Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-05
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 Plats och tid Stadshuset, Särörummet Klockan 8.30–10.40 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef plan Liza Schramm, verksamhetschef administration, fr.o.m.§ 147 Sture Sundquist, verksamhetschef bygglov Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Heinrich Kaufmann (C) med Per Stenberg (M) som ersättare. Plats, datum och tid Förvaltningen för Plan & Bygg, måndag 8 juni 2015 kl. 15. Underskrifter Sekreterare ______________________________ Mujesira Mesinovic Ordförande ______________________________ Thure Sandén (M) Protokolljusterare ______________________________ Heinrich Kaufmann (C) Paragrafer 142-173 KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2015-05-26 Datum då anslaget sätts upp 2015-06-09 Datum då anslaget tas ner 2015-07-01 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift _______________________________________ Mujesira Mesinovic 2 (71) KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 3 (71) Datum 2015-05-26 Innehåll Justerare Ändringar i föredragningslistan 5 Byggnadsnämndens uppföljning per den 30 april 2015 6 Förvaltningschefen informerar 7 Detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad 8 Detaljplan för Sintorp 4:26 och 4:71 10 Detaljplan för V17 – EPF 12 Tillägg till detaljplan LF21 i Landa 14 Gräppås 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 15 Hjälmared 2:8 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 19 Malevik 5:7 - Förhandsbesked-lokalisering fem enbostadshus 23 Torpa 5:18,5:19,5:20,5:21 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 25 Algusered 1:65 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus med fristående garage 27 Freadal 1:2 - Förhandsbesked-lokalisering ett enbostadshus 30 Torpa 4:4 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus 32 Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus 34 Hjälmared 6:1 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus 37 Skårby 12:2 - Förhandsbesked-lokalisering tvåbostadshus 39 Alslöv 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus 41 Välås 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 45 Lerberg 15:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 49 Varla 12:68 - Tidsbegränsat lov-vintertäckning av tennisbanor 52 Välås 6:22 - Enbostadshus-tillbyggnad 54 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 4 (71) Datum 2015-05-26 Åsa 4:40 - Flerbostadshus-tillbyggnad 56 Frillesås-Rya 1:83 - Garage-nybyggnad samt tillbyggnad av enbostadshus 58 Kolla 5:13 Kvarter 1-4 - Enbostadshus, garage, komplementbyggnad – nybyggnad (59 lgh) 60 Skårby 3:37 - Flerbostadshus-nybyggnad, kv L (94 lgh)c 63 Tom 6:14 Ändrad användning – boende med personal 66 Vallda 18:74 - Garage-nybyggnad 68 Vallda 7:30 - Strandskyddsdispens 70 Flamsnäs 1:66 – Tillsyn, komplementbyggnaderFel! Bokmärket är inte definierat. Välås 3:44 - Enbostadshus-nybyggnad, höga radonvärdenFel! Bokmärket är inte definierat. Spårhaga 1:127 - Tillsyn, fallrisk vid ravin Justerare Fel! Bokmärket är inte definierat. Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 142 Ändringar i föredragningslistan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner ändringarna i föredragningslistan. Sammanfattning Ordföranden föreslår följande ändringar: Justerare Ärende nr 9 ”Detaljplan för Bukärr 22:28 m.fl.” utgår från föredragningslistan. Expedierat/bestyrkt 5 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 143 Byggnadsnämndens uppföljning per den 30 april 2015 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen har upprättat en uppföljning per den 30 april 2015 enligt kommunens riktlinjer. Byggnadsnämnden godkände uppföljningen per den 30 april 2015 på sammanträdet den 21 maj 2015, BN § 123. Förvaltningen informerar arbetsutskottet om nyckeltaluppföljning. Beslutsunderlag Uppföljning och prognos - april 2015 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 144 Förvaltningschefen informerar Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf informerar arbetsutskottet om följande: Justerare Utbildning om Plan och Bygglagen (PBL) Expedierat/bestyrkt 7 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 145 Dnr 2012-P064 Detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtande för detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad, uppdrar åt planavdelningen att revidera detaljplanen. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att godkänna den revidera planen och skicka den vidare till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning Byggnadsnämnden godkände 2014-06-05 det i maj 2014 upprättade planförslaget som underlag för granskning. Planområdet är beläget väster om Göteborgsvägen och norr om Kraftvägen i Hede verksamhetsområde i Kungsbacka stad. Planen omfattar fastigheterna Hede 3:122 samt del av Hede 3:19 och Hede 1:6. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av befintlig huvudbyggnad med cirka 16 500 m2 genom att utöka möjlig nockhöjd inom delar av området samt reglera en maximal utnyttjandegrad av planområdet. På grund av det centrala läget och den stora byggnadsvolymen måste stor vikt läggas vid gestaltning av byggnaderna. Närheten till Kungsbackaån gör att skydd mot höga vattenstånd krävs. Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning under tiden 24 mars – 16 april 2015. Inkomna yttranden berör i huvudsak förtydliganden av plankartan samt genomförandefrågor. Planförslaget föreslås revideras. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden godkände 2014-06-05 det i maj 2014 upprättade planförslaget som underlag för granskning. Planområdet är beläget väster om Göteborgsvägen och norr om Kraftvägen i Hede verksamhetsområde i Kungsbacka stad. Planen omfattar fastigheterna Hede 3:122 samt del av Hede 3:19 och Hede 1:6. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av befintlig huvudbyggnad med cirka 16 500 m2 genom att utöka möjlig nockhöjd inom delar av området samt reglera en maximal utnyttjandegrad av planområdet. På grund av det centrala läget och den stora byggnadsvolymen måste stor vikt läggas vid gestaltning av byggnaderna. Närheten till Kungsbackaån gör att skydd mot höga vattenstånd krävs. För området gäller huvudsakligen detaljplan T14. Andra detaljplaner som gäller inom området är T35, T14A och T23. Huvudsakligen anger detaljplanerna industriändamål med mindre delar av allmän plats, park samt vattenområde. Genomförandetiden för samtliga detaljplaner har gått ut. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 9 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 145, forts Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning under tiden 24 mars – 16 april 2015. Under granskningstiden inkom 7 yttranden samt 2 yttranden efter granskningstiden. Inkomna yttranden berör i huvudsak förtydliganden av plankartan samt genomförandefrågor. Övriga synpunkter berör frågor om vattenverksamhet, sanering av föroreningar samt dagvattenhantering som kan hänskjutas till senare delar av processen då de inte hindrar den planerade användningen av marken. Äldreomsorgen uppmärksammar att de kan få problem med parkering på Omsorgens hus då de parkeringsplatser de hyr ska användas för den planerade verksamheten Planförslaget föreslås revideras. Revideringen innebär mindre ändringar och kompletteringar i plankartan samt ändringar och kompletteringar i planbeskrivningen, främst under delen Genomförandefrågor. Berörda fastighetsägare och byggherrar har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning. Vidare föreslås yttrande nummer 1 från Länsstyrelsen översändas till fastighetsägaren och förvaltingen för Miljö & Hälsoskydd samt yttrande nummer 6 från Teknik och nummer 8 från Statkraft till fastighetsägaren för kännedom. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt 4 kap. 34 § plan- och bygglagen och 6 kap. 11 § miljöbalken. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-06 Granskningsutlåtande 2015-05-06 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna granskningsutlåtande för detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad och uppdrar åt planavdelningen att revidera detaljplanen. Vidare föreslås att arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att godkänna den revidera planen och skicka den vidare till kommunfullmäktige för antagande. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 146 Dnr 2013-P026 Detaljplan för Sintorp 4:26 och 4:71 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås i Kungsbacka. Motivering till beslut (i förekommande fall) Kommunstyrelsen hemställde hos byggnadsnämnden, 2014-11-18, att upprätta förslag till detaljplan i enlighet med godkänt planprogram. Förvaltningen för plan och bygg ser inga hinder för att pröva ärendet genom detaljplaneläggning. Sammanfattning Kommunstyrelsen gav, 2012-09-25, Kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta ett planprogram för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås. Vallersviks Ekumeniska församling äger markområdet som idag innehåller kyrka, kulturhus och vandrarhem. Församlingen avser att flytta sin verksamhet till annan plats i Frillesås. Ett förslag till planprogram är upprättat, daterat april 2013, och samråd genomfört under hösten 2013. Kommunstyrelsens förvaltning redovisade planprogram och samråd i januari 2014. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade programmet, beslut 2014-01-14, för komplettering avseende väganslutning, exploateringsgrad samt kyrkobyggnadens tekniska grad. Kommunstyrelsen godkände, 2014-11-18, föreliggande förslag till planprogram, daterat april 2013, för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås med tillägget att kommunen inte har krav på bevarande av kyrkobyggnaden samt att området maximalt ska omfatta 20 bostäder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås i Kungsbacka. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 146, forts Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt 11 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 147 Dnr 2013-P048 Detaljplan för V17 – EPF Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet och uppdrar åt planavdelningen att revidera planförslaget. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för detaljplan V17 i Vallda. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrog 2014-11-18, AU § 438 åt planavdelningen att ändra detaljplan V17 genom tillägg samt att genomföra samråd med berörda sakägare. Planområdet ligger i Vallda. Planförslaget innebär att den värdefulla miljön inom planområdet skyddas. Planförslaget har sänts för yttrande under tiden 3 – 22 mars 2015 till berörda myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare. Synpunkter som inkommit har medfört att planförslaget föreslås ändras. Revideringen innebär att maximalt tillåten byggnadsarea utökas till 180 m2, maximal takvinkel tillåts vara 27 grader, nockhöjden ökas till 6,5 meter samt att bestämmelse om antalet våningar tas bort. Planbeskrivningen föreslås även utökas med texterna ”Enligt PBL kap 9 § 4d punkt 2 får Attefallshus inte uppföras utan bygglov i ett bebyggelseområde som är särskilt värdefullt ur miljömässig synpunkt” och ” Halvöns befintliga karaktär, den kuperade terrängen och det exponerade läget med en låg mestadels enplansbebyggelse, utgör en unik och värdefull miljö som förtjänar att skyddas och bevaras. Vidare är områdets luftighet och den hänsynsfulla anpassningen till den befintliga terrängen andra karaktärsdrag som är viktiga att slå vakt om.” Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-21 Samrådshandling Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 147, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna granskningsutlåtandet och uppdrar åt planavdelningen att revidera planförslaget. Vidare föreslås att arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att anta det reviderade planförslaget för detaljplan V17 i Vallda. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 148 Dnr 2015-P022 Tillägg till detaljplan LF21 i Landa Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg till och genomföra samråd för detaljplan LF 21 i Landa där syftet är att skapa möjlighet för permanentboende på fastigheterna. Detaljplanen skall upprättas med standardförfarande. Beskrivning av ärendet Planområdet ligger söder om Åsa i Kungsbacka kommun. Gällande detaljplan LF21 anger bostadsändamål. Genomförandetiden har gått ut. AU beslöt 2014-05-13 AU § 196 uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg till detaljplan LF 21 i Landa och genomföra samråd för densamma. Byggnadsnämnden antog ett reviderat planförslag för LF21 2014-09-04, BN § 268. Beslutet överklagades av boende inom planområdet och länsstyrelsen upphävde 2014-12-05 i 403-7042-14 byggnadsnämndens beslut att anta ändring av detaljplan för LF 21 i Landa. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2015-01-27, § 11, att be kommunstyrelsen om uppdrag att upprätta ny detaljplan för Lannekulla LF 21. Bedömningen var att detaljplanen skall upprättas med standardförfarande och därför har byggnadsnämnden själva inte möjlighet att besluta om planläggning. Kommunstyrelsen hemställde 2015-03-17 KS § 60 att byggnadsnämnden upprättar förslag till detaljplan för Lannekulla LF 21 där syftet är att skapa möjlighet för permanentboende på fastigheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-16 Kommunstyrelsens beslut KS § 60, 2015-03-17 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg till och genomföra samråd för detaljplan LF 21 i Landa där syftet är att skapa möjlighet för permanentboende på fastigheterna. Detaljplanen skall upprättas med standardförfarande. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 149 Dnr 2014-0620 Gräppås 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Vallda, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Ansökan avstyrks med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier, 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap, §§ 2-4, 6 samt motivering nedan. Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: – avses placeras i det öppna landskapet. Det föreslagna läget uppfyller inte kraven om ändamålsenlig struktur, placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden eller kraven på tomtplats – är beläget inom område med särskilda bygglovskriterier med restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus enligt kommunens översiktsplan, ÖP06 – uppfyller inte något av undantagen för prövning av förhandsbesked inom område med särskilda bygglovskriterier Beskrivning av ärendet Bakgrund En ansökan om förhandsbesked med lokalisering ungefär 50 m väster om befintligt bostadshus avstyrktes i underrättelse 2009-09-22 då ansökan inte bedömdes uppfylla anpassningskraven i tredje kapitlet äldre plan- och bygglag med hänsyn till stads-och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena. Ansökan återtogs 2009-11-13. Byggnadsnämnden lämnade, 2013-09-05 BN § 243, förhandsbesked som medgav att en hästgård med nytt enbostadshus och stall kunde byggas på rubricerad fastighet. Lantmäteriet har 2014-02-24 avstyckat en hästgård (Gräppås 1:11) efter lämnat förhandsbesked 2013-09-05. Nu aktuell ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Gräppås 1:4. Fastigheten har idag efter avstyckning av hästgården en areal av 8,8 ha. ”Tanken är att möjliggöra för vårt barn att ta över vår bostad/hästgård och få ett eget boende” enligt sökanden. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 149, forts Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 3 kap PBL ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Bedömning Befintlig bebyggelse är koncentrerad till en samlad gårdsbildning nedanför berget. Placering av nytt hus föreslås på åkermarken öster om bebyggelsen och vägen. Förvaltningen bedömer att föreslagen tomtplats är placerad i det öppna landskapet och stämmer därmed inte överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 § PBLs krav om en ändamålsenlig struktur samt 2 kap. 6 § krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 149, forts För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål (1). - inte utgör en lucktomt (2). - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk (3, 5) - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp (4). - inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten (6). - inte gäller etablering av en hästgård (7) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2014-05-07 Kommunicering En underrättelse med förvaltningens bedömning i ärendet skickades till sökande 2014-09-03. Sökande inkom med en svarsskrivelse 2014-10-02 där sökande framför skäl för en positiv prövning i frågan. Förvaltningen har även 2015-03-05 mottagit en verksamhetsbeskrivning från sökande. Förvaltningen bedömer att inkommen svarsskrivelse och verksamhetbeskrivning inte tillför något nytt som föranleder annat ställningstagande i ärendet. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked på fastigheten. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 149, forts Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 18 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 150 Dnr 2014-0546 Hjälmared 2:8 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Älvsåker, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet till förvaltningen för fortsatt handläggning med beaktande till de nya fakta i ärendet som har tillkommit, i enlighet med sent inkommen skrivelse. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan innebär nylokalisering av enbostadshus inom fastigheten Hjälmared 2:8. Fastigheten har en areal av 30,14 ha i sex delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och komplementbyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. En ansökan om förhandsbesked med samma lokalisering som denna ansökan avslogs av Byggnadsnämnden 2012-09-18 AU § 327. En ansökan om förhandsbesked på angränsande fastighet Hjälmared 19:1 avslogs av Byggnadsnämnden 2013-08-13 AU § 314 och beslutet fastslogs av Mark- och miljööverdomstolen 2015-01-27 (P7184-14). Sent inkommet yttrande inför arbetsutskottets sammanträde som ej behandlats i tjänsteskrivelsen. Skrivelsen innehåll har ej handlagt eller hunnit beredas inför sammanträdet. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 150, forts Bedömning Föreslagen lokalisering ligger på slättmarken mellan skogshöjder norr om Lillån och skogshöjder i söder och öster. En begränsad sammanhållen bebyggelse har här kommit till stånd och föreslagen lokalisering medför ett olämpligt tillskott och olämplig utbredning av bebyggelsen i området, utifrån hänsynstagande till bebyggelsemönstret, landskapsbilden och intresset av en god helhetsverkan. Ställningstagandet ligger i linje med vad som anges i kommunens översiktsplan angående att marken ska användas för pågående markanvändning. Det föreslagna bostadshuset kommer att medföra en påtaglig visuell inverkan på landskapsbilden på platsen. Den föreslagna lokaliseringen bildar bebyggelse i en andra rad sedd från Hjälmaredsvägen, en struktur som inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i en rad längs med vägen. Ansökan bedöms inte uppfylla kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 § PBL samt placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 § PBL. Ansökan innebär att byggelsemönstret på platsen förändras på ett olämpligt sätt. I rättsfallet M 93/1916/9 konstaterades att relativt små enskilda förändringar kan få stora konsekvenser för bebyggelsemönstrets utveckling. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (Mark- och miljööverdomstolen 2014-02-07 P 4421-13, Gressela 5:5). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Hjälmared 2:8 är inte ett sådant område. Lokaliseringen är enligt ÖP06 belägen utanför gränsen till utvecklingsområde Anneberg-Älvsåker. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL. Förvaltningens bedömning är att aktuellt skifte av Hjälmared 2:8 ligger inom ett avgränsat område där det över tid uppstått sammanhållen bebyggelse. Detta belyser väl kommunens behov av att kunna styra bebyggelseutvecklingen såsom det uttrycks i domar från Mark och miljööverdomstolen (P 4421-13 Gressela 5:5), att ”Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och det är kommunen som inom vida ramar har att avgöra hur bebyggelsemiljön skall utformas.” Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 150, forts En ansökan om förhandsbesked på angränsande fastighet Hjälmared 19:1 avslogs av Byggnadsnämnden 2013-08-13 AU § 314 och beslutet fastslogs av Mark- och miljööverdomstolen 2015-01-27 (P7184-14). Ansökan är jämförbar med aktuell ansökan på Hjälmared 2:8 och Mark- och miljööverdomstolen ”konstaterar att bostadshuset är tänkt att placeras i en andra rad sett från vägen. Nämndens bedömning att en sådan placering inte stämmer med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i en rad längs med en väg ligger inom ramen för det handlingsutrymme som nämnden har i ett ärende gällande förhandsbesked. Det saknas anledning att ifrågasätta nämndens bedömning av bebyggelsetryckets styrka i kommunen (jfr bl.a. Mark- och miljööverdomstolens dom 2014-02-07 i mål nr P 4421-13). Det finns därmed inte heller skål att ifrågasätta nämndens bedömning att ett nytt bostadsbus på platsen innebär att en sammanhållen bebyggelse utökas, vilket kan ge en förväntan hos intilliggande fastighetsägare om positiva förbandsbesked. Mot bakgrund härav samt med beaktande av att lokaliseringen inte ligger inom ett utvecklingsområde utan på mark som enligt översiktsplanen ska användas för pågående markanvändning bedömer Mark- och miljööverdomstolen att nämnden har haft tillräckliga skäl att neka ansökan om förhandsbesked.” Den sammantagna bedömningen i ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till lokaliseringens läge i det befintliga bebyggelseområdet samt strax utanför utvecklingsområde Anneberg-Älvsåker. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2014-04-16 Underrättelse 2014-09-09 Svarsskrivelse 2014-11-10, 2014-12-14, 2015-03-09 Sökandens skrivelse 2015-05-24 Kommunicering Förvaltningen har sänt ut underrättelse men inkomna skrivelser ändrar inte förvaltningens bedömning. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-3 och 6 §§ samt motivering enligt tjänsteskrivelse 2015-05-07 och dom i Mark- och miljööverdomstolen P 7184-14. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 150, forts Inför arbetsutskottets sammanträde har de nya fakta inkommit från sökanden till förvaltningen. Yrkande Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för fortsatt handläggning med beaktande till de nya fakta i ärendet som har tillkommit, i enlighet med sent inkommen skrivelse. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 151 Dnr 2014-1150 Malevik 5:7 - Förhandsbesked-lokalisering fem enbostadshus Släp, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap 31 § p. 2-3 planoch bygglagen, PBL, med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 4 kap 2 §, kommunens översiktsplan samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-30. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av fem enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten har en areal av 5636 m² och är idag bebyggd med byggnader för verksamhet. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Fastigheten är belägen inom 10 m strandskyddat område mot gräns i sydväst. Fastigheten är enligt kommunens översiktsplan ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bostadsbebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att något av undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål. - inte är en lucka i en i övrigt bebyggd tomtrad som utgör en väsentligt mindre del av markområdet som bebyggs. - inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten. - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk. - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet utfaller. - inte gäller etablering av en hästgård. Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 151, forts Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat fler än femton ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 vilket visar på stor efterfrågan för bebyggande. Ansökan uppfyller detaljplanekravet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-30 Ansökan 2014-09-01 Underrättelse 2015-01-16 Svarsskrivelse 2015-02-05 Kommunicering Förvaltningen har sänt ut underrättelse och sökanden har lämnat in svarsskrivelse och anför att antalet bostadshus inte är fixerat till fem. Skrivelsen föranleder inte till annan bedömning än utsänd i underrättelse. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap 31 § p. 2-3 plan- och bygglagen, PBL, med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 4 kap 2 §, kommunens översiktsplan samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-30. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 152 Dnr 2014-1713 Torpa 5:18,5:19,5:20,5:21 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Fjärås-Förlanda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om nylokalisering inom fastigheten Torpa 5:21 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen med hänvisning 2 kap 6 § och tjänsteskrivelse 2015-04-24. Byggnadsnämndens arbetsutskott ger bygglovsavdelningen i uppdrag att handlägga ärendet i delegation avseende lokalisering inom fastigheten Torpa 5:18, 5:19 och 5:20. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked inom fastigheterna Torpa 5:18, 5:19, 5:20 och 5:21. Berört område av fastigheterna är beläget norr om allmänna vägen 916, Gällingevägen. Området ligger inom skyddsområde för gasledning. Området berörs av strandskydd från vattendrag längs väg 916 samt för föreslagen lokalisering på 5:21 av ytterligare vattendrag . Enligt miljöbalken gäller då förbud att uppföra nya enbostadshus. Dispens kan dock beviljas om ett särskilt villkor är uppfyllt. Från och med i år 2015 kan länsstyrelsen upphäva strandskydd för mindre vattendrag efter ansökan till länsstyrelsen. Torpa 5:21 Enligt plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Föreslagen placering är på ett höjdparti med berg i dagen som medför att en ny tillkommande byggnad kommer att ge ett exponerat och påtagligt visuellt inslag i landskapsbilden. Förvaltningen har avstyrkt därför denna lokalisering med stöd av 9 kap 31 § planoch bygglagen med hänvisning 2 kap 6 §. Vid besiktning framgick också att berörd lokalisering på fastigheten Torpa 5:21 berörs av ytterligare ett vattendrag som bedöms generera strandskydd som påverkar möjligheten att uppföra nytt enbostadshus. Torpa 5:18, 5:19, 5:20 Vid besiktning framgår att befintligt bostadshus är i förfallet skick. Bostadshuset är beläget mycket nära vägen och är utsatt för trafikbuller och nära gasledning. Ekonomibyggnaden är också i dåligt skick och belägen alldeles i närhet av gasledningen. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 152, forts Förvaltningen bedömer att det inte är möjligt att ge bygglov för ett nytt enbostadshus på samma plats som ersättning för befintligt på grund av läget vid vägen och gasledningen. En lokalisering av ett nytt enbostadshus längre upp norr på fastigheterna bedöms som möjlig då huset kommer längre från vägen med förväntad reducerad bullernivå samt enligt yttrande från Swedegas, 28 oktober 2014, ligger gasledningen cirka 35 m från den planerade byggnationen och efter förhållandena som råder på platsen ses inget hinder för att uppföra enbostadshus längre upp med avseende på gasledningen.” Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-24 Ansökan 2014-12-22 Underrättelse 2015-02-25 Svarsskrivelse 2015-03-20 Kommunicering Förvaltningen har sänt underrättelse och sökanden har lämnat in svarsskrivelse. Sökanden är överens med förvaltningen avseende lokalisering inom Torpa 5:18-5:20 men vill att lokaliseringen på Torpa 5:21 prövas i byggnadsnämnden. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om nylokalisering inom fastigheten Torpa 5:21 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen med hänvisning 2 kap 6 § och tjänsteskrivelse 2015-04-24. Vidare föreslås att arbetsutskott ger bygglovsavdelningen i uppdrag att handlägga ärendet i delegation avseende lokalisering inom fastigheten Torpa 5:18, 5:19 och 5:20. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 153 Dnr 2015-0087 Algusered 1:65 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus med fristående garage Släp, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p 2 och 3, plan-och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 2,3,6 §§, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse.. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus med garage inom fastighet Algusered 1:65, genom att del av fastigheten styckas av. Fastigheten har en areal av 0,8 ha och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Genom fastigheten passerar en servitutsväg. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område men inom sammanhållen bebyggelse. Enligt 4 kap. miljöbalken ligger fastigheten inom kustområde Halland. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan-och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är i enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s kap.2. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantag till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan-och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen Justerare - Inte är en avstyckad och obebyggd fastighet i lämplig form och storlek för bostadsändamål - Inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad, se även motivering nedan Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 153, forts - Inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten - Inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord-och skogsbruk - Inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet utfaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck i området - Inte gäller etablering av en hästgård Den avstyckade fastigheten enligt ansökan skulle eventuellt kunna betraktas som en lucktomt enligt definition i Mark-och miljööverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 där lucktomt definieras som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt men vid närmare studie av tomtens form och storlek blir endast ca 650 m2 möjlig att placera ett bostadshus på p g a tomtens ”L-form” och servitutsvägens läge i tomtens västra del. Dessutom ligger stamfastighetens huvudbyggnad väldigt nära den nya fastigheten (3,5 m). Förvaltningen anser det ej motiverat att förtäta bebyggelsen enligt ansökan, då området kännetecknas av en bebyggelsestruktur med relativt stora tomter där huvudbyggnaderna ligger på behörigt avstånd från varandra. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller krav på ändamålsenlig struktur med hänvisning till 2 kap 3 § plan-och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-13 Ansökan 2015-01-21 Underrättelse 2015-03-23 ”Bygga hus utanför detaljplan” Svarsskrivelse 2015-03-27 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p 2 och 3, plan-och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 2,3,6 §§, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse.. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 153, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 29 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 154 Dnr 2014-1438 Freadal 1:2 - Förhandsbesked-lokalisering ett enbostadshus Ölmevalla, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår med stöd av 9 kap. § p 2 och 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 § p 1 om en ändamålsenlig struktur, 2 kap 6 § p 1 om intresset av en god helhetsverkan då placeringen av byggnaden kan försvåra en kommande detaljplaneläggning samt detaljplanekravet i 4 kap. 2 § p 1 och 3 för nytt enskilt byggnadsverk i område med ny sammanhållen bebyggelse och där det råder stor efterfrågan på bebyggande. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten består av åkermark och ligger utanför detaljplanerat område och inom Åsa utvecklingsområde enligt kommunens översiktsplan ÖP 06. Fastigheten ligger i anslutning till villabebyggelse. Ansökan omfattade först två enbostadshus men har, efter att underrättelsen har delgetts, ändrats till att ansökan omfattar endast ett enbostadshus. Detta förhållande ändrar inte förvaltningens bedömning i underrättelsen dat. 2015-02-16. Ny bebyggelse ska prövas mot 9 kap 31 § PBL vilket bland annat säger att bygglov/förhandsbesked ska ges om den sökta åtgärden inte förutsätter planläggning enligt 4 kap § 2 och 3. Enligt 4 kap 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse och enskilda byggnadsverk om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Det betydande bebyggelsetryck som råder i Åsa är beskrivet i översiktsplanen ÖP 06. I översiktsplanen ingår den aktuella fastigheten i Åsa utvecklingsområde, ett område som ska planläggas, och där kommunen tillämpar en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra kommande planläggning. Byggnaden i ansökan uppfyller därmed detaljplanekravet, både enskilt för nytt byggnadsverk i område där det råder stor efterfrågan på område för bebyggande enligt 4 kap 2 § p 3 PBL, och tillsammans som ny sammanhållen bebyggelse enligt 4 kap 2 § p 1. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 154, forts Beslutsunderlag Ansökan 2014-10-21 Underrättelse 2015-02-16 ”Bygga hus utanför detaljplan” Svarsskrivelse med ändring av ansökan 2015-03-11 Tjänsteskrivelse 2015-03-31 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå med stöd av 9 kap. § p 2 och 3, planoch bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 § p 1 om en ändamålsenlig struktur, 2 kap 6 § p 1 om intresset av en god helhetsverkan då placeringen av byggnaden kan försvåra en kommande detaljplaneläggning samt detaljplanekravet i 4 kap. 2 § p 1 och 3 för nytt enskilt byggnadsverk i område med ny sammanhållen bebyggelse och där det råder stor efterfrågan på bebyggande. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 155 Dnr 2015-0075 Torpa 4:4 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus Fjärås-Förlanda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för uppförande av 3 enbostadshus genom avstyckning från fastigheten Torpa 4:4. Föreslagen lokalisering är belägen utanför detaljplanerat område. Den berörda delen av fastigheten består av skogsmark och ligger i närheten av Gällingevägen. Fastigheten har en areal av 16,3 ha. På fastigheten finns ett enbostadshus. Sökanden har lämnat intyg från ”Ekonomisk förening i Torpa Dala för vatten och avlopp” om att föreningen erbjuder medlemskap och möjlighet att ansluta 3 enbostadshus. Berörda sakägare har givits tillfälle att lämna synpunkter. Inga erinringar har inkommit. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom ett område med beteckningen ”Pågående markanvändning där generella bestämmelser enligt PBL gäller”. Byggnaderna placeras utmed en väg i kanten av ett skogsområde. Förvaltningen bedömer därför att byggnaderna är lämpligt placerade i landskapet i enlighet med PBL 2 kap. 6 § p.1. Byggnadernas placering uppfyller även kravet på möjligheterna att förebygga olägenheter för människors hälsa enligt PBL 2 kap. 6a §. I anslutning till de tänkta tomtavstyckningarna finns ett område som omfattas av strandskydd. Ett villkor för förhandsbeskedet är därför att de planerade tomtavstyckningarna placeras utanför mark som omfattas av strandskydd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-04 Ansökan 2015-01-19 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 155, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 156 Dnr 2013-1250 Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus Landa, Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Ansökan avslås av följande skäl: Justerare - Förslaget till nylokalisering skulle ta allmänt tillgänglig mark, inom område som omfattas av strandskydd, i anspråk och utöka befintlig hemfridszon inom detta riksintresse. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 §, 4 § PBL. - 4 kap. 2 § miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheterna Rågelund 1:12 och 1:106 ingår, är ett riksintresse där turismens och det rörliga friluftslivets intressen särskilt ska beaktas vid bedömning av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. - Områden som är av riksintresse för friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada på natur- eller kulturmiljön enligt 3 kap. 6 § miljöbalken. - Enligt översiktsplanen för Kungsbacka kommun ÖP06 ligger fastigheterna inom Frillesås utvecklingsområde, där kommunen har en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i 2 kap. PBL. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har enpositiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i översiktsplanen och finner att inget av undantagen uppfylls : fastigheterna är inte avstyckade för bostadsändamål och obebyggda, den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en rad av bebyggelse, det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheterna och vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 156, forts - Ansökan gäller nylokalisering inom ett område med ett dokumenterat bebyggelsetryck inom sammanhållen bebyggelse. Sammanhållen bebyggelse - är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Föreslagen förändring bedöms få negativa konsekvenser på områdets karaktär och kulturhistoriska värden. Dessa faktorer medför att området bör planläggas innan ytterligare bebyggelse tillkommer enligt 4 kap. 2 § p. 1 PBL. - På fastigheten Rågelund 1:106 finns byggnader med särskilda kulturhistoriska värden vilka bör regleras i ett sammanhang enligt 4 kap. 2 § p. 2 PBL. - Kommunen har enligt 1 kap. 2 § PBL planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL. Sammantaget uppfyller inte ansökan kraven i 9 kap. § 31 p. 2-3 då åtgärden inte uppfyller de krav som följer av 2 kap. och delar av 8 kap. PBL samt förutsätter planläggning enligt ovan angivna skäl. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2013-10-09 (reviderad 2014-02-13 och 2014-12-04) innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheterna Rågelund 1:12 och 1:106. Byggnadsnämnden avslog ansökan 2014-03-18. Länsstyrelsen upphävde 2014-09-23 byggnadsnämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för ny handläggning. Fastigheten Rågelund 1:12 har en areal av 4,8 ha i två delområden och är idag obebyggd. Rågelund 1:106 har en areal av 996 kvm och är idag bebyggd med två mindre enbostadshus och en liten komplementbyggnad. Fastigheterna är belägna utanför detaljplanelagt område men inom samlad bebyggelse inom Frillesås utvecklingsområde. Fastigheterna ligger inom strandskyddat område och inom kustområde Halland enligt 4 kap. miljöbalken. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 156, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-04 Ansökan 2013-10-09, reviderad 2014-02-13 Ansökan kompletterad med ny situationsplan 2014-12-04 Underrättelse 2014-11-06, 2014-12-11 Svarsskrivelse 2014-11-14, 2014-12-17 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 157 Dnr 2014-1199 Hjälmared 6:1 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus Älvsåker, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för uppförande av 3 enbostadshus genom avstyckning från fastigheten Hjälmared 6:1. Föreslagen lokalisering är belägen utanför detaljplanerat område. Den berörda delen av fastigheten består av skogsmark och ligger utmed Passavägen. Fastigheten har en areal av 26,7 ha i 8 delområden. Fastigheten är obebyggd. Sökande har lämnat intyg från VA-förening om att föreningen erbjuder medlemskap och möjlighet att ansluta 3 enbostadshus. Berörda sakägare har givits tillfälle att lämna synpunkter. Inga erinringar har inkommit. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom ett område med beteckningen ”Pågående markanvändning där generella bestämmelser enligt PBL gäller”. Byggnaderna placeras utmed en väg i ett skogsparti. Förvaltningen bedömer därför att byggnaderna är lämpligt placerade i landskapet i enlighet med PBL 2 kap. 6 § p.1. Byggnadernas placering uppfyller även kravet på möjligheterna att förebygga olägenheter för människors hälsa enligt PBL 2 kap. 6a §. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-05 Ansökan 2014-09-10 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 157, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 158 Dnr 2014-1511 Skårby 12:2 - Förhandsbesked-lokalisering tvåbostadshus Tölö, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett tvåbostadshus utöver befintligt bostadshus som finns på fastigheten. Skårby 12:2 har en areal av 4743 kvm. Fastigheten är belägen norr om Kungsbacka i anslutning till Göteborgsvägen i en rad med flera fastigheter. Enligt ansökan finns möjlighet till anslutning för kommunalt va. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Kungsbacka utvecklingsområde. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantag till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enigt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: -fastigheten är redan bebyggd, -den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett större markområde enligt nämndens definition i Bygga hus utanför detaljplan utan är redan en del av tomten Skårby 12:2, -det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten, -vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Enligt förarbeten till ny plan-och bygglag 1985/86 sid 553 kan komplettering med byggnader på obebyggda så kallade lucktomter göras utan krav på planläggning. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 158, forts Begreppet lucktomt har i Mark- och miljööverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämningen av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt och tillkomsten av ett nytt tvåbostadshus och dess användning får inte betydande inverkan på omgivningen varför komplettering bedöms kunna göras utan planläggning. Vidare kan ny fastighet få lämplig tomtstorlek och blir belägen i en befintlig bebyggelsestruktur vid foten av en bergssluttning. Va är utbyggt i omgivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-05 Ansökan 2014-11-03 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämna ärendet för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 159 Dnr 2014-0687 Alslöv 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus Tölö, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, planoch bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 5-6 §§ och 9 § samt motivering nedan. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2014-05-20 och reviderad 2014-11-03 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Alslöv 2:4. Ansökan gällde inledningsvis förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus. Fastigheten har en areal av 12 ha i 4 delområden och är idag obebyggd. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Enligt 2 kap. 5 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet; jord, berg och vattenförhållandena; möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt; möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar och; risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 2 kap. 9 § PBL får placering av byggnadsverk inte ske så att det kan medföra fara för människors hälsa och säkerhet eller en betydande olägenhet på annat sätt. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 159 forts Bedömning Föreslagen lokalisering är belägen på en plats där kommunen enligt översiktsplanen ÖP 06 inte har en restriktiv hållning till nylokalisering av enbostadshus. Oavsett gällande riktlinjer enligt översiktsplanen så ska prövning alltid ske om förslaget uppfyller de krav som ska ställas enligt plan- och bygglagen. Att placera ett nytt enbostadshus på fastigheten ställer sig förvaltningen positiv till, då ytterligare ett enbostadshus vid bergets fot följer befintlig bebyggelsestruktur och passar väl in i landskapsbilden, samt i övrigt bedöms uppfylla kraven enligt plan- och bygglagen. Fastigheten Alslöv 2:4 angränsar till en fastighet där det idag finns hästar. Häststallet ligger alldeles vid tomtgräns till Alslöv 2:4. Ny bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet, bland annat med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, enligt 2 kap 5 § plan- och bygglagen. Hänsyn ska också tas till eventuellt framtida olägenheter som kan bli en följd av att placera nya bostadshus på platsen. För att förebygga framtida problem med hälsa och olägenheter för de människor som kommer att bo här och olägenheter för befintlig djurhållning så bedöms ett skyddsavstånd till nya bostadshus krävas. Förvaltningen har remitterat miljö & hälsoskydd som gör bedömningen att ett skyddsavstånd krävs och att endast ett av föreslagna bostadshus därmed är möjligt. Miljö & hälsoskydd har meddelat att deras bedömning är att ett avstånd på 50 m är lämpligt. Detta innebär att det inte är möjligt att få plats med två bostadshus på fastigheten. Det finns rättsfall som har visat att en placering av bostadshus och stall med ett mindre avstånd har bedömts vara lämpligt, men en bedömning ska göras i varje enskilt fall. Sökande hänvisar till ett rättsfall där endast 20 meter bedömdes vara godtagbart. Även om ett mindre avstånd skulle godtas på den här platsen så skulle det medföra att två bostadshus skulle behöva placeras närmre varandra för att klara av att hålla ett skyddsavstånd. I ett villakvarter i en tätort skulle det kunna fungera bra, men här är bebyggelsen relativt glest utplacerad i landskapet och det skulle därför avvika från områdets karaktär att placera byggnaderna tätare tillsammans. Att på den mindre ytan få in två nya bostadshus med tillhörande komplementbyggnader bedöms därför inte heller lämpligt med hänsyn till landskapsbilden. Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av två nya enbostadshus är olämplig med hänsyn till människors hälsa och eventuellt framtida olägenheter, samt med hänsyn till landskapsbilden då en tätare placering skulle avvika från områdets lantliga karaktär med relativt gles bebyggelse. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 159, forts Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att två nya enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten. Åtgärden bedöms inte uppfylla de krav som ska ställas enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och bygglov bör därför inte beviljas. Kommunicering Förvaltningen har avstyrkt ansökan i en underrättelse till sökande 2015-03-26. Sökande har lämnat sina synpunkter i en svarsskrivelse 2015-04-14. De kan inte förstå förvaltningens bedömning att hästar på angränsande fastighet skulle kunna innebära hinder för att uppföra två bostadshus på fastigheten. De menar att Alslöv 2:9 inte är en hästgård utan en tomt med ombyggt garage som stall och att en hobbyverksamhet inte skulle kunna medföra fara eller olägenhet för människor. Angående att bostadshusen skulle hamna för nära varandra så håller de inte med om det, för att området är ca 5000 kvm. De anser inte att bebyggelsen skulle vara ett störande inslag i landskapsbilden då byggnationen i dalen är av liknande art. De ser det som ytterst orättvist om deras ansökan om två bostadshus inte skulle bifallas. Förvaltningens bedömning stöder sig på Miljö & Hälsoskydds bedömning att det bör finnas ett skyddsavstånd till häststall och att det gäller även om det inte är en stor hästgård eller många hästar. Förvaltningen bedömer vidare att ny bebyggelse här bör placeras i en rad, längs med berget. Det har därför inte så stor betydelse hur stort området är utan snarare hur lång sträcka som går att bebygga. Förvaltningen bedömer att det med ett skyddsavstånd på 50 meter inte är möjligt att uppföra mer än ett nytt bostadshus. Vidare bedömer förvaltningen att även om ett mindre skyddsavstånd hade godtagits så hade byggnaderna hamnat väl tätt, i förhållande till hur befintlig bebyggelse är utplacerad längs berget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2014-05-20, reviderad 2014-11-03 Situationsplan 2014-10-24, reviderad 2014-11-03 Remissvar från Miljö & Hälsoskydd 2015-02-23 Svarsskrivelse 2015-04-14 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 159, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Kommunicering Underrättelse 2015-03-26 Svarsskrivelse 2015-04-14 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 160 Dnr 2014-0801 Välås 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Vallda, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av kommunens översiktsplan, 9 kap. 31 § p. 2 och p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 § och 4 kap 2 § samt motivering nedan. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2014-06-10 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Välås 5:3. Fastigheten har en areal av 11,43 ha i fem delområden och är idag obebyggd. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Bedömning Föreslagen lokalisering bildar bebyggelse i en andra rad sett från Benjaminssons väg, en struktur som inte följer det huvudsakliga befintliga bebyggelsemönstret, där byggnader i huvudsak är placerade i en rad längs med vägen. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 § PBL. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Onsalas utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger nära detaljplan V12, lagakraftvunnen 1942-01-22. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 160, forts För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd tomt för bostadsändamål - inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad utan istället påbörjar en andra tomtrad - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet infaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse och fastigheten angränsar till detaljplan V12, laga kraftvunnen 1942-01-22. Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att lokaliseringen inte bör beviljas så länge den prövas genom förhandsbesked. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL. Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av ett nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till områdets bebyggelsestruktur och att nylokalisering inom utvecklingsområde i första hand ska ske inom planlagda områden. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 160, forts Kommunicering Förvaltningen har i en underrättelse till sökande 2014-11-04 avstyrkt ansökan. Sökande har skickat in en svarsskrivelse 2015-04-01, där de hänvisar till ett exploateringsavtal som slöts mellan kommunen och dåvarande exploatörer i samband med upprättande av en detaljplan 1972, vilken senare upphävdes av länsstyrelsen. Aktuell lokalisering var med i den detaljplanen och skulle ha haft en byggrätt om inte detaljplanen hade upphävts. Innan länsstyrelsen upphävde detaljplanen hann några tomter styckas av i enlighet med plankartan, men inte den aktuella platsen. Sökande menar att dåvarande exploatörer höll sin del av exploateringsavtalet genom att de byggde ut vägar, vatten och avlopp. Sökande påpekar även att det på andra platser i området finns bebyggelse i två tomtrader och att det därför inte avviker från bebyggelsemönstret i området med bebyggelse i en andra tomtrad. Sökande menar också att platsen utgör en lucka i bebyggelsen mellan tre befintliga tomter. Förvaltningens bedömning är att det inte är möjligt att åberopa ett exploateringsavtal som inte gäller eller en detaljplan som är upphävd, som stöd för att få förhandsbesked för ett enbostadshus på platsen. Av 1 § i inlämnat i exploateringsavtal framgår att en förutsättning för exploateringsavtalet är att avtalet godkänns av fullmäktige och att med avtalet avsedd fastighetsbildning sker. Om någon av dessa förutsättningar inte uppfylls så är avtalet till alla delar förfallet. Det stämmer som sökande påpekar att det förekommer bebyggelse i en andra tomtrad i området, men det huvudsakliga mönstret är att bebyggelsen ligger i en rad längs vägen. Förvaltningen bedömer att platsen inte kan anses vara en lucka i en tomtrad, då den ligger bakom en av tomterna i en rad med tre tomter – det skulle istället innebära att en andra tomtrad påbörjas. Förvaltningens bedömning är att åtgärden inte uppfyller något av undantagen från den restriktiva hållningen enligt kommunens översiktsplan och att kraven enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen inte uppfylls. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2014-06-10 Situationsplan 2014-06-10 Svarsskrivelse 2015-04-01 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 160, forts Kommunicering Underrättelse 2014-11-04 Svarsskrivelse 2015-04-01 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 48 (71) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 161 Dnr 2015-0061 Lerberg 15:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Älvsåker, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för fyra enbostadshus, med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av kommunens översiktsplan, 9 kap. 31 § p. 2, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 4 kap. 2 § plan- och bygglagen samt motivering nedan. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2015-01-19 innebär nylokalisering av fyra enbostadshus inom fastigheten Lerberg 15:1. Fastigheten har en areal av 16,71 ha i 13 delområden. Den delfastighet som ansökan gäller är idag obebyggd. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Enligt 4 kap 2 § PBL ska kommunen med en detaljplan pröva ett områdes lämplighet för bebyggelse samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en ny sammanhållen bebyggelse eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Bedömning Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Älvsåkers utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger kloss an till detaljplan Ä11, laga kraftvunnen 1981-09-28. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 50 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 161, forts För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål - inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet utfaller eftersom det är sammanhållen bebyggelse och råder ett högt bebyggelsetryck Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella. Förvaltningen bedömer att ny bebyggelse inom utvecklingsområde bör utredas genom detaljplan i de fall då inget av undantagen från den restriktiva hållningen enligt kommunens översiktsplan uppfylls. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 51 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 161, forts Även om det inte är aktuellt med planläggning av området i nuläget, kan det komma att bli aktuellt på sikt. Förvaltningens bedömning är att det är skäligt att avvakta och invänta den tiden för att kunna utreda användningen av marken i området i ett större sammanhang. Kommunicering Förvaltningen skickade en underrättelse om avstyrkan till sökande 2015-03-30. Sökande har svarat på underrättelsen med en svarsskrivelse 2015-04-13. Sökande meddelar att ansökan kvarstår och anser att det är med stöd av plan- och bygglagen och kommunens styrdokument ÖP06. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2015-01-19 Situationsplan 2015-01-19 Svarsskrivelse 2015-04-13 Kommunicering Underrättelse 2015-03-30 Svarsskrivelse 2015-04-13 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för fyra enbostadshus, med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 162 Dnr 2012-0185 Varla 12:68 - Tidsbegränsat lov-vintertäckning av tennisbanor Tölö, T25bl1 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar ansökan om tidsbegränsat bygglov i fem år med följande motivering: Arbetsutskottet bedömer att Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14 inte går att likställa med föreslagen åtgärd då det skiljer sig i ett antal punkter avseende bl.a. byggtekniska funktioner, ev. trafikökning samt att utomhustennisplanerna finns på fastigheten redan idag (jfr med MÖD dom där nya fotbollsplanerna tillkommer). Arbetsutskottet delar sökandes bedömning att tälthallen är en tillfällig lösning och med anledning av det som sökande anger i sina skrivelser till förvaltningen avseende ekonomiska skäl och att det tillgodoser ett allmänt intresse, att tälthallen bör få vara uppställd även under sommartid. Arbetsutskottet bedömer att åtgärden inte kommer att verka menligt på omkringliggande fastigheter. Med ovanstående skäl menar arbetsutskottet att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att sökt tillfälligt lov utan villkor gällande nedmontering av tälthall del av år ska beviljas. Åtgärden bedöms uppfylla de krav som följer av 9 kap. 33 §, PBL, och att tidsbegränsat bygglov därmed ska medges. Sammanfattning Ansökan från Kungsbacka Tennisklubb som avser tidsbegränsat bygglov gällande vädertäckning av två tennisbanor året runt har inkommit 2015-03-11. Befintligt tidsbegränsat bygglov (2012-06-07, BN § 177) är av säsongskaraktär och tält får endast vara uppe under vintertid. Ansökan om tidsbegränsat bygglov avser fem år. Tälthallens konstruktion är en s.k. övertryckshall dvs. utan bärande konstruktion som blåses upp och hålls uppe med övertryck. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 162, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-06 Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14 Ansökan 2015-03-11 Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Yrkande Thure Sandén (M) föreslår byggnadsnämnden att bevilja ansökan om tidsbegränsat bygglov i fem år med följande motivering: Arbetsutskottet bedömer att Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14 inte går att likställa med föreslagen åtgärd då det skiljer sig i ett antal punkter avseende bl.a. byggtekniska funktioner, ev. trafikökning samt att utomhustennisplanerna finns på fastigheten redan idag (jfr med MÖD dom där nya fotbollsplanerna tillkommer). Arbetsutskottet delar sökandes bedömning att tälthallen är en tillfällig lösning och med anledning av det som sökande anger i sina skrivelser till förvaltningen avseende ekonomiska skäl och att det tillgodoser ett allmänt intresse, att tälthallen bör få vara uppställd även under sommartid. Arbetsutskottet bedömer att åtgärden inte kommer att verka menligt på omkringliggande fastigheter. Med ovanstående skäl menar arbetsutskottet att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att sökt tillfälligt lov utan villkor gällande nedmontering av tälthall del av år ska beviljas. Åtgärden bedöms uppfylla de krav som följer av 9 kap. 33 §, PBL, och att tidsbegränsat bygglov därmed ska medges. Sara Heikkinen (S) och Heinrich Kaufmann (C) tillstyrker Thure Sandéns (M) yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det avslaget. Ordföranden ställer proposition på sitt eget med fleras yrkande och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 54 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 163 Dnr 2015-0250 Välås 6:22 - Enbostadshus-tillbyggnad Vallda, V16 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan med stöd av 9 kap 30 § punkt 2, plan- och bygglagen och med hänvisning till plan- och bygglagens övergångsbestämmelse och 39 § Byggnadsstadgan. Motivering till beslut Enligt 9 kap 30 § punkt 2, plan- och bygglagen ska bygglov ges inom område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen. Enligt punkt 5 i övergångsbestämmelser till plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ska 39 § Byggnadsstadgan gälla som bestämmelse i avstyckningsplaner antagna före 1 juli 1987. Övergångsbestämmelsen ska tillämpas i aktuell avstyckningsplan. Enligt 39 § byggnadsstadgan ska byggnader som inte är sammanbyggda eller kan förväntas sammanbyggas med byggnad på granntomt inte läggas på mindre avstånd till gräns till annan tomt än 4,5 m. Skäl till att medgiva undantag från bestämmelsen bedöms inte finnas. Beskrivning av ärendet Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med förråd och uterum samt inglasning av uteplats under tak inkom 2015-02-23. Ansökan gällde även ursprungligen ändring av carport till garage men denna del av ansökan har strukits på sökandens begäran. Enligt punkt 5 i övergångsbestämmelser till plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ska 39 § Byggnadsstadgan gälla som bestämmelse i avstyckningsplaner antagna före 1 juli 1987. Aktuell avstyckningsplan är en sådan plan där övergångsbestämmelsen ska tillämpas. Enligt 39 § byggnadsstadgan ska byggnader som inte är sammanbyggda eller kan förväntas sammanbyggas med byggnad på granntomt skall inte läggas på mindre avstånd till gräns till annan tomt än 4,5 m. Byggnadsnämnden må endast medgiva undantag från bestämmelsen om det finnes påkallat av särskilda skäl. Något sådant särskilt skäl bedöms inte finnas. Förslaget har avstyrkt per mail 2015-04-24 och muntligen vid telefonsamtal med sökanden 2015-05-04 och 2015-05-08. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 55 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 163, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-08 Ansökan 2015-02-23 Kommunicering Förslaget har avstyrkt per mail 2015-04-24 och muntligen vid telefonsamtal med sökanden 2015-05-04 och 2015-05-08. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan med stöd av 9 kap 30 § punkt 2, plan- och bygglagen och med hänvisning till planoch bygglagens övergångsbestämmelse och 39 § Byggnadsstadgan. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 56 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 164 Dnr 2012-0648 Åsa 4:40 - Flerbostadshus-tillbyggnad Ölmevalla, Ö22bl2 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Motivering till beslut Förslaget strider mot 9 kap 30 § punkt 2 plan- och bygglagen avseende tillåten byggnadshöjd. Förslaget kan inte heller ses som en liten avvikelse enligt 31 b § och ansökan bör därmed avslås. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom redan 2012-05-22 och förutom stora tillkommande takkupor gällde ansökan då ett utökande av befintlig lägenhet på vinden till att omfatta hela vindsplanet. Då förvaltningen meddelat att en sådan åtgärd innebär tillgänglighetskrav med krav på hiss har sökande ändrat ansökan till att endast omfatta två tillkommande takkupor. Storleken och utformningen av dessa diskuterades och 2013-07-01 inkom handlingar som 2013-08-12 skickades ut till berörda sakägare. 2013-10-14, vid besök på öppet hus, fick sökande ta del av dessa yttranden med synpunkter gällande tillåten byggnadshöjd där kuporna sägs ge intryck av att vara ytterligare en våning, vilket gör att huset blir mycket dominerande i området. Förvaltningen informerade samma dag att vår bedömning är att en av kuporna måste tas bort och att det ändå är osäkert om ansökan håller vid en överprövning då tillåten byggnadshöjd om 7,0 m överskrids med ca 1,1 m och att det är osäkert om förslaget kan ses som en liten avvikelse. Sökande önskade då fundera och därefter återkomma. 2015-01-23 fick förvaltningen ett mail från sökanden med frågan om status i ärendet. Förvaltningen svarade på frågan och fick 2015-01-29 information att sökanden önskar att fortsätta till överprövning med de ritningar som är inskickade (2st takkupor). Därefter skickade förvaltningen en formell underrättelse med förslag till avslag. Det finns flera avgöranden från Mark- och miljödomstolen, MÖD, som behandlar frågan om takkupor ska påverka byggnadshöjden. MÖD´s avgörande 2012 i mål nr P 2076-12 gällde en takkupa med 3,2 m bredd som upptog drygt 20 procent av takets längd vilket bedömdes vara en sådan storlek att det påverkade beräkningen av byggnadshöjden. Det förslag som nu presenteras visar alltså två takkupor på fasad mot gatan. Kuporna, med en sammanlagd längd på 6,6 m, placeras i var sin ände av taket på den 14,2 m långa byggnaden. Det finns i planbestämmelserna ingen reglering vad gäller antal våningar. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 57 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 164,forts Förvaltningens bedömning är att takkupornas bredd och så som de föreslås placeras på taket, på den fasad som bedöms som beräkningsgrundande, innebär att förslaget strider mot 9 kap 30 § punkt 2 plan- och bygglagen avseende tillåten byggnadshöjd. Förslaget kan inte heller ses som en liten avvikelse enligt 31 b § och ansökan bör därmed avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-05 Ansökan 2012-05-22 Ritningar inkomna 2013-07-01 Underrättelse 2015-03-20 Kommunicering Sökande har i mail 2015-01-29 uttryckt önskan att gå vidare till överprövning med de inskickade ritningarna. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 58 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 165 Dnr 2015-0165 Frillesås-Rya 1:83 - Garage-nybyggnad samt tillbyggnad av enbostadshus Frillesås, LPF39bl2 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar, med stöd av 9 kapitlet 30 § (SFS 2010:900) punkt 2 och 4, plan- och bygglagen, att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Frillesås-Rya 1:83, eftersom åtgärden strider mot gällande detaljplanebestämmelser avseende mark som inte får bebyggas. Motivering till beslut Det är förvaltningens bedömning att sökt åtgärd inte ska beviljas, eftersom valet av garagets placering medför att åtgärden skulle utföras till 100 % på vad som gällande detaljplanebestämmelser är mark som inte får bebyggas. Enligt 9 kapitlet 30 § punkt 1,2 och 4, plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser inte strider mot detaljplanen samt uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1– 3, 6, 7, 9– 13, 17 och 18 §§. Beskrivning av ärendet Fastigheten Frillesås-Rya 1.83 ligger inom detaljplanerat område. Fastigheten har en areal om 1 296 m2 och idag finns ett bostadshus på ca 87 m2 på tomten. Er ansökan har inkommit till förvaltningen för Plan & Bygg 2015-02-10. Ansökan gäller nybyggnad av komplementbyggnad (garage) på 60 m2 samt en tillbyggnad av enbostashus i form av ett uterum på ca 23 m2. Garaget avses till 100 % att uppföras på mark som inte får bebyggas enligt gällande detaljplanebestämmelser. Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse 2015-02-22. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-12 Ansökan om bygglov som inkom 2015-02-10 Detaljplanebestämmelser Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 59 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 165, forts Kommunicering Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse 2015-02-22 och gav fastighetsägaren möjlighet att skriftligen meddela hur man önskar gå vidare med ansökan. 2015-03-30 inkom en svarsskrivelse där man framhåller att det skulle förstöra hela tomten med ett garage på annan placering (”mitt på tomten”) och vidhåller därför sin ansökan. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att besluta, med stöd av 9 kapitlet 30 § (SFS 2010:900) punkt 2 och 4, plan- och bygglagen, att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Frillesås-Rya 1:83, eftersom åtgärden strider mot gällande detaljplanebestämmelser avseende mark som inte får bebyggas. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 60 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 166 Dnr 2014-1114 Kolla 5:13 Kvarter 1-4 - Enbostadshus, garage, komplementbyggnad – nybyggnad (59 lgh) Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Gert Lidén. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § första stycket 2 och 4, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. Trots 30 § första stycket 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Förvaltningens bedömning är att förslaget uppfyller kraven enligt ovan och innebär en liten avvikelse från detaljplanen som är förenlig med planens syfte. Sammanfattning Ansökan inkom 2014-08-25 och avser nybyggnad av radhus, kedjehus och enbostadshus innehållande totalt 59 lägenheter. Samtliga hus är i två plan och har tillhörande förråd. Några av husen har egen carport. Den sammanlagda bruttoarean är 8411 m2, exklusive carport och förråd. Ett mindre intrång på mark som inte får bebyggas görs för de södra husraderna, hus nr 22 till 36. Vidare överskrids summan av maximal exploatering inom byggrätten med 11 m2 (bruttoarea). Förvaltningen gör bedömningen att detta sammantaget är en liten avvikelse från detaljplanen som är förenligt med planens syfte. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har inkommit mot ansökan. Föreslagen gestaltning bedöms av förvaltningen väl överensstämma med de principer kring områdets gestaltning som tagits fram och antagits tillsammans med detaljplanen. Förvaltningen för teknik har i remiss getts möjlighet att yttra sig över angöring, parkering och avfallshantering. Synpunkter har inkommit beträffande vägbredd. Sökanden har tillmötesgått synpunkterna. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 61 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 166, forts Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2014-08-25 och avser nybyggnad av radhus, kedjehus och enbostadshus innehållande totalt 59 lägenheter. Samtliga hus är i två plan och har tillhörande förråd. Några av husen har egen carport. Den sammanlagda bruttoarean är 8411 m2, exklusive carport och förråd. Ett mindre intrång på mark som inte får bebyggas görs för de södra husraderna, hus nr 22 till 36. Vidare överskrids summan av maximal exploatering inom byggrätten med 11 m2 (bruttoarea). Förvaltningen gör bedömningen att detta sammantaget är en liten avvikelse från detaljplanen som är förenligt med planens syfte. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Synpunkter inkom från Kungsbacka kommun, vars fastigheter Kolla 5:5 och 5:6 sträcker sig in på den kvartersmark där JM planerar sin byggnation. Kungsbacka kommun yrkade att bygglov inte beviljades förrän det fanns ett avtal mellan dem och sökanden om fastighetsreglering i enlighet med detaljplan Kp118c antagen 2014-07-04. Ett avtal har nu upprättats och båda parter är överens. Föreslagen gestaltning bedöms av förvaltningen väl överensstämma med de principer kring områdets gestaltning som tagits fram och antagits tillsammans med detaljplanen. Förvaltningen för teknik har i remiss getts möjlighet att yttra sig över angöring, parkering och avfallshantering. I yttrande daterat 2014-09-26 framfördes synpunkter på den södra vägens bredd, längs hus nummer 22 – 36, som inte var i nivå med den standard som kommunen normalt planerar. Föreslagen vägbredd var då 4,5 meter vilket ska jämföras med 6,0 meter som förvaltningen för Teknik förordar. Den smala vägbredden gör att bilar som ska röra sig in och ut från parkeringen tvingas trixa, vilket utgör en negativ risk för de som rör sig på gatan. Förvaltningen för Plan & Bygg ställde sig bakom yttrandet från Teknik, som är baserat på lång erfarenhet, och har till sökanden framfört krav på ökad väggbredd till 6,0 meter. Förvaltningen gjorde bedömningen att föreslagen utformning av tomterna längs den södra vägen inte uppfyllde kraven i 8 kap 9 § punkt 3, plan- och bygglagen, då utfarten inte var lämpligt belägen. Sökanden inkom med ett reviderat förslag där vägbredden var 5,0 meter. De har i illustrationer visat att det går att svänga in på parkeringen utan att backa. De framförde också att en bredare väg inbjuder till högre hastighet samt inte ger den bullerbykänsla som eftersträvats i projektet. Förvaltningen vidhöll krav på en vägbredd på 6,0 meter, för att uppnå en god trafiksäkerhet. Höga hastigheter kan undvikas genom att ge vägen en utformning som väcker bilförarens uppmärksamhet, exempelvis genom att variera beläggningen. Ett ändrat förslag med en vägbredd på 6,0 meter inkom 2015-02-20. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 62 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 166, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Ansökan 2014-08-25 Ytsammanställning, 2014-09-29 Nybyggnadskarta, 2015-02-20 Ritningar enligt handlingsförteckning, Sweco, daterad 2014-08-18 med revidering tom 2014-12-04 Ritningar enligt handlingsförteckning, Adwice, daterad 2014-08-18 med revidering tom 2015-02-20 Beskrivning av Diamanthusen i Kolla, JM AB, 2014-09-29 Utvändig färgsättning, Sweco, 2014-09-29 Granskningsutlåtande tillgänglighet, Sweco, 2014-08-26 Remissvar förvaltningen för Teknik, 2014-10-01 Trafikbuller, Norconsult, 2014-12-12 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att bevilja bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Gert Lidén. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), Förvaltningen för Teknik, Kartavdelningen (internpost) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 63 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 167 Dnr 2015-0505 Skårby 3:37 - Flerbostadshus-nybyggnad, kv L (94 lgh)c Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Bengt-Åke Hellstadius. Fastighetsägarna till Skårby 3:93, 3:98, 3:99, 3:100, 3:101, 3:102, 3:104 och 3:106 delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § första stycket 1 och 2 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Trots 30 § första stycket 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Föreslagen åtgärd avviker från detaljplanens bestämmelser avseende bruttoarea. Enligt motivering i tjänsteskrivelse daterad 2015-05-04 bedöms avvikelsen som liten och förenlig med planens syfte. Förvaltningen gör vidare bedömningen att byggnadernas placering och utformning inte medför en sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen 2 kap 9 §. Bygglov ska därmed beviljas. Sammanfattning Ansökan inkom 2015-04-07 och gäller nybyggnad av flerbostadshus innehållande sammanlagt 94 lägenheter fördelade i tre byggnadskroppar om vardera fyra våningar. Den sammanlagda byggnadsarean är 2049 m2 och bruttoarean, exklusive förråd, teknikutrymmen och balkonger, är 7535 m2. Ansökan gäller också två mindre byggnader om vardera 128 m2 innehållande miljöhus/cykelförråd. Vidare föreslås sex fristående förråd på gården om sammanlagt 92 m2. Fastigheten Skårby 3:37 ligger inom detaljplan TP 59 för stadsdelen Björkris. Generellt gäller för gestaltningen i området att varje kvarter ska kontrastera mot grannkvarteren i fråga om höjd, täthet mot gata och färg/material. Detaljplanen möjliggör byggnation i fyra våningar med en maximal bruttoarea om 7100 m2. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 64 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 167, forts Utöver detta tillkommer förråd, teknikutrymmen och balkonger. Utöver föreskrivet antal våningar får vind/våning inredas för förråds- och teknikutrymmen. Byggnader ska placeras 0,6 meter in från fastighetsgräns mot gata. Vidare ska 10 – 15 % av byggrättens yttre omkrets inte bebyggas och öppningar ska fördelas på flera ställen. Gården ska vara lämplig för gemensam utevistelse. Mindre förråd får placeras på gården. Föreslagen byggnation stämmer väl överens med detaljplanens syfte och de gestaltningsprinciper som finns för stadsdelen. Förslaget innebär en avvikelse mot detaljplanen avseende största bruttoarea. Avvikelsen är ca 6 % och bedöms vara en sådan liten avvikelse som avses i plan- och bygglagen 9 kap 31 § b. Berörda sakägare har getts möjlighet att komma in med yttrande. Synpunkter har inkommit mot ansökan från lagfaren ägare till Skårby 3:93, 3:98, 3:99, 3:100, 3:101, 3:102, 3:104, och 3:106. Synpunkterna rör byggnadernas storlek, placering och utformning som sammantaget upplevs ge en betydande olägenhet. Förvaltningens bedömning är att byggnadernas placering och utformning väl stämmer med detaljplanens syfte och bestämmelser. Fönster och balkonger är utformade och placerade för att ge varje lägenhet bra kvalitéer och på ett sådant sätt som kan förväntas på ett flerbostadshus. Byggnadernas storlek påverkas marginellt av att bruttoaren är 6 % större än vad planen medger. Förvaltningen gör bedömningen att byggnadernas placering och utformning inte medför en sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen 2 kap 9 §. Förvaltningen för Teknik har i remissvar tillstyrkt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-05-04 Ansökan, 2015-04-07 Situationsplan, 2015-04-30 Planritningar, 2015-04-30 Fasadritningar, 2015-04-07 Färgsättningsförslag, 2015-04-07 Sammanställning BTA och BYA, 2015-04-30 Intyg, certifierad tillgänglighet, 2015-04-30 PM Buller, 2015-04-09 Yttrande från förvaltningen för Teknik, 2015-05-12 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 65 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 167, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att bevilja bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Bengt-Åke Hellstadius. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), Förvaltningen för Teknik, Kartavdelningen (internpost) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 66 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 168 Dnr 2015-0693 Tom 6:14 Ändrad användning – boende med personal Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Magnus Sparf. Motivering till beslut Förslaget strider inte mot områdesbestämmelser och bedöms inte förutsätta planläggning. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-3,6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ plan- och bygglagen och bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 31 § därmed beviljas. Sammanfattning Ansökan inkom 2015-05-07 och gäller ändrad användning från boende till boende med personal. Berörda sakägare kommer att ges möjlighet att inkomma med yttrande över ansökan. Eventuella synpunkter beräknas inkomma före byggnadsnämndens sammanträde. Förvaltningens bedömning är att åtgärden är lämplig för ändamålet på den aktuella platsen med hänsyn till kraven i kap 2 vad gäller människors hälsa och säkerhet och intresset av en god helhetsverkan och följer syftet med lagen att mark ska användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-11 Ansökan 2015-05-07 Verksamhetsbeskrivning 2015-05-07 Situationsplan 2015-05-07 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 67 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 168, forts Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå till byggnadsnämnden att bevilja bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Magnus Sparf. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 68 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 169 Dnr 2015-0103 Vallda 18:74 - Garage-nybyggnad Vallda, V 70 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av garage. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Byggnadsnämnden ger härmed startbesked. Innan byggnadsverket får tas i bruk ska en begäran om slutbesked inlämnas, där byggherren intygar att den utförda åtgärden överensstämmer med bygglovet och gällande föreskrifter. Kontrollansvarig krävs inte enligt 10 kap 10 § plan- och bygglagen med hänvisning till 7 kap 5 § plan- och byggförordningen. Motivering till beslut Den föreslagna placeringen för garaget är den lämpligaste platsen på fastigheten. Alternativa placeringar är inte möjliga av hänsyn till tomtens förutsättningar. Eftersom bygglov tidigare har beviljats för samma åtgärd på samma plats är förvaltningens bedömning att bygglov kan beviljas. Det är också viktigt ur den kommunala likabehandlingsprincipen att fastighetsägare i samma område ges lika förutsättningar i samband med prövning av bygglov. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2015-01-26 och gäller nybyggnad av garage. Garaget föreslås att placeras på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Alternativa placeringar har diskuterats men tomtens förutsättningar med hänsyn till nivåskillnader och den befintliga huvudbyggnadens placering medger inte någon annan lämplig plats för garaget. Den befintliga detaljplanen är från 1985 och föreskriver ett relativt brett område på 12-15 meter mot intilliggande naturmark som inte får bebyggas. Bygglov har tidigare beviljats 2000-04-17 för garage på samma plats som den nu aktuella ansökan. Lovet utnyttjades dock inte för själva garagebyggnaden men marken schaktades ur och förbereddes för framtida byggnation av garage. Även grannfastigheten, Vallda 18:69, har fått bygglov beviljat 1999-09-08 för nybyggnation av enbostadshus med sammanbyggt garage där byggnaden har placerats mot samma grönområde och där byggnaden i sin helhet är byggd på mark som inte får bebyggas. Berörda grannar har fått möjlighet att yttra sig och inga negativa yttranden har inkommit. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 69 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 169, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-10 Ansökan 2015-01-26 Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att bevilja bygglov för nybyggnad av garage. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Byggnadsnämnden ger härmed startbesked. Innan byggnadsverket får tas i bruk ska en begäran om slutbesked inlämnas, där byggherren intygar att den utförda åtgärden överensstämmer med bygglovet och gällande föreskrifter. Kontrollansvarig krävs inte enligt 10 kap 10 § plan- och bygglagen med hänvisning till 7 kap 5 § plan- och byggförordningen. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 70 (71) Datum 2015-05-26 BNAU § 170 Dnr 2015-0262 Vallda 7:30 - Strandskyddsdispens Vallda, utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken. Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer inte att det finns något särskilt skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av ett enbostadshus. Ansökan inkom 2015-02-24. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från Stockaån och därmed inom strandskyddat område. Förvaltningen gör bedömningen att det inte finns några särskilda skäl till att bevilja dispens. Förvaltningen har granskat fastigheten på plats och inget synligt tyder på att området idag är ianspråktagen, utan är tillgängligt för det rörliga friluftslivet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-07 Underrättelse 2015-04-13 Platsbesök med fotografering 2015-03-25 Ansökan 2015-03-06 Kommunicering Underrättelse om avstyrkan har skickats 2014-09-17, sökande har 2014-09-30 framfört skäl för en positiv bedömning. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-05-26 BNAU § 170, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture Sundquist för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt 71 (71)
© Copyright 2024