Msn Tjänstemannaförslag mars
§ -3, MSN 2015-03-26 08:30 Kallelse till Miljö- och samhällsnämndens sammanträde 2015-03-26 kl 08.00 i Persåsen § -2, MSN 2015-03-26 08:30 OMRÖSTNINGAR LEDAMÖTER Närv § JA Florian Stamm, ordförande, MP Vakant, M Maria Nerpin, S Ted Persson, S Maria Gerdin, S Anders Frederiksen, S Christina Hedin, V Andreas Åberg Johansson, M Per Ericsson, C Frank Nilsson, C Lennart Ledin, FP Ruth Karlsson, S ersättare Tommy Pettersson, S ersättare § NEJ JA § NEJ JA NEJ § -2, MSN 2015-03-26 08:30 Elisabet Fjellström, S ersättare Göte Murén, S ersättare Lotta Blomberg, V ersättare Carly Smith Jönsson, MP ersättare Anna Martin, M ersättare Leif Danielsson, M ersättare Ove Isacson, M ersättare Mona Thorson, C ersättare Joakim Åberg, FP ersättare § 1, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 50/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr 50-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Anmälan av delegationsbeslut 2015 Förteckning 2015-03-05 över delegationsbeslut nr 89-140, meddelade februari 2015, anmäls. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr 51-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Ärenden för kännedom 2015 1. Beslut och skrivelser från länsstyrelsen a. 2015-01-13; Husås 3:26 och 3:8, Ösd; Svevia AB; Meddelande till Nordea Bank AB om återlämnande av säkerhet för efterbehandlingsåtgärder efter täktverksamhet. (2014-2021) b. 2015-01-26; Svarven 8, Ösd; Beslut att förelägga Östersunds kommun att komplettera ansökan om tillstånd för mellanlagring av avfall och farligt avfall vid återvinningscentral i Odenskog. (2103-334) c. 2015-02-17; Torvalla 6:16 och 6:17, Ösd; Överklagande av miljö- och samhällsnämndens beslut att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheterna har återkallats. Länsstyrelsen avskriver ärendet. (L 2014-279) d. 2015-03-03: Slutrapport för länsstyrelsernas hemlöshetsuppdrag 20122014 - En fråga om bostäder. 2. Kommunala beslut och skrivelser a. 2015-02-10; Kommunstyrelsen (Ks) § 56; Utveckling av ungdomsrådet. Förslag till ny arbetsordning godkänns. (1096-2014) b. 2015-02-10; Ks § 62; Revisionsrapport - Granskning av IT-säkerhet. (2001-2014) c. 2015-02-10; Ks § 63; Ett Östersund för alla - strategi för ett inkluderande samhälle genom Deign för alla. Tillgänglighetsstrategin godkänns. Respektive nämnd får i uppdrag att ta fram handlings- och aktivitetsplaner för att genomföra strategins intentioner. (2047-2014) d. 2015-02-10; Ks § 64; Inbjudan till Earth Hour 2015; Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att anmäla kommunen samt planera och genomföra arrangemanget. (186-2015) e. 2015-02-10; Ks § 65; Åtgärder för fler bostäder under 2015; Samhällsbyggnad ska genomföra uppdraget att informera om lagändringar m m som förenklar bostadsbyggande. (256-2015) f. 2015-02-27; Krabban 3, Ösd; OKQ8 AB, Rådhusgatan 88; Samhällsbyggnads meddelande att genomförd sanering vid avetablering av drivmedelsanläggning godkänns. (2014-1428) 3. Underrättelser från lantmäterimyndigheten a. 2015-02-19; Avslutad förrättning avseende sammanläggning av Fjäl 1:10 och 1:46, Ösd (Z146078) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 Dnr 51-2015 b. 2015-03-03; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Torvalla 1:32, 1:33, 1:34 och 2:145 samt avstyckning från Torvalla 1:32, 1:34 och 2:145, Ösd (Z136024) c. 2015-03-04; Lantmäterisammanträde avseende ledningsrättsåtgärd avseende rörledning för optofiber på sträckan Opebacken-Grytan (2008.6055) d. 2015-03-05; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering mellan Sunne-Svedje 4:10 och 4:12, Ösd. (Z146053) e. 2015-03-09; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Hagelbyn 5 och Östersunds-Byn 1;89, Ösd; (Z136002) 5. Beslut och domar från övriga instanser a. 2015-02-18; Tivarsgård 1:2, Ösd; Nämnden beslutade att meddela dispens från strandskyddsbestämmelserna och beviljade bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad inom fastigheten. En granne överklagade nämndens beslut. Länsstyrelsen avvisade överklagandet av strandskyddsdispensen med motiveringen att klaganden inte anses vara sakägare. Enligt miljöbalken begränsas kretsen av klagoberättigade att beslut får överklagas av den som beslutet angår om det gått denne emot. Länsstyrelsen avvisade även överklagandet av bygglov eftersom klaganden inte bor eller äger mark inom eller i sådan närhet till Tivarsgård 1:2 att klaganden har rätt att överklaga beslutet om bygglov. Grannen överklagade länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen. Domstolen avslog överklagandet om strandskyddsdispens. Domstolen delar länsstyrelsens bedömning att grannen saknar rätt att överklaga beslutet om strandskyddsdispens. Domstolen undanröjde den 3 juli 2014 länsstyrelsens beslut att avslå överklagandet av nämndens bygglovbeslut och återförvisade målet för fortsatt handläggning. Domstolen skrev i sina domskäl att ett beslut om bygglov anses enligt praxis inte beröra bara de ägare till fastigheter som direkt angränsar till den fastighet där bygglov beviljats utan även ägare till fastigheter i nära grannskap som är särskilt berörda med hänsyn till art och omfattning av det byggande som avses med bygglovet. Tivarsgård 2:11 (grannfastigheten) och 1:2 gränsar inte direkt till varandra. Avståndet mellan det planerade bygget och grannens hus är ca 100 meter. Inga byggnader är uppförda mellan det planerade snickeriet och grannens bostadshus. Även om snickeriverksamheten endast är för hobbyverksamhet torde snickeriet alstra mer störande ljud än en bostadsbyggnad. Det framstår därför inte som osannolikt att bygglov för den ansökta byggnationen skulle kunna medföra olägenheter för grannen i form av buller. Grannen ska med beaktande därav anses klagoberättigad. Länsstyrelsen handlade återigen ärendet och i beslut den 8 juli avslog man överklagandet av nämndens beslut att bevilja bygglov för snickeribyggnaden. Länsstyrelsens beslut överklagdes återigen till mark- och Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 3 Dnr 51-2015 miljödomstolen som i dom den 18 februari avslår överklagandet. I sina domskäl anger domstolen att den i likhet med länsstyrelsen finner att komplementbyggnaden inte kommer att medföra sådan betydande olägenhet som anges i PBL 2 kap 9 §. Domstolen finner inte heller att det finns fara för människors hälsa och säkerhet t ex i form av brand. b. 2015-02-23; Norr 1:12, Tallåsen; Miljö- och samhällsnämnden antog detaljplan för området den 28 april 2014, § 133. Beslutet överklagades till länsstyrelsen av Östersunds Garnisons BRF. Bostadsrättsföreningen anser att deras synpunkter inte har blivit tillgodosedda. Klaganden har inte något emot bostadsområdet som sådant utan det är placeringen av de tre punkthusen de ifrågasätter. Man är orolig över de skuggbildningar som punkthusen kommer att förorsaka och man påpekar att utsikten mot Frösön för föreningens medlemmar kommer att försämras och förändra området negativt. Länsstyrelsens uppgift är att pröva om planförslaget strider mot någon rättsregel på något sätt som klaganden framfört eller om det framgår av omständigheterna. Länsstyrelsen ansåg att den utredning som tagits fram är tillräcklig för att bedöma konsekvenserna av planens genomförande. Kommunen har på ett fullgott vis beaktat klagandens synpunkter rörande husens placering och motiverat varför dessa inte tillmötesgåtts. Länsstyrelsen fann inga skäl att upphäva detaljplanen p g a placeringen. Länsstyrelsen bedömde att ett genomförande av planen skulle medföra förändringar för klaganden. Byggandet av punkthusen kommer att medföra att klagandens fastigheter utsätts för skuggpåverkan under stora delar av året. Även klagandens utsikt kommer att påverkas. Länsstyrelsen fann dock ingen anledning att ifrågasätta den bedömning som kommunen gjort utifrån den skuggstudie och det fotomontage som tagits fram. Länsstyrelsen fann att de förändringar i boendemiljön som det aktuella planområdet kommer att medföra för klaganden inte skulle innebära sådana betydande olägenheter för klaganden att planen borde upphävas. Länsstyrelsen avslog överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen. Domstolen avslår överklagandet i dom den 23 februari. Man skriver i domskälen att vad bostadsrättsföreningen anfört om ändrad skuggning och dess konsekvenser inte är at anse som sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 § PBL. Inte heller anser domstolen att placeringen av husen strider mot någon rättsregel i PBL. Detaljplanen strider inte heller not någon annan rättsregel som domstolen har att prövat. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 Dnr 51-2015 6. Övrigt a. 3 tillstånd till värmepumpanläggning har meddelats, b. 0 tillstånd till kompostering har meddelats SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se 4 § 3, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 52/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Överläggning/information 2015 1. Arbetsläge/vindruta 2. Balanslista 3. Månadsrapport Msn SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se Dnr 52-2015 1 § 4, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr 53-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Avskrivna bygglov/-anmälningar, detaljplaner 2015 1. Inkom 2012-06-07; Återkallad ansökan om tidsbegränsat bygglov för kontorshus på Artilleristen 1, Ösd. Ny ansökan kommer att lämnas in och avgift erläggs i det nya ärendet. Avgift 0.- (L 2012-364) 2. Inkom 2014-06-04; Anmälan om strandskyddsintrång, bryggor på fastigheten Sunne-Högen 1:4, Ösd. Ansökan om strandskydd och bygglov har inkommit. Beslut i ärendena meddelas av miljö- och samhällsnämnden 2015-03-26. Avgift 0.- (L 2014-385) 3. Inkom 2014-10-31; Återkallad ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Frösö-Berge 21:62, Ösd. Åtgärden strider mot ÖP 2040 och inga särskilda skäl föreligger för att bevilja strandskyddsdispens. Avgift 0.- (L 2014-765) 4. Inkom 2015-01-27; Anmälan om olovligt byggande av stall samt olovlig anläggning av ridbana på fastigheten Valla 6:26, Ösd. Bygglov har beviljas för stallbyggnaden. Ridbanan är inte en lovpliktig åtgärd och inget marklov krävs eftersom fastigheten inte ligger inom detaljplanelagt område. Avgift 0.- (L 2015-47) 5. Inkom 2015-01-28; Anmälan om olovligt byggande av plank på fastigheten Sleipner 8, Ösd. Åtgärden rättad och planket ändrat till staket. Avgift 0.- (L 2015-48) 6. Inkom 2015-01-30; Anmälan om tillbyggnad max 15 m2 på enbostadshus på fastigheten Haxäng 6:37, Ösd. Det krävs ingen anmälan för mindre tillbyggnad utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse. Avgift 0.- (L 2015-52) 7. Inkom 2015-02-16; Ansökan om förhandsbesked för fem nya villatomter på fastigheten Slandrom 1:10, Ösd. Sökanden har uppmanats att inkomma med ansökan om planbesked. Det krävs en detaljplan eftersom det rör sig om så många tomter. Avgift 0.- (L 2015-89) 8. Inkom 2015-02-17; Bygglov för nybyggnad av plank på fastigheten Sleipner 8, Ösd. Ansökan ändrad till nybyggnad av staket vilket inte kräver bygglov. Se även punkt 5. Avgift 835.- (L 2015-81) 9. Inkom 2015-02-20; Återkallad ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Frösö-Berge 21:62, Ösd. Strandskyddsdispens krävs men kan inte medges, se punkt 2. Avgift 0.- (L 2015-106) 10. Inkom 2015-02-24; Ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av brygga på fastigheten Fjäl 3:32, Ösd. Strandskyddet är upphävt i detaljplan från 1969. Ingen dispens krävs för bryggan. Avgift 0.- (L 2015108) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 4, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 Dnr 53-2015 11. Inkom 2015-02-24; Anmälan om av ventilationsinstallation i flerbostadshus på fastigheten Kaptenen 4, Ösd. Två anmälningar för samma åtgärd har av misstag lämnas in. Avgift 0.- (L 2015-110) 12. Inkom 2015-03-04; Anmälan om skötsel av ovårdad tomt på fastigheten Åkeriet 5, Ösd. Tomten bedöms inte vara ovårdad enligt plan- och bygglagen. Avgift 0.- (L 2015-130) 13. Inkom 2015-03-04; Ansökan om nybyggnad av mur på fastigheten Tallbacken 12. Inkomna handlingar är komplettering till annat ärende avseende samma åtgärd, L 2014-472. Bygglovavgift erläggs i det ärendet. Avgift 0.- (L2015-127) Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden avskriver ärenden punkterna 1-13 enligt förteckning och fastställer föreslagna avgifter. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2091/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-11 1 Dnr 2091-2014 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Rutin - behandling av personuppgifter enligt personuppgiftslagen hos miljö- och samhällsnämnden Deloitte AB granskade 2013, på uppdrag av kommunrevisionen, kommunens rutiner för hantering av personuppgifter för att se om de var tillräckliga för att säkerställa den interna kontrollen. Man konstaterade att rutinerna var bristfälliga och föreslog ett antal åtgärder. Nämnden skrev i sitt yttrande till kommunrevisionen att en rutin skulle arbetas fram under hösten/vintern 2013-2014. Förvaltningen har dock avvaktat kommunstyrelsens beslut att fastställa den kommungemensamma rutin som tagits fram under oktober och november 2014. Kommunstyrelsen har ännu inte fastställt rutinen. Revisorerna följer f n upp de granskningar de gjorde 2013. Förvaltningen föreslår nämnden att fastställa samhällsbyggnads förslag till rutin. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-11 Samhällsbyggnads förslag 2014-12-10 till rutin för hantering av behandlingar av personuppgifter enligt personuppgiftslagen Miljö- och samhällsnämndens beslut 2013-11-06, § 325 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden fastställer samhällsbyggnads förslag 2014-12-10 till rutin för hantering av behandlingar av personuppgifter enligt personupgiftslagen. 2. Om kommunstyrelsen förändrar sitt förslag till kommungemensam rutin så ska miljö- och samhällsnämndens rutin, i den mån det är nödvändigt, anpassas till ändringarna. Bakgrund Personuppgiftslagen syftar till att skydda människors personliga integritet så att den inte kränks genom behandling av personuppgifter, d v s all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en person som är i livet. Det kan vara namn, personnummer, adress, bilder mm. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2091/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-11 2 Dnr 2091-2014 Miljö- och samhällsnämnden är ansvarig för de personuppgifter som behandlas inom nämndens verksamhetsområde. Ansvaret kan inte delegeras till förvaltningen. Nämnden har dock uppdragit åt förvaltningschefen att fördela ansvaret och arbetsuppgifterna för behandling av personuppgifter till avdelningscheferna. En behandling är t ex insamling av personuppgifter, registerring i verksamhetssystem, lagring av uppgifterna, bearbetning och ändring samt sammanställning. Det måste finnas ett tydligt ändamål med behandlingen. Nämndens myndighetsutövning är ett sådant ändamål. Då krävs inte samtycke av den registrerade. De registrerade ska dock informeras om att personuppgifterna behandlas, om det inte är helt uppenbart att det måste ske för ärendets handläggning. Nämnden har utsett ett personuppgiftsombud. Ombudets roll är att stödja nämnden men också att kontrollera så att nämnden behandlar personuppgifterna på ett lagligt, säkert och korrekt sätt. I den föreslagna rutinen får personuppgiftsombudet i uppdrag att genomföra tillsyn av behandlingar en gång per år i förvaltningen. Avdelningscheferna ska också göra en årlig inventering. Förteckningar ska föras över nämndens behandlingar av personuppgifter. Trots att den kommungemensamma rutinen ännu inte är fastställd föreslår samhällsbyggnad att nämnden antar samhällsbyggnads förslag till rutin för behandling av personuppgifter inom nämndens verksamhetsområde. Samhällsbyggnad har använt den kommungemensamma rutinen som underlag för sitt arbete med miljö- och samhällsnämndens rutin. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Agneta Johansson nämndsekreterare Utdrag till avdelningschefer samhällsbyggnad, personuppgiftsombud Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 6, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 527/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-05 1 Dnr 527-2015 Rickard Johnson Miljö- och samhällsnämnden Lokala ordningsföreskrifter - revidering av § 11 Socialnämnden föreslår revidering av föreskrifterna 11 § ”Förtäring av alkohol” i vilken tas upp de alkoholdrycker som inte får förtäras inom ett avgränsat område i Östersunds centrum. Definitionen av alkoholdryckerna i paragrafen är inte överensstämmande med den gällande definitionen i alkohollagen (2010:1622). Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-05 Socialnämndens förslag 2015-02-25 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ändrar gällande definition av alkoholdrycker i § 11 i de lokala ordningsföreskrifterna till: Spritdrycker, vin, starköl, annan jäst alkoholdryck samt folköl. Motivering till beslut Gällande definition av alkoholdrycker i de lokala ordningsföreskrifterna överensstämmer inte med alkohollagen. Dagens definition Spritdrycker, vin, starköl samt öl klass II föreslås därför ändras till Spritdrycker, vin, starköl, annan jäst alkoholdryck samt folköl. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Utdrag till kommunstyrelsen, f k till socialnämnden och Polisområde Jämtland Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 7, MSN 2015-03-26 08:30 KS: 1581/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 1 Dnr 1581-2013 Nicole Lindsjö Miljö- och samhällsnämnden Förslag - Minnesmonument för de som gjort utlandstjänst Under 2013 har ett förslag inkommit till Östersunds kommun med önskemål om att Östersund ska ha ett minnesdokument för de som gjort utlandstjänst via FN. Kommunstyrelsen har beslutat att avsätta pengar för transport och markabeten för iordningställande av platsen. Försvarsmakten bekostar framtagande och underhåll av Veteranmonumentet. Miljö- och samhällsnämnden har fått i uppdrag att slutföra diskussionen med Förvarsmakten om placering av monumentet samt ombesörja nödvändiga markarbeten. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-10 Karta över föreslagen placering för monumentet 2015-03-10 Kommunstyrelsens protokoll 2015-02-10 8.30 Kommunledningens tjänstemannaförslag 2015-01-28 Ritning på utformning av monumentet Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden upplåter parkmark xxx enligt karta 2015xxx. 2. Ett markupplåtelse- och skötselavtal tecknas mellan försvarsmakten och Östersund kommun. Försvarsmakten bekostar framtagande av Veteranmonumentet och framtida underhåll. Östersunds kommun står för transport och markarbeten vid uppförandet av monument. För detta har 20 000 kr avsatts ur kommunstyrelsens utvecklingsmedel, verksamhet 25011. Bakgrund I inkommet förlag menar förslagsställaren att Östersund som tidigare regementsstad bör ha ett minnesdokument för de som gjort utlandstjänst. På detta sätt skulle veteraner kunna hedra kamrater och andra veteraner. Enligt förslagsställaren skulle monumentet placeras i anslutning till det tidigare kanslihuset inom I 5-området i nuvarande stadsdel Norr. Förslagsställaren hänvisar till ett monument som installerats i Stadsparken i Halmstad. Minnesdokument finns även bland annat uppförda vid Djurgårdsbrunnsviken i Stockholm, Boden och Arvidsjaur. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 7, MSN 2015-03-26 08:30 KS: 1581/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 2 Dnr 1581-2013 Eftersom det kan anses som tveksamt om uppförande av denna typ av minnesmonument är en kommunal angelägenhet har kontakt etablerats med Försvarsmakten, som meddelat sitt intresse att svara för själva monumentet. Utformning av monumentet framgår av bilagd ritning och förses med texten: "Veteranmonumentet till minnet av medborgare som vikt sina tjänster för fredens strävan med sitt liv som insats, sårats eller stupat". Efter samtal med Försvarsmakten har Kommunstyrelsen beslutat att avsätta 20 000 kronor för transport och markarbeten för iordningställande av platsen för monumentet under förutsättning att Försvarsmakten svarar för framtagande och underhåll av monumentet. Diskussioner mellan Försvarsmakten och företrädare för kommunen har utmynnat i att det föreslagna monumentet bör placeras inom strandparksområdet som utgörs av Badhusparken tillsammans med Frösöns strand på motstående sida av gångbron. Miljö- och samhällsnämnden har fått uppdrag att slutföra diskussioner med Försvarsmakten om placering av monumentet och svara för nödvändiga markarbeten. Ett markupplåtelse- och skötselavtal tecknas mellan Försvarsmakten och Östersund kommun. Försvarsmaktens önskemål är att monumentet ska kunna vara färdigställt innan genomförandet av Försvarets dag den 30 maj 2015 då även Hemvärnet fyller 75 år. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Rickard Johnson Utdrag till Glenn Makenzius, Försvarsmakten Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 423/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 423-2015 Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden E-förslag - Upprätta stadsbusslinje längs Opevägen - Ängsmon, Opevägen, Torvalla by, Östersunds Centrum Lars Larsson har lämnat ett e-förslag som föreslår att en stadsbusslinje upprättas längs Opevägen, från Ängsmon via Ope, Opevägen, Torvalla by till Östersunds centrum. Förslaget har fått 31 underskrifter. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-09 E-förslag 2014-12-08 Förslag till beslut E-förslaget bifalls på så vis att förslaget överlämnas till Regionala kollektivtrafikmyndigheten respektive Nettbuss Stadsbussarna AB för vidare bedömning av möjligheterna att tillmötesgå förslaget, nu eller i framtida trafikavtal. Miljö- och samhällsnämnden stödjer förslaget. Bakgrund Ett e-förslaget har lämnats av Lars Larsson. Det lyder ordagrant och i sin helhet: "Fler och fler bor utanför stadsbussarnas linjenät då Östersunds stad växer utåt. Kommunen säljer villatomter och planerar nya områden längs sträckan, upprätta därför stadsbusslinje längs Opevägen, mellan Ängsmon-OpeÖstersunds centrum. Upprätta en stadsbusslinje längs sträckan Ängsmon-Ope-Centrum då det redan finns etablerade busshållplatser längs hela sträckan, men idag stannar inga bussar för påstigning längs sträckan Ope-Växtvaruhuset utan (länstrafikbussarna) stannar endast för avstigning. Det är således inga stora ingrepp som krävs utan bara att någon stadsbuss trafikerar sträckan. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 423/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 423-2015 Föreslår att stadsbuss går tur & retur längs Opevägen, Furuparken, Torvalla By, Torvallen IP, sedan upp och vänder vid idag befintlig linje 4:s ändhållplats i Ängsmon". Förslaget har funnits på kommunens hemsida under perioden 8 dec 2014 till 8 mars 2015. Förslaget har fått 31 underskrifter varav 18 från kvinnor och 13 från män. Fem personer har kommenterat förslaget som bra eller mycket bra, man ser fram emot bättre bussförbindelser En person föreslår även att man "gör ett övergångsställe i stället för den icke fungerande hastighetssänkningen (60 km/h) där farthinder står idag" (på Opevägen vid Pumphusvägen). Förvaltningens bedömning I dag upprätthålls kollektivtrafiken på sträckan mellan (Brunflo) - Ope Torvalla by - Östersunds centrum av Länstrafikens linjer 110 och 115. Turutbudet uppgår till: Måndag-fredag: Ca 25 turer i vardera riktning Lördag: Ca 12 turer i vardera riktning Sön- och helgdag: Ca 10 turer i vardera riktning Samtliga dessa turer angör samtliga hållplatser på sträckan Brunflo - Ope Torvalla by - Fäbodleden för både på- och avstigning i båda riktningar. Förslagsställarens påstående att "att idag stannar inga bussar för påstigning längs sträckan Ope-Växtvaruhuset utan (länstrafikbussarna) stannar endast för avstigning" måste i så fall avse de i sammanhanget fåtal utifrån kommande regionbussar från ex vis Bräcke, Svenstavik, Hallen, etc som i vissa fall trafikerar Opevägen. Dessa bussar ingår inte i den lokala trafikförsörjningen av Opevägen. Som sagts ovan är det linje 110 och 115 som försörjer Opevägen och samtliga dessa turer trafikerar samtliga hållplatser för både på- och avstigning. Huruvida befintligt turutbud på linje 110 och 115 ska betraktas som bra eller dåligt i förhållande till antalet boende i det aktuella upptagningsområdet kan naturligtvis diskuteras. En ny tätortslinje på föreslagen sträcka skulle teoretiskt beröra drygt 800 boende efter Opevägen i anslutning till den föreslagna linjesträckningen. Dagens utbud om 25 turer per vardag kan exempelvis jämföras med trafikutbudet på tätortslinje 5 runt Östberget. Detta upptagningsområde har 16 turer per vardag och omfattar ca 1 500 boende. Därmed inte sagt att förslaget om en ny tätortslinje efter Opevägen bör avfärdas. Erfarenhetsmässigt vet man att ett större trafikutbud med tätare trafik genererar fler kollektivtrafikresenärer vilket är positivt för miljön, framför allt i de fall bilresor ersätts med bussresor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 423/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 3 423-2015 Regionala kollektivtrafikmyndigheten i Jämtlands län (RKM) ansvarar ytterst för hur all kollektivtrafik i länet bedrivs. RKM är en enhet inom Region Jämtland Härjedalen. Region Jämtland Härjedalen finansierar i sin helhet kollektivtrafiken i länet, inklusive tätortstrafiken i Östersund. För den operativa driften av kollektivtrafiken ansvarar Länstrafiken i Jämtlands län AB. Bolaget ägs av Region Jämtland Härjedalen och har myndighetens uppdrag att administrera kollektivtrafikverksamheten i länet. Länstrafiken planerar trafiken och upphandlar trafiken av olika entreprenörer som utför trafiken. Länstrafiken har även upphandlat tätortstrafiken i Östersund och har för närvarande avtal med Nettbuss Stadsbussarna AB. Trafiken utförs inom ramen av ett s k nettoavtal. Detta innebär bl a att biljettintäkterna utgör en stor och betydande del av entreprenadersättningen till trafikutövaren. Resterande ersättning är en årlig fast ersättning. Goda biljettintäkter är därför en viktig faktor för att tätortstrafiken är en ekonomiskt bärande verksamhet för trafikutövaren. Nettoavtalet innebär också att det ingår i åtagandet att Nettbuss Stadsbussarna AB själva planerar och utför tätortstrafiken utifrån de behov och resandeströmmar som kan finnas. Nettbuss Stadsbussarna AB beslutar själva var och när de trafikerar utifrån behov och efterfrågan. Enligt avtalet ska Stadsbussarna AB aktivt arbeta för att anpassa trafiknätet och trafikutbudet utifrån de förändringar som sker i samhället. Bolaget har beredskap för de resandebehov som förändras eller uppstår som effekter av förändringar och etableringar av nya verksamhetsområden och förändrade boendemönster. RKM, Länstrafiken och Östersunds kommun har kontinuerliga samrådsoch planeringsmöten tillsammans med Nettbuss Stadsbussarna AB där frågor om tätortstrafiken sträckning och utbud m m diskuteras. Även om RKM, Länstrafiken eller kommunen kan ha önskemål om viss utformning eller förändring av t ex linjesträckningar eller turutbud är det Nettbuss Stadsbussarna AB som inom ramen för avtalet slutligen beslutar vad som gäller. RKM, Länstrafiken eller kommunen kan inte kräva en viss lösning om inte Nettbuss Stadsbussarna AB accepterar den. Om en sådan situation uppstår finns möjligheten att RKM kan göra tilläggsköp av en specifik lösning om åtgärden är förenad med kostnader för Nettbuss Stadsbussarna AB. I nuvarande överenskommelse om trafikområden mellan tätortstrafikens respektive Länstrafikens trafikområde förutsätts att Länstrafiken trafikförsörjer Opevägen mellan Brunflo - Ope - Fäbodleden. Det har betydelse för var biljettintäkterna hamnar, i dagsläget tillfaller de Länstrafiken. Om en ny tätortslinje skulle trafikera Opevägen förlorar Länstrafiken biljettintäkter, en situation som i så fall måste överenskommas mellan parterna. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 423/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 4 423-2015 Mot bakgrund av vad som redovisats ovan framgår att kommunen inte kan besluta om upprättande av ny tätortslinje. Samhällsbyggnad stödjer dock förslaget och föreslår att förslaget överlämnas till Regionala kollektivtrafikmyndigheten respektive Nettbuss Stadsbussarna AB för vidare bedömning av möjligheterna att tillmötesgå förslaget, i nutid eller i framtida trafikavtal. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Rickard Johnson Utdrag till Regionala kollektivtrafikmyndigheten i Jämtlands län, Region Jämtland Härjedalen, Nettbuss Stadsbussarna AB. Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet. Utdrag på beslutet ska skickas till förslagsställaren och administratörerna för e-Förslag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 9, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 422/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-05 1 Dnr 422-2015 Rickard Johnson Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Transportstyrelsens föreskrifter om bedrivande av tågtrafik Remiss TFS 2014-353 Transportstyrelsen har utarbetat ett förslag till nya föreskrifter om bedrivande av tågtrafik. Östersunds kommun ges möjlighet att komma in med synpunkter på förslaget. Eventuellt yttrande ska ha kommit in till Transportstyrelsen senast den 27 mars 2015. Underlag till beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-05 Transportstyrelsens förslag 2015-02-10 Förslag till beslut Östersunds kommun har inget att erinra mot transportstyrelsens förslag till nya föreskrifter. Motivering Transportstyrelsen har utarbetat ett förslag till nya föreskrifter om bedrivande av tågtrafik. De nya föreskrifterna syftar till att föra in europeiska harmoniserade regler i svensk rätt. Östersunds kommun, i egenskap av förvaltare av en mindre spåranläggning i Lugnvik samt en enkel terminal för lastning och lossning av gods, ges möjlighet att komma in med synpunkter på förslaget. Samhällsbyggnad har stor tilltro till Transportstyrelsens kompetens och har därför inget att erinra mot det nya förslaget. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Utdrag till Transportstyrelsen [email protected] Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 248/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr 248 - 2015 Kristina Tajani Miljö- och samhällsnämnden Samrådsremiss - rastplats väg E45, Häggenås TRV 2014/46942 Trafikverket har begärt Östersunds kommuns yttrande i remiss avseende ny rastplats längs väg E 45 i Häggenås. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat ärendet till miljö- och samhällsnämnden för handläggning. Ev yttrande ska kommit in till Trafikverket före den 24 februari 2015. Anstånd har beviljats till den 31 mars. Trafikverket planerar att anlägga en ny rastplats utmed väg E45 i Häggenås, precis söder om älven Hårkan. Rastplatsen är enkelsidig och förläggs på västra sidan om E45. På den tilltänkta rastplatsen kommer man nära vattnet och har fina utblickar över älven. Platsen används redan idag som en enklare rastplats. Rastplatsen ska ha uppställningsplats för lastbilar, minst 3 st samtidigt, uppställningsplatser för husbilar samt ca 10 platser för personbilar. Det ska finnas service i form av toalett och färdsopbehållare. Övriga funktioner som diskuterats för rastplatsen är möjlighet till latrintömning, el-stolpar, brygga samt mindre lekplats, rastplatsen ska ha belysning och upplevas som trygg för besökaren. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag, 2015-03-12 Samrådsremiss 2015-01-28 Östersund 2040, översiktsplan antagen mars 2014. Förslag till beslut/yttrande 1. Miljö- och samhällsnämnden anser att det föreslagna läget för rastplats är lämpligt. 2. Miljö- och samhällsnämnden förordar att en lav- och kärlväxtinventering genomförs i det tilltänkta rastplatsområdet. Utformningen av rastplatsen bör ske efter att resultatet från inventeringen och eventuella naturvärden tagits i beaktande. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 248/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr 248 - 2015 3. Rastplatsen ska utformas så att risk för läckage till Hårkan minimeras i händelse av spill eller olyckor med exempelvis bränsle inom rastplatsens område. 4. Miljö- och samhällsnämnden anser att det krävs en godtagbar VAlösning för att möjlighet till latrintömning ska finnas. Bakgrund Det planerade området för rastplatsen är inte utpekat i översiktsplan 2040 för Östersunds kommun. Området är inte detaljplanelagt. Hårkan utgör ett Natura 2000-område enligt Art- och habitatdirektivet samt är av riksintresse för skyddade vattendrag. Strandskydd gäller för Hårkans vattendrag. Den planerade byggnationen av rastplatsen innebär nytt markanspråk inom strandskyddat område. Enligt Östersunds kommun är det i nuläget inte möjligt att ansluta rastplatsens toaletter till det kommunala VA-nätet. Arbetet bör därför inriktas på att ta fram en lokal lösning avseende vattenförsörjningen samt omhändertagande av spill- och dagvatten. Den tilltänkta platsen används redan i dagsläget som en enklare rastplats och området är därmed redan i viss mån påverkat av mänsklig aktivitet. Det kan finnas naturvärden i form av fridlysta växter i närheten av det tilltänkta rastplatsområdet. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Kristina Tajani kommunekolog Utdrag till Trafikverket Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 31/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 1 Dnr 31-2015 Kristina Tajani Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Naturvårdsverkets redovisning av översyn av tillsynsansvar över förorenade områden I regleringsbrev för 2014 fick Naturvårdsverket i uppdrag att ge förslag till nya eller kompletterande regler gällande tillsynsansvar över förorenade områden. Den 27 maj 2014 redovisade Naturvårdsverket detta uppdrag. Regeringen önskar nu få synpunkter på denna rapport. Remissvaren ska ha inkommit till Miljödepartementet senast den 26 mars 2015. Regeringsuppdragets syfte är att utforma författningsförslag som leder till en tydlig ansvarsfördelning mellan kommunala nämnder och länsstyrelser i tillsynen över förorenade områden. En tydlig fördelning av tillsynsansvaret bidrar till en effektiv och sammanhållen tillsyn, underlättar tillsynsmyndigheternas arbete och är en viktig insats för att öka den tillsynsdrivna och frivilliga efterbehandlingen. Naturvårdsverkets uppgift har varit att identifiera otydligheter i nuvarande lagstiftning som reglerar tillsynsansvaret över föroreningsskador och förorenade områden, föreslå hur dessa otydligheter kan åtgärdas samt formulera förslag till författningar som behövs för att åtgärda otydligheterna. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-13 Remiss - Tillsynsansvar över förorenade områden, NV-00645-14 Beslut i ärende angående överlåtelse av visst operativt tillsynsansvar enligt 26 kap 3 § miljöbalken, 2011-06-01 (lst dnr 504-6779-10). Förslag till beslut/yttrande Miljö- och samhällsnämnden har ingen erinran mot remissens innehåll. Nämnden anser att förslaget till tydlig fördelning av tillsynsansvaret över förorenade områden kan tillstyrkas i sin helhet. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 31/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 2 Dnr 31-2015 Bakgrund Naturvårdsverket anser att generellt bör en stor andel av tillsynsansvaret tillfalla kommunen, dock bör tillsynsansvaret för komplexa objekt och områden med större miljöpåverkan fördelas till länsstyrelsen. Så långt som möjligt bör endast en tillsynsmyndighet vara ansvarig inom ett och samma förorenade område. Avgörande för att bestämma fördelningen av tillsynsansvaret ska i första hand vara den verksamhet som orsakat föroreningen och dess eventuella tillstånds- eller anmälningsplikt. Huvudregeln bör vara att länsstyrelsen ansvarar för förorenade områden som orsakats av en tillståndspliktig verksamhet och att kommunen ansvarar för förorenade områden som orsakats av icke tillståndspliktiga verksamheter. Remissen tar upp ett antal exempel på olika oklarheter som skulle kunna uppstå samt lämnar förslag på lösning i de olika fallen. Som exempel kan nämnas frågan om exploateringar inom områden där Generalläkaren har tillsynsansvaret så framgår i dagens lagtext inte vilken myndighet som är operativ myndighet för eventuell exploatering. Naturvårdsverket föreslår i denna typ av fall att den kommunala nämnden ges tillsynsansvaret för exploateringar i sådana områden. Bedömning Remissens innehåll och förslag till förändringar innebär inga större konsekvenser för Östersunds kommun. Länsstyrelsen har i beslut 2011-06-01, överlåtit operativt tillsynsansvar för ett flertal tillståndspliktiga verksamheter samt för förorenade områden till Östersunds kommun. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Kristina Tajani kommunekolog Utdrag till Miljödepartementet, [email protected], [email protected] Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 424/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr 424-2015 Åke Möhring Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Rapporten Aktualisering av lagen om kommunal energiplanering Dnr M2015/28/Ee Statens energimyndighet har på regeringens uppdrag analyserat hur svenska kommuner arbetar enligt lagen (1977:439) om kommunal energiplanering samt lämnat förslag på hur lagen bör ändras för att bli mer aktuell utifrån rådande förhållanden på energimarknaderna. Förslaget har skickats ut på remiss och Miljö- och energidepartementet vill ha ett eventuellt yttrande senast den 27 april 2015. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat remissen till miljö- och samhällsnämnden för handläggning och besvarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-10 Energimyndighetens Aktualisering av lagen om kommunal energiplan. Denna innehåller: Sammanfattning, bilaga 1. Energimyndighetens överväganden och slutsatser En kartläggning och analys av svenska kommuners arbete med lagen (1977:439) om kommunal energiplanering Lagen (1977:439) om kommunal energiplanering Intervjufrågor (till vissa utvalda kommuner) Miljö- och samhällsnämndens beslut/yttrande Östersunds kommun ställer sig bakom att en ny lag för kommunal energioch klimatstrategi tas fram. Lagen bör utgå från de slutsatser och förbättringspunkter som Energimyndigheten belyser i sitt utlåtande om en ny kommunal energiplan. Det finns dock några förtydliganden och kommentarer Östersunds kommun vill uttrycka. Vi har numrerat sammanfattningens synpunkter, se bilaga 1, och kommenterat dessa. Punkt 1 och 3 Självklart måste denna lag få ett större genomslag i den kommunala verksamheten. Lagen skall lyfta energi- och klimatfrågorna så att de finns med i de flesta beslut som tas inom kommunen. Att ta med klimatfrågorna är också prioriterat med dagens arbete med energifrågor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 424/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr 424-2015 Punkt 2, 5 och 6 Dokumentet ska vara ett arbetsredskap för kommunen i dess arbete i dessa frågor och anpassad till kommunens övriga dokument. De flesta kommuner har i dag någon typ av ledningssystem som det går att använda samma struktur som i detta dokument. Detta gör det lättare att använda och hänvisa uppgifter mellan olika ledningssystem. Revisioner/granskningar kan då också göras för flera ledningssystem och till en lägre kostnad. Det kommer troligen att tas fram ett ledningssystem enligt ISO-standard även inom detta ämne. Punkt 3 Kommunen bör ha kunskap och information om hur hela kommunens energianvändning ser ut. Rådigheten finns inte enbart i tekniska förbättringar inom verksamheterna utan man skall ta fram visioner och mål för hela kommunen och där man inte har direkt rådighet skall man vara föregångare, för att visa att det går, samt föra fram information mm till andra. Man skall också kunna samarbeta mera med näringslivet och andra kommuner i dessa frågor Punkt 4 och 5 För att innehållet ska kunna jämföras mellan olika energi- och klimatstrategier så bör Energimyndigheten ta fram vad innehållet skall vara. Man bör då även ta fram vilka nyckelår som man skall ta i beaktande i utformningen samt vilka internationella och nationella mål som finns för dessa nyckelår, tex åren 2020 och 2050. Detta underlättar det nationella arbetet i framtiden. Punkt 7 Fokusering bör också göras på produktionen av energi. Och då inte enbart på nya energikällor så som solceller, vindkraft, biobränsle, drivmedelsframställning, utan också hur vi skall sköta den befintliga energiframställningen så som vattenkraft, kärnkraft, oljeraffenerier, kraftvärmeverk, fjärrvärmeanläggningar. Transport- och drivmedelsproblematiken bör också prioriteras i detta arbete. Dessa frågor har länge behandlats som att det ”inte går att göra något åt”. Men det händer mycket inom detta område och man har gått få teori till praktik för att komma åt problemen. Punkt 8 och 12 För att ha ett levande dokument så måste planen revideras kontinuerligt. Att den politiskt tas upp en gång per mandatperiod låter lämpligt. Sedan måste den följas upp årligen, i alla fall om den skall ingå i ett ledningssystem. Den årliga uppföljningen kan utföras av kommunens tjänstemän. Här skulle det Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 424/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 3 Dnr 424-2015 vara bra om kommunerna fick tillbaka det bidrag som fanns för stöd till energieffektivisering i kommun och landsting, EES. Annars får de små kommunerna svårt att klara av den viktiga aspekten att hålla dokumentet aktivt samt göra bra uppföljningar till Energimyndigheten. Punkt 9 och 10 Många kommuner har anställt personer för att ta fram och sköta insamlandet av energi och klimatuppgifter, se 11 o 12, utifrån andra kommunala uppdrag. De kommuner som inte har dessa uppgiftsinhämtare i dag bör kunna få hjälp med inhämtandet av uppgifterna från länsstyrelse och/eller Energikontoret för regionen till att börja med. Framtagandet av dessa uppgifter bör ske i samråd Energimyndigheten, Naturvårdsverket samt SCB. Punkt 10 Detta underlättar framtagandet och att hålla strategin aktuell. Här finns också en möjlighet att hålla konferenser mm för politiker och tjänstemän så att kunskapsnivåerna höjs årligen. Punkt 11 och 12 Kommunerna har i dag bidrag för energi- och klimatrådgivare, regionen har ett Energikontor sedan hade vi stödet för energieffektivisering i kommuner. Många kommuner har också anställt personer som jobbar med likvärdiga uppgifter tex klimatsamordnare, miljöstrateger, hållbarhetsledare mm. Dessa personer är mycket lämpade att hålla i denna typ av arbete, men då måste tjänsterna utökas så att det inte påverkar de arbetsuppgifter man har i dag och finnas ett bidrag för att kunna utföra detta viktiga uppdrag för miljön. Bakgrund Lagen om kommunal energiplanering togs fram efter första energikrisen. Den skulle se till att kommunerna började planera energianvändningen inom kommunen. Detta gällde både för kommunens verksamheter men mest kommunens geografiska område, dvs även fastighetsägare, industrier, organisationer och privatpersoner. Det las stor vikt på att ta fram de olika användarnas energikvantiteter och energislag och hur användningen hade förändrats. Planen tog också upp frågan om hur kommunen skulle klara av en säker och tillräcklig energitillförsel i framtiden. Klimat och transportfrågor togs sällan upp i dessa planer. Många gjordes för att ta fram statistikuppgifter om energianvändning inom kommunal verksamhet och som ett underlag för att söka LIP och KLIMP-pengar. Ytterst få innehöll ett övergripande energiarbete med visioner och mål samt medtog hela regionens energianvändare. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 424/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 4 Dnr 424-2015 Fast det står att energiplanen skall vara aktuell så har många försvunnit bort i de kommunala arkiven och den allmänna glömskan. Till och med de kommuner som har ett aktivt miljö och klimatarbete har inte en energiplan som uppfyller lagens krav, fast kraven är låga i förhållande till dagens krav inom andra områden. Östersunds kommun utförde en Energiplan i början 1980-talet. Den utfördes av Jämtkraft och användes i stort för att söka LIP- och KLIMP-pengar för utbyggnaden av fjärrvärmenätet. Den har inte uppdaterats efter det. Utifrån detta så har flera instanser börjat ställa krav på en bättre lag för den kommunala energianvändningen/planeringen med tillhörande miljö och klimatfrågor. Det är detta som Energimyndigheten har tagit fram ett underlag för i denna remiss utgåva. Synpunkter på remissen har även lämnats från Christina Breding, miljösamordnare inom kommunen, samt Anne Sörensson, projektansvarig för Grön Trafik. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Avd chef plan och bygg Åke Möhring Energi- och klimatrådgivare Bygg/VVS-inspektör Utdrag till miljö- och energidepartementet, [email protected], kopia till [email protected], bilaga sammanfattning med numrering Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 13, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 526/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr 526-2015 Erik Blomqvist Miljö- och samhällsnämnden Heimbygdas byggnadsvårdspris 2015 Heimbygda har bjudit in miljö- och samhällsnämnden att nominera byggnader till årets byggnadsvårdspris. Kandidater kan nomineras i 3 kategorier; antikvarisk upp rustning, återanvändning av överloppsbyggnad och förtjänstfull nybyggnad. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Fotografier över föreslagna byggnader Heimbygdas skrivelse inkommen 2014-02-25 Förslag till beslut 1. Nämnden föreslår dels fastigheten Åkaren 1 och dels fastigheten Härbärget 5 till Kategori I - Antikvarisk upprustning. Balkongenrenovering på Åkaren 1, Bergsgatan 23, Frösön Renoveringen av de befintliga balkongerna innebar att man behöll befintligt räcke och bytte ut den sinuskorrugerade plåten mot en ny identisk med den gamla. Projektledare Anders Söderlund, tel. 063-14 12 66. Renovering av fasader och tak Härbärget 5, Köpmangatan 65 Nya balkonger och balkongdörrar. Det som kan uppmärksammas ur byggnadsvårdssynpunkt är att åtgärderna föregicks av en antikvarisk förundersökning vilket visar att intresset för kulturmiljön ökar. Bilden i bilagan visar utförande före renoveringen. Utförare var Toréns entreprenad, Håkan Toren tel. 063-15 24 50. 2. Nämnden föreslår Pantbanken 7, Storgatan 41 till kategori II - Återanvändning/upprustning av överloppsbyggnad. Pantbanken 7, Storgatan 41 Man har bevarat byggnaderna för framtiden. Byggnaderna bär spår från Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 13, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 526/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr 526-2015 sitt yngre liv där delar av fasaden och andra byggnadsdetaljer finns bevarade. Byggnaderna har sedan länge haft ett stort värde för att visa stadens ”första blomningstid” under 1800-talets senare hälft. Storgatan är en av Sveriges bäst bevarade 1880-talsmiljöer, och byggnaderna med sin liggande panel typiskt för Östersund. De är också ett uttryck för riksintresset Östersund med gatunät, platsbildningar och tomtindelning, och med den förindustriella stadens bebyggelsekaraktär. Denna som karaktäriseras av låg trähusbebyggelse, hus i gatuliv, större borgargårdar i centrala lägen och glesare bebyggelse mot stadens utkanter. Projektet genomfört av Storsjö förvaltning. 3. Nämnden förslår (förslag på sammanträdet) till kategori III - Förtjänstfull byggnad. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg stadsarkitekt Erik Blomqvist bygglovarkitekt Utdrag till Heimbygda, bilaga fotografier Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 1 Dnr 2014-1689 Gunilla Bergström Miljö- och samhällsnämnden Vattenverket 1, Ösd - Jämtkraft AB - Placering av provtagnings- och mätpunkter Jämtkraft AB har till miljö- och samhällsnämnden lämnat förslag på provtagnings- och mätpunkter till luft i enlighet med 34 § förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-10 Komplettering av Jämtkraft 5 mars 2015 Komplettering av Jämtkraft 25 februari 2015-03-09 Förslag till Provtagnings- och mätpunkter 12 juni 2014 Bedömning Samhällsbyggnad bedömer att med begreppet mätpunkter- och provtagningspunkter avses det som i standarden SS-EN 15259 benämns mätplan. Jämtkraft AB har angett att rekommendationerna på hydraulisk diameter före och efter mätplanen enligt standarden SS-EN 15259 inte uppfylls. Bolaget har vidare redovisat att ombyggnationer för att uppfylla kravet skulle innebära stora kostnader utan att förbättra mätningarna. Miljö- och samhällsnämnden beslutade 2014-09-24 att lämna Jämtkraft AB dispens enligt 84 § Förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar från skyldigheten enligt förordningen att följa begränsningsvärde för stoft, svaveldioxid och kväveoxider vid Minnesgärdet hetvattenanläggning som gäller för 2013- anläggningar. Dispensen är tidsbegränsad till 2023. Dispens kunde lämnas till anläggningar med kort återstående livstid. Jämtkraft AB har beräknat att förbränningsanläggningen inte kommer att drivas mer än 17 500 timmar under perioden från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2023. Anläggningen Minnesgärdet HVC är en reservanläggning som huvudsakligen endast används vid eventuella haverier på huvudanläggningen i Lugnvik samt vid sträng kyla. Om anläggningen ska drivas efter 2023 kommer det att krävas stora investeringar i anläggningen. Då måste även mätplanens placering ses över. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 2 Dnr 2014-1689 Samhällsbyggnad anser därför att det inte är ekonomiskt rimligt i förhållande till miljönyttan att flytta mätplanen i dagsläget. Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden beslutar, med stöd av 35 § förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar, att godta Jämtkraft AB:s placeringar av mätplan för utsläpp till luft vid Jämtkrafts anläggning i Minnesgärde samt förelägger Jämtkraft AB, org nr: 556001-6064 att utföra mätning i dessa punkter. Beslut om provtagnings- och mätpunkter gäller till dess att nytt beslut om placering av punkterna har fattats. Bakgrund Jämtkraft AB lämnade in ett förslag till placering av provtagnings- och mätpunkter för Minnesgärdets anläggning den 11 juni 2014. Ärendet kompletterades den 25 februari och den 5 mars. Jämtkraft AB omfattas av bestämmelserna i förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Enligt nämnda förordning ska den som driver anläggningen föreslå placering av provtagnings- och mätpunkter varefter tillsynsmyndigheten är skyldig att genom föreläggande besluta om placering av dessa punkter samt att bolaget ska följa beslutet. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Samhällsbyggnadschef Gunilla Bergström Utdrag till Jämtkraft AB, f k till länsstyrelsen Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 1 Dnr 2015-84 Gunilla Bergström Miljö- och samhällsnämnden Lugnviksverket 1, Ösd - Jämtkraft AB - Placering av provtagningsoch mätpunkter Jämtkraft AB har till miljö- och samhällsnämnden lämnat förslag på provtagnings- och mätpunkter till luft i enlighet med 34 § förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-10 Yttrande från Jämtkraft AB Komplettering av Jämtkraft AB 5 mars 2015 Komplettering av Jämtkraft AB 25 februari 2015-03-09 Förslag till Provtagnings- och mätpunkter 12 juni 2014 Bedömning Samhällsbyggnad bedömer att med begreppet mätpunkter- och provtagningspunkter avses det som i standarden SS-EN 15259 benämns mätplan. Jämtkraft AB har angett att mätplanen A, C, E och G inte uppfyller rekommendationerna på hydraulisk diameter före och efter mätplanen enligt standarden SS-EN 15259. Bolaget har redovisat att mätplanen är bra placerade och ombyggnationer skulle innebära stora kostnader utan att förbättra mätningarna. Samhällsbyggnad anser att det är oklart om mätplanens placering är godtagbara. I Jämtkrafts förslag till provtagnings- och mätpunkter saknas uppgifter om mätplanet är placerat där halten av föroreningar är homogena,(gäller för mätplanen A, C och E) rökgasflödet är homogent samt flödesprofilen är stabil utan virvlar eller återflöden (gäller för mätplanet G). Samhällbyggnad anser därför att en utvärdering ska göras där ovanstående uppgifter kontrolleras av en mätkonsult. Detta för att få ett bättre underlag till slutligt faställande av mätplanens placering. Utredningen ska således innehålla en bedömning om mätplanens placeing kan anses vara tillfredställande ur mätteknisk synpunkt eller om en ny placering är nödvändig. Samhällsbyggnad bedömer att bolagets förslag på mätplanens placering i dagsläget är acceptabla men att en utvärdering enligt ovan ska göras. Utvärderingen ska göras inom ett år. Bolaget ska senast 2016-06-30, skicka in Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 2 Dnr 2015-84 en utvärdering och eventuell revidering av mätplanens placering till miljöoch samhällsnämnden. Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar med stöd av 35 § förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar om att godta Jämtkraft AB:s förslag på placering av mätplan för utsläpp till luft vid Lugnviksverket samt förelägger Jämtkraft AB, org nr: 556001-6064 att utföra mätning i dessa mätplan. 2. Miljö- och samhällsnämnden beslutar med stöd av 26 kap 9 och 21 §§ miljöbalken att utvärdering och eventuell revidering av mätplanens placering ska utföras av mätkonsult. Utvärderingen och eventuell revidering av mätplanens placering ska senast 2016-06-30 lämnas till miljö- och samhällsnämnden. Beslut om provtagnings- och mätpunkter gäller till dess att nytt beslut om placering av mätplan har fattats. Bakgrund Jämtkraft AB lämnade in ett förslag till placering av provtagnings- och mätpunkter för Lugnviksverket den 11 juni 2014. Bolaget föreslår den placering som de haft till och med nu som bolaget anser vara mättekniskt tillfredsställande. Ärendet kompletterades den 25 februari och den 5 mars. Jämtkraft AB omfattas av bestämmelserna i förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Enligt nämnda förordning ska den som driver anläggningen föreslå placering av provtagnings- och mätpunkter varefter tillsynsmyndigheten är skyldig att genom föreläggande besluta om placering av dessa punkter samt att bolaget ska följa beslutet. Tillsynsmyndigheten har en skyldighet att besluta om placering av provtagnings- och mätpunkter senast 31 mars 2015. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Samhällsbyggnadschef Gunilla Bergström Utdrag till Jämtkraft AB, f k till länsstyrelsen Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 16, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1692/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-15 1 Ädh dnr 1692/2014 Plan dnr 2014/40 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan – Söder 1:16 – Centralstationen – antagande I och med att huvudmannaskapet för stationsbyggnader och spår har fördelats mellan Jernhusen och Trafikverket har funktioner knutna till järnvägen flyttat från stationsbyggnaden. Genom att ge Centralstationen en bredare användning blir möjligheterna fler att använda lokalerna till olika slags verksamhet. Gällande detaljplan innebär att det bara är möjligt att använda Centralstationen för verksamheter som är direkt knutna till järnvägsverksamheten. Planförslaget säkerställer att det ska finnas en vänthall, det är en funktion av stort allmänt intresse som inte kan tillgodoses på en annan plats. Centralstationen har ett högt kulturhistoriskt värde och är ett statligt byggnadsminne. Därför föreslås rivningsförbud på Centralstationen. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 5 november 2014 § 304 under tiden 5-27 februari 2015. Sju yttranden kom in och dessa kommenteras i granskningsutlåtandet. Planärendet har handlagts med enkelt planförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-15 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-03-12 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 12 mars 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan för Söder 1:16, Centralstationen, upprättad den 23 januari 2015, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 17, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1006/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Ädh dnr 1006/2014 Plan dnr P2014/40 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Byalaget 27– tillbyggnad av enbostadshus i Karlslund – antagande Ägarna till fastigheten vill bygga ut sin bostad. Det är inte möjligt idag eftersom gällande detaljplan bara ger en byggrätt för befintligt bostadshus. Den aktuella platsen ligger i Karlslund, längs Stenstigen. Stenstigen är en länk mellan Sollidenvägen och Genvägen. Befintligt bostadshus är en del av gårdsbildningen för Karlslunds gård. Planområdet sammanfaller med gränserna för fastigheten Byalaget 27. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 5 november 2014 § 300 under tiden 5-27 februari 2015. Sju yttranden kom in under samråds-/granskningstiden. Synpunkterna rörde främst tillbyggnadens påverkan på kulturmiljön. Byggnaden inom planområdet har det högsta bevarandevärdet (klass A). Kommunen menar att det inte är likställt med att byggnad inte kan förändras. Kommunen menar att en tillbyggnad är lämplig och kan anpassas till platsens förutsättningar utan att negativt påverka det kulturhistoriska värdet. Tillbyggnadens placering och utformning säkerställs genom precisa planbestämmelser och den slutliga detaljutformningen säkras vid bygglovprövningen. Planärendet har handlagts som enkelt planförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015- 03-12 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande - 2015-03-12 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 17, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1006/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Ädh dnr 1006/2014 Plan dnr P2014/40 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 12 mars 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan, för Byalaget 27 - tillbyggnad av enbostadshus i Karlslund, upprättad den 23 januari 2015, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1750/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Ädh dnr 1750-2014 Plan dnr P2014-42 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Massaveden 4 m fl – Utökad byggbar yta i Verksmon – antagande Östersunds kommun/Mark- och exploatering har ansökt om att en detaljplan upprättas som medger att femtio procent av fastigheten får bebyggas. Avsikten är at möjliggöra för en etablering av ett datacenter inom området. Planområdet ligger i östra delen av industriområdet cirka en kilometer norr om Torvalla centrum. Hela planområdet är sedan tidigare planlagt för industri. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut 2015-01-28 § 27 under tiden 6 februari till 27 februari 2015. Inkomna yttranden har inte föranlett några ändringar av planen. Det finns inga synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Planärendet har handlagts med standardförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-01-28 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 12 mars 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan för Massaveden 4 m.fl., upprättad den 28 januari 2015, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 19, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1387/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Ädh dnr 1387/2014 Plan dnr P2014-35 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Stallet 8 mfl – BoKlok Lingonvägen Odensala – antagande BoKlok housing AB har ansökt om planbesked för att uppföra lägenheter enligt BoKlok-konceptet på ett område som ligger utmed Opevägen mellan radiohuset och Lingonets förskola i Odensala. Inom området tänker man bygga cirka 32 lägenheter i fyra tvåvåningsbyggnader. Granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 28 januari 2015 § 28 under tiden 9 februari till 5 mars 2015. Under samrådet inkom en synpunkt på placeringen av det mellersta byggnaden. Till granskningen justerades därför placeringen av byggnaden för att försöka tillgodose detta. Under granskningen har det inte inkommit någon synpunkt på placeringen av byggnaden. Det finns ett antal synpunkter från samrådet samt granskningen som inte blivit tillgodosedda. Dessa rör bland annat utsikt, trafik, att utfarten borde vara från Opevägen istället, att det borde gjorts en MKB, att området inte borde bebyggas med mera. Anledningen till varför dessa synpunkter inte tillgodosetts framgår av granskningsutlåtandet. Följande förtydligande av planförslaget föreslås till följd av granskningen: - Skrivelsen angående VA- och dagvatten justeras enligt önskemål från Vatten Östersund. Ändringen är av redaktionell karaktär och innebär inte att planen behöver ändras eller ställas ut på nytt. Planärendet har handlagts som normalt planförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-01-28 Illustrationsplan 2015-01-28 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-03-12 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 12 mars 2015 antas som nämndens eget. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 19, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 1387/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Ädh dnr 1387/2014 Plan dnr P2014-35 2. Detaljplanen förtydligas enligt utlåtandet. 3. Detaljplan för Stallet 8 m fl , upprättad den 28 januari 2015, och förtydligad enligt ovan, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 571/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 1 Ädh dnr 571/2015 Monica tjäder Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan – Artilleristen 1 – Campus – uppdrag A4 Campus AB anhåller om att en detaljplan upprättas som medger en ändring av en byggrätt i gällande detaljplan avseende en byggnads våningsantal och en byggnads placering i den norra delen av campus. A4 Campus AB önskar att tillgodose Mittuniversitetets behov av fortsatt utveckling av verksamheten. Sökande vill ge optimala förutsättningar för placering och utformning av byggnaderna med hänsyn till universitetets eventuella framtida expansion och vill främst ändra våningsantal och placering av byggrätten. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-10-03 Samhällsbyggnads förslag till planavgränsning Ansökan inkommen 2015-03-10 Bedömning Samhällsbyggnad ställer sig positiv till att ta fram ett planförslag som innebär att utbredningen av prickmarken ändras för att få till en mer flexibel placering av byggnaden i hörnet Biblioteksgatan och Genvägen. Samhällsbyggnad ställer sig också positiv till att antalet våningar för byggnaden vid Genvägen utökas. Hur många våningar som är lämpligt att utöka byggrätten med får bedömas under planarbetet. Frågor som måste utredas vidare i planarbetet är: trafikbuller byggnadshöjd/antal våningar parkering gestaltning/utformning Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Detta ska uppnås för minst hälften av bostäderna. Målet uppnås i detaljplanen. Alla studentbostäder i byggnaden vid Genvägen ligger inom 300 m från busshållplats. Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att projektet inte är påverkansbart. SamÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 571/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 2 Ädh dnr 571/2015 hällsbyggnad föreslår därför att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. 3. Kostnaderna för den kommande detaljplanen ska belasta sökanden. 4. Planavtal ska upprättas. 5. Handläggning ska ske med utökat förfarande. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Monica Tjäder planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 583/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr 583-2015 Anna Synderå Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Odensala 8:1 - bostäder på Odensala äng - uppdrag Brogården Entreprenad AB anhåller om att en ny detaljplan ska upprättas inom fastigheten. Anledningen är att möjliggöra för bostadsbyggande i form av parhus och flerbostadshus. Planområdet ligger i Odensala, i korsningen Opevägen och Lillsjövägen. Området består av sluttande ängsmark med park och idrottsplats i nordost, Odensalabäcken i sydost, Opevägen i sydväst och Lillsjövägen i väster. Exploateringen av fastigheten föreslås ske etappvis. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Samhällsbyggnads förslag till planavgränsning Ansökan inkommen 2015-01-28 Karta och fotografi Bedömning Samhällsbyggnad ser positivt på förtätning i området då förslaget ligger inom prioriterat förtätningsstråk, vilket är förenligt med översiktsplanen. Läget har god tillgänglighet med gång- och cykelvägar samt kollektivtrafik. Angöring till Idrottsvägen samt Lillsjövägen liksom exploateringsgrad och byggnadshöjder ska utredas under planarbetet. Likaså bör upplåtelseformen diskuteras under planarbete med förtätning och integration i åtanke. Samhällsbyggnad föreslår att man utökar planområdet till att även gälla ytan norr om Idrottsvägen men på samma sida bäcken som övriga planområdet. Viktiga frågor att ta upp under detaljplanearbetet gäller hanterande av strandskydd mot Odensalabäcken. Fastigheten utgör ett av de stråk som förbinder Storsjön med rekreationsskogarna öster om E 14 vilket är en värdefull passage för människor, växter och djur och en viktig del i grönstrukturen. Dessa kvaliteter bör bevaras i boendemiljön även i framtiden och ska enligt ÖP därför inte användas för byggande. Därtill kopplas även att närmare studera gårdsmiljöernas olika nivåer av privat/offentligt för att skapa väl fungerande utemiljöer för alla åldrar. Då området ligger i anslutning till Storsjöskolan berörs barn och unga av den nya detaljplanen, därför skall särskild omsorg läggas kring utformandet av gårdar och eftertanke kring kreativa naturmiljöer kring bäcken. Initiativ till att ta del av elevernas synpunkter och uppgifter kring hur området används Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 583/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr 583-2015 idag kommer att tas. Parkmark bör iordningställas innan inflyttning. Området ska följa översiktsplanens riktlinjer gällande lokalt omhändertagande av vatten. Planområdet är bullerutsatt från Opevägen samt Lillsjövägen, åtgärder kommer att utredas under planarbetet. Parkeringsytorna föreslås delas upp på flera mindre för att bryta upp och få en mer småskalig upplevelse av området. Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. 2. Kostnaderna för den kommande detaljplanen ska belasta sökanden. 3. Planavtal ska upprättas. 4. Handläggning ska ske med standard planförfarande. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Anna Synderå Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden, bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 246/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Ädh dnr 246/2015 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked – Krabban 3 – ändrad användning för bensinstation vid Rådhusgatan på Söder Ägaren till fastigheten Krabban 3 har sökt planbesked. Det har till relativt nyligen funnits en bensinstation med tillhörande verkstad och biltvätt på platsen. Idag är verksamheten nedlagd. Fastighetsägaren vill i samband med en försäljning öka möjligheterna att använda fastigheten för annan verksamhet. Platsen ligger vid Rådhusgatans korsning med Furutorptsgatan, på Söder. I direkt anslutning till platsen ligger Grillstad och Alanders bilhandel, och nordost om fastigheten ligger flerbostadshus. När fastigheten användes som bensinstation skedde ett läckage från bränsletanken vilket ledde till en förorening av marken. Den föroreningen är nu sanerad. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Ansökan inkommen 2015-01-29 Karta och fotografier Bedömning Samhällsbyggnad är positiv till att pröva möjligheten att ge den aktuella platsen en bredare användning. Det är i linje med översiktsplanen att pröva andra användningar utifrån platsens förutsättningar, som ett led i en förtätning av staden. Området är en central del av staden och en omvandling sker successivt till bland annat kontor, handel och bostäder i närområdet. Platsen är bra försörjd med kollektivtrafik. I översiktsplanen nämns Söder som ett verksamhetsområde med stora möjligheter till förtätning. På Söder finns idag mestadels kontor och andra verksamhetslokaler. När planen för det aktuella området gjordes låg planområdet i utkanten av staden och var en del av ett industriområde. Allt eftersom att staden expanderar och utvecklas har området ändrat karaktär. Nu har området allt större Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 246/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Ädh dnr 246/2015 inslag av lättare verksamheter som kontor och handel men även bostäder. Pågående och nya planer för bostäder finns på övre bangården, i kvarteret Kräftan, före detta Hemköp samt kvarteret Musslan (mellan Arla och Grillstad). Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked: 6680 kronor. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2015 och beräknas vara klart för antagande under våren 2016. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden (tjänstemannaförslaget ska bifogas) Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Efter beviljat planbeskedet tecknar kommunen och sökanden ett avtal. Där regleras bland annat kostnaderna för det kommande planarbetet. Kostnaderna för att ta fram detaljplanen tillkommer alltså utöver kostnaderna för planbeskedet. Ytterligare kostnader tillkommer för bygglov. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 246/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 3 Ädh dnr 246/2015 Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 1 Dnr L 2015-24 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Hantverkaren 1, Ösd - olovligt byggande - ändring och tillbyggnad av flerbostadshus Ärendet avser en olovligt påbörjad takkupa på flerbostadshus. Syftet med takkupan är att göra om en kallvind till bostadskomplement för underliggande lägenhet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-02-26 Platsbesök 2015-02-26 Beräkning sanktionsavgift 2015-02-26 Samhällsbyggnads skrivelse 2015-01-20 Yttrande 2015-01-29 från fastighetsägaren Foto taget 2015-02-17 Ritningar inkomna 2015-02-10 För fastigheten gäller detaljplan F7, lagakraftvunnen 1946-01-25 Bedömning Bygglov krävs för att göra tillbyggnader enligt 9 kap 2 § 2. plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Startbesked krävs för att påbörja en lovpliktig byggnation enligt 10 kap 3 § 1. Någon ansökan om bygglov var ej inlämnad när byggnadsarbetet påbörjades och således är inget startbesked medgivet. Enligt 11 kap 5 § PBL ska tillsynsmyndigheten ingripa och besluta om påföljd så snart det konstaterats att någon brutit mot bestämmelserna i PBL. Enligt plan- och byggförordningen (PBF) ska en sanktionsavgift tas ut om byggnadsarbete har påbörjats utan startbesked. Avgiftens storlek framgår av 9 kap 7 § PBF. Förslag till beslut Med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och med hänvisning till skrivelse påförs ägaren till fastigheten, en särskild avgift (byggsanktionsavgift). Avgiftens storlek framgår av 9 kap 7 § 3. plan- och byggförordningen (PBF). Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 44 400 kronor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 2 Dnr L 2015-24 Bakgrund 2015-01-16 inkom en anonym anmälan avseende att det byggdes en takkupa på rubricerat flerbostadshus. Anmälaren misstänkte även att man avsåg tillskapa nya lägenheter på kallvinden. Samhällsbyggnad, plan och bygg, skickade 2015-01-20 en skrivelse till fastighetsägaren med uppmaning att förklara vad som föranlett anmälan. Fastighetsägaren svarade med en skrivelse daterad 2015-01-29 att takkupan byggts för att ordna ljusinsläpp till kallvinden, som han vill inreda som komplement till sin lägenhet en våning ned, sammanlänkad med en ny spiraltrapp genom håltagning i bjälklaget. Enligt fastighetsägarens skrivelse var han i kontakt med plan och bygg för att fråga om lovplikt, men uppfattade svaret som att det inte krävdes lov utan enbart en anmälan. Någon anmälan har dock inte heller inkommit, däremot har ansökan om lov inlämnats i efterhand, 2015-02-10. Åtgärden är i enlighet med gällande detaljplan, så om de tekniska egenskapskraven kan uppfyllas kan bygglov och startbesked beviljas och medges. Vid besök på plats 2015-02-26 förklarade fastighetsägaren att det var en hissinstallation han hade frågat plan och bygg om, inte takkupan. En anmälan för den framtida hissen, i trapphuset, kommer enligt fastighetsägaren att inlämnas i god tid innan utförandet. Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd, samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata ärenden. Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro. Byggnadsnämnden ska enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett. Enligt 11 kap 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 3 Dnr L 2015-24 Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om 1. en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter, eller 2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser. En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Upplysningar En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 § PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas. Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten Betalning sker till Östersunds kommun, 83182 Östersund, bankgiro 9911249. Faktura skickas separat. Utdrag till fastighetsägaren Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-16 1 Dnr L 2014-501 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Nyckelpigan 3, Ösd - olovligt byggande - fasadändring på kontorshus Ärendet avser olovlig omfärgning av kontorsbyggnad tillhörande Djursjukhuset vid Lillänge, från faluröd till ljusgrå. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-02-16 Beräkning av sanktionsavgift 2015-01-28 Yttrande 2015-01-14 från fastighetsägaren Samhällsbyggnads skrivelse 2014-04-15 Fasadritningar dat 1990-02-23 För fastigheten gäller detaljplan 279, lagakraftvunnen 1985-04-04 Bedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 9 kap 2 § 3c krävs bygglov för att ändra en byggnads färg. Den aktuella byggnaden har utan bygglov målats om från röd till ljusgrå. Enligt 11 kap 51 § PBL ska en särskild avgift (sanktionsavgift) tas ut om någon brutit mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Då bygglov för omfärgning ej sökts innan åtgärder vidtogs ska avgiften beräknas enligt 9 kap 10 § plan- och byggförordningen (PBF 2013:308). Avgiften får dock i vissa fall sättas ned till hälften eller en fjärdedel, enligt 11 kap 53a § PBL. I detta ärende föreslås avgiften sättas ned till en fjärdedel då avgiften blir orimligt hög i förhållande till den utförda åtgärden. Förslag till beslut Med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och med hänvisning till skrivelse 2015-02-16 påförs ägaren/förvaltaren till fastigheten, Bromée Fastighetsförvaltning AB, 16556854-0545, Inspektörsvägen 19 83148 Östersund, en särskild avgift (byggsanktionsavgift). Avgiftens storlek framgår av 9 kap 10 § plan- och byggförordningen (PBF 2013:308) men sätts ned till en fjärdedel enligt 11 kap 53a § PBL. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 11 988 kronor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-16 2 Dnr L 2014-501 Bakgrund Uttagande av avgifter vid konstaterad olovlig åtgärd, samt prövning av bygglov för det olovligt utförda är två separata ärenden. Avgifter tas ut i det fall det olovligt utförda kvarstår vid nämndens behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro. Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett. Enligt 11 kap 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap 53a § PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-16 3 Dnr L 2014-501 I detta ärende föreslås avgiften sättas ned till en fjärdedel (Från 47 952 kronor till 11 988 kronor) då man sökt och fått beviljat bygglov för en tillbyggd länk mellan befintliga djursjukhuset och aktuell byggnad som skulle komma att tillhöra djursjukhuset. En omfärgning så att den totala byggnadskroppen har samma färg är att föredra och sökanden trodde att detta ingick i det sökta bygglovet för länken. Sanktionsavgiften bedöms därför bli orimligt hög i förhållande till åtgärden. Bygglov för omfärgning är inlämnat och kommer att beviljas så snart ärendet avseende det olovligt utförda har behandlats i miljö- och samhällsnämnden. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Upplysningar En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 § PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas. Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten Betalning sker till Östersunds kommun, 83182 Östersund, bankgiro 9911249. Faktura skickas separat. Utdrag till förvaltaren Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr 2015-46 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Sunne-Högen 1:4, Ösd - olovligt byggande - nybyggnad av bastu Ärendet avser nybyggnad av en 10 kvm stor bastu. Bastun är byggd utan bygglov och ligger ca vid stranden och ca 250 m väster om väg 592 och strax norr om Orrviken. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-09 Samhällsbyggnads skrivelse 2014-06-13 Situationsplan 2014-10-23 Fotografier 2015-01-13 Översiktsplan Östersund 2040 Bedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) ska en byggsanktionsavgift tas ut då man utfört byggnationer utan bygglov. Enligt vägledande dom från Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD) ska dock övergångsbestämmelserna till den senaste ändringen av plan- och byggförordningen (PBF, SFS 2013:308) tolkas så att någon byggsanktionsavgift ej kan tas ut för olovliga åtgärder utförda före den 2 maj 2011. Förslag till beslut Med stöd av övergångsbestämmelserna till de senaste ändringarna i planoch byggförordningen (PBF, SFS 2013:308) ska inte någon byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900) tas ut. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 0 kronor. Bakgrund 2014-06-04 inkom en anmälan om att en brygga vara byggd utan bygglov och strandskyddsdispens. Vid besök på plats konstaterades att även en bastu var byggd. Fastighetsägarna har i en skrivelse förklarat att de inte visste att bygglov och strandskyddsdispens måste sökas. De trodde att bastun kunde utgöra en friggebod. De har nu sökt bygglov och strandskyddsdispens. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 Dnr 2015-46 Bastun byggdes 2007 och ligger ca 150 meter från bostadshuset. En friggebod ska ligga i nära anslutning till huvudbyggnaden. Bastun kan alltså inte definieras som en friggebod och kräver därför bygglov. Enligt övergångsbestämmelserna till nya plan- och bygglagen (PBL, 2010:900), ska äldre bestämmelser (ÄPBL) tillämpas på prövningen i sak för överträdelser som har ägt rum före den 2 maj 2011, men PBL ska tilllämpas om den leder till en lindrigare påföljd. Sanktionsavgifter enligt ÄPBL har i PBL ersatts av en byggsanktionsavgift som ska tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i lagens 8-10 kap (11 kap 51§ PBL). Ändringar av PBF som trädde i kraft den 1 juli 2013 (SFS 2013:308) innebär bl.a att de tidigare bestämmelserna i PBF om att byggsanktionsavgift kunde tas ut för överträdelser bestående i att ha vidtagit vissa åtgärder utan att ha sökt lov (9 kap 6-18 §§ PBF före 1 juli 2013) har utgått och ersatts av bestämmelser som innebär att byggsanktionsavgift nu ska tas ut när någon påbörjat en åtgärd som kräver lov mm innan byggnadsnämnden har gett startbesked (9 kap 6-17§§ i nu aktuellt PBF). Någon bestämmelse som motsvarar de äldre bestämmelserna om byggsanktionsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan att sökt lov eller om tilläggsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan lov finns inte längre. Av övergångsbestämmelser till de senaste ändringarna i PBF framgår att för överträdelser som ägt rum före den 1 juli 2013 ska äldre föreskrifter tillämpas, men de nya föreskrifterna ska dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd. En tillämpning av PBL innebär alltså att någon avgift för den aktuella överträdelsen inte kan tas ut eftersom bestämmelserna i PBF, efter ändringen den 1 juli 2013, inte tar sikte på överträdelsen att bygga utan lov eller att bygga utan att ha sökt lov. Nu gällande PBF tar istället sikte på de fall där någon påbörjat en bygglovpliktig åtgärd utan att nämnden har gett startbesked. Eftersom ÄPBL, som gällde vid tidpunkten för överträdelsen, inte innehåll någon bestämmelse om utfärdande av startbesked kan PBF i den nya lydelsen inte anses tillämplig. Reglerna om byggsanktionsavgift, liksom de tidigare reglerna om tilläggsavgift, har en straffrättslig karaktär och bör därför tolkas restriktivt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 3 Dnr 2015-46 Vid angivna förhållanden, dvs. då en tillämpning av PBL leder till en lindrigare påföljd, följer av övergångsbestämmelserna att PBL ska tillämpas på den aktuella överträdelsen och förutsättningarna för utdömande av tilläggsavgift finns därmed inte. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Utdrag till fastighetsägarna Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr L 2015-16 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Sunne-Högen 1:4, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av bastu och brygga Ansökan gäller strandskyddsdispens för en bastu, 10 kvm stor, och en brygga. Bastun och bryggan är placerad vid stranden ca 250 meter väster om väg 592 och strax norr om Orrviken. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-09 Yttrande 2015-02-13 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Ansökan 2015-01-13 Besök på plats 2014-06-13 Översiktsplan Östersund 2040 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Den aktuella fastigheten har en strandremsa som är ca 270 meter lång vilket gör det svårt att samordna bryggor med andra fastigheter utan att få alltför lång väg till sin egen brygga. Det tillsammans med det faktum att det funnits en brygga på platsen innan strandskyddet tillkom gör att samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens för bryggan kan medges. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens för bastun kan medges om området/marken runtomkring inte privatiseras. Bastun som endast har ett litet fönster bedöms inte vara avhållande för allmänheten om området inte privatiseras. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att anläggningen för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. 2. Området/marken runt bastun och bryggan får inte privatiseras. Utemöbler, grillplats mm ska plockas bort efter eventuell användning. Inga staket eller andra avgränsningar får sättas upp. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 Dnr L 2015-16 3. Avgift 9 790 kr Bakgrund 2014-06-04 inkom en anmälan om att en brygga var byggd utan strandskyddsdispens. Vid platsbesök konstaterades att även en bastu var byggd. Fastighetsägarna har i en skrivelse förklarat att de inte visste att dispens måste sökas och att de nu önskade söka alla tillstånd som krävs. Enligt sökande har det alltid funnits en båthamn där den nuvarande bryggan ligger. Båthamnen bestod tidigare av två stenpirar med en utgrävd kanal mellan. På stenpirarna låg bräder som på senare tid ruttnat. För några år sedan byggdes den nuvarande bryggan på samma plats som en av stenpirarna. Det är önskvärt att bryggor samordnas så att hela kustremsan inte fylls med bryggor men i det här fallet är fastigheten 29 hektar stor och strandremsan är ca 270 meter lång. Intilliggande fastigheter är också stora och det är svårt att få till en samordning utan att få alltför lång väg till sin egen brygga. Det tillsammans med det faktum att det funnits en brygga på platsen innan strandskyddet tillkom gör att samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens för bryggan kan medges. Enligt miljö och hälsa går det inte att avgöra om eventuella naturvärden har påverkats eftersom bastun och bryggan redan finns på plats. Det bör kontrolleras om fastighetsägaren har muddrat i området för att anlägga de pirar som syns i bild. Muddring innebär vattenverksamhet som ska anmälas till länsstyrelsen. Sökande informeras om att ta kontakt med länsstyrelsen. Bastun byggdes 2007 och sökande trodde att bastun kunde betecknas som en friggebod som inte krävde bygglov. En friggebod ska ligga i anslutning till huvudbyggnaden och även om bastun definieras som en friggebod så krävs strandskyddsdispens. Bastun ligger ca 150 meter från bostadshuset och räknas därför inte som en friggebod. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens för bastun kan medges om området/marken runtomkring inte privatiseras. Bastun som endast har ett litet fönster bedöms inte vara avhållande för allmänheten om området inte privatiseras. Området får inte spärras av och eventuella utemöbler, utedass, grillplatser och liknande får inte ställas upp. Området runt bastun ska hållas fritt från privata ägodelar. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens för bastu och brygga kan medges. En polisanmälan om strandskyddsintrång har gjorts. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 3 Dnr L 2015-16 Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: Det ska finnas så kallade särskilda skäl. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 4 Dnr L 2015-16 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 1 Dnr L 2015-15 Monica Tjäder Bygglovarkitekt Miljö- och samhällsnämnden Sunne-Högen 1:4, Ösd - bygglov nybyggnad av bastu Ansökan gäller bygglov för en bastu, 10 kvm stor. Bastun är placerad vid stranden ca 250 meter väster om väg 592 och strax norr om Orrviken. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-09 Markägarförteckning 2015-01-14 . Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Ansökan 2015-01-13 Östersund 2040 översiktsplan Bedömning Bastun byggdes 2007 och ligger ca 150 meter från bostadshuset. En friggebod ska ligga i nära anslutning till huvudbyggnaden. Bastun kan alltså inte definieras som en friggebod och kräver därför bygglov. Strandskyddsdispens är sökt och samhällsbyggnad gör bedömningen att dispens kan medges. Samhällsbyggnad gör bedömningen att även bygglov kan beviljas. Bastun är ca 10 kvm stor och bedöms inte utgöra någon olägenhet för omgivningen. Förslag till beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen, PBL (2010:900) Startbesked för att påbörja åtgärden medges med stöd av 10 kap. 23 § PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked fastställer miljö- och samhällsnämnden kontrollplan enligt nedan: Intyg från byggherren att byggnadsåtgärden stämmer överens med beviljat bygglov ska lämnas in till miljö- och samhällsnämnden som underlag för slutbesked. 4. Avgift 9 146 kr Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-09 2 Dnr L 2015-15 Bakgrund/utlåtande 2014-06-04 inkom en anmälan om att en brygga var byggd utan strandskyddsdispens. Vid besök på plats konstaterades att även en bastu var byggd. Bastun saknar både bygglov och strandskyddsdispens. Fastighetsägarna har i en skrivelse förklarat att de inte visste att dispens måste sökas och att de trodde att bastun var en friggebod men att de nu önskade söka alla tillstånd som krävs. Bastun byggdes 2007 och ligger ca 150 meter från bostadshuset. En friggebod ska ligga i nära anslutning till huvudbyggnaden. Bastun kan alltså inte definieras som en friggebod och kräver därför bygglov. Strandskyddsdispens är sökt och samhällsbyggnad gör bedömningen att dispens kan medges. Samhällsbyggnad gör bedömningen att även bygglov kan beviljas. Bastun är ca 10 kvm stor och bedöms inte utgöra någon olägenhet för omgivningen. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr L 2105-73 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Barberaren 1, Ösd - bygglov ändrad användning av kontor/lager till bostäder Ärendet avser ändrad användning av "Hemtexhuset", som idag inhyser frisör, butikslokal, kontor, tre lägenheter och lager. De delar som innehåller kontor och lager kommer att göras om till lägenheter, vilket ger totalt 10 nytillkommande bostäder av varierande storlek. Hiss kommer att installeras vilket betyder att sju av de 10 nya lägenheterna kommer att uppfylla kraven på tillgänglighet till lägenheten. Samtliga lägenheter uppfyller kraven på tillgänglighet invändigt, även de befintliga efter invändiga ändringar. Några nya bilparkeringsplatser kommer inte att anordnas, vilket är i enlighet med miljö- och samhällsnämndens beslut om "Tillämpning av parkeringstal för Östersunds kommun". Förråd, inklusive barnvagns- och cykelförråd, sophus, gemensam uteplats och 32 utvändiga cykelparkeringar kommer att anordnas. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Utredning avseende hisskrav 2015-03-05 PM angående fönster 2015-03-05 Objektsbeskrivning inkommen 2015-02-09 Situationsplan, plan-, fasad-, och sektionsritningar 2015-02-06 "Tillämpning av parkeringstal för Östersunds kommun" 2014-12-17 För fastigheten gäller detaljplan 316, lagakraftvunnen 1990-08-23 Bedömning Föreslagen åtgärd är i enlighet med gällande detaljplan som medger bostäder. Bygglov för åtgärden bör beviljas. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr L 2105-73 2. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Bengt Lehman Benskedsvägen 18 831 61 Östersund 3. Avgift: 64 156.Bakgrund Miljö- och samhällsnämnden beslutade 2014-12-17 om Tillämpning av parkeringstal för Östersunds kommun: "Vid ombyggnad av befintliga lokaler till bostäder inom zon 1 - Centrum - och zon 2 - Innerstaden - kommer inte krav i bygglov att ställas på ytterligare bilparkeringsplatser utöver de som redan är knutna till lokalen. Cykelplatser för dock anordnas." I det nu aktuella bygglovsärendet ligger fastigheten inom zon 1 - Centrum och ändringen till bostäder skulle vara omöjlig att genomföra innan ovanstående beslut om tillämpning av parkeringstalen togs, då det inte finns någon plats att tillskapa de 8 parkeringsplatser som skulle krävas vid en strikt tolkning av Parkeringstal för Östersunds kommun(0,8 /lägenhet). Att prioritera en bra gårdsmiljö framför parkering har även stöd i PBL som i 8 kap 9 och 11 § säger att om en tomt ska bebyggas med bostäder ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering ska man i första hand ordna friyta, detta gäller även vid lovpliktiga ändringar av en befintlig byggnad. Innergården på kvarteret Barberaren 1 är idag helt hårdgjord med asfalt och rymmer sopkärl, skärmtak och några cykelparkeringar. Infarten via portik till gården är väldigt smal och inga anordnade bilplatser finns idag. Innergården kommer att göras om genom att asfalten ersätts med grönyta i form av gräsmatta och plantering samt gatstensbelagda gångstråk. Man kommer även att ordna 32st cykelparkeringar, gemensam uteplats och soprum. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 3 Dnr L 2105-73 Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan lägenheterna får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov enligt 9 kap 43 § PBL. Enligt lagen om färdigställandeskydd krävs i vissa fall färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om detta skydd har företetts för byggnadsnämnden. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 29, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr L 2015-42 Stina Bolö Miljö- och samhällsnämnden Optand 2:25, Ösd - bygglov nybyggnad av enbostadshus Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus i två våningar vid den gamla byvägen i Optand. Befintlig gårdsbildning på fastigheten består av ett äldre flerbostadshus och en ekonomibyggnad. De båda befintliga byggnaderna är placerade med gavlarna mot byvägen. Nybyggnationen är tänkt att placeras vinkelrätt mot befintliga byggnader med huvudfasaden mot byvägen, längst in på tomten, i förlängningen av befintlig björkallé. Byggnadens bruttoarea uppgår till ca 222 m². Fastigheten är redan idag ansluten till kommunalt vatten och avlopp och den nya byggnaden planeras att anslutas via befintligt bostadshus. Som infart till byggnaden kommer befintlig avfartsväg in på fastigheten att användas vilken förlängs in mot den nya byggnaden. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Platsbesök 2015-03-10 Yttrande 2015-03-06 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Yttrande 2015-02-23 från LRF Markägarförteckning 2015-01-26 . Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har inkommit. Ansökan 2015-01-26 Situationsplan, fasad-, plan- och sektionsritningar 2015-03-03 Översiktsplan 2040 för Östersunds kommun Bedömning Nybyggnaden anses vara förenlig med översiktsplanens intention. Byggnaden anses vara anpassad till omgivningen med avseende på utformning, placering, materialval och färgsättning. Infart till fastigheten finns och kommer att nyttjas även för den nya byggnaden. Byggnaden kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (PBL). 2. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 29, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr L 2015-42 Kent Didriksson, Lövtorpsvägen 32, 832 96 FRÖSÖN 3. Avgift 28 190.Bakgrund Förhandsbesked gavs för nybyggnad av enbostadshus på platsen 2006-0127 § 63 och 1990-11-22 § 612. Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljö, Storsjöbygden. Det som framförallt beskrivs som värdebärande för riksintresseområdet är kopplingen mellan den öppna jordbruksmarken och radbyar. Det finns inga registrerade fornlämningar inom eller i anslutning till fastigheten. Översiktsplan Ny bebyggelse ska i första hand vara ersättningsbyggnader, kompletterande bebyggelse i radbyar eller i samlad bebyggelse. Byggnaders placering, material, form och färgsättning ska anpassas till landskapsbilden och befintliga bebyggelsens mönster och utseende. Nyetablering av bostäder ska i första hand ske där det finns möjlighet att nyttja kollektivtrafik (inom 600 meter från hållplats). Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Avstånd från tänkt etablering till jordbrukscentrum är drygt 90 meter. Enligt av kommunen framtagna riktlinjer för skyddsavstånd vid lokalisering av bostadsbebyggelse ska tillkommande bostadsbebyggelse hålla 100 meter från brukningscentrum med ej aktivt jordbruk med begränsad djurhållning. Ny byggnad planeras att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Yttranden Miljö och hälsa ser inget hinder mot att lov ges under förutsättning att skyddsavstånd enligt framtagna riktlinjer hålls till ladugård/stall och till hägnad d v s 100 respektive 50 meter. Trafikbuller bedöms inte vara en begränsande faktor i ärendet. LRF har ingen erinran. Utlåtande Den föreslagna nybyggnaden placeras inom en befintlig tomtplats och skapar tillsammans med befintliga byggnader en gårdsbild som är väl anpassad till det traditionella bebyggelsemönstret i området. Byggnadens material, form och färgsättning är anpassade till omgivande bebyggelse. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 29, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 3 Dnr L 2015-42 Flertalet gårdar i området har björkalléer som leder fram till huvudbyggnaden som är placerad med huvudentrén mitt för allén. Även på den aktuella fastigheten finns en björkallé som kommer att leda fram till nybyggnaden. En sådan placering innebär att byggnaden hamnar drygt 90 meter från brukningscentrum. Byggnadens placering närmre brukningscentrum än 100 meter anses kunna tillåtas för att kunna följa bebyggelsestrukturen som råder för området. SAMHÄLLSBYGGNAD Stina Bolö Byggnadsinspektör Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för t ex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar, byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-123 1 Dnr L 2015-27 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Hölje 6:6, Ösd - strandskyddsdispens tillbyggnad av fritidshus Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad av fritidshus med ca. 20 m². Befintligt fritidshus är ca. 21 m². Fastigheten har inget avlopp, men ett fint torrdass. Fastigheten ligger i slutet av en skogsbilväg. Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-02-19 Yttrande 2015-02-13 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Ansökan 2015-01-16 Besök på plats 2014-10-06 Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040 Bedömning Vid platsbesök konstaterades att fastigheten tagits i bruk på ett sådant sätt som fyller kraven som skäl för strandskyddsdispens. Tomten har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Tomten har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-123 2 Dnr L 2015-27 2. Som tomt får befintlig tomt ianspråktagas. (hela fastigheten bedöms som ianspråktagen 3. Avgift 4 895.Bakgrund Vid platsbesök konstaterades att fastigheten tagits i bruk på ett sådant sätt som fyller kraven som skäl för strandskyddsdispens. Det finns 4 byggnader och en liten jordkällare/svale på fastigheten. Byggnadsarean för byggnaderna uppmättes till 65 m². Det bedöms som troligt att fastigheten används för fritidshus sedan början av 1960-talet (enligt nuvarande ägare och avstyckningskarta). Den mossa och det lingonris som växte på jordkällaren visar att den brukats under lång tid. Avstånd från högvattenlinje till tillbyggnaden blir ca 27 meter. Miljö och hälsa bedömer att åtgärden kan genomföras utan risk att skada flora eller fauna. Fastighetsägaren bör åläggas utföra arbetet så att grumlande material ej kan rinna ned till sjön i samband med byggarbetet. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-123 3 Dnr L 2015-27 För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-123 4 Dnr L 2015-27 skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden samt länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 31, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 1 Dnr L 2015-27 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Hölje 6:6, Ösd - bygglov tillbyggnad av fritidshus Ansökan om bygglov för tillbyggnad av befintligt fritidshus med 20 m². Befintligt fritidshus är 21 m². Befintligt torrdass kommer att användas även i fortsättningen. Fastigheten har inget avlopp för WC och har inte för avsikt att bygga något sådant.. Fastigheten har eget vatten och ett BDT avlopp (bad dusch och tvättvatten). Uppvärmning sker med eldstad och ventilationen är självdrag. Fastigheten ligger i slutet av en skogsbilväg vid stranden av Sännsjön. Strandskyddsdispens har sökts. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-11 Yttrande 2015-02-13 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning 2015-01-19. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ansökan 2015-01-16 Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040 Bedömning Tillbyggnaden bedöms vara förenlig med översiktsplanens intention. Då inga grannar har haft något att erinra och byggnadens placering och utformning bedöms som lämplig med hänsyn till natur- och kulturvärdena på platsen kan bygglov beviljas. Byggnationen bedöms ej medföra någon olägenhet för omgivningen. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 9 kap 31§. 2. Kontrollansvarig behövs ej i detta ärende. 3. Arbetet ska utföras så att grumlande material ej kan rinna ned i sjön i samband med byggnadsarbetet. 4. Avgift 8 119.Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 31, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 2 Dnr L 2015-27 Bakgrund Ansökan avser tillbyggnad av befintligt fritidshus (21 m²) med 20 m². Vid platsbesök konstaterades att det finns 4 byggnader på fastigheten och en liten jordkällare/svale. Den sammanlagda byggnadsarean uppmättes till 65 m². En av byggnaderna var ett fint utedass som kommer att användas i fortsättningen. Någon ny VA anläggning planeras inte. Befintligt BDT avlopp. Enligt miljö och hälsas yttrande bör fastighetsägaren åläggas att utföra arbetet så att grumlande material ej kan rinna ned i sjön i samband med byggnadsarbetet. Risken för detta bedöms som liten med tanke på grundläggningsmetoden, plintar och att det är över 25 meter ned till högvattenlinjen. Grannar är hörda i ärendet och inga erinringar har inkommit. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). Enligt lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring krävs i vissa fall byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd har företetts för byggnadsnämnden. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 31, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-12 3 Dnr L 2015-27 För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar, byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 1 Dnr L 2015-68 Hanna Zetterholm Miljö- och samhällsnämnden Haxäng 6:37, Ösd - strandskyddsdispens tillbyggnad av enbostadshus Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus. Hela fastigheten ligger inom strandskyddat område på Gräftudden vid norra delen av Locknesjön. Den tänkta tillbyggnaden är en sovalkov på ca 7,5 m2 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-02-26 Yttrande 2015-02-16 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Ansökan 2015-02-06 Översiktsplan för Östersunds kommun, ÖP 2040 antagen 2014-03-20 Bedömning Fastigheten är redan bebyggd och en mindre tillbyggnad bedöms inte öka hemfridszonen. Den tänkta tillbyggnaden bedöms inte påverka växt- och djurlivet negativt. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens kan meddelas på grund av att tomten redan är ianspråktagen. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att fastigheten redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Som tomtgräns får hela fastigheten ianspråktagas. 3. Avgift 4 895.Bakgrund och utlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 2 Dnr L 2015-68 På tomten finns idag ett bostadshus och en komplementbyggnad. Tillbyggnaden på ca 7,5 m2 planeras på husets norra sida och avståndet mellan strandlinje och byggnaden kommer inte att minska. Det finns fortfarande en passage mellan byggnaden och strandlinjen där djur och växter kan röra sig fritt. Då tomten redan är bebyggd anses den vara ianspråktagen. Enligt yttrande från Samhällsbyggnad miljö- och hälsa görs bedömningen att åtgärden inte påverkar växt- och djurliv negativt. Fastigheten ligger inte inom detaljplanelagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Det innebär att varken ansökan om bygglov eller anmälan behövs för en mindre tillbyggnad. Samhällsbyggnad gör bedömningen att särskilda skäl finns och att strandskyddsdispens kan meddelas. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 3 Dnr L 2015-68 Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-03-26 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-02-26 4 Dnr L 2015-68 Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden samt länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 33, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 644/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 1 Dnr 644-2014 Nicole Lindsjö Miljö- och samhällsnämnden Program för förnyelse och utveckling av Badhusparken Etapp III Ett förnyelsearbete pågår av Badhusparken med kringliggande strandområden, med syfte att återskapa en välskött stadspark. Under våren 2015 föreslås fortsatta arbete med strandpromenaden mot ångbåtsbryggan nedanför Jamtli. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-10 Illustrationer etapp 3b, 2015-03-10 bilaga 1 Kalkyl 2015-03-10, bilaga 2 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden ger igångsättningstillstånd för fortsatta ombyggnader i Badhusparken med kringområden enligt tjänstemannaförslag 2015. För fortsatt förnyelse avsätts 325 000 kr från projekt 94437 Grönplan, samt 200 000 kr från projekt 944 11 Anläggningar mark, vatten, konstruktioner. Bakgrund Sedan hösten 2011 har Badhusparken genomgått en påtaglig förnyelse. Caféet har utökats med en glaspaviljong med nya väderskyddade sittplatser samt en ny tillgänglig toalett. Markbeläggning och gångstråk har förbättrats och en entré till Badhusparken skapats från Sjötorget. Nya blomsterrabatter har anlagts samt nya sittplatser och belysning uppförts. Under Frösöbron har en stor skateramp, asfalterad streetyta med hopp och räcken samt Monika Goras markförankrade ljusskulpturer uppförts. Under fjolåret påbörjades arbetet med en strandpromenad som kopplar ihop Badhusparken med Ångbåtsbryggan nedanför Arkivparken. En ny gångväg har anlagts och skulpturbelysningen ”Moonwalk” av Monika Gora invigdes till Allhelgona helgen i fjol med ett hundratal besökare. På Frösön har samarbetet med Surfbukten under de senaste åren utmynnat i ett ”skönt häng” med många olika aktiviteter och med en allmän brygga och beachvolleyplan. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 33, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 644/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-10 2 Dnr 644-2014 Arbeten våren 2015 Under 2015 finns en begränsad budget för förnyelsen av Badhusparken. Insatserna föreslås därför koncentreras till att färdigställa strandpromenaden genom att iordningställs sittplatser och soldäck enligt illustrationerna i bilaga 1. Ett antal nya träd planteras längs vattnet och kring sittplatserna för att skapa en trivsam miljö och knyta ihop området med Badhusparken. För att kunna slutföra arbetet föreslås att 200 000 kr tillförs projektet från konto 94411 Anläggningar mark, vatten, konstruktioner, se kalkyl bilaga 2. På Frösön föreslås en fortsatt utveckling av samarbetet med Surfbukten. Redan i fjol fanns förslag på att uppföra två enklare mobila paviljonger som sommartid skulle ge regnskydd och skapa en tillfällig väderskyddad scen för olika arrangemang i bukten. Vi föreslår att 50 000 kr avsätts till iordningställande av två paviljonger i samarbete med Simon Jaktlund, ansvarig för surfbukten. Kostnaderna för samtliga arbeten redovisas i kalkyl 2015-03-10 bilaga 2. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Rickard Johnson Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 1 Dnr 2992-2012 Anne Sörensson Miljö- och samhällsnämnden Lånecykelsystem i Östersund - utvärdering Elever från Wargentinsskolan föreslog att kommunen skulle inrätta cykelstationer på olika ställen i Östersund. Det skulle finnas möjligheter att via ett kort låna cyklar. Förslaget behandlades av miljö- och samhällsnämnden och nämnden uppdrog, genom beslut den 16 oktober 2006, till Grön trafik att utreda frågan om att inrätta en pool för lånecyklar. Dåvarande Vägverket finansierade en förstudie av lånecykelsystem. Förstudien genomfördes av Sweco. Med stöd av förstudien sökte och beviljades Grön Trafik finansiering med 200 000 kr från länsstyrelsens klimatmiljon för att starta upp ett cykelsystem i Östersunds kommun. Efter beslut i miljö- och samhällsnämnden 2013-12-11 har Grön Trafik under 2014 köpt in bokningssystem och begagnade cyklar som reparerats upp och målats av ungdomar från Navigatorcentrum. Fem stationer har iordningsställts och systemet har varit i drift mellan 1 april och till början av oktober 2014. Enligt beslut i Miljö- och samhällsnämnden skulle systemet utvärderas efter första säsongen och Grön Trafik har nu gjort en utvärdering. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-12 Miljö- och samhällsnämndens beslut 2013-12-11, § 390 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden har tagit del av utvärderingen. 2. Miljö- och samhällsnämnden ger samhällsbyggnad i uppdrag att ta fram förslag på en långsiktig finansieringslösning för 2016 och framåt. Bakgrund Mål och syfte Östersunds kommun har målsättningen att bli fossilbränslefri och energieffektiv. Miljö- och samhällsnämnden har som målsättning att öka cykeltrafiken. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 2 Dnr 2992-2012 Syftet med lånecykelsystemet är att stimulera till ökad cykling och erbjuda ett billigt och smidigt alternativ för att ta sig runt i/undersöka staden och dess omgivningar. Syftet är också att underlätta för ökad mobilitet och intermodalitet, att kunna koppla ihop hela resan, dvs kombinera olika transportslag och ta sig från dörr till dörr på ett hållbart sätt i staden. Ett lånecykelsystem ger förutsättningar för ett högre nyttjande av bussar och tåg till och från jobb, då lånecykelstationer placerats i anslutning till tåg och busscentral. Målsättningen var under 2014 att cyklarna i lånecykelsystemet skulle hyras ut 500 gånger per år. Målgruppen är besökare, studenter och invånare i Östersunds kommun. Genomförande Grön Trafik har efter beslut i miljö- och samhällsnämnden köpt in 44 begagnade cyklar som reparerats och målats upp i kommunens profilfärger. Dessutom har ett bokningssystem köpts in. Fem lånecykelstationer och informationsmaterial har ställts i ordning. Den 1 april 2014 invigdes lånecykelsystemet och driften pågick till början av oktober. Lånecykelsystemet är internetbaserat och anpassat för smarta mobiltelefoner och surfplattor. Användaren registrerar ett konto på hemsidan www.ostersund.se/lanecykel. Kunden kan köpa ett dagskort eller säsongskort i kassan hos Länsbiblioteket och Östersunds kommuns kundcenter eller genom betalningstjänsten på hemsidan. Ett dagskort kostar 20 kr inklusive moms och säsongskortet 200 kr. Betaltjänsten tillhandahålls av Certitrade och Swedbank Babs enligt avtal. Kunden får tillgång till en fyrsiffrig kod via sitt användakonto när en cykel har valts. Lånecyklarna är fastlåsta med ett vajerlås vid stationerna och låses upp med koden. Kunden får tillgång till cykeln max tolv (12) timmar åt gången från det att cykeln har valts. Cyklarna lämnas sedan tillbaka till en valfri station; Centralstationen - 20 platser med tak Västra station - 12 platser med tak Gustav III:s Torg - 15 platser Campus - 10 platser under april-maj och september-oktober Jamtli – 10 platser under juni-augusti Kundservice hanteras av personal hos kommunens kundcenter eller länsbiblioteket. Grön Trafik ansvarar för administration och arbetsledning medan drift och enklare service sköts av ungdomar från Navigatorcentrum. De byter också kod på cyklarna efter utlån, flyttar runt cyklarna mellan stationerna och hjälper kunder. För att säkerställa cyklarnas kvalitet inför och under säsongen har reservdelar köpts in samt ett serviceavtal ingåtts med Cykelverkstan i Östersund AB. Cyklarna har vinterförvarats i kommunens lokaler. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 3 Dnr 2992-2012 Utvärdering av säsongen 2014 Under säsongen har cyklarna lånats ut 882 gånger vilket uppfyller målet om 500 lån, se fördelningen per månad i figur 1. Totalt har 407 användare registrerat sig i lånecykelsystemet, av dessa har 311 stycken lånat cyklar en eller flera gånger. Antal lån per månad säsongen 2014 350 288 300 250 195 200 147 150 104 100 80 61 50 7 0 April Maj Juni Juli Augusti September Oktober Figur 1. Antal lån fördelat på säsongens månader, juli hade flest utlån. Det är möjligt att återlämna cykeln vid en annan station än där den hämtades. Det är vanligast att låna vid Gustav III:s torg och fler återlämnar än hämtar cyklar vid Västa station, se figur 2. Detta innebär att det krävs omplaceringar av cyklar för att hålla ett jämt flöde. Antal lån per start- och slutstation 400 373 Startstation 350 Slutstation 316 300 276 240 250 200 139 146 150 100 77 73 51 47 50 24 2 0 Campus Centralstation Gustav III:s Torg Jamtli Västra station Figur 2. Antal lån per startstation och slutstation. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se Garaget § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 4 Dnr 2992-2012 Vanligast är att köpa dagskort, totalt har det sålts 240 dagskort och 23 säsongskort, se figur 3. Antal sålda kort per försäljningsställe 250 222 Dagskort 200 Säsongskort 150 109 89 100 50 6 11 6 0 Biblioteket Kundcenter Webb Figur 3. antal sålda dagskort och säsongskort per försäljningsställe. Fem mediainslag har noterats under säsongen, ett inslag i Radio Jämtland, två inslag i Östersundsposten, ett inslag i 100 % samt ett reportage i TV4. Cyklarna har glädjande nog inte varit utsatta för vandalisering och stöld mer än några enstaka fall. Någon gång har luft släppts ut och personal har fått åka och hämta cyklar som inte återlämnats några gånger. En guldsmedsrånare använde lånecykel som flyktmedel och den stod länge hos polisen för bevisprovtagning. Totalt har tre cyklar försvunnit under säsongen, så nu finns 41 cyklar kvar som kan användas för 2015 års säsongs lånecykelverksamhet. Under och efter säsongen har synpunkter och kommentarer sammanställts från användarna, kundcenter och biblioteket. Lånecykelsystemet har varit uppskattat bland både besökande och medborgare, cyklarna har använts till både arbetsresor och fritidsresor. Användarna är nöjda med prissättningen och kan tänka sig att låna kommande säsong. Den allmänna uppfattningen är att lånecykelsystemet har fungerat bra men att det kan bli mer användarvänligt för att det ska gå enklare och snabbare att komma igång och låna cyklar. När det gäller användandet av cyklarna har det kommit synpunkter på cyklarnas standard. Det finns önskemål om högre standard men också snabbare och tätare service av cyklarna. Det har även kommit förslag på hur systemet skulle kunna utvecklas, bland annat fler betalningslösningar, möjlighet till gruppbokning, kort som gäller flera dagar, en app, öppethållande året runt samt tandemcyklar. Resultat 2014 och budget 2015 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 5 Dnr 2992-2012 Lånecykelsystemet är en lågbudgetsatsning och resultatet för 2014 blev 36 370 kr. Då hade investeringar gjorts under 2013 med Länsstyrelsens klimatmiljonmedel. Budgeten för 2015 bedöms till cirka 30 000 kr och den summan ryms inom Grön Trafiks budget. En långsiktig lösning för investering och drift behövs tas fram för kommande år. Tabell 1. Resultat för lånecykelsystem 2014 Kostnader Drift och utveckling hemsida/betalsystem Service och reservdelar cyklar Övrigt Totala kostnader 32 744 11 372 2 654 46 770 Intäkter Dagskort Säsongskort Totala intäkter 6 720 3 680 10 400 Resultat -36 370 Tabell 2. Budget för lånecykelsystem 2015 Kostnader Drift av hemsida/betalsystem Service och reservdelar cyklar Marknadsföring Övrigt Totalta kostnader 25 000 9 500 4 000 1 500 40 000 Intäkter Dagskort Säsongskort Totalta intäkter 6 720 3 680 10 400 Finansieringsbehov 29 600 Bedömning Målet har nåtts med god marginal trots att systemet i princip inte marknadsförts utöver information vid stationer och på hemsidan, och det finns ett behov av lånecykelsystem i Östersund. Intermodalitet är mycket viktigt om Östersund ska ha ett tillgängligt transportsystem som också medverkar till att målen om fossilbränslefrihet och energieffektivitet ska uppnås. Lånecyklar kan öka antalet användare av kollektivtrafiken. Lånecykelsystemet kan vara ett alternativ till att ta med cykel på bussen eller tåget. Lånecyklar bidrar till att förstärka en stads profil som cykelstad. Lånecykelsystemet i Östersund bidrar också till en meningsfull sysselsättning och en chans att få in en fot på arbetsmarknaden för ungdomar från Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 2992/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 6 Dnr 2992-2012 Navigatorcentrum som jobbat två åt gången. Hittills har fem ungdomar deltagit i verksamheten. Grön Trafik har också tagit in synpunkter från användare, kundcenter och biblioteket. Sammanfattningsvis finns det ett behov av lånecyklar och kunderna tycker att prisnivån är lagom. En del kommentarer har kommit på att bokningssystemet skulle kunna vara mer användarvänligt och att cyklarna borde hålla högre standard. Kunder som har problem med att använda weblösningen kan få hjälp på kundcenter och biblioteket. De flesta som börjat använda lånecyklarna har också fortsatt att använda cyklarna. När det gäller högre standard på cyklarna så innehåller systemet för närvarande recyclade cyklar och det som Grön Trafik kan och avser att göra är att under säsongen underhålla dem med hjälp av ungdomar från Navigatorcentrum och en upphandlad cykelservicetjänst. Synpunkter har kommit in från kunder och företag att lånecykelsystemet borde utvidgas till att ha stationer på Frösön, vid Lillänge, Odensala och vid Storsjöbadet. Kundcenter och biblioteket önskar också att det i systemet ska kunna göras gruppbokningar på ett enklare sätt. Synpunkter har också kommit in på att systemet bör innehålla tandemcyklar för att göra det lättare för t.ex. funktionshindrade att kunna åka ut och cykla. När det gäller utveckling av lånecyklar och lånecykelsystem så förutsätter det ökade investeringar och driftskostnader. Reklamfinansierade lånecyklar är vanligt i andra kommuner men de företag som har lånecyklar i större städer har hittills inte varit intresserade av medelstora städer såsom Östersund. Lokal sponsring, samverkan eller projektstöd skulle kunna vara en möjlighet. Grön Trafik anser att priset bör ligga kvar på nuvarande nivå och bedömer att intäkterna inte skulle öka genom att ta ut högre pris av användarna med tanke på att det är recyklade cyklar. Grön Trafik avser att under 2015 se över utvecklingsmöjligheter med lånecykelsystemet när det gäller bokningssystem, cyklar och stationer samt finansieringsmöjligheter. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Avdelningschef Trafik, Park och Lantmäteri Utdrag till Grön Trafik Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 35, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 607/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 1 Dnr 607-2015 Kerstin Blomkvist Miljö- och samhällsnämnden Tillsammansodling Valla Under hösten 2014 tog några odlingsintresserade kontakt med samhällsbyggnad för att undersöka möjligheten att få odla tillsammans på kommunal mark. Vid möten mellan kommunen och tillsammansodlarna i Valla enades man om att 4H´s gamla odlingslotter vid Änge gård i Valla var ett passande ställe för bägge parter. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2013-03-13 Muntlig kontakt och möten hösten 2014, våren 2015 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden godkänner upplåtelse av allmän plats för odling. 2. Miljö- och samhällsnämnden uppdrar till Stadsträdgårdsmästaren att skriva kontrakt med Hushållningssällskapet Jämtland. Bakgrund Initiativ till tillsammansodling på Frösön och kontakt med Samhällsbyggnad kom från Nanna Borchert under hösten 2014. Efter att ha spridit sin idé via facebook och från person till person blev de till en tillsammansodlingsgrupp. Gruppens hade fortsatta kontakter med Samhällsbyggnad och möten på plats på Frösön för att undersöka möjligheten att odla tillsammans på kommunal mark. Mötena var för att reda upp vart det ur både gruppens synsätt och Samhällsbyggnads planer passade bäst att odla samt hur stor yta de önskade. Tillsammansodlingsgruppen har idag blivit två grupper, en vid Hornsberg och en vid Änge gård, Valla på Frösön då de har olika visioner om hur de vill bedriva odling och i vilket syfte. Bägge grupperna har idag ett samarbete med Hushållningssällskapet Jämtland och deras ambition är att få med så många som möjligt för att odla tillsammans. Samhällsbyggnad föreslår att nyttjanderättsavtal tecknas med Hushållningssällskapet Jämtland. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 35, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 607/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 2 Dnr 607-2015 Tillsammansodlingsgruppen i Valla har som ambition och mål att odla en större produktion för egen självhushållning. De välkomnar alla som vill vara med och odla i större skala med andra där vana odlare och nybörjare kan lära varandra. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Gatuchef Utdrag till Hushållningssällskapet Jämtland, Vd Mattias Grapenfelt, kontaktperson Anna Engholm Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 36, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 606/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 1 Dnr 606-2015 Kerstin Blomkvist Miljö- och samhällsnämnden Tillsammansodling Hornsberg Under hösten 2014 tog några odlingsintresserade kontakt med Samhällsbyggnad för att undersöka möjligheten att få odla tillsammans på kommunal mark. Vid möten mellan kommunen och tillsammansodlarna på plats i Hornsberg enades man om ett lämpligt område. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-13 Skrivelse från Tillsammansodlarna Hornsberg - idé, vision och planer. 2015-01-26 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden godkänner upplåtelse av allmän plats för odling. 2. Miljö- och samhällsnämnden uppdrar till Stadsträdgårdsmästaren att skriva kontrakt med Hushållningssällskapet Jämtland. Bakgrund Initiativ till tillsammansodling på Frösön och kontakt med Samhällsbyggnad kom från Nanna Borchert under hösten 2014. Efter att ha spridit sin idé via facebook och från person till person blev de till en tillsammansodlingsgrupp. Gruppens hade fortsatta kontakter med Samhällsbyggnad och möten på plats på Frösön för att undersöka möjligheten att odla tillsammans på kommunal mark. Mötena var för att reda upp vart det ur både gruppens synsätt och Samhällsbyggnads planer passade bäst att odla samt hur stor yta de önskade. Tillsammansodlingsgruppen har idag blivit två grupper, en vid Hornsberg och en vid Änge gård, Valla på Frösön då de har olika visioner om hur de vill bedriva odling och i vilket syfte. Bägge grupperna har idag ett samarbete med Hushållningssällskapet Jämtland och deras ambition är att få med så många som möjligt för att odla tillsammans. Samhällsbyggnad föreslår att nyttjanderättsavtal tecknas med Hushållningssällskapet Jämtland. Tillsammansodlingsgruppen Hornsbergs vision är "att skapa en gemensam odling av nyttoväxter i en social och inbjudande trädgård/park som en plattÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 36, MSN 2015-03-26 08:30 MSN: 606/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-13 2 Dnr 606-2015 form för kunskapsdelande och lärande kring odling, matproduktion, permakultur och hushållningsfrågor. Odlingen ska vara lika inbjudande till aktivt deltagande som en stunds vila på en bänk bland ringblommor, rödbetor och rädisor." Hornbergsgruppen önskemål är att odla i pallkragar på en yta av 200 kvm mellan Frösöbron och Frösö båthamn vid Hornsberg (bilaga 1) med start våren 2015 . SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Avd. chef T,P&L Utdrag till Hushållningssällskapet Jämtland, Vd Mattias Grapenfelt, kontaktperson Simon Carlquist Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se
© Copyright 2024