Stadsområdesförvaltning Väster Tjänsteskrivelse
Malmö stad 1 (1) Stadsområdesförvaltning Väster Datum Tjänsteskrivelse 2015-06-04 Vår referens Petra Olsson Planeringssekreterare [email protected] Tertialrapport 1 ekonomiskt bistånd, Stadsområdesförvaltning Väster SOFV-2015-833 Sammanfattning Inför 2014 avsatte kommunfullmäktige 30 miljoner kronor för att utveckla arbetet med ekonomiskt bistånd för att få fler personer självförsörjande, i synnerhet barnfamiljer. Målet med satsningen är att förkorta den tid hushåll är beroende av försörjningsstöd och därmed på sikt även minska kostnaderna för Malmö stad. Inför 2015 har 29,4 miljoner kronor avsatts för att fördelats till stadsområdena. Stadsområde Väster har äskat om 4,5 Mkr för 2015. I villkoren för att få tilldelat medel, ingår att förvaltningen ska lämna en rapport med sammanställning och analys efter varje tertial. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Väster föreslås besluta att översända rapporten till kommunstyrelsen Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse II tertialrapport 1 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Västers arbetsutskott 2015-06-15 Stadsområdesnämnd Väster 2015-06-23 Ansvariga SIGNERAD Maria Popoola Gisela Gréen Malmö stad 1 (6) Stadsområdesnämnd Väster Datum 2015-06-09 Rapport Adress Diarienummer SOFV-2015-833 Till Kommunstyrelsen Tertialrapport ekonomiskt bistånd Stadsområdesförvaltning Väster Bakgrund Under 2014 har Arbetsförmedlingen och JobbMalmö flyttat in i verksamhetens lokaler ett par dagar i veckan. Detta har medfört att tjänstemännen på ett snabbt och enkelt sätt, gemensamt kunnat upprätta individuella planeringar tillsammans med de sökande. Satsningen på ekonomist bistånd har i stort har lett till ett minskat antal ärenden per handläggare vilket också gett utrymme för ett tätare samarbete med aktuella aktörer. Mätt per tertial, har antalet aktuella genomförandeplaner ökat från i genomsnitt 98 per månad tertial 1 till i genomsnitt 153 per månad tertial 3. Antalet planerings eller uppföljningsbesök har ökat från i genomsnitt 281 per månad tertial 1 till i genomsnitt 336 per månad tertial 3. Antalet planerings- eller uppföljningsbesök per handläggare har minskat marginellt från i genomsnitt 12 per månad tertial 1 till i genomsnitt 11 per månad tertial 3. Besöken har dock ökat i relation till antalet ärenden, från i genomsnitt 19 % tertial 1 till i genomsnitt 21 % tertial 3. Den positiva utveckling som kan påvisas under föregående år, är en signal om att det påbörjade arbetet i stadsområdet faktiskt leder i önskad riktning. Detta innebär att avdelningen vill fortsätta driva denna typ av satsning med förhoppningen att det ska resultera i ytterligare positiva effekter. Personaltäthet och ärendebelastning Från och med 2014 har arbetet med ekonomiskt bistånd i stadsområde Väster organiserats utifrån två enheter, en som är inriktad på arbetsmarknad och en med inriktning på rehabilitering. I båda enheterna prioriteras arbetet med barnfamiljer, i första hand ensamstående kvinnor och män med barn. Arbetet med ungdomar, 18-25 år, prioriteras också. En av utmaningarna som ekonomiskt bistånd kommer att arbeta med under 2015 är att i så stor utsträckning som möjligt försöka behålla de erfarna socialsekreterarna på enheten. I dagsläget utgörs en stor del av arbetsgruppen av nya socialsekreterare. Totalt är 15 stycken av 29 anställda under 2014-2015. Av dessa har 8 stycken lite erfarenhet av socialt arbete, 5 stycken har ingen erfarenhet alls. Prioriterat under 2015 kommer att vara att få en större stabilitet i grupperna för att i förlängningen kunna fokusera på utvecklings- och kvalitetsarbetet inom enheten. 2 (6) Under tertial 1 har avdelningens enheter för ekonomiskt bistånd, fortsatt arbetet utifrån den planering som lades redan inför 2014. Innebörden är att försöka hålla ärendemängden per tjänst på en sådan nivå att socialsekreterarna haft utrymme att arbeta med klienterna i riktning mot självförsörjning och inte enbart administrera rätten till bistånd. Under 2014 kunde avdelningen anställa medarbetare till enheterna för ekonomiskt bistånd, i en sådan omfattning att det genomsnittliga antalet ärenden per handläggare minskade från 63 till 52 (Tabell 1). Denna nivå har kunnat upprätthållas under tertial 1 2015, trots att antalet ärende har fortsatt att öka under samma tertial (Tabell 2). Tabell 1 Beviljade hushåll per handläggare och månad T1 2014 63 T2 2014 54 T3 2014 52 T1 2015 52 Tabell 2 Beviljade hushåll per månad T1 2014 1463 T2 2014 1468 T3 2014 1439 T1 2015 1499 Önskade effekter av ett minskat ärendeantal är, som nämnts ovan, att socialsekreterarna ska kunna arbeta med klienterna i riktning mot självförsörjning och inte enbart administrera rätten till bistånd. Detta förutsätter då att de faktiska mötena mellan sökande och socialsekreterare ökar. För tertial 1 2015 gäller att antalet planerings- eller uppföljningsbesök har ökat från tertial 3 2014 (Tabell 3). Utvecklingen är positiv och ger goda förhoppningar om ytterligare ökning av planerings och uppföljningssamtal under 2015. Därtill kan det konstateras att antalet genomförandeplaner ökar successivt men att den stora ökningen framförallt har skett från tertial 3 2014 till tertial 1 2015 (Tabell 4). 3 (6) Tabell 3 T1 2014 T2 2014 T3 2014 T1 2015 Planerings- eller 281 245 304 336 uppföljningsbesök per månad Planerings- eller 12 9 11 12 uppföljningsbesök per handläggare och månad Planerings- eller 19% 16% 21% 22% uppföljningsbesök i relation til antal ärenden per månad (Varje tertialvärde är beräknat som medelvärdet av månaderna inom just den tertialen) Tabell 4 T1 2014 T2 2014 T3 2014 T1 2015 Aktuell genom98 114 153 340 förandeplan, per månad (Varje tertialvärde är beräknat som medelvärdet av månaderna inom just den tertialen) Metoder och arbetssätt Det är viktigt att Individ- och familjeomsorgen har en aktiv i roll i utvecklingen av intervjumetoden Förutsättningar inför arbete (FIA) som är ett utredningsstöd i arbetet med långvariga biståndsmottagare med oklara hinder. FIA är en standardiserad intervju som syftar till att ge en samlad bild av en persons förutsättningar att bli självförsörjande genom arbete samt en vägledning kring inom vilka behovsområden det behöver tillhandahållas stöd. Under 2014 har två socialsekreterare från ekonomiskt bistånd aktivt deltagit i FIA. Dessa socialsekreterare ska under 2015 utbilda övrig personal på enheterna i FIA. Ambitionen är att implementera denna kartläggningsmodell i första hand när det gäller arbetet med barnfamiljer. Motiverande samtal (MI) har fortsatt att vara rådande samtalsmetodik för samtliga delar av organisationen som arbetar med ekonomiskt bistånd. De allra flesta av verksamhetens nuvarande medarbetare har redan MI-kunskaper i form av grund- eller i vissa fall, fortsättningsutbildning. MI är en utvärderad och beprövad samtalsmetod som har visat sig ge resultat i motivationsarbete med män och kvinnor. Samtlig personal som är tillsvidareanställd har blivit utbildade inom MI under 2014-2015. Inom IoF finns idag metodstöd i detta arbete. Två handläggare inom vuxenenheten och två handläggare inom ekonomiskt bistånd ansvarar för handledning och metodstöd. 4 (6) För att arbeta utifrån en helhetssyn har IoF även handläggare som arbetar som nätverksledare och sammankallar till nätverksmöten. Detta arbete kommer att utvecklas och används alltmer i de enskilda ärendena inom ekonomiskt bistånd i Väster. Nätverksmöten kan även användas inom själva utvecklingsarbetet inom försörjningsstödet. I dagsläget finns en nätverksledare inom enheten och fokus under 2015 är att få till fler nätverksmöten och att metoden implementeras ytterligare. Det finns ett stort behov av att utveckla arbetet med genomförandeplaner/individuella planer inom försörjningsstödet. Under 2015 kommer en stor del av utvecklingsarbetete att handla om att förbättra arbetet med genomförandeplaner. För att utveckla och förstärka detta arbete har IoF åtagit sig att i alla nya ärenden inom ekonomiskt bistånd upprätta en av klienten undertecknad genomförandeplan samt följa upp detta arbete varje månad. Ett annat utvecklingsområde kommer att vara att utveckla arbetet med att göra barnen synliga vid handläggning av ekonomiskt bistånd. Ett tydligt barnperspektiv ska finnas vid handläggningen av ekonomiskt bistånd. Arbetet med arbetssättet Försörjningsstöd vid ohälsa – Handläggning, Utredning och Rehabilitering (HUR) kommer fortsätta att utvecklas. Det är angeläget att arbeta utifrån en helhetssyn i ärenden som har behov av insatser från mer är en enhet. Tydliga samverkansrutiner har upprättats inom de olika enheterna inom IoF för att underlätta samarbetet. Inom ramen för Projekt utsikt har ett konsultationsteam bildats bestående av två socialsekreterare från stadsområdet och en personlig handläggare från Försäkringskassan. Samarbetet har påbörjats och tanken är att konsultationsteamet träffas en gång per månad. Inom stadsområde Väster har en handbok tagits fram avseende ekonomiskt bistånd. Under 2015 kommer ekonomiskt bistånd att arbeta med att implementera handboken. Samverkan Stadsområdet kommer under 2015 att satsa på, i samarbete med olika aktörer, följande projekt då dessa på ett tydligt sätt visar på en väg mot självförsörjning. • Förebyggande arbete mot ungdomar 16-24 år. Fortsatt samverkan mellan IoF, Jobb Malmö samt fritidsverksamheten inom Områdesutveckling, vad gäller ungdomar mellan 16-24 år. Fokus är ett förebyggande arbete som stöttar individen i hans eller hennes livssituation. Tid för socialsekreterarna kommer att avsättas i denna samverkan. Samverkan vänder sig även till ungdomar som ännu inte har blivit aktuella för försörjningsstöd och som behöver stöd för att hitta en väg mot självförsörjning. • Ungdomsgruppen har under våren 2015 inlett ett samarbete med ”Projekt unga vuxna på Fosietorp”. Projektet vänder sig till ungdomar som visat olika psykosomatiska symptom. • Raka vägen (till självförsörjning) är ett samarbetsprojekt mellan försörjningsstödsenheten och VoO Väster samt Jobb Malmö. Konceptet bygger på en idé om att tillgodose VoO:s behov av utbildad personal och skapa arbetstillfällen för de som uppbär försörjningsstöd. Femton personer kommer att kunna erbjudas möjlighet till praktik, utbildning genom 5 (6) Gymnasieförvaltningen och i första hand sommarjobb inom VoO stadsområdesförvaltning Väster. Samarbetet med VoO i Väster har lett till ett pilotprojekt där försörjningsstödstagare erbjudits sommarjobb inom särskilt boende. I nuläget är det fem personer som erbjudits sommarjobb, men tanken är att inför kommande år utöka detta samarbete. Ekonomiskt bistånd arbetat aktivt för att ha JobbMalmö och Arbetsförmedlingen mycket nära den dagliga verksamheten. Resultatet är att representanter från JobbMalmö numera finns tillgängliga i IOF:s lokaler på Hålsjögatan två till tre dagar per vecka. Dessutom finns representanter från Arbetsförmedlingen tillgängliga i lokalerna varje vecka. IoF:s mål är att ha ett tätt samarbete med dessa aktörer utifrån att kunna erbjuda så bra planering och insatser som möjligt till de kvinnor och män som uppbär försörjningsstöd. Under tertial 1 har JobbMalmö och Arbetsförmedlingen funnits tillgängliga i IoF:s lokaler på regelbunden basis. Det finns ett stort behov av att utveckla fördjupad samverkan med övriga Arbetsförmedlingskontor och ekonomiskt bistånd. SoF Väster ser fram emot att delta i detta utvecklingsarbete då det behövs rutiner och strukturer kring fördjupad samverkan kring arbetssökande med försörjningsstöd. Det handlar om samverkan på individnivå för de som inte har fungerande arbetsmarknadsinsatser. Antalet flerpartssamtal tillsammans med Arbetsförmedlingen har kontinuerligt ökat under samtliga tertialer under 2014-2015. Antalet flerpartssamtal med JobbMalmö har också ökat kontinuerligt med undantag för tertial 2 2014. Samtidigt har antalet inskrivna på Arbetsförmedlingen minskat under tertial 2 och 3 för att sedan åter öka under tertial 1 2015. Antalet inskrivna på JobbMalmö har ökat under samtliga tertialer (Tabell 5). Tabell 5 Flerpartssamtal där AF har ingått, per månad Flerpartssamtal där JobbMalmö har ingått, per månad Inskrivna på Arbetsförmedlingen, per månad Inskrivna på JobbMalmö, per månad T1 2014 4 T2 2014 12 T3 2014 15 T1 2015 23 17 10 27 33 829 752 768 826 130 149 220 229 6 (6) Brukarinflytande I utvecklingsarbetet inom försörjningsstödet är det viktigt att inkludera brukarinflytande. De erfarenheter som finns inom Malmö stad i projektet ”Ökat brukarinflytande inom IoF” kommer att tas tillvara. IoF väster kommer också att under 2015 genomföra en brukarundersökning som syftar till att undersöka klientens delaktighet i de beslut som fattas. Bland annat planeras uppföljning av projektet ”Raka vägen” att ske tillsammans med deltagarna i projektet. Kommentarer De variabler som mäts och följs upp kan aldrig exakt spegla den utveckling som vi avser följa. Däremot kan de ge en bild av läget så att vi får indikationer på om de hypoteser som vi utgår från, verkar leda i rätt riktning. Med utgångspunkt i den statistik som finns att tillgå, kan vi konstatera att de förändringar som skett under de senaste tertialen, rör sig i önskvärd riktning. Samtliga variabler uppvisar ett högre värde för tertial 1 2015 än tertial 3 2014. Förhoppningarna är att de goda resultaten kvarstår och att utvecklingen fortsätter att gå åt rätt håll. Vi kommer fortsätta att följa enheternas arbete och de resultat som mäts löpande. Förhoppningsvis kommer ytterligare positiva effekter att visa sig i samband med kommande uppföljningar. Maria Z-B Popoola Avdelningschef, individ- och familjeomsorg
© Copyright 2024