idag, och byggnadernas framtida fortbestånd förutsätter ett långsiktigt förvaltande som inte underlättas av de nu gällande planbestämmelser om markanvändning. Gator och trafik Upphävandeområdet omges av Pårydsgatan och Mattsavägen. Busshållplats finns i direkt anslutning på Pårydsgatan. En del av detaljplanen som upphävs innehåller en kort sträcka planlagd gatumark, ej utbyggd, denna behövs dock inte för att nå någon bebyggd tomt eller som vändningsmöjlighet. Mattsavägen, stenmur till höger i gräns mot Karlslunda-Fagerhult 2:69 11(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Pårydsgatan, stenstolpar i gräns mot Karlslunda-Fagerhult 2:69 Teknisk försörjning Karlslunda-Fagerhult 2:69 ingår i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och spillvatten, dock inte för dagvatten. Fastigheten är dock så stor och ringa bebyggd att dagvattenhantering bör kunna ordnas på tomten vid behov. Det andra markområdet för vilket planen föreslås upphävas är inte bebyggd och ingår inte i något verksamhetsområde. Allmänna VA-ledningar finns i Mattsavägen men ingår inte i upphävandeområdet. Det ligger en elledning som jordkabel upp längs Mattsavägen med tillhörande kabelskåp vid slutet av vägen. Ledningen är till för områdets lokala behov. Också teleledningar finns i Mattsavägen men berörs inte av upphävandet. Störningar och risker Pårydsgatan medför en bullerpåverkan på Karlslunda-Fagerhult 2:69, dock inte för själva bostadsbyggnaderna eller deras omedelbara närhet, se nedan. Avståndet till vägen är förhållandevis stort jämfört med en vanlig villatomt. I övrigt finns ingen anledning att anta att det skulle finnas några särskilda hälsorisker på platsen. Skyddsavståndet för Påryds avloppsreningsverk tangerar precis ett hörn i sydöst av fastigheten Karlslunda Fagerhult 2:69. Området är normalriskområde för markradon. 12(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Utdrag ur översiktlig bullerkartläggning, ekvivalentbuller (starkt orange över riktvärden år 2014) Viss del av bebyggelsen är belägen väldigt nära ett vattendrag, vilket betyder en viss översvämningsrisk, dock finns en höjdnivåskillnad mellan tomt/bebyggelse och ån, se bild nedan. Vid prövning av eventuell ny bebyggelse kan denna fråga hanteras i samband med lov eller förhandsbesked. Mötet mellan tomt och å 13(16) Samhällsbyggnadskontoret Planbeskrivning 2015-01-21 Strandskydd I och med upphävande återinträder strandskyddet inom 100 m från strandlinjen. Karlslunda-Fagerhult 2:69 har en tydlig karaktär av ianspråktagen tomt, vilket gör att kommunen fortsatt bedömer den som en bostadsfastighet lämplig för sitt ändamål, även utan detaljplan. Det borde också kunna finnas en utvecklingspotential för fastigheten om de kulturhistoriska värdena beaktas och man undviker zonen närmast vattnet, något som får prövas i samband med eventuell dispens från strandskyddsbestämmelserna. Genomförande Organisatoriska frågor Regler och tillstånd I och med upphävande återinträder strandskyddet. Vid eventuell framtida lovprövning krävs alltså dispens från strandskyddsbestämmelserna. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Upphävandet medför inget direkt behov av fastighetsbildningsåtgärder. Rättigheter Inga befintliga rättigheter finns i området där planen upphävs. Tekniska frågor Tekniska utredningar Upphävandet kräver inga tekniska utredningar. Konsekvenser Inverkan på miljön – behovsbedömning Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivningen. Upphävandet av del av detaljplanen medför inga förändringar gentemot befintlig markanvändning. Det finns ingen anledning att anta att den typen av förändringar som kan göras utan ny planläggning skulle medföra någon betydande miljöpåverkan, per lagens definition. Platsen är en stor bostadsfastighet med kulturhistoriska värden samt ett mindre område skogsmark utan särskilda naturvärden. I och med planförslagets upphävande blir marken ej planlagd. Möjlig påverkan är förändringar som inte kräver planläggning. Vid lovprövning kan relevanta miljöaspekter som buller, närhet till vattendrag mm, behandlas. 14(16) Samhällsbyggnadskontoret 15(16) Planbeskrivning 2015-01-21 Med tanke på den ringa påverkan av upphävandet finns inget separat dokument med behovsbedömning, utan relevanta miljöaspekter behandlas i denna planbeskrivning. Sociala konsekvenser En fastighet (Karlslunda-Fagerhult 2:69) som fram tills idag har varit allmän och med historisk betydelse, kan privatiseras. Denna fastighet skulle potentiellt kunna ha ett värde för allmän verksamhet som förskola eller liknande, samtidigt är det inte rimligt att en fastighetsägare ska leva med den osäkerhet som inlösenreglerna för allmän kvartersmark innebär. Inte heller kommunen har ekonomiska möjligheter att förvalta fastigheten i väntan på någon användning i kommunal regi. Fastigheten kan istället frigöras som en unik boendemöjlighet i Påryd. Ekonomiska konsekvenser Exploateringskostnader Upphävandet medför endast administrativa kostnader för kommunen. Kostnadspost Kommunal investering 40 000 Kommunal intäkt Övrigas investering Övrigas intäkt Plan- och förrättningskostnader, utredningsarbete mm Exploateringskostnaderna är översiktligt beräknade utifrån aktuellt kostnadsläge, 2014. Fördelning av kostnader, avgifter och taxor Kommunen bekostar planläggning. Inlösen I och med upphävandet upphör kommunens rätt och skyldighet att lösa in allmän kvartersmark. Samhällsbyggnadskontoret 16(16) Planbeskrivning 2015-01-21 Konsekvensbeskrivning för berörda fastigheter och andra berörda Fastighet KarlslundaFagerhult 2:69 KarlslundaFagerhult 2:41 Påryd 1:282 Förändring Lantmäteriförrättning Gällande plans markanvändning som allmän kvartersmark upphör. Gällande plans markanvändning som bostad och gata upphör. Behövs inte. Inlösenrätt och –plikt för kommunen upphör. Se ovan. Behövs inte. Emil Stille Arkitekt MSA Behövs inte. Kostnad för Kommunens möjliga intäkt för försäljning av en bostadstomt försvinner. Med tanke på tomtpriset i Påryd skulle dock denna intäkt inte motsvara genomförandekostnaden av att bygga ut Mattsavägen ytterligare. Se ovan. Intäkt för
© Copyright 2024