Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-02
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 Plats och tid Särörummet Klockan09:00-1210 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Thure Sandén (M), ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Ersättare Övriga närvarande Per-Olof Westerberg (S) Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson,verksamhetschef plan Sture Sundquist, verksamhetschef bygglov Liza Schramm, verksamhetschef administration Maj-Gret Johansson, verksamhetschef kart Anna Risell arkitekt § 35 Andrea Ericsson,planarkitekt § 37 Maria Malone, planarkitekt §§ 46-49 Fredrik Suneson, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Heinrich Kaufman (C) och Per-Olof Westerberg (S) som ersättare. Plats, datum och tid Förvaltningen för Plan & Bygg Måndag 2 mars klockan16:00 Underskrifter Sekreterare ______________________________ Fredrik Suneson Ordförande ______________________________ Thure Sandén (M) Protokolljusterare ______________________________ Heinrich Kaufman (C) Paragrafer 31-80 ______________________________ KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2015-02-24 Datum då anslaget sätts upp 2015-03-03 Datum då anslaget tas ner 2015-03-25 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift _______________________________________ Fredrik Suneson 2 (75) KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 3 (75) Datum 2015-02-24 Innehåll Ekonomirapport 5 Förvaltningschefen informerar 6 Revisionsapport – Granskning av kommunens bostadsförsörjning,2015-0155 7 Revisionsrapport – granskning intern kontroll,2015-0154 8 Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad 9 Hede industriområde norra, södra och östra - Nya områdesnamn 10 Planstudie för St Gertrud 8 m fl 11 Planstudie över Sankt Gertrud 8 m fl, oktober 2014 12 Hagryd 1:26 – Ansökan om planbesked 2014-P064 13 Kyvik 9:1 – Planbesked för Kyvik 9:1,2012-P052 15 Spårhaga 2:83 – Ansökan om planbesked 2014-P063 18 Kungsbacka 4:65 Hemställan från kommunstyrelsen om att upprätta förslag till detaljplan, 2014-P077 21 Frillesås-Rya 4:18 Ansökan om planbesked,2014-P067 22 Frillesås-Rya 4:19 Ansökan om planbesked,2014-P068 24 Hede 4:4 Ansökan om planbesked,2014-P066 26 Planändring för Gressela 2:9 m fl inom H5, 2014-P027 D523 27 Del av Nötegång 1:91 – upphäva del av detaljplan S115,2014-P057Fel! Bokmärket ä Justerare Nötegång 1:91 1:126 planändring,2014-P055 29 Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik - Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 mfl. i Kullavik,2004-P037 30 Särö Centrum - Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i släp, 2009-P060 31 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 4 (75) Datum 2015-02-24 Justerare Torkelstorp 4:10 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus,2014-0833 32 Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-1124 35 Lakärr 1:4 - Förhandsbesked - lokalisering 1-3 enbostadshus,20140610 37 Må 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-1059 39 Rågelund 1:35 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,20141187 41 Frillesås-Rya 4:167 - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus,2014-1203 43 Gödatorp 1:8 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus,20141235 46 Malevik 2:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-0666 49 Heberg 3:9 - Komplementbyggnad-nybyggnad,2014-1300 52 Åsa 1:315 - Enbostadshus-tillbyggnad,2014-1222 54 Vassbacka 1:12 - Enbostadshus-nybyggnad,2014-0260 55 Särö 1:433 - Enbostadshus-tillbyggnad,2014-0921 57 Särö 1:356 - Enbostadshus-tillbyggnad, 2014-1130 61 Särö 1:356 - Attefall – komplementbyggnad,2014-1132 63 Nortorp 3:6 – Bastubyggnad – tillbyggnad,2014-1414 65 Torpa 3:4 - Ändrad användning,2015-0006 67 Torpa 3:9 - Ändrad användning 68 Varla 2:12 - Ändrad användning, 2014-1581 69 Åsa 5:295 - Affärshus-nybyggnad,2014-1515 70 Gällinge 1:8 – Strandskyddsdispens,2014-1700 72 Buera 8:93 – Strandskyddsdispens 2014-1355 73 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 31 Ekonomirapport Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Ekonomirapport för perioden redovisas för byggnadsnämnden sarbetsutskott Justerare Expedierat/bestyrkt 5 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 32 Förvaltningschefen informerar Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf redovisar aktuell information för utskottet. Justerare Expedierat/bestyrkt 6 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (75) Datum 2015-02-24 AU § 33 Revisionsapport – Granskning av kommunens bostadsförsörjning,2015-0155 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden har tagit del av revisionsrapporten granskning av kommunens arbete med bostadsförsörjning och godkänner revisionens slutsatser och identifierade förbättringsområden Sammanfattning Kommunrevisionen har vid sitt möte 17 november 2014 antagit bifogad revisionsrapport. Rapporten ger bl a förslag på förbättringsområden gällande roller och ansvar. Förvaltningarna för KS och plan- och bygg har ett pågående arbete rörande dessa frågor och genomlysning pågår av gemensamma roller och processer. Beslutsunderlag Revisionsapport – Granskning av kommunens bostadsförsörjning Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (75) Datum 2015-02-24 AU § 34 Revisionsrapport – granskning intern kontroll,2015-0154 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden har tagit del av revisionsrapporten Granskning av intern kontroll och skyddet av oegentligheter och godkänner rapporten och noterar revisionens slutsatser och förbättringsområden. Sammanfattning Kommunrevisionen har vid sitt möte 17 november 2014 antagit bifogad revisionsrapport. Granskningens syfte har varit att göra en fördjupad granskning av skyddet mot oegentligheter inom Kungsbacka kommun. Med anledning av rapporten önskar revisorerna få svar från nämnden. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har under 2014 tagit fram en handlingsplan för arbetet med att motverka oegentligheter. Vidare har förvaltningen genomfört fortbildning för att motverka och förebygga risk för oegentligheter. Som en fortsättning av detta arbetar förvaltningen med framtagande av policy och riktlinjer inom området. Bilagor: Granskning av intern kontroll och skyddet av oegentligheter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (75) Datum 2015-02-24 AU § 35 Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden antar vägledande dokumentet Paletter – ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad. Sammanfattning Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad är ett projekt vars syfte är att ta fram förslag till tidstypiska kulörer för de tidsepoker som finns representerade i Kungsbacka innerstad. Detta har skett i ett samarbete mellan förvaltningarna Plan & Bygg och Kultur & Turism där färgsättningsprogrammet tagits fram som en del av ett följduppdrag till den fördjupade översiktsplanen (del av kvartersstudier i Innerstaden), antagen av kommunfullmäktige (FÖP Kungsbacka stad, 2009-06-16 § 113). Genom att skapa principer och ta helhetsgrepp kring färgsättning som idag saknas, är programmet tänkt att fungera som ett rådgivande dokument vid de frågor och problem som kan uppstå vid bygglovsansökningar som rör färgsättning. Dokumentet ger också kunskap och berättar om stadens historia och utveckling. På så sätt riktar det sig också till Kungsbackaborna i allmänhet; att känna till stadens årsringar, vilka olika tidsepoker som finns representerade i bebyggelsen, kan vara en aspekt i att öka anknytningen till staden. En stärkt identitet av stadsdelen kan även bli ett varumärke för staden, vilket i sin tur kan öka dess attraktionskraft. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-12 Paletter – ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad, samt tillhörande plansch. Bilagor Paletter – ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad, samt tillhörande plansch. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (75) Datum 2015-02-24 AU § 36 Hede industriområde norra, södra och östra - Nya områdesnamn Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden antar områdesnamnen Hede industriområde norra, Hede industriområde södra och Hede industriområde östra. Motivering till beslut Med anledning av svårigheter att hitta till rätt adress i Hede industriområde delas området in i tre delar med egna namn Beskrivning av ärendet Utmed Göteborgsvägen finns tre områden som alla benämns Hede industriområde vilket leder till svårighet för bl a transporter att hitta rätt. Tillgängligheten kan förbättras genom att områdena skiljs åt genom ett tillägg som beskriver var området ligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-20 Karta med områdesnamnförslag 2015-01-20 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (75) Datum 2015-02-24 AU § 37 Planstudie för St Gertrud 8 m fl P1/14.09 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud 8 m fl i Kungsbacka stad i samråd med Aranäs AB. Sammanfattning Kommunstyrelsen godkände 2014-11-18 att förslag till planstudie för fastigheten Sankt Gertrud 8 m fl, daterad oktober 2014, samt att studien ska utgöra underlag för den fortsatta planeringsprocessen för utveckling av Sankt Gertrud 8 m fl. Samtidigt hemställde kommunstyrelsen hos byggnadsnämnden att genomföra parallella uppdrag för utveckling av fastigheten Sankt Gertrud 8 m fl i enlighet med godkänd planstudie, daterad oktober 2014. Studien visar bland annat att kvarteret har möjlighet att inrymma högre byggnader samt att maximal nybyggnadsyta uppgår till cirka 10 000 m2 bruttoarea. Uppdraget innebär att byggnadsnämnden upprättar ett program för parallella uppdrag i samråd med Aranäs som ett första steg i processen med de parallella uppdragen. Efter det att parallella uppdrag genomförts ska kommunstyrelsen ta fram ett planprogram. Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i centrala Kungsbacka direkt söder om stadshuset. Fyra arkitektkontor väljs som redovisar sin syn på hur kvarteret med berörda omgivningar kan utvecklas. Kommunen väljer två och Aranäs AB väljer två. Syftet med det parallella uppdraget är enligt planstudien att: • Visa på en lämplig utveckling av Sankt Gertrud och Badhusparken med dess stråk, parkmiljö samt byggnadernas placering och dimensionering • Förslaget ska visa vad djärv arkitektur kan tillföra till området och ge förslag på gestaltningsprinciper för byggnader och platser En av planstudiens slutsatser är att parkkaraktären i denna del av staden ska utvecklas. För att kunna göra det har området bedömts tåla 10 000 m2 bruttoarea. Det är alltså inte fråga om att maximera bebyggd yta. Direktiv till de parallella uppdragen som berör möjlig höjd i området finns under Djärv arkitektur på sidan 23. Här berörs riksintresse vid torget, den kulturhistoriskt Paragrafren fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (75) Datum 2015-02-24 AU § 37 värdefulla kyrkan, hotellets värde som landmärke samt att ett högre hus gärna kan få synas från resecentrum. Förvaltningen önskar diskutera möjligt våningsantal inom programområdet. Sankt Gertrud 8 ägs av Aranäs AB. De har för avsikt att riva de två lägre tegelbyggnaderna inom fastigheten och ersätta dessa med ny bebyggelse om cirka 10 000 m2 och kan tänka sig en högre byggnad inom området. I programområdet ingår Badhusparken som förvaltningen för Teknik har för avsikt att utveckla. Parken finns med i nämnden för Tekniks budget för 2016. Planstudien anger att förvaltningen för Teknik och Aranäs AB bör delta i utvärderingen. Förvaltningen föreslår att de även deltar i arbetet med att upprätta program för parallella uppdrag. En planstudie har upprättats och godkändes 2014-11-18 av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-06 Bilagor Planstudie över Sankt Gertrud 8 m fl, oktober 2014 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (75) Datum 2015-02-24 AU § 38 Hagryd 1:26 – Ansökan om planbesked 2014-P064 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Hagryd 1:26. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 1 § och 2 § plan- och bygglagen då kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen väger tyngre än den enskildes intresse av att bebygga fastigheten samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-01-26. Sammanfattning Ägarna till fastigheten Hagryd 1:26 har via ombud ansökt om planbesked för att ändra planens bestämmelse att egenskapsområdet endast får inrymma 6 tomter så att fastigheten Hagryd 1:26 kan delas i två fastigheter. Fastigheten är belägen inom detaljplan Sp143, laga kraft 1995-11-16, och är i planen redovisad som mark för bostäder. Ett uttalat syfte med detaljplanen var att inte öka antalet byggrätter från antalet av de redan befintliga fastigheterna, vilket medförde bestämmelsen om högst 6 tomter inom egenskapsområdet där Hagryd 1:26 ligger infördes. Områdets nuvarande bebyggelse och infrastruktur är anpassat efter den exploatering som gällande detaljplanen möjliggör. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga bostäder. Detta gäller främst kommunens attraktiva delar i väster samt i och kring utvecklingsområden i väster. Förhållandet ställer höga krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa tillfredsställande samhällsservice. Förvaltningens bedömning är att den enskildes intresse av att bebygga fastigheten får stå tillbaka för kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen i ett område med ett dokumenterat högt bebyggelsetryck. Ett positivt planbesked skulle med likabehandlingsprincipen innebära att alla liknande planändringar där ytterligare byggrätter för bostadsändamål efterfrågas ska ges positivt besked och ge en betydande förväntan hos ägare till andra fastighetsägare om positiva besked på ansökningar om ytterligare ny bebyggelse. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Hagryd 1:26 kom in 2014-10-28. Fastigheten är belägen inom detaljplan Sp143, laga kraft 1995-11-16, och är i planen redovisad som mark för bostäder. Fastigheten är 2298 kvadratmeter stor. I kommunens översiksplan från 2006 ligger fastigheten inom Bukärrs utvecklingsområde. Förvaltningen besiktigade fastigheten 2014-12-12. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (75) Datum 2015-02-24 AU § 38 Förfrågan gäller en planändring där planens bestämmelse att egenskapsområdet endast får inrymma 6 tomter ändras så att fastigheten Hagryd 1:26 kan delas i två fastigheter. Fastigheterna i området styckades av 1970 enligt då gällande detaljplan S63 från 1960. Fastighetsgränsen för Hagryd 1:26 är samma sedan dess. Nu gällande detaljplan som antogs 1995 syftade till att flytta byggrätter från ett sydligare läge till Gärdebacksvägen. Ett uttalat syfte med detaljplanen var att inte öka antalet byggrätter från antalet av de redan befintliga fastigheterna, vilket medförde bestämmelsen om högst 6 tomter inom egenskapsområdet där Hagryd 1:26 ligger infördes. Dåvarande fastighetsägare till Hagryd 1:26 yttrade sig inte över samrådsförslaget och hade därmed inga invändningar mot detaljplanen. Områdets nuvarande bebyggelse och infrastruktur är anpassat efter den exploatering som gällande detaljplanen möjliggör. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga bostäder. Detta gäller främst kommunens attraktiva delar i väster samt i och kring utvecklingsområden i väster. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus och avstyckade tomter utom plan. Förhållandet ställer höga krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa tillfredsställande samhällsservice. Förvaltningens bedömning är att den enskildes intresse av att bebygga fastigheten får stå tillbaka för kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen i ett område med ett dokumenterat högt bebyggelsetryck. Ett positivt planbesked skulle med likabehandlingsprincipen innebära att alla liknande planändringar där ytterligare byggrätter för bostadsändamål efterfrågas ska ges positivt besked och ge en betydande förväntan hos ägare till andra fastighetsägare om positiva besked på ansökningar om ytterligare ny bebyggelse. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen väger tyngre än den enskildes intresse av att bebygga fastigheten enligt 2 kap 1 § och 2 § plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-26 Ansökan 2014-10-28 Bilagor Ansökan 2014-10-28 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (75) Datum 2015-02-24 AU § 39 Kyvik 9:1 – Planbesked för Kyvik 9:1,2012-P052 P2/12.12 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Kyvik 9:1. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-02-05. Sammanfattning Ägarna till fastigheten Kyvik 9:1 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka av en tomt för bostadsändamål. Fastigheten ingår i gällande detaljplan S17 och är i planen redovisad som grönfärgad öppen plats samt väg. I kommunens översiktsplan är fastigheten markerad som område där grönplan gäller. Grönplanen beskriver det stora ekskogsområdet i Kullavik-Hålan där Kyvik 9:1 som en grönstruktur av högsta värde. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen bedömer att hela fastighetens värden som naturmark är väl dokumenterade och fortsatt aktuella och en bebyggelse på platsen inte är lämplig med hänsyn till naturvärdena på platsen. En placering på det branta berget eller på platån passar inte stads- och landskapsbilden då övriga fastigheter i området ligger vid bergets fot. En placering på platån bildar dessutom bebyggelse i en andra rad från vägen och medför en skaftgata vilket inte är en ändamålsenlig struktur. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § PBL då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (75) Datum 2015-02-24 AU § 39 Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Kyvik 9:1 kom in den 2012-09-25. Sökande ville inte att ärendet skulle tas upp på byggnadsnämndens arbetsutskott 2012-11-20. Efter förfrågan från förvaltningen meddelade sökande 2014-08-31 att ansökan fortfarande är aktuell. Förfrågan gäller en planändring där cirka 1 000-2 000 kvm parkmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka av en tomt för bostadsändamål i höjd med bebyggelsen på grannfastigheten Kyvik 9:2 och behålla allmänhetens passage upp på berget. Fastigheten ingår i gällande detaljplan S17, laga kraft 1939-07-31 och är i planen redovisad som grönfärgad öppen plats samt väg mot grannfastigheten Kyvik 9:2. I kommunens översiktsplan är fastigheten markerad som område där grönplan gäller. Grönplanen beskriver det stora ekskogsområdet i Kullavik-Hålan (där Kyvik 9:1 ingår) som ett område med mycket högt naturvärde (även regionalt sett), med stor betydelse för friluftslivet då det är väl utnyttjat för strövande och höjden där Kyvik 9:1 ingår som ett rumsavgränsande grönområde med visuellt värde. Sammantaget bildar ekskogsområdet en grönstruktur av högsta värde. På besök på plats 2014-12-12 kunde konstateras att det finns en stig som används från Åkerholmsvägen söderut upp på berget. Stigen ligger på den aktuella fastighetens västra del. Öster om stigen reser sig berget brant och är mycket kuperat. Detta är det i ansökan föreslagna området för en ny tomtplats. I fastigheten södra del, i höjd med fastigheterna Kyvik 9:10 och 9:11 som också är planlagda som öppen plats, finns en platå. Vid besök på förvaltningen 2015-01-23 föreslog sökande en placering på platån istället för området som är markerat i ansökan. Enligt 2 kap 3 § PBL ska planläggning med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (75) Datum 2015-02-24 AU § 39 Förvaltningen bedömer att hela fastighetens värden som naturmark är väl dokumenterade och fortsatt aktuella och en bebyggelse på platsen inte är lämplig med hänsyn till naturvärdena på platsen. En placering på det branta berget eller på platån passar inte stads- och landskapsbilden då övriga fastigheter i området ligger vid bergets fot. En placering på platån bildar dessutom bebyggelse i en andra rad från vägen och medför en skaftgata vilket inte är en ändamålsenlig struktur. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § PBL då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-05 Ansökan 2012-09-27 Bilagor Ansökan 2012-09-27 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (75) Datum 2015-02-24 AU § 40 Spårhaga 2:83 – Ansökan om planbesked 2014-P063 P2/14.13 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Spårhaga 2:83. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stads- och landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Sammanfattning En delägare till fastigheten Spårhaga 2:83 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark (mark som inte får bebyggas) till byggrätt för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka antalet byggrätter från två till sju. Sökande har också lämnat in en kompletterande skrivelse 2015-01-30 där hon redogör för infrastruktur och service i området samt lämpligheten av att dela fastigheten. Sökande kan också tänka sig en mindre exploatering än ansökta 7 tomter. Fastigheten är belägen inom detaljplan S107, laga kraft 1986. I planbeskrivningen står att syftet med detaljplanen var att ge planmässigt underlag för utbyggnad av bostadsbebyggelse. Bostadsbebyggelsen föreslogs kompletteras och förtätas med avsikten att den tillkommande bebyggelsen till sin volym och karaktär ska ansluta till befintliga miljöer. Spårhaga 2:83 var en av de fastigheter som hade ett befintligt hus och där detaljplanen möjliggör en till byggrätt för ett nytt enbostadshus. I övrigt är fastigheten prickad (mark som inte får bebyggas). Den extra byggrätten som detaljplan S107 möjliggör är inte utnyttjad. Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. På besök på plats 2014-12-12 kunde konstateras att fastigheten är mycket kuperad och till stor del består av berg i dagen. Förvaltningen kan konstatera att prickmarken skyddar området med berg i dagen och att den medgivna exploateringen är anpassad till omgivande miljö. Detaljplan S107 är alltså fortfarande aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stadsoch landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (75) Datum 2015-02-24 AU § 40 Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Spårhaga 2:83 kom in 2014-10-30. Syftet med förfrågan är att kunna dela fastigheten för att möjliggöra 7 tomter. Sökande har också lämnat in en kompletterande skrivelse 2015-01-30 där hon redogör för infrastruktur och service i området samt lämpligheten av att dela fastigheten. Sökande kan också tänka sig en mindre exploatering än ansökta 7 tomter. Fastigheten är belägen inom detaljplan S107, laga kraft 1986-05-21. Fastigheten är 7 227 kvadratmeter stor och i planen redovisad som mark för bostäder, dels med byggrätt och dels med prickmark (mark som inte får bebyggas). På besök på plats 2014-12-12 kunde konstateras att fastigheten är mycket kuperad och till stor del består av berg i dagen. Spårhaga 2:83 styckades av 1951 för en sommarbostad. Området var då utan detaljplan. I planbeskrivningen till detaljplan S107 står att syftet med detaljplanen var att ge planmässigt underlag för utbyggnad av bostadsbebyggelse. Bostadsbebyggelsen föreslogs kompletteras och förtätas med avsikten att den tillkommande bebyggelsen till sin volym och karaktär ska ansluta till befintliga miljöer. Vidare står att: ”På plankartan illustreras ny bebyggelse dels på obebyggda avstyckningar, dels på fastigheter där befintlig bebyggelse och terrängförhållanden gör en delning på minst 900 kvadratmeter stora tomter lämplig. På så sätt redovisas inom planområdet 17 befintliga och 8 föreslagna bostadshus.” Spårhaga 2:83 var en av de fastigheter som hade ett befintligt hus och där detaljplanen möjliggör en till byggrätt för ett nytt enbostadshus. I övrigt är fastigheten prickad. Den extra byggrätten som detaljplan S107 möjliggör är inte utnyttjad. Vid markägarsamråd 1983-07-12 informerade kommunen om områdets dåvarande plansituation och om planförslaget. Vid den efterföljande genomgången med varje fastighetsägare framkom önskemål från Spårhaga 2:83 att öka byggrätten söderut. Plankontorets motivering att den höga och exponerade sluttningen bör vara obebyggd accepterades och byggrätten utökades inte. Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Förvaltningen kan konstatera att prickmarken skyddar området med berg i dagen och att den medgivna exploateringen är anpassad till omgivande miljö. Detaljplan S107 är alltså fortfarande aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stadsoch landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 40 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Ansökan 2014-10-30 Bilagor Ansökan 2014-10-30 Kompletterande skrivelse 2015-01-30 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt 20 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (75) Datum 2015-02-24 AU § 41 Kungsbacka 4:65 Hemställan från kommunstyrelsen om att upprätta förslag till detaljplan, 2014-P077 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Kungsbacka 4:65 i Kungsbacka Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i centrala Kungsbacka utmed Kungsbackaån. Uppdraget innebär att det etablerade området för hamn och verksamhet som finns på fastigheten fastställs i detaljplan. Å-rummet är ett viktigt stråk för gång- och cykeltrafik. Området närmast ån ska därför vara tillgänglig för allmänheten. Gällande detaljplan anger idrottsområde, mark som inte får bebyggas, och allmän plats, park. Genomförandetiden har gått ut. Nuvarande bebyggelse saknar bygglov och strider mot gällande detaljplan. En strukturstudie har tagits fram för Inlags idrottsområde av kommunstyrelsen. Strukturstudien och vikten av ett allmänt stråk ska ligga till grund för planarbetet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-05 Bilagor Hemställan från Kommunstyrelsen 2014-12-18 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (75) Datum 2015-02-24 AU § 42 Frillesås-Rya 4:18 Ansökan om planbesked,2014-P067 P6/14.09 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planändring för Frillesås-Rya 4:18. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LFP36 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-02-10 Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att skapa en byggbar tomt om maximalt 1000 m2. Fastigheten är belägen inom detaljplan LFP36, laga kraft 1993-10-08 och är i sin helhet avsatt som grönområde. Planens syfte var bland annat: ”I enlighet med intentionerna i den år 1985 upprättade, men ej fastställda, områdesplanen för Frillesås säkerställs såväl ett parkstråk utefter Johan Anders väg för en eventuell framtida förbindelse mellan Torstensviksvägen och Vallersviksvägen som samband mellan gamla och nya grönområden.” Den föreslagna planändringen skulle skära av det tänkta parkstråket. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (75) Datum 2015-02-24 AU § 42 Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LFP36 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Ansökan 2014-11-14 Bilagor Ansökan 2014-11-14 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (75) Datum 2015-02-24 AU § 43 Frillesås-Rya 4:19 Ansökan om planbesked,2014-P068 P6/14.10 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planändring för Frillesås-Rya 4:19. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa ett sammanhängande område med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-02-10. Beskrivning av ärendet Ägarna till fastigheten Frillesås-Rya 4:19 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att möjliggöra en byggbar avstyckning inom fastigheten. Fastigheten är belägen inom detaljplan LF8, laga kraft 1940-05-22. I planbeskrivningen sägs bland annat: ”Som öppen plats har föreslagits marken omkring en samfälld bäck i områdets norra del. Denna öppna plats är tänkt att utgöra del av ett parkbälte, som skulle sträcka sig från stranden upp mot järnvägsstationen.” Den föreslagna planändringen skulle skära av det tänkta parkbältet. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen PBL ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (75) Datum 2015-02-24 AU § 43 Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa ett sammanhängande område med vegetation. Kommunen har vid tre tidigare tillfällen avslagit en likartad ansökan: AU § 126, 2004-04-20 AU § 75, 2012-02-21 AU § 279, 2014-08-12 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Ansökan 2014-11-14 Bilagor Ansökan 2014-11-14 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (75) Datum 2015-02-24 AU § 44 Hede 4:4 Ansökan om planbesked,2014-P066 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Hede 4:4. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en avstyckning och bebyggelse enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas andra kvartalet 2016. Sammanfattning Ägarna till fastigheten har ansökt om planbesked för att ändra detaljplanen, och öka den byggbara ytan på fastigheten Hede 4:4. Fastigheten är totalt 2335 m2 stor medan ytan som är planlagd för bostadsändamål bara är ca 1551 m2. Övrig mark inom fastigheten är avsatt som allmän platsmark för vägändamål. Fastigheten är belägen inom detaljplan T9, laga kraft 1968-09-17, som medger en minsta fastighetsstorlek om 600 m2. Således finns redan idag en teoretisk möjlighet till en avstyckning som dock bedöms vara olämplig och ofördelaktig då befintligt bostadshus försvårar gränsdragningen. Sedan minst 10 år har hela fastigheten tagits i anspråk som tomtmark. Förvaltningen bedömer att det idag saknas motiv att reservera plats för en breddning av befintliga vägar då området har stängts av för genomfartstrafik och är därför positiv till en planändring som ger fastighetsägarna en möjlighet till en mera ändamålsenlig avstyckning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-27 Ansökan 2014-11-18 Bilagor Ansökan 2014-11-18 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (75) Datum 2015-02-24 AU § 45 Planändring för Gressela 2:9 m fl inom H5, 2014-P027 D523 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet, uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget samt föreslår byggnadsnämnden att anta detaljplan för Gressela 2:9 med flera inom Hanhals i Kungsbacka, upprättad i oktober 2014. Beskrivning av ärendet Förvaltningen för Plan & Bygg fick den 12 augusti 2014, AU § 282, av Byggnadsnämndens arbetsutskott i uppdrag att ändra detaljplanen för Gressela 2:9 med flera med enkelt förfarande. Uppdraget innebär en ändring av den gällande detaljplanen för att möjliggöra åretruntboende. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet är att plankarta och fastighetsgränser inte överensstämmer samt att befintliga fornlämningar inte behandlas i planförslaget. Planområdet ligger öster om Hanhals kyrka. Gällande detaljplan H5 anger bostadsändmål. Genomförandetiden har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-04 Samrådshandling Granskningsutlåtande Fastighetsförteckning Bilagor Samrådshandling, Granskningsutlåtande Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (75) Datum 2015-02-24 AU § 46 Del av Nötegång 1:91 – upphäva del av detaljplan S115, 2014-P057 Förslag till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upphäva del av detaljplan S115 inom Nötegång 1:91 i Särö centrum samt genomföra samråd för detaljplanen med standardförfarande. Detaljplanen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2015. Sammanfattning Planområdet ligger i Särö centrum och angränsar till Västra Särövägen. Uppdraget innebär att upphäva del av detaljplan S115 för det område som omfattas av planerad bytespunkt för kollektivtrafik samt som planeras för parkering för Nötegång 1:116 (Hemköp). Området ligger inom fastigheten Nötegång 1:91 som ägs av kommunen. Upphävandet är ett led i genomförandet av centrumutveckling i Särö centrum (diarienummer 2009-P060) som byggnadsnämndens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplaner för 2014-09-16 § 344. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 2014-10-08 begärt upphävande av detaljplanen. För området gäller detaljplan S115, laga kraft 1987-09-17 samt Sp118, laga kraft 1988-03-12. Genomförandetiden för de underliggande detaljplanerna har gått ut. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2015. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-09 Uppdrag att upprätta detaljplaner, byggnadsnämndens arbetsutskott 2014-09-16 § 344 Skrivelse från kommunstyrelsens förvaltning 2014-10-16 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (75) Datum 2015-02-24 AU § 47 Nötegång 1:91 1:126 planändring,2014-P055 D230 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet och föreslår byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att övergå till normalt planförfarande, att kungöra och ställa ut förslaget för granskning. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämndens arbetsutskott har 2014-11-18 § 427 gett förvaltningen för Plan & Bygg i uppdrag att upphäva del av detaljplan för S83 i Särö. Syftet med planändringen är att göra det möjligt att uppföra ett boende för ensamkommande barn enligt hemställan från kommunstyrelsen. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet är att förvaltningen ska byta till normalt planförfarande. Förvaltningen föreslår, på grund av det stora antalet yttrande och att ändringen berör allmän platsmark, att byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att övergå till normalt planförfarande. Planområdet ligger väster om Bukärrsängs förskola i Särö. Planförslaget innebär att ett område på ca 1500 m2 som i gällande plan är parkmark upphävs. Gällande detaljplan S83 anger parkmark. Genomförandetiden har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Hemställan från kommunstyrelsen 2014-09-30 Samrådshandling upprättad i december 2014 Granskningsutlåtande 2015-02-10 Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Fastighetsförteckning Bilagor Samrådshandling Granskningsutlåtande Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (75) Datum 2015-02-24 AU § 48 Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 mfl. i Kullavik,2004-P037 D234 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet, uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget och föreslår nämnden att godkänna Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik – Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 m fl i Kullavik upprättad i september 2014, reviderad i februari 2015 samt överlämnar till kommunfullmäktige för antagande. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden gav den 2014-11-06 §355 förvaltningen i uppdrag att ställa ut detaljplanen för granskning. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under granskningstiden berör främst trafikföringen i området. Från samrådet finns kvarstående erinringar avseende trafiken på Sandlyckans väg och önskan om hastighetssänkande åtgärder. En informationsdialog har ägt rum mellan kommunen, exploatören och vägföreningen efter granskningstiden. Förvaltningen tillsammans med trafikingenjör bedömer att hastigheten kommer att hållas nere med den nya utformningen av gaturummet och bostäder längs Sandlyckans väg. Planområdet ligger i Kullavik - Sandlyckan. Syftet med planen är att möjliggöra en bostadsbebyggelse om drygt 100 bostäder med blandning av småhus och flerbostadshus i anslutning till Gamla Särövägen. Detaljplanen innebär även möjlighet att uppföra ett äldreboende och ett gruppboende inom området. Under granskningstiden har Skanova informerat om en uppdaterad sträckning av deras ledning i Sandlyckans väg. Det innebär att det u-område som tidigare fanns i nordost är borttaget. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-06 Antagandehandling Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 49 Särö Centrum - Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i släp, 2009-P060 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen Sammanfattning Information om detaljplanen för centrumutveckling i Särö centrum med fokus på bostadsområdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-29 Beslutsexpediering Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt 31 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (75) Datum 2015-02-24 AU § 50 Torkelstorp 4:10 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus,2014-0833 Kungsbacka-Hanhals, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 § p. 2-3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 och 6 §§, 8 kap. 9 § PBL samt motivering nedan. Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av två enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: - skapar olämplig bebyggelsestruktur - bör utredas genom en detaljplaneläggning med tanke på områdets komplexitet och höga bebyggelsetryck - är ej lämpligt med hänsyn till tillgänglighet och människors hälsa Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2014-06-17 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Torkelstorp 4:10. Fastigheten har en areal av 1,2 ha och är idag bebyggd med ett enbostadshus. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 5 § PBL, ska bebyggelse och byggnadsverk utformas lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (75) Datum 2015-02-24 AU § 50 Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt 8 kap. 9 § PBL ska en obebyggd tomt som ska bebyggas anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärden på platsen. Naturförutsättningar ska så långt möjligt tas till vara. Bedömning Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen bildar bebyggelse i en andra rad sett från Hanhals kyrkväg, en struktur som inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader i huvudsak är placerade i en rad längs med en större väg. Vidare bedöms den tomt som skapas på berget skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt 8 kap. 9 § PBL och vidare ligger lokaliseringen av bostadshusen i skugga från nordväst på grund av ett bergsparti. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller kraven om: ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 § PBL; hänsyn till människors hälsa i 2 kap. 5 § PBL; samt placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 § PBL. Den föreslagna lokaliseringen ligger också inom en sammanhållen bebyggelsestruktur som förtätats under de senaste åren. Ytterligare nylokalisering i området kan komma att utlösa krav på detaljplaneläggning innan ytterligare bebyggelse kan tillkomma i området. Förvaltningen gör även bedömningen att vägen till tomtplatsen på berget inte uppfyller krav på att tillgodose kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, att möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomt enligt 8 kap. 9 § PBL. Kommunicering En underrättelse om avstyrkan skickades till sökande 2014-11-06. Sökande inkom med en svarsskrivelse 2014-12-04. Sökande anför att han hört av sig till Plan & Bygg innan de köpte fastigheten och fått ett positivt besked avseende avstyckning. I och med att kommunalt vatten och avlopp blev klart för området köpte de fastigheten. Sökande menar att det befintliga bostadshuset ligger väldigt nära vägen. Sökande vill bygga ett nytt hus, i mer barnvänligt läge, längre från vägen på fastigheten. Sökande menar att deras förslag till nybyggnation inte bör anses som förtätning då det inte finns några hus i närheten av bostadshuset. Sökande önskar bygga två nya hus för att möjliggöra ett generationsboende på fastigheten. Sökande menar vidare att Paragrafen fortsättr Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (75) Datum 2015-02-24 AU § 50 bebyggelsen är varierad på landsbygden, utanför planlagda områden, och att det också bör få vara så. Sökande kan tänka sig att diskutera placeringen av bostadshusen och beskriver ett alternativ läge för bostadshusen, men vidhåller ansökan om två bostadshus på fastigheten. Sökande önskar bygga något som påminner om Naturum Fjärås bräcka, som skulle smälta in väl i omgivningen. Sökandes svarsskrivelse förändrar inte förvaltningens bedömning av ärendet. Sökandes alternativa förslag till lokalisering (ej illustrerat) bildar också lokalisering i en andra rad sett från vägen, vilket inte överensstämmer med det befintliga bebyggelsemönstret i området och uppfyller därmed inte kraven i 2 kap. 3 § PBL och 2 kap. 6 § PBL. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat 18 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Det är olyckligt om sökande fått ett positivt svar från förvaltningen på fråga om fastigheten. I det aktuella fallet finns specifika problem med sökandes förslag till lokalisering (bebyggelsestruktur), men också för området gemensamma hinder för nybyggnad, då området bedöms så förtätat att nytillkommande bebyggelse ska prövas genom detaljplaneläggning. Att området utvecklas i hållbar riktning och att infrastruktur och kommunal service är tillräcklig kan garanteras bara om kommunen genom detaljplaneläggning tar ett helhetsgrepp på området. Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan bedöms inte leva upp till kraven på förhandbesked enligt 9 kap. 31 § p. 2, med hänvisning till 4 kap. 2 § PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2014-12-18 Ansökan 2014-06-17 Bilagor Svarsskrivelse 2014-12-04 Beslutsexpediering Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (75) Datum 2015-02-24 AU § 51 Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-1124 Släp, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avstyrker ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 3 §, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten är belägen i en rad bebyggda fastigheter längs Torredsvägen. Tomten är idag bebyggd med ett enbostadshus. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt men vid närmare studie av tillgänglig tomtareal att disponera framgår att fastighetens totala areal enligt fastighetsregistret är 1898 m² och då tomten i nordväst begränsas av en hög bergvägg återstår drygt 1400 m² att nyttja. Enligt nämndens praxis vid delning av tomter ska utgångsläget vara att det finns 2000 m² före delning. Föreslagna tomter får således en areal av endast 700 m². Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller krav på ändamålsenlig struktur med hänvisning till 2 kap 3 § plan- och bygglagen. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 51 Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att inget av undantagen uppfylls. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-06 Ansökan 2014-08-27 Beslutsexpediering Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt 36 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (75) Datum 2015-02-24 AU § 52 Lakärr 1:4 - Förhandsbesked - lokalisering 1-3 enbostadshus,2014-0610 Ölmevalla, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 2,3,6 §§, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett till tre enbostadshus inom rubricerad fastighet. Föreslagen lokalisering är belägen utanför detaljplanerat område. Fastigheten är idag obebyggd och har en areal av 5,04 ha. Förvaltningen menar att lokaliseringen motverkar kraven i 2 kap 3 § och 6 § PBL då lokaliseringen innebär en förlängning av en bebyggelserad som i kommunens arkitekturprogram inte är ett önskvärt bebyggelsemönster. Det är viktigt att en husgrupp inte blir för stor med en obruten rad av hus längs ett helt skogsbryn. En lämplig storlek på en husgrupp kan vara tre till fem hus. Sedan behövs det ett uppehåll innan nästa husgrupp. Utmed berört område längs Lakärrsvägen finns idag redan sex hus. Förvaltningen har uttalat att en lokalisering av nya enbostadshus på fastigheten kan påverka riksintressenas värden då det etablerar nya tomter och hemfridszoner inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Lokaliseringen ligger utanför gränsen för den fördjupade översiktsplanen för Åsa samhälle och därmed utanför det tätortsområde som avses utvecklas och förtätas. Därmed innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför avsedda tätortsområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (75) Datum 2015-02-24 AU § 52 För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att inget av undantagen uppfylls. En fördjupad översiktsplan för Åsa har tagits fram som vann laga kraft 2014-02-25. Berörd lokalisering ligger utanför det tätortsområde som avses utvecklas och förtätats enligt den fördjupade översiktsplanen för Åsa. Därmed innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför avsedda tätortsområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap 2-3 § PBL. Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat fler än 15 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006, varav flertalet varit negativa förhandsbesked på grund av den restriktiva hållningen. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark. Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nya enbostadshus är olämpligt med hänsyn till läget utanför utpekade utvecklingsområden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-27 Ansökan 2014-05-05 Underrättelse 2014-08-07, 2014-10-20 Svarsskrivelse med komplettering 2014-09-12 Utdrag ur arkitekturprogram, s. 28 ”Bygga hus utanför detaljplan” Beslutsexpediering Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (75) Datum 2015-02-24 AU § 53 Må 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,20141059 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett enbostadshus utöver befintligt enbostadshus som finns på fastigheten. Må 5:3 bildades 1946 med en tomtareal av 2502 m² och 1988 reglerades ytterligare 636 m² till fastigheten som idag uppgår till 3138 m². Fastigheten är belägen längs Måvägen i en rad med flera fastigheter. Enligt ansökan finns möjlighet till anslutning för kommunalt va. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Fjärås utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger i anslutning till pågående planarbete 2009-P009. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: - fastigheten är redan bebyggd; - den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett större markområde enligt nämndens definition i ”Bygga hus utanför detaljplan” utan är redan en del av tomten på Må 5:3; - det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten; - vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (75) Datum 2015-02-24 AU § 53 Enligt förarbeten till ny plan- och bygglag 1985/86 sid 553 kan komplettering med byggnader på obebyggda så kallade lucktomter göras utan krav på planläggning. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt och tillkomsten av ett nytt enbostadshus och dess användning får inte betydande inverkan på omgivningen varför komplettering bedöms kunna göras utan planläggning. Vidare kan ny fastighet få lämplig tomtstorlek och blir belägen i en befintlig bebyggelsetruktur längs väg och va är utbyggt i omgivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-12 Ansökan 2014-08-13 Beslutsexpediering Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (75) Datum 2015-02-24 AU § 54 Rågelund 1:35 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-1187 Landa, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett enbostadshus utöver befintligt enbostadshus som finns på fastigheten. Rågelund 1:35 bildades 1950 med en tomtareal av 3216 m². Fastigheten är belägen längs Liljas väg i en rad med flera fastigheter. Fastigheten ingår i en grupp fastigheter utom plan inkapslade i detaljplan LF16A. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Frillesås utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger i anslutning till detaljplan LF16A, ändrad 2015-01-05 där bestämmelse om en minsta tomtstorlek om 1000 m² har lagts till. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: - fastigheten är redan bebyggd; - den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett större markområde enligt nämndens definition i ”Bygga hus utanför detaljplan” utan är redan en del av tomten på Rågelund 1:35; - det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten; - vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (75) Datum 2015-02-24 AU § 54 Enligt förarbeten till ny plan- och bygglag 1985/86 sid 553 kan komplettering med byggnader på obebyggda så kallade lucktomter göras utan krav på planläggning. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt och tillkomsten av ett nytt enbostadshus och dess användning får inte betydande inverkan på omgivningen varför komplettering bedöms kunna göras utan planläggning. Ny fastighet kan få lämplig tomtstorlek om minst 1000 m² efter delning i likhet med gällande för LF16A då fastigheten har en ursprunglig areal om 3216 m². Åtgärden kan skapa en förväntan hos övriga fastighetsägare i området med större befintlig tomtareal att få dela sina fastigheter. Kommunalt avlopp finns i området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-12 Ansökan 2014-09-10 Underrättelse 2015-01-22 Svarsskrivelse 2015-01-27 Beslutsexpediering Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (75) Datum 2015-02-24 AU § 55 Frillesås-Rya 4:167 - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus,2014-1203 Frillesås, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen, med hänvisning till 2 kap. 2-4 och 6 §§ plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Föreslagen nylokalisering av två bostadshus på platsen bedöms inte lämplig med hänsyn till områdets karaktär och läget i ett öppet jordbrukslandskap. Fastigheten ligger i ett område som har lantlig karaktär med gles bebyggelsestruktur, där ett öppet jordbrukslandskap skiljer enstaka gårdar eller bostadshus åt. Bebyggelsen är lokaliserad i landskapet med stöd av höjder och skogsområden. Två nya tomter i det öppna landskapet i anslutning till befintlig gård bedöms förtäta i området på ett sätt som inte stämmer överens med befintlig bebyggelsestruktur och områdets karaktär. Ansökan uppfyller därmed inte kraven om hänsyn till landskapsbilden i 2 kap 6 § plan- och bygglagen. Vidare är placering av bebyggelse i det öppna landskapet inte en lämplig struktur eller lämpligt med hänsyn till hushållning med marken. Med hänvisning till det nationella miljömålet om ett rikt odlingslandskap är det inte heller god hushållning med marken att bebygga åkermark. Ansökan uppfyller därmed inte kraven i 2 kap 2 § plan- och bygglagen om att markområden ska användas för de ändamål de är mest lämpade för eller kraven i 2 kap. 3 § plan- och bygglagen om en ändamålsenlig struktur och en långsiktigt god hushållning med markområden. Enligt 2 kap 4 § plan- och bygglagen får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Den sammantagna bedömningen är att den aktuella platsen inte är lämplig för bebyggelse. Förtätning ska i första hand ske inom de utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan. Mot bakgrund av att lokaliseringen enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger nära gränsen till utvecklingsområde Frillesås och utanför en sammanhållen bebyggelsestruktur är placeringen olämplig både med tanke på kommunens tätortsutveckling och på de lokala förutsättningarna. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (75) Datum 2015-02-24 AU § 55 Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2014-09-10 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Frillesås-Rya 4:167. Fastigheten har en areal av 9200 m² och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Platsbesök är utfört 2014-12-03. Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. 3 kap. 6 § miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten FrillesåsRya 4:167 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Fastigheten ligger i ett område som har lantlig karaktär med gles bebyggelsestruktur, där ett öppet jordbrukslandskap skiljer enstaka gårdar eller bostadshus åt. Två nya tomter i anslutning till befintlig gård bedöms förtäta i området på ett sätt som inte stämmer överens med befintlig bebyggelsestruktur och områdets karaktär. Nya bostadshus föreslås placeras i det öppna landskapet på åkermark, vilket inte stämmer Paragrafren fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (75) Datum 2015-02-24 AU § 55 överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Med hänvisning till det nationella miljömålet om ett rikt odlingslandskap är det inte heller god hushållning med marken att bebygga åkermark. Förtätning ska i första hand ske inom de utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan. Mot bakgrund av att lokaliseringen enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger nära gränsen till utvecklingsområde Frillesås och utanför en sammanhållen bebyggelsestruktur är placeringen olämplig både med tanke på kommunens tätortsutveckling och på de lokala förutsättningarna. En underrättelse om avstyrkan skickades till sökande 2014-12-12. Sökande har besvarat denna underrättelse med en skrivelse och ifrågasätter med denna förvaltningens bedömning. Han hänvisar till att onsalavillan bygger vid brandsationen i Frillesås och att det där inte finns vare sig berg eller skog i närheten. Förvaltningens bedömning är att dessa olika förslag inte är direkt jämförbara. Enligt plan- och bygglagen ska hänsyn tas till landskapsbilden och bebyggelsens karaktär i området. Det område som sökande jämför med ligger i direkt anslutning till ett tättbebyggt område i centrala Frillesås. Att möjliggöra ytterligare villabebyggelse här avviker inte från bebyggelsestrukturen i området, utan är tvärtom en förlängning av den struktur som redan finns. Dessa nya tomter har tillkommit genom planläggning och ligger inom ett utvecklingsområde, där det enligt kommunens översiktsplan är tänkt att det ska förtätas, genom detaljplanering av större sammanhängande områden. Förvaltningen bedömer att det inte är lämpligt att förtäta genom att bygga två nya bostadshus med lokalisering enligt ansökan och föreslår att byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-26 Ansökan 2014-09-10 Situationsplan 2014-09-10 Beslutsexpediering Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (75) Datum 2015-02-24 AU § 56 Gödatorp 1:8 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus,2014-1235 Gällinge, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar ansökan om förhandsbesked med hänvisning till tidigare fattat beslut i ärendet 2009-03-11 Tjm § 5185. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen, med hänvisning till 2 kap. 2-4 och 6 §§ plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Föreslagen nylokalisering av två bostadshus på platsen bedöms inte lämplig med hänsyn till det exponerade läget mitt i ett öppet jordbrukslandskap. Ytterligare bebyggelse på platsen bedöms inte är lämplig, då det inte stämmer överens med befintligt bebyggelsemönster där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Uppförande av ytterligare två bostadshus på platsen bedöms få stor omgivningspåverkan, då det blir en liten bebyggelsegrupp mitt i det öppna landskapet. Ansökan uppfyller därmed inte kraven om hänsyn till landskapsbilden i 2 kap 6 § plan- och bygglagen. Vidare är placering av bebyggelse i det öppna landskapet inte en lämplig struktur eller lämpligt med hänsyn till hushållning med marken. Ansökan uppfyller därmed inte kraven i 2 kap 2 § plan- och bygglagen om att markområden ska användas för de ändamål de är mest lämpade eller kraven i 2 kap. 3 § plan- och bygglagen om en ändamålsenlig struktur och en långsiktigt god hushållning med markområden. Enligt 2 kap 4 § plan- och bygglagen får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Den sammantagna bedömningen är att den aktuella platsen inte är lämplig för ytterligare bebyggelse. En förtätad bebyggelse i området kan istället ske på lokaliseringar med stöd i landskapet så att landskapets karaktär bevaras och förstärks. Paragraften fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (75) Datum 2015-02-24 AU § 56 Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2014-09-18 innebär nylokalisering av två enbostadshus med garage inom fastigheten Gödatorp 1:8. Fastigheten har en areal av 1,82 ha och är idag bebyggd med ett enbostadshus och en komplementbyggnad. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område och utanför sammanhållen bebyggelse. En ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus med samma lokalisering som i denna ansökan beviljades av byggnadsnämnden 2009-03-11 Tjm § 5185. Förhandsbesked är bindande för nämnden i två år. Platsbesök utfördes av tjänstemän på förvaltningen 2014-12-03. Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 4 § PBL får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Förvaltningens bedömning är att ytterligare bebyggelse på platsen inte är lämplig, då det inte stämmer överens med det bebyggelsemönster som finns, med bebyggelse som är placerad med stöd i landskapet intill naturliga höjder och skogspartier. Vidare är placering av bebyggelse i det öppna landskapet inte en lämplig struktur med hänsyn till hushållning med marken. En underrättelse om avstyrkan skickades till sökande 2014-12-09. Sökande har därefter kommit in med en svarsskrivelse 2014-12-29 och motsätter sig förvaltningens bedömning. Sökande anser att beslutet har fattats på fel grunder. Sökande menar att de vill bygga enplanshus vilket skulle minimera omgivningspåverkan. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 48 (75) Datum 2015-02-24 AU § 56 Marken är redan använd som villamark och byggnation planeras i nära anslutning till befintligt hus. Sökande påpekar också att VA går att lösa samt att väg finns. De menar vidare att omgivningen är sådan att det inte skulle bli stor omgivningspåverkan och att bebyggelse borde främjas i området då Gällinge är en serviceort. Förvaltningen bedömer att läget i det öppna landskapet gör att platsen inte är lämplig att förtäta med ytterligare bebyggelse och att ytterligare bostadshus skulle skapa en större omgivningspåverkan än det hus som redan finns. Placering av bebyggelse i det öppna landskapet stämmer inte med bebyggelsemönstret och är inte en god hushållning med marken. Gällinge är en serviceort, vilket innebär att det kan vara positivt att bygga i närheten av ortens centrum. Det kan därför finnas andra lägen i närområdet som kan vara lämpliga för nylokalisering, om platsen är lämplig med hänsyn till landskapsbilden och den bebyggelsestruktur som finns i området och i övrigt uppfyller de krav som ska ställas enligt plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-28 Ansökan 2014-09-18 Situationsplan 2014-09-18 Beslutsexpediering Sökanden, Lantmäteriet (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49 (75) Datum 2015-02-24 AU § 57 Malevik 2:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus,2014-0666 Släp, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar ett förhandsbesked och medger att ett nytt bostadshus kan byggas på fastigheten. Beskedet är bindande för nämnden i två år. För att starta den sökta åtgärden krävs bygglov. Villkor: Fastigheten kan bebyggas med en byggnadsarea om max 200 m², varav i huvudbyggnad max 160 m². Huvudbyggnad och komplementbyggnad ska placeras på den lägre delen av tomten, så som övrig bebyggelse i tomtraden. Slutligt ställningstagande till husets placering och utformning skall ske i samråd med förvaltningen för Plan & Bygg. Fastighetsägarna till Malevik 2:2 och Malevik 13:6 delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Se bilaga. Motivering till beslut Åtgärden bedöms uppfylla de krav som ska ställas enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och bedöms vara förenlig med intentionen i kommunens översiktsplan. Fastigheten ligger i ett område där kommunen, enligt kommunens översiktsplan ÖP06, på grund av ett stort bebyggelsetryck har en restriktiv hållning till att bygga enstaka hus på nya platser utanför detaljplanerat område. I översiktsplanen finns dock undantag från den restriktiva hållningen, ett av dessa undantag gäller om platsen är en del av ett markområde som utgör en lucka i en i övrigt bebyggd tomtrad. Lokaliseringen ska inte tidigare vara ianspråktagen tomtmark. Lokaliseringen ska utgöra en väsentligt mindre del av markområdet som bebyggs. Det ska också vara möjligt att spara en passage till naturområdet. Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna för lucktomt och kan därför vara ett undantag från den annars restriktiva hållningen i området. Föreslagen lokalisering bedöms vara lämplig att bebygga med ett enbostadshus med hänsyn till landskapsbilden och platsens läge och beskaffenhet. Tomtplatsen är relativt smal och bebyggelsen i tomtraden söderut ligger tätt och består främst av mindre villor. För att fastigheten och området inte ska upplevas som överexploaterat begränsas byggnadsarean på tomten. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 50 (75) Datum 2015-02-24 AU § 57 Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2014-05-14 innebär nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten Malevik 2:1. Fastigheten har en area om 7,23 ha och ligger utanför detaljplanerat område, men inom sammanhållen bebyggelse. Förvaltningen har i en underrättelse 2014-08-12 avstyrkt ansökan, med motiveringen att grönområdet inte bör bebyggas utan att föregås av en utredning i samband med planläggning. Sökande har inkommit med en svarsskrivelse 2014-09-12 och motiverar i denna varför platsen ska anses vara en lucktomt och utgöra skäl till undantag från den restriktiva hållningen. Förvaltningen har i en tjänsteskrivelse 2014-09-27 föreslagit byggnadsnämndens arbetsutskott att avslå ansökan. Byggnadsnämndens arbetsutskott var positiva till föreslagen lokalisering och beslutade 2014-10-14 att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare utredning och för att undersöka förslag med lämplig byggnadsarea för ett enbostadshus. Berörda sakägare har getts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter har inkommit gällande dagvattenhantering, gammal stensättning på platsen, placering och utformning av ny byggnad med hänsyn till befintlig bebyggelse, samt om den fria passagen är bred nog. Berörd granne på Malevik 2:2 har i princip inget emot att den aktuella platsen bebyggs med ett enbostadshus, men har synpunkter på vad som i så fall bör beaktas. De menar att dagvattenlösningen idag är bristfällig och är rädd att de och grannarna söderut kan påverkas negativt om platsen bebyggs. Placering av och byggnadsarea på byggnaden spelar därför stor roll enligt dem. Krav bör ställas på att en ny byggnad placeras och utformas så att hänsyn tas till befintlig bebyggelse. Det finns en stensättning som kan härstamma från 1600/1700-talet enligt grannarna och som kan ha ett kulturhistoriskt värde. De ifrågasätter även om den fria passagen som finns längre norrut på fastigheten är bred nog med hänsyn till både allemansrätten och djurlivet. Berörd granne på Malevik 2:1 har svarat att de inte har något att invända mot åtgärden, men har samtidigt lämnat synpunkter att beakta inför beslut. Synpunkterna gäller dels en stensatt platå som har varit bebyggd och som skulle kunna ha ett arkeologiskt intresse och dels ifrågasättande av en tidigare avstyckning mot Malevik 2:2. Synpunkterna gäller även om dagvattensystemet har tillräcklig kapacitet. Sökande har tagit del av inkomna synpunkter. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 51 (75) Datum 2015-02-24 AU § 57 Förvaltningen bedömer att grannarnas synpunkter är relevanta, men att de inte utgör skäl för att neka förhandsbesked på platsen. Som grannarna påpekar ska hänsyn tas till befintlig bebyggelse när det gäller både placering och utformning. Detta är en prövning som sker i samband med bygglovsansökan. Tomtplatsen är relativt smal och bebyggelsen i tomtraden söderut ligger tätt och består främst av mindre villor. För att fastigheten och området inte ska upplevas som överexploaterat är förhandsbeskedet förenat med en begränsning av byggnadsarean. Förvaltningen bedömer, med hänsyn till tomtplatsens storlek och beskaffenhet samt med hänsyn till övrig bebyggelse i tomtraden, att en lämplig storlek för nybyggnad av enbostadshus kan vara 160 m² och att sammanlagd bebyggelse på tomten kan uppgå till max 200 m². Exakt placering av enbostadshus och komplementbyggnad prövas i samband med bygglovsansökan och det är då möjligt att utreda om den stensatta platån som grannarna beskriver har ett sådant värde att den bör bevaras orörd. Dagvattenlösningen hanteras i samband med tekniskt samråd efter bygglovsbeslut, då sökande ska redovisa en godtagbar dagvattenlösning. En förutsättning för att bebygga platsen är att den passage till naturområdet som utpekas hålls tillgänglig för allmänheten. Förvaltningen bedömer att det inte behöver vara en bredare passage, utan att det räcker med den passage som har redovisats. Att bebygga platsen påverkar visserligen närområdet och skulle kunna medföra en olägenhet, men bedöms inte vara en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Åtgärden bedöms kunna uppfylla de krav som ska ställas enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-29 Ansökan 2014-05-14 Situationsplan 2014-05-14 Sammanträdesprotokoll AU §360 2014-10-14 Granneyttranden 2014-12-08 och 2014-012-15 Beslutsexpediering Sökanden, Lantmäteriet (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52 (75) Datum 2015-02-24 AU § 58 Heberg 3:9 - Komplementbyggnad-nybyggnad,2014-1300 Vallda, utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad i form av ett förråd på ca 92 m2, enligt ansökan inkommen 2014-09-24. Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 § punkt 3, plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900), och med hänvisning till 2 kap. 5 § punkt 3 och 4, PBL, samt 2 kap. 6 § punkt 1 och 6, PBL. Motivering till beslut Enligt 9 kap. 31 § punkt 3, PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1–3, 6, 7, 9–13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. I ärenden om bygglov enligt 2 kap. 5 § punkt 3 och 4, PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheter att ordna trafik och förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar. I ärenden om bygglov enligt 2 kap. 6 § punkt 1 och 6, PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan samt trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Det är förvaltningens bedömning att föreslagen komplementbyggnad med en storlek om ca 92 m2 inte bedöms som lämplig med hänsyn till områdets karaktär och bebyggelsestruktur samt intresset av en god helhetsverkan i området då omkringliggande fastigheter består av ett bostadshus som endast har en komplementbyggnad med en storlek om ca 20 – 60 m2. Förvaltningen bedömer även att fastigheten skulle blir överexploaterad om föreslagen åtgärd uppförs på fastigheten då den sammanlagda byggnadsarean för alla byggnader skulle bli 420 m2. Förvaltningen gör även bedömningen att åtgärden inte är lämplig med hänsyn till att ordna trafik och en god trafikmiljö samt eventuella bullerstörningar som kan uppstå med anledning av verksamheten. Den här typen av byggnadsverk bör lokaliseras till mark som är lämpad för det ändamålet som t.ex. befintliga eller nya verksamhetsområden. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53 (75) Datum 2015-02-24 AU § 58 Beskrivning av ärendet Fastigheten Heberg 3:9, ligger utanför detaljplanerat område men inom sammanhållen bebyggelse. Fastigheten har en areal om 2 376 m2. På fastigheten finns idag ett bostadshus om ca 288 m2 och en komplementbyggnad om ca 40 m2. Ansökan gäller nybyggnad av komplementbyggnad i form av ett förråd om ca 92 m2. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Underrättelse 2014-12-19 Ansökan 2014-09-24 Bilagor Inkommen svarsskrivelse 2015-01-20 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 54 (75) Datum 2015-02-24 AU § 59 Åsa 1:315 - Enbostadshus-tillbyggnad,2014-1222 Ölmevalla, Ö55 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, enligt ansökan inkommen 2014-09-12. Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 30 § punkt 2, plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) då föreslagen åtgärd strider mot gällande detaljplan. Motivering till beslut Enligt 9 kap. 30 § punkt 2 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen. Enligt gällande detaljplan Ö55, daterad 1974-12-13, § 2 så ska punktprickad mark inte bebyggas. Den förslagna placeringen av tillbyggnaden strider således mot gällande detaljplan då placering sker helt på mark som inte får bebyggas. Beskrivning av ärendet Fastigheten Åsa 1:315, ligger inom detaljplanerat område Ö55. Fastigheten har en areal om 324 m2 och på den finns idag ett bostadshus med en byggnadsarea om ca 114 m2. Ansökan gäller tillbyggnad av enbostadshus med 35 m2. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Detaljplanebestämmelser Ansökan 2014-09-12 Bilagor Svarsskrivelse inkommen 2015-01-14 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 55 (75) Datum 2015-02-24 AU § 60 Vassbacka 1:12 - Enbostadshus-nybyggnad,2014-0260 Fjärås-Förlanda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ändrad placering av enbostadshus i nytt föreslaget läge avslås med stöd av 9 kap 31 § p 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap 2,6 §§,samt motivering enligt tjänsteskrivelse. Beskrivning av ärendet Bygglov beviljades 2014-05-20 Tjm § 1408 för nybyggnad av enbostadshus där tidigare, 2009-08-18 AU § 360, förhandsbesked lämnats. 2014-09-08 har karta lämnats in med önskan att få ändra placering av enbostadshuset. Ändrad placering innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Vassbacka 1:12. Detta läge har tidigare prövats i en ansökan och arbetsutskottet avslog 2013-08-13 AU § 316 ansökan om lokalisering på platsen. Länsstyrelsen avslog 2014-03-19 överklagande i ärendet. Lokaliseringen på platsen kommer att medföra en påtaglig visuell inverkan på landskapsbilden och uppfyller inte placeringskraven i 2 kap 6 § p 1 plan- och bygglagen. Rolfsån, som ligger väster om lokaliseringen, är en del av ett riksintresse för naturvård NN5, Kungsbackafjorden-Södra Onsalahalvön-Nidingen-Rolfsån, och är även riksintressant för friluftslivet, FN4 Lygnern-Rolfsån. Värdet för riksintresset för friluftsliv består bland annat av att området är välbeläget i förhållande till Göteborgs storstadsregion med relativt oexploaterad natur i form av skogar och sjöar. Till detta kommer möjligheter för fritidsfiske i en av länets bästa laxåar. • Värdet för riksintresset för naturvård består av framstående exempel på fjordoch skärgårdslandskap väl belysande landskapets utveckling, område med sällsynta naturtyper och ett flertal hotade biotoper och arter, mycket artrikt växt- och djurliv samt naturskönt, särpräglat landskap. Rolfsåns värde kan påverkas negativt av t ex avloppsutsläpp, vandringshinder, vattenuttag och tillförsel av organiska gifter. Den föreslagna lokaliseringen kan påverka ovanstående värden negativt genom att en ny hemfridszon bildar ett vandringshinder för friluftslivet samt genom risk för utsläpp i Rolfsån som kan påverka faunan. Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen inte är lämplig med hänsyn till hushållningsbestämmelserna i 2 kap 2 §. paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 60 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-28 2014-09-08 Karta med ändrad placering 2014-09-11 Underrättelse 2014-10-02 Anhållan om förlängd svarstid 2014-10-22 Svarsskrivelse 2014-11-17 Skriftligt återtagande 2014-12-04 Svarsskrivelse Beslutsexpediering Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 56 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 57 (75) Datum 2015-02-24 AU § 61 Särö 1:433 - Enbostadshus-tillbyggnad,2014-0921 Släp, S88 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Byggnadsnämnden avslår ansökan med stöd av 9 kap 30 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900), med hänvisning till gällande detaljplan S88 och med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen. Enligt gällande detaljplan får det på fastigheten finnas en huvudbyggnad och en komplementbyggnad. På fastigheten finns idag en huvudbyggnad och två komplementbyggnader. Den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser avviker från detaljplanen avseende antal komplementbyggnader, avseende byggnadshöjd för den komplementbyggnad som avses sammanbyggas med bostadshuset och avseende sammanlagd byggnadsarea. Dessa avvikelser har inte godtagits i tidigare bygglovsprövning, eftersom den komplementbyggnad som sökande avser bygga samman med bostadshuset har uppförts utan bygglov. Den olovligt uppförda komplementbyggnaden föreslås byggas samman med bostadshuset för att bli en del av huvudbyggnaden. Föreslagen tillbyggnad bedöms inte innebära att det kan anses bli en huvudbyggnad. Föreslagen tillbyggnad skulle komma att uppfattas som en länk mellan bostadshuset och komplementbyggnaden, men det skulle fortsatt framstå som två byggnader. Komplementbyggnaden är placerad högre på tomten än bostadshuset och ligger dessutom på flera meters avstånd från bostadshuset. Trots föreslagen länk blir det tydligt att det är två skilda volymer och två skilda byggnader. Föreslagen tillbyggnad skulle innebära en avvikelse från detaljplanen avseende byggnadsarea och avseende antal byggnader på fastigheten. Det bedöms inte möjligt att pröva åtgärden som en sådan liten avvikelse från detaljplanen, som avses i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen. Den olovligt uppförda komplementbyggnaden bedöms vara placerad på tomten på ett sätt som inte ger en god helhetsverkan, med hänsyn till områdets karaktär, övrig bebyggelse på tomten och med hänsyn till topografin. Fastigheten bedöms vara överexploaterad och antalet byggnader och placering av dessa bedöms ge ett rörigt intryck. Att bygga ihop befintliga byggnader med en länk bedöms inte lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och bedöms inte ge en god helhetsverkan, utan bedöms snarare förstärka det röriga intrycketet och att fastigheten är överexploaterad. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 58 (75) Datum 2015-02-24 AU § 61 Beskrivning av ärendet Ansökan gäller tillbyggnad av enbostadshus, med en länk mellan befintligt bostadshus och befintlig komplementbyggnad. Ansökan inkom 2014-06-24. Ett fullständigt ritningsunderlag saknas i ansökan, men förvaltningen bedömer att inlämnat material är tillräckligt för att bedöma förslaget. Ärendets historik Befintlig komplementbyggnad är olovligt uppförd. En bygganmälan inkom 2007-10-17 gällande komplementbyggnad. 2007-12-07 inkom en komplettering där sökande informerar om att bl a delar av golvkonstruktionen samt vissa fönster behövs bytas ut. Vid platsbesök 2008-01-15 kunde konstaterats att det utförts en nybyggnad av komplementbyggnad där den tidigare byggnaden måste har rivits. 2008-01-24 inkom en bygglovsansökan för nybyggnad av komplementbyggnad. Ansökan avstyrktes av förvaltningen och byggnadsnämnden beslutade 2008-05-08, BN § 204, att avslå ansökan och att förelägga sökande att vidta rättelse genom att undanröja olovligt utförda åtgärder. Beslutet överklagades av sökande. Förvaltningsrätten avslog överklagan, kammarrätten och högsta förvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd. Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrog 2012-02-29, AU § 20, åt planavdelningen att revidera gällande detaljplan. Vidare lät arbetsutskottet anstå med att begära verkställighet av rivningsföreläggandet på utgången av planläggningsarbetet. En förfrågan om planändring inkom 2011-09-23. Avsikten var att genom ett tillägg till gällande detaljplan ta bort bestämmelsen om att endast en huvudbyggnad och en komplementbyggnad medges, för att anpassa planbestämmelserna till befintliga byggnader. Under planarbetet framkom att komplementbyggnaden var högre än den äldre komplementbyggnad som rivits och att den var högre än tillåtna högsta höjd för komplementbyggnad. Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrog 2013-12-02, AU § 493, åt förvaltningen att fortsätta planarbetet med inriktningen att två komplementbyggnader tillåts och planbestämmelsen om höjden på komplementbyggnaderna ska vara det samma som i gällande plan, 3m. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 59 (75) Datum 2015-02-24 AU § 61 Sökande skickade 2014-01-20 in en skrivelse med en begäran om att pröva en ansökan om tillbyggnad, som även tidigare lämnats in. Bedömning Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får bygglov beviljas för en åtgärd som avviker från detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Föreslagen tillbyggnad skulle innebära en avvikelse från detaljplanen avseende byggnadsarea. Det är möjligt att denna avvikelse i sig skulle kunna ses som en liten avvikelse, men eftersom befintlig bebyggelse och förslaget avviker avseende antal byggnader på fastigheten, så bedöms det inte möjligt att pröva åtgärden som en liten avvikelse från detaljplanen. Enligt 2 kap 6 § plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Fastigheten ligger i ett område som anses ha ett särskilt kulturhistoriskt värde och som är med i kommunens kulturmiljöprogram. Sökande funderar över möjligheten att göra en bygglovsbefriad tillbyggnad. Enligt 9 kap 4 d § plan- och bygglagen får så kallade attefallsåtgärder inte utföras i områden som bedöms ha ett särskilt kulturhistoriskt värde, den frågan är därför inte aktuell i det här området. Förvaltningens samlade bedömning är att åtgärden inte uppfyller de krav som ska ställas enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och att bygglov därför inte kan beviljas, varken för föreslagen tillbyggnad eller för olovligt uppförd komplementbyggnad i efterhand. En underrättelse om avstyrkan skickades till sökande 2014-11-17. Sökande har, genom ombud, inkommit med en svarsskrivelse 2015-01-12 där avstyrkan ifrågasätts. Detta eftersom en tillbyggnad som länkar samman befintlig huvudbyggnad med befintlig komplementbyggnad har diskuterats med förvaltningen som ett möjligt alternativ, som kan prövas genom en bygglovsansökan. Förvaltningens bedömning är att även om det har funnits en diskussion om en tillbyggnad som ett alternativ, så har det handlat om att detta kan prövas genom en bygglovsansökan. Sökande har dock inte fått besked om att detta kommer att kunna beviljas, det vore att föregå den prövning som ansökan innebär. Förvaltningen har efter granskning och beredning av ärendet kommit fram till att inlämnat förslag inte är möjligt att bevilja bygglov för, då de inte uppfyller de krav som ska ställas enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 61 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-06 Ansökan 2014-06-24 Situationsplan 2014-06-24 Planritning 2014-06-24 Svarsskrivelse 2015-01-12 Bilagor Planbestämmelser S88 Justerare Expedierat/bestyrkt 60 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 61 (75) Datum 2015-02-24 AU § 62 Särö 1:356 - Enbostadshus-tillbyggnad, 2014-1130 Släp, S88J Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar, med stöd av 9 kapitlet 30 § punkt 2 och 4, plan- och bygglagen (SFS 2010:900), att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Särö 1:356. Motivering till beslut Det är förvaltningens bedömning att sökt åtgärd inte ska beviljas, då den strider mot gällande detaljplanebestämmelser avseende tillåten byggnadsarea för huvudbyggnad. Förslaget medför att byggnadsarean för huvudbyggnad skulle uppgå till ca 355 m². Av gällande detaljplanebestämmelser framgår att största tillåtna byggnadsarea för huvudbyggnad är 310 m². Se bilaga. Förvaltningen bedömer inte att åtgärden är att betrakta som mindre avvikelse. Enligt 9 kap 30 §, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1– 3, 6, 7, 9–13, 17 och 18 §§. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2011:335). Beskrivning av ärendet Fastigheten Särö 1:356 ligger inom detaljplanerat område. Fastigheten har en areal om 4 285 m2. På fastigheten finns idag ett bostadshus på ca 340 m² samt en komplementbyggnad på ca 72 m². En ansökan inkom till förvaltningen för Plan & Bygg 2014-08-26 som gäller tillbyggnad av enbostadshus i form av utökad entré på 15 m². Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 62 (75) Datum 2015-02-24 AU § 62 2013-01-25 beviljades tidigare en tillbyggnad på huvudbyggnaden (Tjm § 5050). I beslutet meddelades redan då om att åtgärden strider mot gällande detaljplan gällande största tillåtna byggnadsarea. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-16 Ansökan om bygglov 2014-08-26 Detaljplanebestämmelser Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 63 (75) Datum 2015-02-24 AU § 63 Särö 1:356 - Attefall – komplementbyggnad,2014-1132 Släp, S88J Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar, med stöd av 9 kapitlet 4 d §, plan- och bygglagen (2010:900) med hänvisning till 8 kapitlet 13 §, plan- och bygglagen (2010:900) att vägra startbesked för anmälan gällande uppförandet av en komplementbyggnad på fastigheten Särö 1:356, som ingår i ett kulturhistoriskt värdefullt bebyggelseområde. Motivering till beslut Det är förvaltningens bedömning att startbesked ska vägras för åtgärden, eftersom fastigheten Särö 1:356 ingår i Kungsbackas kulturmiljöprogram för Särö enligt bilaga. Enligt 9 kapitlet 4 d § punkt 2, plan- och bygglagen (2010:900) krävs bygglov för anmäld åtgärd, varför startbesked inte kan ges enligt de s.k. attefallsreglerna. Förvaltningen gör bedömningen att bygglov inte kan ges för åtgärden, eftersom den strider mot gällande detaljplanebestämmelser avseende antalet komplementbyggnader samt mark som inte får bebyggas. Enligt 9 kapitlet 4 a §, plan- och bygglagen (2010:900) krävs det inte bygglov för att, i omedelbar närhet av ett en- eller tvåbostadshus, uppföra eller bygga till en byggnad som 1. avses utgöra antingen en särskild bostad (komplementbostadshus) eller en komplementbyggnad, 2. tillsammans med övriga byggnader som har uppförts på tomten med stöd av denna paragraf inte får en större byggnadsarea än 25,0 kvadratmeter, 3. har en taknockshöjd som inte överstiger 4,0 meter, 4. inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter, och 5. i förhållande till en järnväg inte placeras närmare spårets mitt än 30,0 meter. Enligt 9 kapitlet 4 d §, plan- och bygglagen (2010:900) får inte en åtgärd som avses i 4 a–4 c §§ vidtas utan bygglov 1. om kommunen enligt 8 § första stycket 2 a har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. på byggnader eller inom bebyggelseområden som avses i 8 kap. 13 §. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 64 (75) Datum 2015-02-24 AU § 63 Av 8 kapitlet 13 §, plan- och bygglagen (2010:900) framgår att en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. Av gällande detaljplanebestämmelser framgår att fastigheten får bebyggas med en huvudbyggnad och en komplementbyggnad. Beskrivning av ärendet Fastigheten Särö 1:356 ligger inom detaljplanerat område och har en areal om 4 285 m2 . 2014-07-11 meddelade förvaltningen för Plan & Bygg fastighetsägaren om att de s.k. attefallsåtgärderna inte var möjliga att utnyttja i aktuellt område, eftersom kommunen bedömer det vara särskilt kulturhistoriskt värdefullt. Se bifogat. Detta för att man hade inkommit med en sådan anmälan. 2014-08-14 återtog fastighetsägaren därför anmälan. En ny anmälan inkom till förvaltningen 2014-08-26. Anmälan gäller nybyggnad av komplementbyggnad om 25 m² enligt 9 kapitlet 4 a §, plan- och bygglagen (2010:900), s.k. attefallsstuga. Fastigheten är som tidigare meddelat belägen inom ett bebyggelseområde som kommunen bedömer vara särskilt kulturhistorisk värdefull. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-14 Kungsbackas kulturmiljöprogram för Särö Anmälan inkommen 2014-08-26 Bilagor Kungsbackas kulturmiljöprogram för Särö Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 65 (75) Datum 2015-02-24 AU § 64 Nortorp 3:6 – Bastubyggnad – tillbyggnad,2014-1414 Detaljplan Lf 20 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Byggnadsnämnden ger härmed startbesked. Innan byggnadsverket får tas i bruk ska en begäran om slutbesked inlämnas, där byggherren intygar att den utförda åtgärden överensstämmer med bygglovet och gällande föreskrifter. Kontrollansvarig krävs inte enligt 10 kap 10 § plan- och bygglagen med hänvisning till 7 kap 5 § plan- och byggförordningen. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen, eller avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag. Vidare ska åtgärden inte strida mot detaljplanen. Trots detta får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Åtgärden ska också uppfylla kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Förvaltningens bedömning är att det byggnadsverk som åtgärden avser samt åtgärden i sig uppfyller kraven i PBL och sammantaget, utifrån tidigare beviljade bygglov och användning av byggnaden, innebär en liten avvikelse från detaljplanen som är förenlig med planens syfte. Bygglov ska därmed beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2014-10-16. Ansökan gäller tillbyggnad av en bastubyggnad. Tillbyggnadens storlek är 34 m² och byggnaden får en total byggnadsarea om 70 m², varav 14 m2 är öppenarea. Byggnaden innehåller idag en bastu samt plats för omklädning och dusch. Genom föreslagen tillbyggnad ges möjlighet för separata omklädningsrum för damer och herrar. Behovet av föreslagen tillbyggnad är enligt ansökan stort. Medlemsantalet i bastuföreningen har vuxit mycket sen start och omfattar idag 49 hushåll. Enligt ansökan har föreningen en mycket stor social funktion för området som man önskar vidmakthålla. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 66 (75) Datum 2015-02-24 AU § 64 Byggnadsnämnden beviljade tidsbegränsat bygglov för en bastu om 36 m2 2003-0204 till och med 2013-02-04. Ett permanent bygglov beviljades 2013-02-07, BN § 40. Inför detta bygglov annonserades i dagspressen för att nå de som ansåg sig vara berörda av åtgärden. Inga synpunkter mot ansökan inkom. I samband med handläggningen av det nu aktuella bygglovet för tillbyggnad har kretsen för berörda sakägare begränsats till fastighetsägaren till Nortorp 3:6. Denna begränsning har gjorts mot bakgrund av erfarenhet av kungörelsen för två år sedan då inga synpunkter mot ansökan inkom. Berörd fastighetsägare har gett tillfälle till yttrande. Inga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Ansökan 2014-10-16 Ritningsunderlag 2014-10-16 Skrivelse från Vassbäcks bastuförening 2014-10-16 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 67 (75) Datum 2015-02-24 AU § 65 Torpa 3:4 - Ändrad användning,2015-0006 Fjärås-Förlanda, utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Peter Lindberg. Motivering till beslut Förslaget strider inte mot områdesbestämmelser och bedöms inte förutsätta planläggning. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-3,6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ plan- och bygglagen (PBL) och bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 31 § därmed beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2015-01-02 och gäller ändrad användning från boende till boende och vård med personal. Åtgärden bedöms vara bygglovpliktig. Fastigheten om 6529 m2 ligger utanför planlagt område och är bebyggd med ett bostadshus. Enligt sökanden gäller ansökan ett boende för barn och ungdomar med vård enligt Socialtjänstlagen och Lagen om vård av unga. Personal finns dygnet runt. Förvaltningens bedömning är att åtgärden är lämplig för ändamålet på den aktuella platsen med hänsyn till kraven i kap 2 PBL vad gäller människors hälsa och säkerhet och intresset av en god helhetsverkan och följer syftet med lagen att mark ska användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Ansökan 2015-01-02 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 68 (75) Datum 2015-02-24 AU § 66 Torpa 3:9 - Ändrad användning Fjärås-Förlanda, utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Peter Lindberg. Motivering till beslut Förslaget strider inte mot områdesbestämmelser och bedöms inte förutsätta planläggning. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-3,6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ plan- och bygglagen (PBL) och bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 31 § därmed beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2014-11-20 och gäller ändrad användning från boende till boende och vård med personal. Åtgärden bedöms vara bygglovpliktig. Fastigheten om 3011 m2 ligger utanför planlagt område och är bebyggd med ett bostadshus. Enligt sökanden gäller ansökan ett boende för ungdomar med vård enligt Socialtjänstlagen och Lagen om vård av unga. Personal finns dygnet runt. Boendet tar emot såväl akuta placeringar som planerade utredningar. Förvaltningens bedömning är att åtgärden är lämplig för ändamålet på den aktuella platsen med hänsyn till kraven i kap 2 (PBL) vad gäller människors hälsa och säkerhet och intresset av en god helhetsverkan och följer syftet med lagen att mark ska användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Ansökan 2014-11-20 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 69 (75) Datum 2015-02-24 AU § 67 Varla 2:12 - Ändrad användning, 2014-1581 Tölö, T18 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Peter Lindberg. Motivering till beslut Åtgärden strider inte mot detaljplanen. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap 1-3,6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ plan- och bygglagen och bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 30 § därmed beviljas. Sammanfattning Ansökan inkom 2014-11-18 och gäller ändrad användning från boende till boende med personal. Åtgärden bedöms vara bygglovpliktig. Fastigheten om 1678 m² ligger inom planlagt område med beteckningen BFI och får enligt bestämmelserna endast användas för bostadsändmål. Enligt verksamhetsbeskrivningen gäller ansökan ett boende utan vård. Det kommer att finnas 1 personal dagtid och en personal nattetid. Fastigheten har idag två parkeringsplatser på tomten enligt redovisning på inkommen karta. Förvaltningens bedömning är att åtgärden är planenlig. Fastigheten är ansluten till kommunalt avlopp. Fastighetsägaren, som inte är den samme som sökanden, har getts möjlighet till yttrande över ansökan. Inga synpunkter har inkommit. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-05 Ansökan 2014-11-18 Situationsplan med parkeringsplatser 2015-02-06 Planritning 2015-01-02 Verksamhetsbeskrivning inkommen 2014-11-18 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 70 (75) Datum 2015-02-24 AU § 68 Åsa 5:295 - Affärshus-nybyggnad,2014-1515 Ölmevalla, Utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Golvhöjden avgörs vid utstakning. Kontrollansvarig för åtgärden är Per Roth. Motivering till beslut Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 31 § ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte strider mot områdesbestämmelser och inte förutsätter planläggning samt uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Förvaltningen gör bedömningen att markområdet väl lämpar sig för ändamålet då det sedan tidigare bedrivs verksamhet på fastigheten. Fastigheten gränsar i norr till områden som i fördjupad översiktsplan för Åsa har pekats ut som framtida områden för bostäder och verksamheter vilket ytterligare stärker bibehållen användning av fastigheten. Marken är från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Byggnadens utformning uppfyller de krav som ställs enligt plan- och bygglagen. Bygglov ska därför beviljas. Sammanfattning Ansökan gäller nybyggnad av en verksamhetslokal innehållande tre verkstäder med tillhörande butiker. Fastigheten där byggnaden ska uppföras är 7768 m2 och är idag bebyggd med en verksamhetsbyggnad om 1717 m2. Den nya byggnaden har en byggnadsarea om 706 m2 skärmtak över entréer och portar om 47 m2. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har inkommit. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 AU § 68 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-03 Ansökan 2014-11-04 Situationsplan 2014-11-04 Fasadritning 2014-11-04 Planritning 2014-11-04 Sektionsritning 2014-11-04 Justerare Expedierat/bestyrkt 71 (75) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 72 (75) Datum 2015-02-24 AU § 69 Gällinge 1:8 – Strandskyddsdispens,2014-1700 Gällinge, utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för nybyggnad av enbostadshus. Som tomt för enbostadshuset får tas i anspråk den mark som redovisas på bifogad situationsplan. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Upplysning: Den föreslagna placeringen ligger inom Gällinge vattentäkt (sekundär skyddszon). Särskilda skyddsföreskrifter gäller inom vattenskyddsområdet för Gällinge vattentäkt. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då fastigheten är väl avskilt från området närmast strandlinjen genom en ca 7,0 m bred väg (Gällingevägen). Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för helt ny byggnad på fastigheten Gällinge 1:8 (skifte 3). Ansökan inkom 2014-12-08 Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från ett vattendrag och därmed inom strandskyddat område.Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen är väl avskild från vattendraget genom en Gällingevägen.Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-30 Ansökan 2014-12-08 Bilagor Situationsplan med tomtplatsavgränsning Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 73 (75) Datum 2015-02-24 AU § 70 Buera 8:93 – Strandskyddsdispens 2014-1355 Vallda, Utom plan Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för ett enbostadshus. Som tomt får tas i anspråk den mark som redovisas på bifogad situationsplan. Villkor: Tomtplatsavgränsningen ska tydligt markeras med växtlighet eller motsvarande. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för ett enbostadshus. Ansökan inkom 2014-10-07. Denna ansökan har föregåtts av en annan ansökan om dispens på samma fastighet 1833 m2 med diarienummer 2013-1232, men med en placering av enbostadshuset lite längre norrut på fastigheten. Förvaltningen besökte i samband med den förra ansökan den aktuella fastigheten, som idag är bebyggd med en liten stuga omgärdad av lite gräsmatta och några buskar, utan tydlig avgränsning för att markera privat trädgård. Den nämnda ansökan avslogs och beslutet stod fast i Markoch miljödomstolen, M 1210-14, vid överklagan. Mark- och miljödomstolen noterade vid synen då, att det befintliga bostadshuset på fastigheten Buera 8:93 är litet och i dåligt skick, men inte fallfärdigt på ett sätt som kan anses påverka dess hemfridszon. Enligt domstolens bedömning skulle den då föreslagna nybyggnaden delvis ligga utanför det område som kan anses ianspråktaget som tomtmark varför området där byggnaden föreslogs inte kunde anses som ianspråktaget och dispens därmed inte kunde medges. Den nu föreslagna placeringen är belägen inom 300 meter från havet och därmed inom strandskyddat område. Det nya enbostadhuset föreslås nu på samma plats där den lilla stugan idag är placerad. Paragrafen fortsätter Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 74 (75) Datum 2015-02-24 AU § 70 Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Förvaltningen gör bedömningen att tomtplatsen som får tas i anspråk tydligt ska avgränsas med buskar för att inte påverka allmänhetens tillgång till den närliggande utsiktplatsen på ett negativt sätt. Avgränsningen bör följa bergskanten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-02-05 Ansökan 2014-10-07 Situationsplan 2014-10-07 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-02-24 Justerare Expedierat/bestyrkt 75 (75)
© Copyright 2024