Msn Kallelse tjänstemannaförslag 20150930
§ -3, MSN 2015-09-30 08:30 Kallelse till Miljö- och samhällsnämndens sammanträde 2015-09-30 kl 08.30 i Domsalen § -2, MSN 2015-09-30 08:30 OMRÖSTNINGAR LEDAMÖTER Närv § JA Florian Stamm, ordförande, MP Joakim Ekroth, vice ordförande, M Maria Nerpin, S Ted Persson, S Maria Gerdin, S Anders Frederiksen, S Christina Hedin, V Andreas Åberg Johansson, M Per Ericsson, C Frank Nilsson, C Lennart Ledin, FP Ruth Karlsson, S ersättare Tommy Pettersson, S ersättare § NEJ JA § NEJ JA NEJ § -2, MSN 2015-09-30 08:30 Elisabeth Fjellström, S ersättare Jessica Rundberg, S ersättare Lotta Blomberg, V ersättare Carly Smith Jönsson, MP ersättare Anna Martin, M ersättare Leif Danielsson, M ersättare Ove Isacson, M ersättare Mona Thorson, C ersättare Joakim Åberg, FP ersättare § 1, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 50/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-14 1 Dnr 50-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Anmälan av delegationsbeslut 2015 Förteckning 2015-09-11 över delegationsbeslut nr 413-456, meddelade augusti 2015, anmäls. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 1 Dnr 51-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Ärenden för kännedom 2015 1. Beslut och skrivelser från länsstyrelsen a. 2015-08-19; Miljö- och samhällsnämnden har genom delegationsbeslut beviljat marklov för att höja markytan på fastigheten Torvalla. Sökanden vill höja markytan till en nivå över Storsjöns övre gräns för att kunna anlägga brygga och även i framtiden bebygga området med båthus mm. Ägarna till grannfastigheten Torvalla 5:18 har överklagat beslutet. De har anfört att en del av den stödmur som ska anläggas läggs på deras fastighet. Muren borde placeras ett par meter från fastighetsgränsen då utrymme finns. Länsstyrelsen skriver i sin bedömning att marklov beviljats med stöd av fel lagparagraf. Styrelsen anger även att det brister i motiveringen till beslutet. Styrelsens slutsats blir att beslutet har sådana brister att det upphävs och återförvisas till nämnden för fortsatt handläggning. (L 2015-341) b. 2015-08-25; Miljö- och samhällsnämnden har genom delegationsbeslut beviljat ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Stenåldern 3. Grannar har överklagat beslutet och anfört att berörda parter inte har tillfrågats, att ombyggnaden kommer att störa utsikten och därmed kommer värdet på fastigheten att ändras negativt, att pulpettak inte passar den aktuella villan, att huset ser oproportionerligt ut, att takhöjden är för hög i förhållande till hustypen. Länsstyrelsen skriver i sin bedömning att det i ärendet inte finns några uppgifter som tyder på att beviljat bygglov strider mot antagen detaljplan för området. Det sökta bygglovet behöver därför inte kommuniceras med andra intressenter. Den höjdskillnad som föreslagen taklösning skulle leda till i jämförelse med befintlig takhöjd kan inte anses innebära en sådan betydande olägenhet för grannfastigheten att det skulle motivera ett avslag för bygglov. Länsstyrelsen finner att kommunen haft fog för sitt beslut. Överklagandet avslås. (L 2015-237) c. 2015-08-26; Miljö- och samhällsnämnden har genom delegationsbeslut beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Mjällebranten 1 med en planavgift på 39 160 kronor. Sökanden har överklagat beslutet och ifrågasätter beloppets storlek. Länsstyrelsen har att pröva om den debitering av planavgiften som skett står i överensstämmelse med PBL och den av kommunfullmäktige antagna taxan. Länsstyrelsen skriver att med tillämpning av den beräkningsformel som framgår av taxan konstaterar man att debiteringen överensstämmer med vad komÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 2 Dnr 51-2015 munen får ta ut i planavgift. Inga nya tomter har tillkommit i området utöver vad planen anger. Nämnden har således haft stöd för debitering av planavgiften, som inte är högre än vad taxan anger. Överklagandet avslås. d. 2015-08-26; Miljö- och samhällsnämnden avslog ansökan för ombyggnad av sjölada och en lada till turistiskt boende på fastigheten Torp 2:4 men beviljade bygglov för ombyggnad av en tvättstuga till bastu. Sökanden har överklagat nämndens beslut och yrkat att ansökan ska beviljas. Länsstyrelsen finner inte att det är utrett i ärendet att platsen för bygglov kan anses utgöra ett LIS-område där lättnader i strandskyddet gäller. Det finns inte underlag och inga särskilda skäl i övrigt för att bevilja strandskyddsdispens. Bygglov för sjöladan kan inte meddelas. Vad gäller den andra ladan delar länsstyrelsen kommunens bedömning att bygglov inte kan meddelas eftersom ett fritidsboende kan medföra restriktioner i jordbruksdriften. Åtgärden strider även mot översiktsplanen som anger att den huvudsakliga användningen är jordbruksmark. Överklagandet avslås. (L 2015-260) e. 2015-09-15; Miljö- och samhällsnämnden avskrev genom beslut den 17 juni 2015 anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Bladmåttet 11, Ösd. Motivet till beslutet var att begränsning av träd inte ingår i detaljplanebestämmelserna. Nämndens beslut överklagades av grannar med yrkandet att samtliga träd på tomten skulle avverkas eftersom det strider mot gällande detaljplan. Länsstyrelsen avslår överklagandet. De skriver i sin bedömning att praxis ställer höga krav på vad som kan anses utgöra en betydande olägenhet när det gäller hög vegetation. I rättsfall har man konstaterat att höga träd som delvis skuggar och skymmer utsikt inte utgjort en betydande olägenhet i lagens mening. Av foton över området framgår att det inte bara är träden på aktuell tomt som skymmer utsikten utan att det finns flera träd i området nedanför klagandenas fastigheter som skymmer utsikten på samma sätt för andra boende. Det framgår även av fotona att tomten inte är ovårdad. Att en fastighet är skuggad på södra sidan om tomten under hela dagen är i sig en olägenhet men det anses inte vara en betydande olägenhet i lagens mening. Av detaljplanens bestämmelser finns ingen begränsning för träd eller annan växtlighet i området. Kommunens beslut att avföra klagomålen om ovårdad tomt ska stå fast. Klagandenas hänvisning till fastigheternas värdeminskning föranleder ingen annan bedömning. (L 23105-177) f. 2015-09-16; Miljö- och samhällsnämnden meddelande genom delegationsbeslut bygglov för utbyggnad av balkonger och inglasning av uteplatser på fastigheten Sprängaren 1-4, Ösd. Boende överklagade nämndens beslut. Man påtalade bl a att ombyggnationerna görs på prickmark och att det innebär en betydande avvikelse från detaljplanen, man befarade att balkongutbyggnaderna medför sämre ljusinsläpp samt att områdets ursprungliga karaktär inte kommer att finnas kvar. Förvanskningen av området blir alltför stor. Länsstyrelsen upphäver nämndens beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 3 Dnr 51-2015 och skriver i sin bedömning att åtgärden inte kan ses som en liten avvikelse från detaljplanen. Byggrätten överskrids med 1 500 kvm. Övriga frågor berörs inte eftersom styrelsen anser att de inte har anledning att pröva klagandenas övriga invändningar p g a att nämndens beslut undanröjs. (L 2015-225) g. 2015-09-16; Miljö- och samhällsnämnden meddelade genom delegationsbeslut tidsbegränsat bygglov för uppställning av matvagn på fastigheten Optand 6:11, Ösd. Ägaren till grannfastigheten överklagade nämndens beslut och påtalade att köande och ätande kunder har full insyn ner till grannfastighetens uteplats. Man vill att vagn och utemöbler flyttas. Länsstyrelsen skriver att de har att ta ställning till om uppställningen av vagnen på den aktuella platsen inom tomten utgör en olägenhet som är betydande. Man har besökt den aktuella platsen och konstaterat att avståndet mellan vagnen och grannfastighetens gräns uppgår till ca 10 meter. Den del av tomten som vagnen är uppställd på ligger avsevärt högre än uteplatsen på grannfastigheten. Från vagnen är det direkt insyn till uteplatsen. Den aktuella tomten är obebyggd förutom uppställningen av vagnen. Länsstyrelsen konstaterar att det finns möjlighet att placera vagnen inom tomten på annat sätt så att direkt insyn förhindras eller avsevärt begränsas. Länsstyrelsen anser att den nuvarande placeringen av vagnen innebär en betydande olägenhet för grannen och bifaller överklagandet. Bygglovbeslutet undanröjs. (L 2015-415) h. 2015-09-16; Miljö- och samhällsnämnden avslog ansökan om inglasning av altan på fastigheten Sågen 1, Ösd. Åtgärden är inte planenlig och avvikelsen ansågs inte vara liten. Sökanden överklagade nämndens beslut. Marknivån på altanen ligger under Frösövägens nivå vilket gör att bullret från vägen förstärks. En inglasning skulle inte innebära något stilbrott på fastigheten eftersom huset byggdes 1988. Bostadsrättsföreningens medlemmar har godkänt byggnationen och lägenheten är den enda på det aktuella huset som har utgång och altan i markplan mot Frösövägen. Länsstyrelsen har tagit del av förhållandena på platsen och skriver att planområdet är bebyggt med flerfamiljshus och villor samt att ett medgivande skulle kunna medföra anspråk på godkännande av liknande åtgärder inom området. Det kan i sin tur leda till en oacceptabel miljöförändring. Länsstyrelsen anser att byggnationen inte är lämplig. Överklagandet avslås (L 2015-318) 2. Kommunala beslut och skrivelser a. 2015-09-01; Kommunstyrelsen (Ks) § 272; Kommunövergripande månadsrapport 2015; Rapporterna godkänns. Socialnämnden får i uppdrag att redovisa årsprognoser vid samtliga månadsrapporteringar, barn- och utbildnings, vård- och omsorgs- samt socialnämnden ges i uppdrag att redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att möta underskotten samt hur man avser att följa respektive nämnds åtgärdsplan. (21-2015) b. 2015-09-01; Ks § 279; Detaljplan Bandvagnen 1, utbyggnad av ICA Maxi - uppdrag; Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. (1405-2015) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 4 Dnr 51-2015 c. 2015-09-01; Ks § 280; Riktlinjer för officiell flaggning i Östersunds kommun; Förslaget till riktlinjer för officiell flaggning godkänns. Samhällsbyggnad får i uppdrag att verkställa flaggpolicyn. (1263-2015) 3. Underrättelser från lantmäterimyndigheten a. 2015-08-20; Underrättelse om avslutad förrättning avseende avstyckning från Fjäl 1:22, Ösd (Z136094) b. 2015-08-25; Beslut i förrättning avseende avstyckning av bostadsfastigheter och exploateringsfastighet från Östersem 3:79. (Z156075) c. 2015-09-04; Avslutad förrättning avseende särskild gränsutmärkning berörande Frösö-Berge 21:134, 21:86 och Frösö-Berge s:21, Ösd (Z156136) d. 2015-09-04; Avslutad förrättning avseende fastighetsbestämning berörande Slandrom 1:2, 1:33 och 1:57, avstyckning från 1:22, fastighetsreglering berörande 1:2 och blivande 1:91 och anläggningsåtgärd berörande Slandrom 1:33, blivande 1:91, 1:47 och 1:48 (Z146125) e. 2015-09-11; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Österåsen 9:26 och 11:10, Ösd (Z146064) 4. Åtalsanmälningar a. 2015-08-18; Kräftan 2, Ösd; Anmälan om otillåten livsmedelshantering, verksamheten har inte anmälts för registrering. (2105-1392) b. 2015-08-21; Österåsen 8:24, Ösd; Anmälan om otillåten livsmedelshantering, verksamheten har inte anmälts för registrering. (2015-1404) 5. Miljörapporter 2014 a. Inkom 2015-03-23; Öneverket 1, Ösd; Jämtkraft AB; Önebergets hetvattencentral. Rapporten föranleder ingen åtgärd. (2015-498) b. Inkom 2015-03-24; Lugnviksverket 1, Ösd; Jämtkraft AB; Värmekraftverk; Rapporten föranleder ingen åtgärd. (2015-515) c. Inkom 2105-03-25; Kniven 6, Ösd; Lundstams Återvinning AB; Kretsloppsanläggning; Rapporten föranleder ingen åtgärd. (2015-664) d. Inkom 2015-03-26; Vattenverket 1,Ösd; Jämtkraft AB; Minnesgärde hetvattencentral. Rapporten föranleder ingen åtgärd. (2015-534) 6. Beslut och domar andra instanser 2015-08-24; Transportstyrelsen avslår överklagandet av länsstyrelsens i Jämtlands län beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Miljö- och samhällsnämnden avslog ansökan om parkeringstillstånd i beslut den 10 december 2014. Nämndens beslut överklagades till länsstyrelsen som avslog överklagandet. Länsstyrelsen skriver i sin bedömning att den finner att klaganden har ett rörelsehinder men att det inte är styrkt att klaganden har sådana varaktiga och väsentliga svårigheter att förflytta sig att de utgör tillräcklig grund för att klaganden ska meddelas parkeringstillstånd. (1332015) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 5 Dnr 51-2015 7. Övrigt a. 2015-08-27; Meddelande om vilka som fått Heimbygdas byggnadsvårdspris 2015. Inget pris tillföll av miljö- och samhällsnämnden nominerade förslag. (526-2015) b. 12 tillstånd till värmepumpanläggning har meddelats c. 2 tillstånd till kompostering har meddelats SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 3, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 52/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-14 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Överläggning/information 2015 1. Arbetsläge/vindruta 2. Balanslista 3. Månadsrapport Msn SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se Dnr 52-2015 1 § 4, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 1 Dnr 53-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Avskrivna bygglov/-anmälningar, detaljplaner 2015 1. Inkom 2014-03-03, Anmälan om eldstad i enbostadshus på fastigheten Knytta 1;8, Ösd. Trots upprepade påminnelser har ärendet inte kompletterats med erforderliga handlingar. Avgift 835.- (L 2014-137) 2. Inkom 2014-06-19; Återkallad ansökan om bygglov för utökning av balkong samt inglasning av altan på parhus på fastigheten Ingenjören 10, Ösd. Avgift 835.- (L 2014-422) 3. Inkom 2014-11-07; Anmälan om olovligt uppsättande av skylt på fastigheten Brunflo-Viken 2:64, Ösd. Avgift 0.- (L 2014-774) 4. Inkom 2015-03-13; Återkalla ansökan om bygglov för nybyggnad av garage/förråd på fastigheten Frösö-Berge 21:74, Ösd. Ny ansökan kommer att lämnas in våren 2016. Avgift 0.- (L 2015-167) 5. Inkom 2015-05-08; Anmälan om olovliga fasadändringar på enbostadshus samt byggande av pir, brygga och altan på fastigheten Härke 1:21, Ösd. Åtgärderna är ej lov- eller anmälningspliktiga. Strandskyddsdispens för den utökade bryggan finns. Avgift 0.- (L 2015-407) 6. Inkom 2015-05-11; Anmälan om olovlig inglasning av altan, radhus på fastigheten Våfflan 22, Ösd. Åtgärden är utförd i enlighet med beviljat bygglov. Tillkommande byggnationer är ej bygglovpliktiga. Avgift 0.(L 2105-410) 7. Inkom 2015-06-09; Anmälan om olovligt byggande av altandäck, brygga samt att bastu används som bostad på fastigheten Slandrom 3:2, Ösd. Överträdelse enligt plan- och bygglagen anses inte föreligga. Brugga/pir har funnits sedan tidigare på fastigheten, altandäcket är inte bygglovpliktigt när höjden över mark understiger 1,5 meter. Avgift 0.- (L 2015577) 8. Inkom 2015-07-09; Återkallad ansökan om ändring av detaljplan för fastigheten Luktärtan 1, Ösd. Bygglov har beviljats för aktuell åtgärd. Någon planändring behövs inte. Avgift 0.- (1374-2015, P 2015-29) 9. Inkom 2015-08-14; Ansökan om bygglov för sjösättningskran på fastigheten Staden 2:1, Ösd. Bygglov krävs inte för åtgärden. Avgift 855.- (L 2015-762) 10. Inkom 2015-08-24; Anmälan om ibruktagande av nybyggnad på fastigheten Haxäng 17:2, Ösd innan slutbesked meddelats. Kompletta handlingar inkom innan skrivelse om olovligt byggande skickades ut. Interimistiskt slutbesked har meddelats. Avgift 0.- (L 2015-777) 11. Inkom 2015-08-27; Ansökan om tillbyggnad av flerbostadshus med balkonger på fastigheten Brunflo-Viken 1:82, Ösd. Ärendet har slagits ihop med L 2015-789 och båda ärendena hanteras som ett. Avgift kommer att tas ut i det ärendet. Avgift 0.- (L 2015-787) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 4, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 2 Dnr 53-2015 12. Inkom 2015-09-01; Återtagen anmälan om tillbyggnad med max 15 m2 på enbostadshus på fastigheten Nässlan 3, Ösd. Inglasningen byggs som fristående friggebod. Avgift 0.- (L 2015-803) 13. Inkom 2015-09-02; Anmälan om hissinstallation på fastigheten Staben 10, Ösd. Eftersom det inte rör sig om en väsentlig ändring krävs ingen anmälan. Avgift 0.- (L 2015-805) Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden avskriver ärenden punkterna 1-13 enligt förteckning och fastställer föreslagna avgifter. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Utdrag till berörda, bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 991/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 1 Dnr 991-2015 Annica Egervärn Miljö- och samhällsnämnden Budgetuppföljning och delårsbokslut miljö- och samhällsnämnden 2015 Kommunledningsförvaltningen har lämnat anvisningar för budgetuppföljning, prognos och delårsbokslut per augusti 2015. Sista dag för inrapportering är den 17 september. Begäran om eventuell ombudgetering av investeringar till 2016 ska göras i samband med delårsbokslutet, se särskild blankett. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Förslag till budgetuppföljning, delårsbokslut och prognos per augusti 2015 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden godkänner samhällsbyggnads förslag till budgetuppföljning, delårsbokslut och prognos och överlämnar förslaget till kommunstyrelsen. 2. Miljö- och samhällsnämnden begär ombudgetering av investeringsutrymme på totalt 22 700 tkr till 2016. 1 000 tkr gäller park på stadsdel Norr, 600 tkr gäller förnyelser av gatualléer, 400 tkr för utsiktsplats vid Stockevägen, 1 000 tkr gäller ny allmän toalett, 200 tkr för gång- och cykelväg längs Inspektörsvägen sträckan Körfältsvägen – Hagvägen och 19 500 tkr för viadukt Söder. Bakgrund Budgetuppföljningen per 31 augusti ska redovisa väsentliga avvikelser mellan utfall och budget. Avvikelserna ska kommenteras. Vidare ska nyckeltal, personalpolitiska mål, miljömål, ramavtalstrohet, synpunktshantering och servicedeklarationer följas upp. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Annica Egervärn verksamhetscontroller Beslutet skickas till kommunstyrelsen med bilaga blankett 1 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 6, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1562/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-10 1 Dnr 1562-2015 Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden Begäran om extra tilläggsanslag för ungdomskort Kommunfullmäktige har anslagit särskilda medel för att kommunen ska erbjuda alla barn- och ungdomar i åldern 6-19 år i Östersunds kommun fria resor i kollektivtrafiken, vilket verkställs genom att miljö- och samhällsnämnden köper Länstrafikens s k ungdomskort. Med anledning av att totala antalet ungdomar ökat under året får nämnden högre kostnad för korten och begär därför tilläggsanslag. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-10. Förslag till beslut Nämnden begär tilläggsanslag för ökade kostnader för ungdomskort med 75 tkr för perioden augusti-december 2015 samt utökad ram med 166 tkr för helåret 2016. Bakgrund Kommunfullmäktige anslog i budget 2015 särskilda medel för att kommunen ska erbjuda alla i kommunen folkbokförda barn- och ungdomar i åldern 6 - 19 år fria resor inom länets kollektivtrafik. Detta avser resor i hela länet på Länstrafikens busslinjetrafik inklusive tätortstrafiken i Östersund. För att verkställa detta köper miljö- och samhällsnämnden s k "Ungdomskort" av Länstrafiken i Jämtlands län AB. Ungdomskortet berättigar till fria resor året om på all kollektivtrafik i hela länet, dock undantaget nattbussar och tåg. Miljö- och samhällsnämnden ersätter Länstrafiken med 2 400 kr per kort och år. När beslutet om att erbjuda ungdomskort togs av kommunen i maj 2015 fanns 8 880 personer i den aktuella ålderskategorin. Med ett pris om 2 400 kr per kort och år ger det en total årskostnad för kommunen om 21 312 tkr. För att täcka kostnaden har miljö- och samhällsnämnden tilldelats extra anslag om 8 250 tkr för 2015 och framåt. Därutöver har nämnden begärt utökad ram med 13 070 tkr från 2016. Den totala budgeten täcker kostnaden Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 6, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1562/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-10 2 Dnr 1562-2015 för 8 880 ungdomskort vilket var det aktuella antalet personer i maj 2015 då fullmäktige tog beslut om att erbjuda ungdomskort. I augusti 2015 då ungdomskorten skickades ut till de personer som är berättigade till ungdomskort uppgick antalet till 8 949 personer. Inflyttningsnettot från maj till augusti 2015 uppgår alltså till + 69 personer. Antal ungdomskort har därför ökat med 69 stycken. Nämndens merkostnad för dessa blir: - 75 tkr för perioden augusti-december 2015. - 166 tkr för helåret 2016 För att täcka denna merkostnad föreslår samhällsbyggnad att miljö- och samhällsnämnden hos fullmäktige begär tilläggsanslag om 75 tkr för 2015 och utökad ram för 2016 om 166 tkr. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Beslutet skickas till ks, tjänstemannaförslaget bifogas Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 7, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr L 2015-194 Hanna Zetterholm Miljö- och samhällsnämnden Karlslund 4:4, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av två enbostadshus underrättelse från länsstyrelsen Lst dnr 403-4984-2015 Länsstyrelsen i Jämtlands län har berett miljö- och samhällsnämnden tillfälle att inkomma med ytterligare yttrande i de överklagade ärendena avseende avslag på förhandsbesked. Länsstyrelsens ärende 403-4984-2015. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Yttrande 2015-07-03 Överklagande 2015-06-23 Yttrande Miljö- och samhällsnämnden inget ytterligare att framföra utan hänvisar till tidigare beslut 2015-05-27 § 155 och tjänstemannaförslag 2015-05-07. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Beslutet skickas till länsstyrelsen Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-09-30 08:30 KS: 987/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr 987-2015 Jan Asplund Miljö- och samhällsnämnden Medborgarförslag - Uppställningsplats för husbilar nedanför Jamtli Medborgarförslag från Anders Granbom om att inrätta ställplatser för husbilar på den så kallade ”yran-campingen” nedanför Jamtli med möjlighet att fylla vatten och tömma toalett- och gråvattentankar samt med tillgång till en toalettanläggning. I förslaget ingår även en informationstavla till besökarna. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Förslag från Anders Granbom 2015-05-08 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till gällande detaljplan och ordningsföreskrifter. Bakgrund Medborgarförslag från Anders Granbom om att kommunen inrättar ställplatser för husbilar på den så kallade ”yran-campingen” nedanför Jamtli med möjlighet att ansluta till vatten och tömma toalett- och gråvattentankar samt anlägga toaletter för att erbjuda besökarna till Östersund som besökstad nära till affärer och restauranger vid korta besök i Östersunds centrum. Kommunen tillhandahåller redan i dag centralt belägna uppställningsplatser för husbilar och husvagnar utan avgift vid Storsjöstråket och i nära anslutning till den offentliga toaletten vid Glashyttan. Tömning av toalett- och gråvatten är möjlig på de offentliga toaletterna om tanken går att ta loss från bilen. Avsikten med dessa uppställningsplatser är mera av korttidskaraktär och behovet av el samt tömning av toalett- och gråvatten har inte aktualiserats tidigare. Vid längre uppställning måste avsikten vara att detta sker på en iordningställd campingplats. ”Yran-campingen” har nyttjas för korttidsuppställning av husbilar, men platsen är i detaljplanen klassad som parkmark. Detta medför att det inte är tillåtet att ställa upp fordon på platsen. Från och med hösten 2015 har kommunens parkeringsvakter utfört rondering på ”yran-campingen” och bötfällt de fordon, inklusive husbilar, som har parkerat på platsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-09-30 08:30 KS: 987/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 2 Dnr 987-2015 Om parkering skall tillåtas på ”yran-campingen” erfordras ett formellt beslut i miljö- och samhällsnämnden. Investeringskostnaden för att sätta upp en parkeringsautomat på ”yran-campingen” bedöms vara cirka 100 000 kr. Till detta tillkommer en årlig driftkostnad på cirka 20 000 kr. Kostnaden och möjligheten att på ”yran-campingen” anordna tillgång till färskvatten, att tömma toalett- och gråvatten samt att uppföra en toalettbyggnad med mera erfordrar vidare utredning. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson avd chef trafik, park, lantmäteri Beslutet skickas till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 9, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1412/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Datum 2015-09-15 1 Dnr 1412-2015 Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden E-förslag – Flytta 4:ans busshållplats i Härkebacken Anna Johansson har lämnat ett förslag som föreslår att hållplatsen i Härkebacken som angöres av vissa turer på linje 4 tas bort och istället låta bussen alltid köra in till vändslingan där det redan finns en hållplats. Förslaget har fått 29 underskrifter. Förslaget räknas inte som ett medborgarförslag utan bara som ett förslag och hanteras av miljö- och samhällsnämnden. Samhällsbyggnad har skrivit förslag till svar. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15. E-förslag 2015-04-28. Förslag till beslut Förslaget bifalles. Bakgrund Ett e-förslag har lämnats av Anna Johansson. Det lyder ordagrant och i sin helhet: "4:ans buss från Östersund stannar vissa turer (när den fortsätter till Frösö kyrka) mitt i uppförsbacken - Härkebacken. Barn åker i större utsträckning buss hem från skolan och ska då kliva av mitt i uppförsbacken. Vägen är smal och risken är att barnen springer bakom bussen innan den har kört för att komma över vägen, vilket medför risk att bilar som kommer uppifrån inte ser dem. Vintertid är det trångt i och med snövallar, och då barnen ska stå vid bussen och vänta på att den åker finns risk att bussen slirar och i värsta fall skadar barnen. Det har t.o.m. hänt att ett barn fått en knuff av bussen då den slirat. Jag önskar att man tar bort hållplatsen "Härke" som finns i backen och istället låter bussen köra in vid den hållplats som finns vid vändslingan. Bussen kan enkelt fortsätta upp till Frösö kyrka ändå.". Förslaget har funnits på kommunens hemsida under perioden 28 april 2015 till 29 juli 2015. Förslaget har fått 29 underskrifter varav 15 från kvinnor och 14 från män. Två personer har kommenterat förslaget som bra eller mycket bra. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 9, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1412/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Datum 2015-09-15 2 Dnr 1412-2015 Enligt kommunledningsförvaltningen ska förslaget inte räknas som ett medborgarförslag utan bara som ett förslag, och handläggas av miljö- och samhällsnämnden. Förvaltningens bedömning Samhällsbyggnad delar förslagsställarens bedömning att hållplatsläget inte är bra. Samhällsbyggnad har tillsammans med representanter för Nettbuss Stadsbussarna, som bedriver trafiken i området, noga studerat situationen på plats och diskuterat olika varianter på lösningar. Precis som förslagsställaren beskriver vore det en enkel och billig lösning om man kan använda den hållplatsvändslinga som finns invid Härkevägen även för de turer som fortsätter upp mot Frösö kyrka. Förhållandena i hela området, liksom på många ställen på Frösön, är dock markens lutning som vintertid i samband med olika väglag kan vålla problem för framkomligheten för busstrafiken. Två möjliga alternativ att trafikera vändslingan med de genomgående turerna har diskuterats. - Att köra in övre infarten från Härkevägen, angöra hållplatsen och sen svänga vänster i nedre utfarten och upp efter Peterson Bergers väg mot kyrkan. - Att köra in nedre infarten, angöra hållplatsen och sen svänga vänster från Härkevägen och upp efter Peterson Bergers väg mot kyrkan. Efter överläggning med Nettbuss Stadsbussarna och efter deras interna diskussioner har de meddelat att de föredrar det första alternativet, att svänga vänster ut vid den nedre utfarten från vändslingan och vidare upp mot kyrkan. Då kör man alltid slingan åt samma håll på alla turer samt att lutningen vid nedre utfarten inte är lika påtaglig som vid den övre. Kraven för att man ska genomföra förändringen är att kommunen siktröjer buskagen vid utfarten, samt fyller ut med grus en yta så att det inte ska vara så tvär sväng ut vid vänstersväng. Effektiv sandning är också nödvändig. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Alvar Edholm Utdrag till Nettbuss Stadsbussarna AB. Utdrag på beslutet ska skickas till förslagsställaren Anna Johansson och administratörerna för e-Förslag. Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1193/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-14 1 Dnr 1193-2015 Sofie Viström Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Miljö- och energidepartementets skrivelse om införande av 18-årsgräns för kosmetiska solarier M2013/1724/Ke Östersunds kommun är utsedd till remissinstans gällande Miljö- och energidepartementets skrivelse om införande av 18-årsgräns för kosmetiska solarier. Ett eventuellt yttrande ska ha kommit in till departementet senast den 30 september 2015. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Remiss av Miljö- och energidepartementets skrivelse om införande av 18årsåldersgräns för kosmetiska solarier, 6 juni 2015 Förslag till beslut/yttrande Östersunds kommun ställer sig positiv till att införa en 18-årsgräns för solning i kosmetiska solarier och lämnar följande synpunkter: Solexponering och brännskador till följd av solning är särskilt skadligt under barn- och ungdomsåren, då barn har känsligare hud än vuxna samt att det finns ett samband mellan solning i unga år och utvecklande av hudcancer. Detta medför att det utifrån ett hälsoperspektiv är viktigt att införa en 18-årsgräns. Föreslagna ändringar anses kunna förändra genomförande av tillsynen för tillsynsmyndigheten eftersom kontroll av åldergränser i dagsläget inte inryms i några av övriga tillsynsområdena. Tillsyn av läkemedel och tobak där kontrollköp genomförs är sorterad under socialnämnden i Östersunds kommun. Kravet på egenkontroll samt att salongerna behöver vara bemannade bedöms kunna underlätta möjligheten till att ha en aktiv dialog vid tillsyn. Östersunds kommun ställer sig positiv till att införa anmälningsplikt för kosmetiskt solarium även i förordningen och då koppla en miljösanktionsavgift till detta. Även om arbetet med miljösanktionsavgift ger en del administrativt arbete bedömer kommunen att det ökar sannolikheten att företag anmäler solariesalongen innan verksamheten startar. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1193/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-14 2 Dnr 1193-2015 Bakgrund Östersunds kommun är utsedd till remissinstans gällande Miljö- och energidepartementets skrivelse om införande av 18-årsgräns för kosmetiska solarier. I promemorian föreslås att det i Strålskyddslagen (1988:220) införs ett förbud mot att yrkesmässigt upplåta kosmetiskt solarium till en person som inte har fyllt 18 år. Kosmetiska solarier är solarier som kunder besöker för att bli bruna, d.v.s. det finns inga medicinska syften för solning. Den som yrkesmässigt upplåter kosmetiskt solarium ska förvissa sig om att konsumenten har fyllt 18 år. Tillsynsmyndigheten ges möjlighet att genomföra kontrollköp hos kosmetiska solarier i syfte att kontrollera att den som yrkesmässigt upplåter dessa förvissar sig om att fyllt 18 år. Kontrollköp får genomföras i syfte att ge underlag för en dialog mellan tillsynsmyndigheten och den som yrkesmässigt upplåter kosmetiskt solarium. Det som framkommit genom kontrollköp får inte utgöra grund för tillsynsmyndigheten att vidta administrativa åtgärder. Den som yrkesmässigt upplåter kosmetiska solarier ska se till att personalen får den information och stöd som den kan behöva för att kunna följa bestämmelserna i strålskyddslagen och anslutande föreskrifter. Den som yrkesmässigt upplåter kosmetiskt solarium ska bedriva särskild kontroll och ha ett egenkontrollprogram för detta. Strålsäkerhetsmyndigheten föreslås få meddela föreskrifter om anmälningsplikt för kosmetiska solarier. För att en anmälningsplikt ska fullföljas föreslås en miljösanktionsavgift kunna dömas ut av tillsynsmyndigheten. SAMHÄLLSBYGGNAD Ann-Charlotte Johansson Miljöchef Sofie Viström Hälsoskyddsinspektör Beslutet skickas till miljö- och energidepartementet, [email protected] och [email protected] samt kopia f k till Socialnämnden, Östersunds kommun Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-08 1 Dnr 2015-1464 Gunilla Bergström Miljöskyddsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Torvalla 12:3, Ösd - Jordtipp Ägovägen - godkännande av sluttäckning Teknisk förvaltning, renhållning begär att schaktmassetippen i Ängsmon, Torvalla 12:3 ska anses avslutad. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-08 Bedömning Teknisk förvaltning, renhållning har redovisat att schaktmassetippen är avslutad i enlighet med godkänd avslutningsplan. Samhällsbyggnad bedömer utifrån den redovisning som Teknisk förvaltning lämnat in och besök på platsen att sluttäckningen är utförd på ett sådant sätt att deponeringsförordningens krav uppnåtts. Genom att tillsynsmyndigheten godkänt täckningen övergår tippen i en efterbehandlingsfas. Under denna tid ska verksamhetsutövaren kontrollera miljöpåverkan. Samhällsbyggnad anser att provtagning av grundvattnet ska fortsätta årligen. En utvärdering om fortsatt provtagning ska göras 2020 av teknisk förvaltning, renhållning. Med hänsyn till deponins innehåll förväntas endast små sättningar förekomma men i samband med provtagningen ska även eventuella sättningar kontrolleras. Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden godkänner enligt 32 § förordningen (2001:512) om deponering av avfall, sluttäckningen av schaktmassetippen i Ängsmon på fastigheten Torvalla 12:3, Östersund. Miljö- och samhällsnämnden förelägger med stöd av 26 kap 9 och 19 § § miljöbalken, Teknisk förvaltning, renhållning att kontrollera sättningar samt att fortsätta med årlig provtagning av grundvattnet i enlighet med nuvarande egenkontroll. Utvärdering ska göras efter 5 år. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-08 2 Dnr 2015-1464 Bakgrund Den 18 maj 2010 godkände länsstyrelsen avslutningsplanen för schaktmassetippen i Ängsmon. Då hade ca 80 % av markområdet redan efterbehandlats. Den 1 juli 2011 övertog kommunen tillsynsansvaret från länsstyrelsen. Miljö och hälsa har utfört inspektioner vid flera tillfällen under tiden tippen har sluttäckts. Inga anmärkningar har framkommit vid inspektionerna. Teknisk förvaltning, renhållning har redovisat att tippen har avslutats i enlighet med godkänd avslutningsplan. Tall- och granplant har planterats och en naturlig föryngring av löv bedöms ske. Årlig kontroll av sättningar samt provtagning av grundvattnet kommer att ske. SAMHÄLLSBYGGNAD Ann-Charlotte Johansson Miljöchef Gunilla Bergström Beslutet skickas till teknisk förvaltning, renhållning Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 892/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 1 Dnr 892-2015 Johanna Westgard Miljö- och samhällsnämnden Planbesked - Slandrom 1:10 Ägaren till fastigheten Slandrom 1:10 lämnade den 27 april in en ansökan om planbesked för en detaljplan med fem villatomter på sin fastighet. Det aktuella området ligger i Slandrom, strax öster om Brattåsvägen (väg 603) och omfattas av både riksintresse för friluftslivet och för kulturmiljövården. Området brukas för jordbruksändamål och är enligt länsstyrelsen berättigat till jordbruksstöd. Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare, men gränsar i söder till detaljplan F 150, "Bostadsbebyggelse, småhus - del av Slandrom 1:10". Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Kartor och ortofoton 2015-09-17 Bedömning Planläggning för del av fastigheten Slandrom 1:10 avvisas. Området brukas i sin helhet för jordbruksändamål. Enligt gällande översiktsplan ska ny bostadsbebyggelse inte uppföras på jordbruksmark. För att möjliggöra en framtida utökning av jordbruket ska inte heller randzoner mellan jordbruksmark och omkringliggande mark bebyggas. Enligt den fördjupade översiktsplanen för del av Storsjöbygden utgör jordbruket den prioriterade markanvändningen i området och ska styra annan markanvändning. Ny bebyggelse kan tillkomma, men bara om den behövs för jordbruket eller som ersättning för redan befintlig bebyggelse. Bostadsbebyggelse i området bedöms också påverka riksintresset för kulturmiljövård negativt eftersom landskapets karaktär förändras och viktiga utblickar stängs. Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. Motiv: Den samlade effekten av förslaget bedöms vara negativ. Förslaget strider mot översiktsplanen och den fördjupade översiktsplanens intentioner och innebär en negativ påverkan på riksintresset för kulturmiljövård. 2. Avgift för planbesked 2 568 kronor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 892/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 2 Dnr 892-2015 Bakgrund Bostadsbebyggelse på jordbruksmark Hela den aktuella platsen brukas för odling och en ansökan om jordbruksstöd finns sedan tidigare registrerad hos länsstyrelsen. Enligt miljöbalken får brukningsvärd jordbruksmark endast användas för bebyggelse eller anläggningar om det gäller ett väsentligt samhällsintresse och behovet inte kan lösas på annan mark. I den kommunövergripande översiktsplanen har man tagit ställning till att arealen brukningsvärd jordbruksmark inte ska minska i kommunen och att jordbruksmarken har mycket hög prioritet framför annan användning. Endast i de sex tätorterna och Östersunds stad kan jordbruksmark under vissa omständigheter bebyggas, men bara om ingen annan mark finns tillgänglig. Även enligt den fördjupade översiktsplanen bör jord- och skogsbruket vara styrande för paktiskt taget alla andra markanvändningsintressen, då jordbrukets långsiktiga utveckling ska främjas och pågående verksamheter skyddas från inskränkningar. Kommunen ska med andra ord ta stor hänsyn till jord- och skogsbrukets nuvarande drift och utvecklingsförutsättningar. Ny bostadsbebyggelse bedöms i detta fall inte vara lämplig eftersom den skulle vara direkt inskränkande på jordbruket. Riksintresse för kulturmiljövården (Storsjöbygden) Slandrom omfattas av riksintresse för kulturmiljövården (Z25, Storsjöns centralbygd), där värdet främst består av det öppna jordbrukslandskapet med radbyar, äldre gårdar och medeltida kyrkor. Kommunens intentioner är att tillvarata och utveckla dessa värden tillsammans med de vida utblickarna över sjö och fjäll. Slandrom är en del av en levande landsbygd med ett landskap som starkt präglas av dess historia som just jordbruksbygd. Marken har brukats och bebotts under lång tid och det traditionella bebyggelsemönstret med ett antal äldre gårdar placerade på höjdlägen finns till stor del bevarat. Området utgör en del i ett utpräglat, traditionellt odlingslandskap där markanvändningen sedan lång tid anpassats till landskapets naturliga förutsättningar. Ny villabebyggelse i området bedöms bryta mot det traditionella bebyggelsemönstret och förändra landskapets karaktär på sådant sätt att riksintressets syften motverkas. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 892/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 3 Dnr 892-2015 Yttrande från sökande Sökande har i juni samt i augusti fått samhällsbyggnads förslag till beslut. Samhällsbyggnad har även haft telefonkontakt med sökande och förklarat innebörden i tjänstemannaförslaget. Sökande har fått möjlighet att lämna synpunkter och ställa frågor innan ärendet behandlas i miljö- och samhällsnämnden. Samhällsbyggnad har ännu inte fått något yttrande från sökande, trots förlängd yttrandetid. SAMHÄLLSBYGGNAD Johanna Westgard Planingenjör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 13, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 2221/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 1 Ädh dnr 2221/2012 Plan dnr P12/0020 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Pantbanken 1, 6 och 7 - antagande Storsjö förvaltning har ansökt om att gällande detaljplan för Pantbanken 6 och 7 ändras. Motivet är att kontorsverksamheten i befintligt gårdshus på Pantbanken 6 ska kunna få permanent bygglov. Gällande detaljplan medger endast bostäder. Förutsättningen för en planändring är att gällande fastighetsplan ändras. Fastighetsplanen reglerar att en gemensamhetsanläggning för ett underjordiskt garage ska inrättas för flera fastigheter inom kvarteret med utfart via Pantbanken 6. Utrymme för utfart reserveras på Pantbanken 7 istället. På inrådan av lantmäteriet ingår även Pantbanken 1 i planområdet eftersom fastigheten berörs av ändringen av fastighetsindelningen. Flera av byggnaderna påförs skydds- och/eller varsamhetsbestämmelser. Samråd har genomförts under tiden 4 - 17 september 2013. Granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 27 maj 2015 §149 under tiden 6 juli - 17 augusti 2015. Under granskningen inkom tre yttranden. De framgår av granskningsyttrandet. Planärendet har handlagts med normalt förfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-09-17 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 2015-09-17 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan för Pantbanken 1, 6 och 7 , upprättad den 1 juli 2015, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Monica Tjäder planarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 2154/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-18 1 Ädh dnr 2154-2014 Plan dnr P2015-50 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Ändring av detaljplan – Torvalla 9:9 m fl – radhus – antagande Östersunds kommun/Mark- och exploatering har ansökt om att detaljplanen ändras så att det blir möjligt att bygga radhus i bostadsrättsform. Enligt gällande detaljplan är detta inte möjligt eftersom största bruttoarea är begränsat till 200 kvadratmeter per fastighet och en bostadsrättsförening förutsätter flera radhus inom samma fastighet. Bestämmelsen ändras därför för att tillåta mer än ett hus på samma fastighet. Planförslaget innebär dock inte att det går att bygga fler hus än vad som är möjligt enligt gällande detaljplan. Samråd / Granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 29 april 2015 § 113 under tiden 26 juni till 15 juli 2015. Inga ändringar av detaljplanen föreslås till följd av de yttranden som kommit in. Under samrådstiden har två yttranden som inte blivit tillgodosedda kommit in. Synpunkterna och varför de inte blivit tillgodosedda framgår av granskningsutlåtandet. Planärendet har handlagts med standardförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-18 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-04-29 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-09-18 Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 19 september 2015 antas som nämndens eget. 2. Ändring av detaljplan för Torvalla 9:9 m.fl., upprättad den 29 april 2015, antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 935/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-18 1 Ädh dnr 935/2015 Plan dnr P2015-22 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Rektorn 9 – Omvandling av lokal till bostad samt påbyggnad – antagande Akelius fastigheter i Östersund AB har ansökt om planbesked för Rektorn 9. Fastigheten ligger i centrala Östersund mellan Storgatan och Köpmangatan. Avsikten är att kunna bygga om befintliga kontorslokaler ovanför restaurang Le Sport till bostäder. Fastighetsägaren vill även kunna bygga på byggnaden med en våning. Med påbyggnaden blir byggnaden fyra våningar istället för tre. Vidare vill fastighetsägaren skapa fler lägenheter genom att inreda vinden på en byggnad som i kulturmiljöprogrammet för centrala Östersund är utpekad som kulturhistoriskt värdefull. För den byggnaden finns en outnyttjad byggrätt som medger en tillbyggnad. Byggrätten behålls. För att inte minska ner antalet affärslokaler i centrum reglerar planen att det endast får vara centrumverksamhet i befintliga affärslokaler på fastigheten. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 17 juni 2015 § 182 under tiden 24 augusti till 14 september 2015. Inkomna synpunkter har inte föranlett några ändringar av planen. Det finns heller inga synpunkter som inte blivit tillgodosedda. En granne var orolig för störningar under byggtiden. Det är dock ingen planfråga. Planärendet har handlagts med standardförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-18 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-06-17 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-09-18 Fotomontage påbyggnad Sektion påbyggnad Skisser befintlig outnyttjad outnyttjad byggrätt Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 18 september 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan för Rektorn 9, upprättad den 17 juni 2015, antas. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 935/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-18 Ädh dnr 935/2015 Plan dnr P2015-22 SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se 2 § 16, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 387/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 1 387/2014 P 2014/0007 Handläggare Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Karlslund 3:4 – Förskola Remonthagen – antagande Teknisk förvaltning har ansökt om att ändra detaljplanen för del av Karlslund 3:4. Syftet med ändringen är att utöka byggrätten för den planerade förskolan från fyra till sex avdelningar. Ändringen innebär också att Fyrvallavägens sträckning genom och förbi förskoletomten justeras. Beslut om uppdrag fattades på miljö- och samhällsnämndens sammanträde den 28 januari 2015. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 27 maj 2015 § 150 under tiden 18 juni – 10 augusti 2015. Under samrådstiden lämnades synpunkter som rörde bland annat trafiksituationen i Remonthagen, utformning av gång- och cykelvägar, förskolans storlek, motionsspårets sträckning och placering av hämta/lämnazon. Plankartan har justerats med en bestämmelse om utfartsförbud i det sydöstra hörnet av skogsområdet. På plankartan har också området med utökad lovplikt, där träd inte får fällas, justerats något för att enklare kunna anpassa infarten till gällande tillgänglighetskrav. Det finns några synpunkter från samrådet/granskningen som inte blivit tillgodosedda. Synpunkterna rör bland annat förändringar av trafikplaneringen i området, förskolans storlek och planteringar längs Fyrvallavägen. Anledningen till att dessa synpunkter inte tillgodosetts framgår av granskningsutlåtandet. Ändringen är av redaktionell karaktär och innebär inte att planen behöver ställas ut. Planärendet har handlagts med standardförfarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-05-13 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-09-17 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 16, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 387/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 Förslag till beslut 2 387/2014 P 2014/0007 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 17 september 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplanen för Karlslund 3:4, förskola på Remonthagen, upprättad den 13 maj 2015 antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Johanna Westgard Planingenjör Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 17, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1568/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 1 Dnr 1568-2015 Johanna Westgard Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Orrviken 5:5 - uppdrag Ägaren av Orrviken 5:5 inkom den 20 mars 2015 med en ansökan om att få planlägga delar av sin fastighet. Syftet med planen är att möjliggöra fyra tomter för ny villabebyggelse i Orrvikens tätort. Det föreslagna planområdet innefattar också ett befintligt bostadshus med tillhörande gårdsbyggnader. Miljö- och samhällsnämnden beslutade om ett positivt planbesked den 29 april 2015 § 110. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Samhällsbyggnads förslag till planavgränsning 2015-09-17 Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. 3. Kostnaderna för detaljplanen ska belasta sökande. 4. Ett planavtal ska upprättas. 5. Handläggning ska ske med standardförfarande. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under hösten 2015 och beräknas kunna vara klart för antagande under sommaren 2016. Bakgrund Samhällsbyggnad ser positivt på planläggning av bostäder i området eftersom det ligger i direkt anslutning till Orrvikens tätort som kommunen vill förtäta med ny bebyggelse. För att säkerställa att det inom fastigheten inte kommer att bedrivas bullrande verksamhet ska även den befintliga gårdsbebyggelsen på fastigheten planläggas för bostadsändamål. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 17, MSN 2015-09-30 08:30 MSN: 1568/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 17 september 2015 2 Dnr 1568-2015 Angränsande till den västra delen av planområdet finns en vallabod och även angöring till ortens elljusspår. I planprocessen ska vallabodens placering samt tillgängligheten till spårsystemet från Orrtorpsvägen utredas vidare. I planprocessen ska även skyddsavstånd och eventuella restriktioner i förhållande till det närliggande vattentornet utredas. Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål om att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Eftersom avståndet till närmsta hållplats är mer än 300 meter och turtätheten är mindre än det som kommunen anger som god turtäthet för tätorten uppfylls inte det uppsatta målet om god tillgänglighet till kollektivtrafik. Miljö- och samhällsnämnden gör bedömningen att barn och unga inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att möjligheten att påverka bedöms vara liten. Något initiativ till samarbete med barn och unga ska därför inte tas i arbetet med denna plan. FÖRVALTNING Maria Boberg Stadsarkitekt Johanna Westgard Planingenjör Beslutet skickas till sökande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-02 1 Dnr L 2015-0729 Hanna Zetterholm Miljö- och samhällsnämnden Brevåg 5:1, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av fritidshus Ansökan avser nybyggnad av fritidshus på ca 60 m2. Fastigheten ligger i Brevåg norr om Indalsälven 4,5 km öster om Lits centrum. Huset är tänkt att placeras på en åkerholme där marken varken brukas eller används som betesmark. Tillfart till tomten kommer att ske via en körväg som går ner till sjön och ansluter sedan till en enskild väg. Vatten och avlopp ordnas med egen anläggning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-02 Yttrande 2015-08-24 från Sametinget Yttrande inkommet 2015-08-14 från LRF Yttrande 2015-08-13 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning 2015-08-07. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ett yttrande har inkommit från fastighetsägare till Brevåg 1:12. Ansökan med tillhörande handlingar 2015-07-28 Riktlinjer skyddsavstånd, antagna av miljö- och samhällsnämnden 2014-11-05 Översiktsplan för Östersunds kommun ÖP 2040, antagen 2014-03-20 Bedömning Den föreslagna byggnationen uppfyller inte de riktlinjer om rekommenderade skyddsavstånd vid lokalisering av bostadsbebyggelse som miljö- och samhällsnämnden antog den 5 november 2014 § 293. Det finns två brukningscentrum inom 200 meter från den tänkta lokaliseringen. I detta fall bedöms en ny etablering av fritidshus kunna skada jordbrukets långsiktiga utveckling och på längre sikt medföra inskränkningar i pågående jordbruksverksamhet. Det faktum att jordbruket påverkas negativt väger tyngre än de faktorer som pekar på att platsen är lämplig att bebygga och sammantaget gör samhällsbyggnad bedömningen att förhandsbesked inte bör medges på den föreslagna platsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-02 2 Dnr L 2015-0729 Förslag till beslut 1. Ansökan avslås. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen (PBL SFS 2010:900) meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden inte kan påräknas med stöd av 9 kap 31 § PBL. Den föreslagna åtgärden uppfyller inte kraven enligt 2 kap 4-5 § § PBL (markens lämplighet). Motiv och hänvisning: Åtgärden är inte förenlig med miljö- och samhällsnämndens riktlinjer avseende skyddsanstånd till brukningscentrum. Platsen bedöms inte lämplig att bebygga. 2. Avgift 2 448.Bakgrund 2010-02-24 beviljade miljö- och samhällsnämnden förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten (Dnr L 09/0852). Då byggnaden var tänkt att placeras närmare stranden än 100 m söktes även strandskyddsdispens. Skillnaden i den här ansökan är att byggnaden är tänkt att placeras mer än 100 m från stranden, varför strandskyddsdispens ej krävs. Översiktsplan Enligt översiktsplanen är det viktigt att ta tillvara på landsbygdens goda utvecklingsförutsättningar som en del i en samlad utvecklingsstrategi för kommunen. Ny bebyggelse på landsbygden bör ligga inom sammanhållen bebyggelse och komplettera redan befintligt byggnadsbestånd. Kommunen ska ta hänsyn till jord- och skogsbrukets nuvarande drift och utvecklingsförutsättningar vid planläggning och prövning av olika tillståndsärenden. Kommunen får bedöma ett lämpligt minsta avstånd mellan kompletteringsbebyggelse och jordbruksfastigheter utifrån specifika förutsättningar i varje enskilt ärende och med ledning av miljö- och samhällsnämndens riktlinjer. Riktlinjerna ska utgå från att jordbrukets långsiktiga utveckling främjas. Nya tomter ska som regel anslutas till enskilda eller samfällda byvägar eller befintliga utfarter mot allmän väg. Nyetablering av bostäder ska i första hand ske där det finns möjlighet att nyttja kollektivtrafik. I Brevåg finns en busshållplats som trafikeras med 3 turer/dag under vardagar. Lits centrum ligger 4,5 km bort och där finns tillgång till service så som affärer skola, hälsocentral och bensinstation. Brevåg ligger inom riksintresse för rennäringen och inom vinterbetesområde för samebyarna Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie. RennäringÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-02 3 Dnr L 2015-0729 en tillämpar ett växelbruk av markerna för att de i perioder ska få ligga i träda och återhämta sig efter att renarna betat där. Därför använder inte samebyarna hela betesområdet varje år, utan växlar mellan dem. Genom samhällsutvecklingen har tidigare enhetliga betesområden splittrats sönder och kan idag inte användas för effektiv rennäring, vilket orsakar stora problem, då ytorna där det går att bedriva renskötsel hela tiden minskar. För rennäringen är det främst den ökade fragmentiseringen av landskapet som orsakar problem då betesmarkerna styckas upp. Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Det nya fritidshuset är tänkt att placeras 100-150 m från brukningscentrum på Brevåg 1:12 och ca 180 m från brukningscentrum på Brevåg 2:19. Befintlig körväg ner till sjön är tänkt att användas som utfartsväg. Tomten ska förses med enskilt vatten och avlopp. Yttranden Samhällsbyggnad miljö och hälsa: Bedömer att det bedrivs aktivt jordbruk på angränsande lantbrukstaxerade fastigheter. I begreppet aktivt jordbruk avses inte endast djurhållning utan även brukning av mark. Skyddsavstånd på 200 m till jordbrukscentrum ska tillämpas. Vatten och avlopp bedöms kunna lösas förutsatt att anläggningen anpassas till förhållandena på plats. LRF: Har inget att använda mot förslaget Sametinget: Fastigheten ligger inom riksintresse för rennäringen. Riksintresset består av kärnområde, flyttled samt en svår passage. Ytterligare byggnation i anslutning till den svåra passagen kan leda till att flyttledens användande försvåras eller omöjliggörs. Sametinget hänvisar till att berörda samebyar ska tillstyrka ansökan om förhandsbesked. Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie samebyar: Har inget att erinra mot föreslagen åtgärd. Sakägare Brevåg 1:12: Meddelar att de uppfört ett stall på sin fastighet under sommaren 2015. Enligt rekommendation från Länsstyrelsen har byggnaden placerats där det är lämpligt ur skötselsynpunkt och minsta risk att störa grannar. De överlämnar till kommunens tjänstemän att bedöma lämpligheten att placera ett fritidshus i jordbrukslandskapet. Utlåtande Flera faktorer pekar på att platsen är möjlig att bebygga: kommunen ser positivt på att det sker en inflyttning till landsbygden, vatten och avlopp och utfart kan ordnas och den föreslagna platsen har nära till kollektivtrafik. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-02 4 Dnr L 2015-0729 Den föreslagna byggnationen uppfyller inte de riktlinjer om rekommenderade skyddsavstånd vid lokalisering av bostadsbebyggelse som miljö- och samhällsnämnden antog den 5 november 2014 § 293. Det finns två brukningscentrum inom 200 meter från den tänkta lokaliseringen. I detta fall bedöms en ny etablering av fritidshus kunna skada jordbrukets långsiktiga utveckling och på längre sikt medföra inskränkningar i pågående jordbruksverksamhet. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Beslutet skickas till sökanden (DK) Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 19, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-08-04 1 Dnr L 2015-702 Emma Ödeen Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Hasseln 6, Ösd - nybyggnad av garage Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage på 55 m2. Garaget är planerad att placeras i anslutning till befintlig infart och parkering på en fastighet med befintligt enbostadshus och uthus. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-08-04 Ansökan 2015-07-13 Plan-, fasad-, sektionsritning samt situationsplan 2015-07-13 För fastigheten gäller detaljplan 87, lagakraftvunnen 1953-12-11 Bedömning Åtgärden är enligt gällande detaljplan placerad på "prickmark", dvs. på mark som inte får bebyggas. Detaljplanen är även begränsad till att endast ett uthus får finnas samt att den totala arean för uthus ej får överstiga 40 m2. Att det finns ett befintligt uthus och att det planerade garaget är 55 m2 gör att åtgärden strider således mot gällande detaljplanebestämmelser enligt 9 kap § 30. Då åtgärden strider mot tre olika detaljplanebestämmelser bedöms det inte finnas möjlighet att bevilja en mindre avvikelse från detaljplanen enligt 9 kap § 31b. Förslag till beslut 1. Ansökan avslås. Motiv och hänvisning: Åtgärden strider mot gällande detaljplanebestämmelser enligt 9 kap § 30. 2. Avgift 2 448.Bakgrund På fastigheten finns ett enbostadshus och ett vackert timrat uthus vilka fanns på platsen då detaljplanen upprättades. Då det är en väl etablerad tomt med infart och stora välordnade gräsytor och har det inte varit aktuellt från Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 19, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-08-04 2 Dnr L 2015-702 sökandes sida att flytta garaget till motstående sida om huset där det är mark som får bebyggas, dock kommer fortfarande antalet uthus och storlek på byggrätt för uthus överskridas. Grannar har inte hörts i ärendet då det bedömts inte funnits möjlighet att bevilja en mindre avvikelse från detaljplanen då åtgärden strider mot tre olika detaljplanebestämmelser. SAMHÄLLSBYGGNAD Emma Ödeen Byggnadsinspektör Beslutet skickas till sökanden samt markägare enligt förteckning (DK), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 1 Dnr L 2015-717 Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Bringåsen 2:6, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus Ärendet avser nybyggnad av enbostadshus i södra delen av Bringåsen. Tänkt placering är på gränsen mellan skogsmark och åkermark. Utfart till enskild väg går att ordna. Vatten och avlopp ordnas med enskild anläggning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-17 Yttrande 2015-09-17 från LRF Yttrande 2015-09-08 från Sametinget Yttrande 2015-08-04 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning 2015-07-17. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Ansökan 2015-07-15 Riktlinjer för skyddsavstånd, antagna 2014-11-01 Översiktsplan för Östersunds kommun, antagen 2014-03-20 Bedömning Åtgärden bedöms vara förenlig med intentionerna i översiktsplanen och uppfyller miljö- och samhällsnämndens riktlinjer för skyddsavstånd. Utfart samt vatten- och avlopp går att ordna. Samhällsbyggnad gör bedömningen att förslaget är lämpligt och att förhandsbesked kan beviljas med de villkor som ställs i beslutet. Förslag till beslut 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden kan påräknas med tillhörande villkor och upplysningar med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (PBL SFS 2010:900). Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 § PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 § PBL 2. Villkor: - Nya byggnader ska placeras på skogsmark. - Eventuell justering av tillfartsväg får ej inskränka på jordbruket. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 2 Dnr L 2015-717 - Husets utformning ska anpassas till omgivningen vad gäller materialval, utformning och färgsättning. 3. Avgift 8 117.Bakgrund Översiktsplan Enligt översiktsplanen är det viktigt att ta tillvara på landsbygdens goda utvecklingsförutsättningar som en del i en samlad utvecklingsstrategi för kommunen. Ny bebyggelse på landsbygden bör ligga inom sammanhållen bebyggelse och komplettera redan befintligt byggnadsbestånd. Kommunen ska ta hänsyn till jord- och skogsbrukets nuvarande drift och utvecklingsförutsättningar vid planläggning och prövning av olika tillståndsärenden. Kommunen får bedöma ett lämpligt minsta avstånd mellan kompletteringsbebyggelse och jordbruksfastigheter utifrån specifika förutsättningar i varje enskilt ärende och med ledning av miljö- och samhällsnämndens riktlinjer. Riktlinjerna ska utgå från att jordbrukets långsiktiga utveckling främjas. Nya tomter ska som regel anslutas till enskilda eller samfällda byvägar eller befintliga utfarter mot allmän väg. Nyetablering av bostäder ska i första hand ske där det finns möjlighet att nyttja kollektivtrafik. Bringåsen ligger inom riksintresse för rennäringen och inom vinterbetesområde för samebyarna Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie. Rennäringen tillämpar ett växelbruk av markerna för att de i perioder ska få ligga i träda och återhämta sig efter att renarna betat där. Därför använder inte samebyn hela betesområdet varje år, utan växlar mellan dem. Genom samhällsutvecklingen har tidigare enhetliga betesområden splittrats sönder och kan idag inte användas för effektiv rennäring, vilket orsakar stora problem, då ytorna där det går att bedriva renskötsel hela tiden minskar. För rennäringen är det främst den ökade fragmentiseringen av landskapet som orsakar problem då betesmarkerna styckas upp. Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Vatten och avlopp ordnas med enskild anläggning, trekammarbrunn med infiltration. Ingen provgrop är redovisad och lämplig utformning och placering får utredas vid särskild tillståndsprövning. Idag finns en infart till garaget som står i närheten av tänkt placering. Samma väg kan användas för bostadshuset, eventuellt kan viss justering ske för att kunna arrendera ut mer betesmark till fastighetsägaren på Bringåsen 2:5. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 3 Dnr L 2015-717 Flera lantbrukstaxerade fastigheter ligger i närområdet. Ingen av dessa bedriver storskalig jordbruksverksamhet. Till närmaste fastigheten där det bedrivs småskalig hästhållning är det 130 m. Enligt riktlinjerna för skyddsavstånd ska avståndet till brukningscentrum vara minst 100 m. Övriga brukningscentrum ligger mer än 200 m bort. Yttranden Samhällsbyggnad miljö och hälsa: Byggnaden kommer att placeras ca 130 m från närmaste grannfastighet där det bedrivs småskalig hästhållning. Inget större jordbruk bedrivs på någon av övriga närliggande jordbruksfastigheter och avståndet till deras brukningscentrum är större än 200 m. Miljö och hälsa anser att riktlinjerna för skyddsavstånd är uppfyllda. Inga utredningar för vatten och avlopp är gjorda så placering och utformning får regleras vid en separat tillståndsprövning. Enligt översiktsplanen ska arealen brukningsvärd åkermark i kommunen inte minska. Miljö och hälsa har ingen erinran mot ett positivt förhandsbesked så länge byggnaden inte placeras på brukningsbar åkermark. Sametinget: Fastigheten ligger inom ett kärnområde av riksintresse för rennäringen och marken som har betydelse ska skyddas mot åtgärder som kan skada eller försvåra näringen. Ett bostadshus kan inte i sig innebära påtaglig skada på riksintresseområdet däremot kan flera byggnader samt den mänskliga aktiviteten kring ett bostadsområde medföra påtaglig skada. Då fastigheten ligger inom ej bestämt vinterbetesland för tre samebyar bör även dessa höras. Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie samebyar: Har inget att erinra mot föreslagen åtgärd. LRF: Har ingen erinran mot föreslagen åtgärd förutsatt att lantmätaren håller sig inom det område som är markerat på kartan. Utlåtande Flera faktorer pekar på att platsen är möjlig att bebygga: kommunen ser positivt på att det sker en inflyttning till landsbygden, vatten och avlopp och utfart kan ordnas. Tänkt placering av byggnaden är i gränsen mellan jordbruksmark och skogsmark. För att inte ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk ska de nya byggnaderna placeras på skogsmarken. Den befintliga infartsvägen till garaget kan användas även till bostadshuset. Ett minsta avstånd till närmaste brukningscentrum på Bringåsen 2:5 ska enligt policyn vara minst 100 m, vilket uppfylls. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-17 4 Dnr L 2015-717 Samhällsbyggnad gör bedömningen att förslaget är lämpligt och att förhandsbesked kan beviljas med de villkor som ställs i beslutet. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Upplysningar Detta positiva besked medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet . Bygglovansökan ska i vanlig ordning inlämnas för granskning och slutlig prövning. Vid efterföljande ansökan om bygglov underlättas granskningen om en kopia av detta protokoll skickas in tillsammans med ansökningshandlingarna. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 18 § plan- och bygglagen. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör tillståndet att gälla. För att förhandsbeskedet skall vinna laga kraft är det viktigt att ni återsänder det bifogade delgivningskvittot snarast. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Beslutet skickas till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr L 2015-784 Stina Bolö Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Fugelsta 4:23, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av enbostadshus Ansökan gäller strandskyddsdispens för att ersätta fritidshus med ett permanentbostadshus i Fugelsta vid Storsjön. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Yttrande 2015-09-14 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Besök på plats 2015-09-04 Ansökan daterad 2015-08-26 Översiktsplan för del av Storsjöbygden, område Fugelsta Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Planerad åtgärd anses inte ändra förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till stranden. Samhällsbyggnad, miljö och hälsa bedömer att åtgärden går att genomföra utan att naturvärden går förlorade. Detta förutsatt att givna villkor följs. Därmed anses strandskyddets syften inte skadas av åtgärden. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens med stöd av 7 kap 18 c § punkt 1. MB är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Villkor: - Ny byggnad ska placeras på samma plats som befintligt fritidshus. - Träd längs med stranden får inte avverkas. 3. Som tomt får hela fastigheten ianspråktagas förutom den trädbevuxna passage, ca 15 meter bred, som finns längs med stranden. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 2 Dnr L 2015-784 4. Avgift 9 790.Bakgrund Vid besök på plats konstateras att det finns ett relativt stort och välskött fritidshus i souterräng på fastigheten. Hela fastigheten bedöms mer eller mindre vara ianspråktagen som tomt, förutom en trädbevuxen passage närmast stranden. Yttranden Miljö och hälsa bedömer utifrån bilder från platsen att nybyggnad av bostadshus går att genomföra utan att naturvärden går förlorade under förutsättning att den nya byggnaden uppförs på samma plats som den gamla. Arbeten som rivning, transporter, grundläggning, eventuella borrningar eller grävningar ska ske på ett sådant sätt att grumlande material inte kan föras ut i sjön. Detta är särskilt viktigt att beakta då tomten sluttar ner mot sjön. Vidare bör man inte avverka träden i anslutning till stranden. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 3 Dnr L 2015-784 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Stina Bolö Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 4 Dnr L 2015-784 Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Beslutet skickas till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta med tomtplatsavgränsning Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr L 2015-647 Stina Bolö Miljö- och samhällsnämnden Fugelsta 4:23, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus Ärendet avser förhandsbesked för att ersätta befintligt fritidshus med ett permanentbostadshus i Fugelsta vid Storsjön. Enskilt avlopp planeras att anläggas. Då ingen utredning har gjorts av platsens lämplighet går det inte att bedöma markens kapacitet att infiltrera avloppsvatten med en vanlig infiltration. Vad som går att säga, enligt samhällsbyggnad, miljö och hälsa, är att med andra tekniska lösningar så borde en väl fungerande avloppslösning gå att ordna. Vatten planeras att tas från egen brunn. Befintlig utfartsväg går över fastigheten Fugelsta 4:10. Servitut finns för utfartsvägen fram till allmän väg. Området 100 meter från Storsjön omfattas av strandskydd, detta innebär att nästan hela fastigheten omfattas av strandskydd. Strandskyddsdispens har sökts för åtgärden. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-14 Yttrande inkom 2015-09-07 från fastighetsägare av Fugelsta 4:10 Yttrande inkom 2015-09-02 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning 2015-06-29 kompletterad 2015-08-28. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ansökan inkom 2015-06-26 Fördjupad översiktsplan för del av Storsjöbygden Bedömning Fastigheten är redan ianspråktagen för bostadsändamål. En ersättningsbyggnad på fastigheten anses inte vara en betydande olägenhet för omgivningen. Vatten och avlopp är möjligt att lösa. Servitut för befintlig utfartsväg finns. Förslag till beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 2 Dnr L 2015-647 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna ersättningsbyggnaden kan påräknas med tillhörande villkor och upplysningar med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 § PBL (markens lämplighet) och 8 kap. 9 § PBL. 2. Villkor: - Åtgärden ska anpassas till omgivningen avseende storlek, form, material, fönstersättning samt färgsättning. - Ny byggnad ska placeras på samma plats som befintlig byggnad. 3. Avgift 8 117.Bakgrund Översiktsplan Fastigheten ligger inom område L, jordbruk. L står för vacker och känslig landskapsbild, stora sammanhängande åkerarealer och en av planområdets större djurbesättningar. Inom L är jordbruket den prioriterade markanvändningen. En tidigare bergtäkt är belägen ca 300 meter från fastigheten. Det senaste tillståndet för täktverksamhet gick ut 2010. Flera bostadsfastigheter ligger på lika eller kortare avstånd från den nedlagda bergtäkten. Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Miljö och hälsa har inte tillräckligt med underlag för att bedöma om vanlig infiltration kan anläggas men anser att man med andra tekniska lösningar borde kunna anordna en väl fungerande avloppslösning. Vilken typ av avloppslösning som kan anläggas på platsen regleras i separat tillståndsprövning enligt miljöbalken. Utfartsväg finns idag över fastigheten Fugelsta 4:10. Rätt att ha utfartsväg över Fugelsta 4:10 fastställs genom servitut från förrättning som fastställdes 1967. Enligt yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa finns inget brukningscentrum i närheten. Yttranden Yttrande från fastighetsägare till Fugelsta 4:10 har inkommit där man framför erinran mot permanentboende på fastigheten med tanke på att trafik genom deras gård och det som följer med det. Sökanden har inkommit med synpunkter på grannes yttrande. Sökanden anser att det inte borde störa gården nämnvärt då utfartsvägen ligger längre Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 3 Dnr L 2015-647 ifrån bostadshuset än stora vägen som går från Brunflo mot Vallsundsbron samt att man själva har en stor verkstad med trafik och det som följer med det. Yttrande från Miljö och hälsa påpekar man att sökanden i ansökan om förhandsbesked föreslår lösning för avlopp med slamavskiljare och efterföljande infiltration och då ingen utredning har gjorts av platsens lämplighet går det inte att bedöma markens kapacitet att infiltrera med en vanlig infiltration. Vad som går att säga, enligt Miljö och hälsa, är att med andra tekniska lösningar så borde en väl fungerande avloppslösning gå att ordna i alla fall, t ex med en upplyft infiltration eller med en sluten tank och en extremt snålspolande toalettlösning (vakuum) i kombination med en separat BDT-lösning. Avloppsanordningens utformning regleras i separat prövning enligt miljöbalken. Gällande brukningscentra så meddelar man att inget sådan finns i närheten. Utlåtande Fastigheten är idag ianspråktagen för boende och anses inte inskränka jordbruket som är den prioriterade användningen inom området. Dock är det viktigt att inte tomtplatsen förskjuts och på så sätt berör möjligheterna till att bruka närliggande mark eller allmänhetens tillgänglighet till stranden. Därför läggs ett villkor in att ersättningsbyggnaden ska placeras på samma plats som det befintliga fritidshuset. För att ny byggnad ska passa in i omgivningen och inte påverka landskapsbilden negativt så ska åtgärden anpassas till sin omgivning. Utformning av byggnaden och markplanering prövas i detalj vid bygglov. Även om man inte kan fastställa vilken typ av avloppslösning som kan vara lämplig så kan man utifrån Miljö och hälsa:s yttrande konstatera att avloppsfrågan går att lösa på ett tillfredställande sätt. Vad gäller utfartsvägen så anses man inte kunna vägra sökanden att nyttja sitt servitut då ingen ny bostad ska tillkomma och därmed inte heller någon förrättning planeras. Det finns inte reglerat i servitutet huruvida fastigheten ska användas för permanent- eller fritidsboende. SAMHÄLLSBYGGNAD Stina Bolö Byggnadsinspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 4 Dnr L 2015-647 Upplysningar Detta positiva besked medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet . Bygglovansökan ska i vanlig ordning inlämnas för granskning och slutlig prövning. Vid efterföljande ansökan om bygglov underlättas granskningen om en kopia av detta protokoll skickas in tillsammans med ansökningshandlingarna. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 18 § plan- och bygglagen. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör tillståndet att gälla. För att förhandsbeskedet skall vinna laga kraft är det viktigt att ni återsänder det bifogade delgivningskvittot snarast. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Beslutet skickas till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), grannar och andra vars mening beslutet går emot (DK) Fugelsta 4:10, övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 1 Dnr L 2015-528 Hanna Zetterholm Miljö- och samhällsnämnden Brevåg 3:17, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus Ansökan gäller nybyggnad av enbostadshus i nordvästra Brevvåg söder om väg 763, ca 4,5 km öster om Lits centrum. Tomten ligger i ett skogsparti inom sammanhållen bebyggelse och gränsar mot betesmark. Ny utfart går att ordna mot väg 763. Vatten och avlopp ordnas med enskild anläggning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-09 Geohydrologisk bedömning inkommen 2015-09-07 Yttrande 2015-08-14 från LRF Yttrande 2015-07-28 från Trafikverket Yttrande 2015-07-08 från Sametinget Yttrande 2015-06-18 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning 2015-07-01. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Ansökan 2015-06-02 Riktlinjer skyddsavstånd, antagna av miljö- och samhällsnämnden 2014-11-01 Översiktsplan för Östersunds kommun 2040, antagen 2014-03-20 Bedömning Åtgärden bedöms vara förenlig med intentionerna i översiktsplanen och uppfyller miljö- och samhällsnämndens riktlinjer för skyddsavstånd. Utfart samt vatten- och avlopp går att ordna. Samhällsbyggnad gör bedömningen att förslaget är lämpligt och att förhandsbesked kan beviljas med de villkor som ställs i beslutet. Förslag till beslut 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen (PBL SFS 2010:900) meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden kan påräknas med tillhörande villkor och upplysningar med stöd av 9 kap 31 § PBL. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 § PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 § PBL. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 2 Dnr L 2015-528 2. Villkor: - Husets utformning ska anpassas till omgivande bebyggelse de materialval, utformning och färgsättning. avseen- - Byggnaden ska placeras så att byggnadsfritt avstånd på 12 m från väg763 följs. 3. Avgift 8 117.Bakgrund Tomten ligger i anslutning till befintlig bebyggelse söder om väg 763. Större delen består av skog, men en smal remsa i östra delen om ca 9 m är åkermark. Översiktsplan Enligt översiktsplanen är det viktigt att ta tillvara på landsbygdens goda utvecklingsförutsättningar som en del i en samlad utvecklingsstrategi för kommunen. Ny bebyggelse på landsbygden bör ligga inom sammanhållen bebyggelse och komplettera redan befintligt byggnadsbestånd. Kommunen ska ta hänsyn till jord- och skogsbrukets nuvarande drift och utvecklingsförutsättningar vid planläggning och prövning av olika tillståndsärenden. Kommunen får bedöma ett lämpligt minsta avstånd mellan kompletteringsbebyggelse och jordbruksfastigheter utifrån specifika förutsättningar i varje enskilt ärende och med ledning av miljö- och samhällsnämndens riktlinjer. Riktlinjerna ska utgå från att jordbrukets långsiktiga utveckling främjas. Nya tomter ska som regel anslutas till enskilda eller samfällda byvägar eller befintliga utfarter mot allmän väg. Nyetablering av bostäder ska i första hand ske där det finns möjlighet att nyttja kollektivtrafik. I Brevåg finns en busshållplats som trafikeras med 3 turer/dag under vardagar. Lits centrum ligger 4,5 km bort och där finns tillgång till service så som affärer skola, hälsocentral och bensinstation. Brevåg ligger inom riksintresse för rennäringen och inom vinterbetesområde för samebyarna Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie. Rennäringen tillämpar ett växelbruk av markerna för att de i perioder ska få ligga i träda och återhämta sig efter att renarna betat där. Därför använder inte samebyarna hela betesområdet varje år, utan växlar mellan dem. Genom samhällsutvecklingen har tidigare enhetliga betesområden splittrats sönder och kan idag inte användas för effektiv rennäring, vilket orsakar stora problem, då ytorna där det går att bedriva renskötsel hela tiden minskar. För rennärÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 3 Dnr L 2015-528 ingen är det främst den ökade fragmentiseringen av landskapet som orsakar problem då betesmarkerna styckas upp. Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Fastigheten kommer att få en ny utfart mot väg 763. Tillstånd är sökt hos Trafikverket. På grannfastigheten Brevåg 3:2 bedrivs hästhållning i liten skala (fritidsdjur). Enligt samhällsbyggnads riktlinjer för skyddsavstånd ska ett minsta avstånd om 100 m hållas. Avståndet mellan Brevåg 3:17 och brukningscentrum på Brevåg 3:2 är ca 140 m. Enskilt vatten av avlopp ordnas. Den geohydrologiska bedömningen är att det går att anlägga ytterligare ett avlopp med infiltrationsanläggning utan risk för att förorena befintliga vattenbrunnar i området. Yttranden Samhällsbyggnad miljö och hälsa: På angränsande fastighet Brevåg 3:2 finns fritidsdjur, därför ska ett minsta skyddsavstånd om 100 m till brukningscentrum tillämpas. Miljö- och hälsa anser inte att det är visast att enskilt avlopp går att anlägga utan att riskera att förorena lägre liggande vattentäkter i området. Brunnsborrarna: Föreslår placering av vattenbrunn i den nordvästra delen av tomten och avloppsbrunn mot vägen. De anser att det inte finns någon risk att förorena grannfastigheternas bergborrade brunnar. Trafikverket: Meddelar att ansökan om ny utfart har inlämnats till den. Säkerhetsavståndet från vägkant är 7 m på väg 763 och Trafikverket rekommenderar även att byggnadsfritt avstånd om 12 m enligt väglagen följs. Trafikverket anser att de riktlinjer som finns för trafikbuller ska följas om det är ekonomiskt rimligt och tekniska förutsättningar finns. Sametinget: Fastigheten ligger inom riksintresse för rennäringen och marken som har betydelse ska skyddas mot åtgärder som kan skada eller försvåra näringen. Fastigheten ligger i nära anslutning till flyttleden och en svår passage. Ytterligare byggnation i direkt anslutning till den svåra passagen kan leda till att användandet av leden försvåras eller omöjliggörs. Då fastigheten ligger inom ej bestämt vinterbetesland för tre samebyar bör även dessa höras. Jijnjevaerie, Jovnevaerie och Raedtievaerie samebyar: Har inget att erinra mot föreslagen åtgärd. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 4 Dnr L 2015-528 LRF: Har ingen erinran mot föreslagen byggnation. Mark som är mindre än 0,5 ha går inte att bruka med rationella metoder och kan därmed inte anses vara brukningsvärd. Geokon: Jordprov från området för infiltrationen visar på en siltig, grusig, sandig morän. K-värdet bedöms vara 10-16 m/s och effektiva porositeten ca 8 %. Tidigare borrningar i området visar på ett jorddjup mellan 8-12 m. Vid tänkt anläggning bedöms grundvattenytan ligga på 5 m djup och variera med ett par meter under året. Grundvattnets lutning bedöms storskaligt följa terrängens allmänna lutning. Beräkningar enligt Darcy's lag ger en horisontell strömningshastighet på någon cm/dygn, dvs ca 5 meter på 3 månader. Närmaste skyddsobjekt är den egna vattenbrunnen. Utlåtande Flera faktorer pekar på att platsen är möjlig att bebygga: kommunen ser positivt på att det sker en inflyttning till landsbygden, vatten och avlopp och utfart kan ordnas och den föreslagna platsen har nära till kollektivtrafik. En liten del av tomten bedöms vara jordbruksmark, men den är så liten att den inte går att bruka med rationella metoder. Fastigheten gränsar till Brevåg 3:2 där det bedrivs hästhållning. Ett minsta avstånd till brunkningscentrum ska enligt policyn vara minst 100 m. Avståndet till brukningscentrum på Brevåg 3:2 är ca 150 m. Samhällsbyggnad gör bedömningen att förslaget är lämpligt och att förhandsbesked kan beviljas med de villkor som ställs i beslutet. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Upplysningar Detta positiva besked medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet . Bygglovansökan ska i vanlig ordning inlämnas för granskning och slutlig prövning. Vid efterföljande ansökan om bygglov underlättas granskningen om en kopia av detta protokoll skickas in tillsammans med ansökningshandlingarna. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 5 Dnr L 2015-528 Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 18 § plan- och bygglagen. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör tillståndet att gälla. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Beslutet skickas till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr L 2015-266 Stina Bolö Miljö- och samhällsnämnden Fugelsta 2:64, Ösd - nybyggnad av enbostadshus och garage Ärendet avser nybyggnad av enbostadshus och garage i Fugelsta. Platsen är idag obebyggd och är lokaliserad ungefär mittemot Marieby förskola. Bostadshuset har en bruttoarea på ca 183 m² och garaget en bruttoarea på ca 94 m². Avlopp är tänkt att lösas genom enskild anläggning och vatten genom anslutning till gemensam vattenförening. Utfart är tänkt att anordnas åt söder mot grusväg på samma fastighet som i sin tur ansluter till väg 604 som går mellan Vallsundsbron och Brunflo. Grusvägen fungerar idag som utfart för två bostadsfastigheter och för att nå skiften väster om bykärnan. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Markägarförteckning 2015-09-09 . Berörda grannar och sakägare har möjlighet att yttra sig till och med 2015-09-25. Vid datum för tjänstemannaförslag har ingen ännu inkommit med några synpunkter. Anmälan om kontrollansvarig inkom 2015-09-07 Situationsplan revidering D 2015-09-07 Fasadritningar 2 st revidering D 2015-09-07 Planritning revidering D 2015-09-07 Sektionsritning inkom 2015-09-07 Ritning garage revidering D 2015-09-07 Yttrande 2015-05-27 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Yttrande 2015-05-27 från LRF Ansökan 2015-04-09 Fördjupad översiktsplan för del av Storsjöbygden, område Fugelsta Bedömning Åtgärden får anses stämma överens med intentionen i översiktsplanen och är en lämplig komplettering av radbyn. Tänkt byggnation anses inte utgöra någon betydande olägenhet för omgivande bebyggelse. Närhet finns till förskola, skola och busshållplats. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 2 Dnr L 2015-266 Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas. 2. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens: Gunnar Axelsson Infanterigatan 14 831 32 Östersund 3. Avgift 32 715.Bakgrund För vatten planerar man att ansluta sig till gemensam vattenförening i området. Avlopp planeras att lösas genom en enskild avloppslösning inom fastigheten. Ett flertal jordbruksfastigheter ligger inom 200 meter från den föreslagna tomtplatsen. Åtgärden planeras på jordbruksmark. I översiktsplanen ligger området inom B för bebyggelse. I den kommunövergripande översiktsplanen, som antogs 2014-03-20, säger man dock att utpekade utbyggnadsområden i den fördjupade översiktsplanen inte längre gäller. Diskussion har förts i ärendet angående byggnadernas utformning för att de ska passa in i omgivningen. Bostadshuset ligger ca 35 meter från vägmitt på väg 604. Yttranden LRF har inget att invända mot föreslagen åtgärd. Miljö och hälsa meddelar att redovisad lösning för vatten och avlopp är generell för området. Närheten till väg 604 måste tas hänsyn till. Miljö och hälsa anser att ett säkerhetsavstånd på minst 35 meter ska tillämpas för att säkerställa en boendemiljö utan störning från trafikbuller. Ett flertal fastigheter i området är taxerade som jordbruk, verksamhet bedrivs på vissa. Då den tänkta exploateringen ligger i ett kluster av befintliga bostadshus, med både skola, förskola och samlingslokaler i närheten, så ser miljö och hälsa ingen anledning till att den kommunala policyn gällande skyddsavstånd till brukningscentra ska tillämpas. Detta eftersom ytterligare hus inom klustret inte skulle innebära en markant ökning av riskerna för störningsproblem mellan jordbruk och boende. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 3 Dnr L 2015-266 Utlåtande Det förslag på utformning av byggnaderna som man nu har landat i bedöms vara tillräckligt anpassat till omgivningen. Åtgärden är en lämplig komplettering med avseende på placeringen längs byvägen. Åtgärden planeras på jordbruksmark som är kringbyggd av tre bostadstomter som avspärrar den från övrig jordbruksmark runt omkring. P g a tomtplatsens begränsade areal och placering i förhållande till byn samt att LRF inte har något att invända mot den föreslagna åtgärden gör att platsen bör kunna bebyggas utan att jordbrukets intressen skadas. I likhet med miljö och hälsa anses inte policyn för skyddsavstånd till brukningscentra vara applicerbar i det här fallet av samma skäl som miljö och hälsa anför. SAMHÄLLSBYGGNAD Stina Bolö Byggnadsinspektör Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglovets giltighetstid: Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 4 Dnr L 2015-266 Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Beslutet skickas till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), grannar och andra vars mening beslutet går emot (DK), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar, byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-0 1 Dnr 2015-735 Mikael Edström Miljö- och samhällsnämnden Lits-Prästbord 1:6, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av komplementbyggnad Ansökan gäller uppförande av bygglovsbefriad komplementbyggnad "Attefallsbyggnad" med en byggnadsyta av 25 kvadratmeter. Byggnaden kommer att placeras på en redan i dag ianspråktagen fastighet och inom befintlig tomplats/ hemfridszon. Fastigheten är belägen i Lit och angränsar mot Indalsälven. På fastigheten finns redan i dag komplementbyggnader som ligger närmare vattenlinjen eller på samma avstånd från älven som åtgärden som söks. Strandskyddsdispens krävs då komplementbyggnaden uppförs inom 100 meter från Indalsälven Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-01 Yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa 2015-08-25 Besök på plats 2015-08-25 Ansökan 2015-07-01 Situationsplan 2015-07-22 Östersund 2040 Översiktsplan Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Fastigheten är i dag bebyggd med bostadshus samt förrådsbyggnader som är placerade närmare strandlinje eller i linje med den byggnad som avses uppföras. Åtgärden påverkar inte befintligt växt- och djurliv. Området som ska bebyggas utgörs av typisk villatomt med gräsytor och planteringar. Allmänhetens tillgång till området är begränsat då det inbegrips inom hemfridszonen. Bedömning görs att komplementbyggnaden kan placeras på den tänka platsen som ansökan avser. Strandskyddets syfte påverkas ej av åtgärden. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-0 2 Dnr 2015-735 Motiv: Särskilt skäl för dispens är att området som dispensen avser redan har tagit i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte 2. Avgift 4 448.Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-0 3 Dnr 2015-735 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Mikael Edström Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Beslutet skickas till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 1 Dnr L 2015-811 Hanna Zetterholm Miljö- och samhällsnämnden Frösö 7:2, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av vindskydd Ansökan gäller nybyggnad av vindskydd 3,1 x 3,1 m på piren i Frösö båthamn. Vindskyddet är tänkt att användas vid arbetsdagar under höst och vår och kommer att vara tillgängligt för allmänheten under vinterhalvåret när isen lagt sig. Bygglov för vindskyddet är sökt. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-09 Yttrande 2015-09-08 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Ansökan daterad 2015-09-04 Besök på plats 2015-08-26 Översiktsplan för Östersunds kommun, antagen 2014-03-20 Översiktsplan för Centrala Frösön, antagen 1998-06-25 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Allmänhetens tillgång till området kommer inte att påverkas. Miljö- och hälsa gör bedömningen att vindskyddet kan uppföras utan att flora eller fauna påverkas negativt. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens kan medges då strandskyddets syfte inte påverkas. Ingen inventering har gjorts på plats. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. 2. Som tomt får platsen som vindskyddet upptar ianspråktagas. 3. Avgift 4 895.- Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 2 Dnr L 2015-811 Bakgrund 2015-07-03 inkom en ansökan om bygglov för ett vindskydd på piren i Frösö Båthamn. Då piren ligger utanför detaljplanelagt område krävs strandskyddsdispens för åtgärden. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-09 3 Dnr L 2015-811 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Hanna Zetterholm Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Beslutet skickas till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-16 1 Dnr L 2015-489 Stina Bolö Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Knytta 3:7, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av garage/förråd och bastu Ansökan gäller dispens från strandskyddet för nybyggnad av garage i Knytta. Fastigheten är idag bebyggd med ett bostadshus. Bygglov har beviljats för garaget. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Yttrande 2015-09-15 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Besök på plats 2015-09-14 Skrivelse (mail) från Länsstyrelsen inkom 2015-09-14 Ansökan daterad 2015-05-26 Översiktsplan för del av Storsjöbygden, område Knytta Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Hela fastigheten anses vara ianspråktagen som tomtplats. Samhällsbyggnad, miljö och hälsa bedömer att byggnaden inte innebär någon negativ påverkan för växt- och djurliv. Åtgärden strider inte mot strandskyddets syfte. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är med stöd av 18 c § punkt 1. MB att området redan tagits ianspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Som tomt får hela fastigheten ianspråktagas. 3. Avgift 0.- Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-16 2 Dnr L 2015-489 Bakgrund och utlåtande Miljö- och samhällsnämnden beviljade 26 augusti 2015 strandskyddsdispens för bastu på samma fastighet. I tjänstemannaförslaget beskrivs då att dispens inte bedöms behövas för nybyggnad av garage på fastigheten då garaget uppfyller länsstyrelsens beslut om undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder. I mail från länsstyrelsen meddelade man att man inte höll med om den bedömningen. Därför tas nu även garaget upp till prövning för dispens från strandskyddet. Fastigheten är idag bebyggd med ett bostadshus. Vid besök på plats konstaterades att hela fastigheten är ianspråktagen som tomt i och med anlagd gräsmatta, planteringar, brygga med båtplats m m. Garaget bedöms inte ha någon betydelse för den allemansrättsliga tillgången till strandområdet. Yttranden Miljö och hälsa bedömer att byggnaden inte innebär någon negativ påverkan för växt- och djurliv. Bedömningen grundar sig på allmän kännedom om området. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-16 3 Dnr L 2015-489 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Stina Bolö Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-16 4 Dnr L 2015-489 Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Beslutet skickas till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 1 Dnr L 2015-783 Jenny Sundin Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Hölje 6:5, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av komplementbyggnad Ansökan gäller en så kallad Attefallsbyggnad i form av ett gästhus på ca 24 m², utan vatten och avlopp. Byggnaden blir ett komplement till den befintliga huvudbyggnaden som är ett fritidshus. Fastigheten ligger vid Sännsjön. En separat anmälan om icke lovpliktig åtgärd är inlämnad och kan beviljas så snart strandskyddsdispens medgivits. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-09-15 Yttrande 2015-09-15 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Fältbesök på plats 2015-5-09-15 Ansökan daterad 2015-07-19 Översiktsplan för Östersunds kommun, ÖP 2040 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning På fastigheten finns idag ett fritidshus, två förråd, ett utedass och en vedbod. Den planerade gäststugan hamnar längre från strandlinjen än befintligt dass, vedbod och förråd. Samhällsbyggnad bedömer att den aktuella åtgärden inte ändrar eller försvårar allmänhetens tillträde till området eftersom tillträdet redan idag är begränsat på grund av befintlig bebyggelse. Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens kan meddelas. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området och tomten redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 2 Dnr L 2015-783 2. Avgift 4 895.Bakgrund Åtgärden är anmälningspliktig även enligt plan- och bygglagen. En komplett anmälan om icke lovpliktig åtgärd för Attefallsbyggnad är inlämnad av sökanden och startbesked ska beviljas av delegat omgående efter miljö- och samhällsnämndens sammanträde, om strandskyddsdispens meddelas. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-09-30 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-09-15 3 Dnr L 2015-783 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnad. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Beslutet skickas till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se
© Copyright 2024