Msn tjänstemannaförslag 20150429
§ -3, MSN 2015-04-29 08:30 Kallelse till Miljö- och samhällsnämndens sammanträde 2015-04-29 kl 08.30 i Domsalen § -2, MSN 2015-04-29 08:30 OMRÖSTNINGAR LEDAMÖTER Närv § JA Florian Stamm, ordförande, MP Vakant Maria Nerpin, S Ted Persson, S Maria Gerdin, S Anders Frederiksen, S Christina Hedin, V Andreas Åberg Johansson, M Per Ericsson, C Frank Nilsson, C Lennart Ledin, FP Ruth Karlsson, S ersättare Tommy Pettersson, S ersättare § NEJ JA § NEJ JA NEJ § -2, MSN 2015-04-29 08:30 Elisabeth Fjellström, S ersättare Göte Murén, S ersättare Lotta Blomberg, V ersättare Carly Smith Jönsson, MP ersättare Anna Martin, M ersättare Leif Danielsson, M ersättare Ove Isacson, M ersättare Mona Thorson, C ersättare Joakim Åberg, FP ersättare § 1, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 50/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-17 1 Dnr 50-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Anmälan av delegationsbeslut 2015 Förteckning 2015-04-14 över delegationsbeslut nr 141-176, meddelade mars 2015, anmäls. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 1 Dnr 51-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Ärenden för kännedom 2015 1. Beslut och skrivelser från länsstyrelsen a. 2015-03-09; Miljö- och samhällsnämnden beslutade, på delegation, att bevilja bygglov för nybyggnad av förråd på fastigheten Björnen 1. Granne överklagade beslutet och tyckte bl a att förrådet borde placeras på annat ställe, att det avvek både utseendemässigt till form och färgsättning samt att det påverkade hyresgästernas utsikt. Länsstyrelsen skriver i sin bedömning att byggnaden placeras närmare än 4,5 meter från gränsen till en av grannfastigheterna, vilket strider mot detaljplanen. Nämnden bedömde placeringen som en mindre avvikelse som är förenlig med planens syfte. Länsstyrelsen delar nämndens uppfattning. Enligt bygglovet ska förrådet ha en träfasad i gul färg. Länsstyrelsen gör bedömningen att förrådet är anpassat till omgivningen och att det inte medför någon betydande olägenhet. Överklagandet avslås. (L 2014-312) b. 2015-03-18; Länsstyrelsen avslår ansökan om att förklara Lövbergets skola i Brunflo, Brunflo Prästbord 1:12, för byggnadsminne. c. 2015-03-24; Synålen 2, Ösd; ÅVS Teknik AB; Länsstyrelsen ger tillstånd till yrkesmässig vägtransport av avfall som inte är farligt avfall. (2015-545) d. 2015-03-24; Muffen 2, Ösd; Elteknik LD i Östersund AB; Länsstyrelsen meddelar att anmälan om transport av farligt avfall registrerats. (2015-544) 2. Kommunala beslut och skrivelser a. 2015-02-26; Tillgänglighetsrådets protokoll b. 2015-03-13; Kommunala pensionärsrådets protokoll c. 2015-04-09; Samhällsbyggnads skrivelse till SFK Jämtlandskroken om deras förslag till förbättring av strandpromenaden mellan Frösö småbåtshamn och Frösöbron (1570-2014) 3. Laga kraft a. 2015-03-18; Detaljplan för del av Norr 1:12, Tallåsen, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 28 april 2014, § 133, har vunnit laga kraft den 16 mars 2015. (1391-2013, P 13/12) b. 2015-03-24; Detaljplan för Frösö-Berge 21:21 m fl, småhusbebyggelse vid Mosebacken, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 11 december 2103, § 372, har vunnit laga kraft den 17 mars 2015. (19942012, P 12/13) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 2 Dnr 51-2015 c. 2015-03-27; Detaljplan för Skogvaktaren 1 m fl, utökad totalhöjd och byggbar yta, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 25 februari 2015, § 42 har vunnit laga kraft den 24 mars 2015. (1777/2014, P 201445) d. 2015-03-31; Detaljplan för Jägarhyddan 1 och Önebacken 1, 5 och 6, flerbostadshus, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 26 mars 2015, § 41 har vunnit laga kraft den 24 mars 2015. (2277/2013, P 14/2) e. 2015-04-09; Detaljplan för Valla 13:16 m fl, Villa vid Stensgård, antagen av miljö- och samhällsnämnden den 28 maj 2014, § 170, har vunnit laga kraft den 7 april 2015. (1190/2010, P 12/6) 4. Underrättelser från lantmäterimyndigheten a. 2015-03-13; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering mellan Kolaren 1 och 2, Ösd (Z146049) b. 2015-03-25; Avslutad förrättning avseende fastighetsbestämning mellan Hölje 1:6 och Smedsta 1:2 samt fastighetsreglering mellan Hölje 1:6 och 1:20, Ösd (Z146063) c. 2015-03-26; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Sjör 2:3, 2:11 och 2:17, Ösd (Z146062) d. 2015-03-25; Protokoll från sammanträde avseende ledningsrättsåtgärd för rörledning för optofiber på sträckan Opebacken - Lund (2008.6055) e. 2015-04-02; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering mallen Kläppe 2:1 och 2:10, Ösd (Z146027) f. 2015-04-07; Avslutad förrättning avseende avstyckning från Hara 4:4 (Z146084) g. 2015-04-15; Avslutad förrättning avseende fastighetsbestämning och fastighetsreglering berörande Haxäng 5:19, 6;39 och 13:1 (Z136135) 5. Beslut och domar från övriga instanser a. 2015-03-13; Södergård 1:12, 1:14, 1:28 och 1:71; Jämt-Kross AB; Jämt-Kross har ansökt om fortsatt och utvidgad täkt för brytning av 5 000 000 ton berg under 50 år. Miljöprövningsdelegationen vid länsstyrelsen i Västernorrland har lämnat tillstånd för brytning av högst 1 500 000 ton berg och i övrigt med villkor. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen. Domstolen ändrar villkor 4 och avslår överklagandena i övrigt. (2012821) b. 2015-03-17; Valla 13:16 m fl, Villa vid Stengård; Miljö- och samhällsnämnden antog detaljplan för villa vid Stensgård den 28 maj 2014. Nämndens beslut överklagades till länsstyrelsen. Klagandena yrkade att den gångväg som föreslagits inte ska anläggas. Huvudsyftet med planen är att ge fastigheten Valla 13:16 byggrätt för bostadsändamål. Det kan göras utan att mark exploateras och gångväg byggs. Man ansåg att syftet med gångvägen, att folk ska kunna ta sig mellan Ändsjön och Storsjön inte uppfylls i planen. Man ansåg även att trafiksäkerheten inte är uppfylld. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 3 Dnr 51-2015 Nämnden yttrade sig och anförde att syftet med planen är att skapa en byggrätt för fastigheten, vilket är det enda som inte går att genomföra enligt gällande detaljplan. Planen syftar även till att skapa möjlighet för allmänheten att passera i ett parkområde norr om fastigheten. Den del av Valla 13:16 som ingår i planområdet är redan planlagd som parkmark och parkstråket är därför möjligt att genomföra utan planändring. Samhällsbyggnad har varit på plats och bedömt att gångvägen inte skulle medföra betydande olägenheter för fastigheterna. Trafiken förmodas bli relativt liten samt passera relativt långt bort från huvudbyggnaderna. Syftet med att binda samman befintliga parkområden är att skapa ett större sammanhängande rekreationsområde. Länsstyrelsen skrev i sitt beslut att klagandenas yrkande består i att beslutet att anta planen ska ändras så att Valla 13:16 erhåller byggrätt men att detaljplanen i övrigt ska upphävas. En sådan ändring kan inte anses utgöra en sådan ringa förändring som medger ändringar utan kommunens medgivande. Något sådant medgivande finns inte och länsstyrelsen var därför förhindrad att pröva yrkandet om förändring. Länsstyrelsen hade antingen att anta eller upphäva beslutet i dess helhet. Länsstyrelsen gjorde ingen annan bedömning än kommunen än vad som framkommit i samrådsredogörelsen, granskningshandlingen och i yttrandet. Länsstyrelsen avslog överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen. Domstolen delar länsstyrelsens bedömning att de ändringar som yrkats inte kan anses vara av sådan ringa betydelse som utgör grund för att göra en ändring i den antagna detaljplanen. Överklagandena avslås. (P 2012-6) c. 2015-03-23; Miljö- och samhällsnämndens delegationsbeslut, om bygglov för nybyggnad av garage inom fastigheten Frösö-Berge 21:33, Ösd, överklagades till länsstyrelsen. De klagande ifrågasatte byggnadens storlek och höjd, utsikten skulle försämras. De ansåg även att 4,5 m till fastighetsgräns skulle gälla. De uttryckte farhågor för att deras fastighet inte skulle kunna exploateras. Sökandena yttrade sig i ärendet och framförde bl a att garagets höjd berodde på takstolarnas vinkel, vilka skulle vara enhetliga med bostadshusets. De förklarade även att garagets placering närmare fastighetsgräns än 4,5 m berodde på en naturlig höjdskillnad på drygt 2 m nedanför parkering och infart till fastigheten. Länsstyrelsen avslog överklagandet och skrev i sin bedömning att sökt åtgärd inte kunde anses utgöra en sådan betydande olägenhet för klagandena som anges i plan- och bygglagen 2 kap 9 §. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen som avslår överklagandet i dom den 23 mars 2015. Domstolen anger i sina Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 2, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 51/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 4 Dnr 51-2015 domskäl att en eventuell exploatering av klagandenas fastighet inte bedöms påverkas av det aktuella garaget. Domstolen bedömer inte att garaget kommer att bli dominerade i förhållande till bostadsbyggnaden på så sätt att det medför olägenheter för omgivningen. (L 2012-174) 6. Övrigt a. 2015-04-17; Kommunrevisionens skrivelse samt rapport avseende granskning av farliga förmåner b. 2015-04-17; Kommunrevisionens skrivelser samt rapport avseende hänsyn till policydokument vid upphandling c. 9 tillstånd till värmepumpanläggning har meddelats, d. 3 tillstånd till kompostering har meddelats SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 3, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 52/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-17 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Överläggning/information 2015 1. Arbetsläge/vindruta 2. Balanslista 3. Månadsrapport Msn SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se Dnr 52-2015 1 § 4, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr 53-2015 Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Avskrivna bygglov/-anmälningar, detaljplaner 2015 1. Inkom 2012-05-23; Återkallad ansökan om bygglov för inglasning av altan på enbostadshus på fastigheten Täppan 4, Ösd. (L 2012-314) 2. Inkom 2012-09-21; Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av carport på fastigheten Frösö-Berge 21:12, Ösd. Området är detaljplanelagt och strandskyddet har upphävts. Avgift 0.- (L 2012-596) 3. Inkom 2013-02-07; Anmälan om olovligt byggande - ändrad planlösning från sovrum till relax och bastu - på fastigheten Tallbacken 25, Ösd. Åtgärden anses inte lov- och anmälningspliktig. Avgift 0.- (L 2013-73) 4. Inkom 2013-06-11; Anmälan om rökkanal i enbostadshus på fastigheten Brynje 1:27, Ösd. Fastigheten överlåten på ny ägare som återkommer med ny ansökan om åtgärden fortfarande är aktuell. Avgift 0.- (L 2013435) 5. Inkom 2013-07-30; Ansökan om bygglov för skylt på hotell på fastigheten Brandenburg 5, Ösd. Verksamheten såld. Om skyltningen blir aktuell i framtiden måste ansökan lämnas in av nye ägaren. Avgift 0.- (L 2013-555) 6. Inkom 2014-06-10; Anmälan om ändrad planläsning i kedjehus på fastigheten Tvåbladet 2, Ösd. Åtgärden bedöms ej lov- eller anmälningspliktig. Avgift 0.- (L 2014-394) 7. Inkom 2014-08-18; Anmälan om olovligt byggande - fristående skylt på fastighen Hjultraktorn 3, Ösd. (L 2014-549) 8. Inkom 2014-10-20; Ansökan om nybyggnad av enbostadshus och garage/förråd på fastigheten Åkermyren 27, Ösd. Fastigheten såld. Om nybyggnation blir aktuellt i framtiden måste nye ägaren lämna in ny ansökan. (L 2014-731) 9. Inkom 2014-12-10; Anmälan om olovligt byggande av förråd på fastigheten Kartbilden 17 Ösd. Förrådet/friggboden är flyttad och åtgärden således rättad. Avgift 0.- (L 2014-877) 10. Inkom 2015-02-10; Anmälan om olovligt byggande - ändrad användning från Ica-butik till verkstad på fastigheten Söre 2:95, Ösd. Byggnaden bedöms inte tas i anspråk för annat ändamål än det som den senast använts för. Åtgärden är därmed inte bygglovpliktig. Avgift 0.- (L 2015-77) 11. Inkom 2015-02-20; Återkallad ansökan om marklov för borttagande av tall på fastigheten Jägarvallen 4, Ösd. Avgift 835.- (L 2015-104) 12. Inkom 2015-03-05; Anmälan om olovligt uppsättande av plank på fastigheten Artilleristen 1, Ösd. Planket har tagits bort. Avgift 0.- (L 2015136) Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 4, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 53/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr 53-2015 13. Inkom 2015-03-25; Anmälan om rivning av bakstuga på fastigheten Österåsen 2:42. Ingen anmälan krävs för komplementbyggnad utanför detaljplanelagt område. Avgift 0.- (L 2015-247) 14. Inkom 2015-04-07; Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uteservering på fastigheten Traktören 9, Ösd. Åtgärden är ej bygglovpliktig. Avgift 0.- (L 2015-252) Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden avskriver ärenden punkterna 1-14 enligt förteckning och fastställer föreslagna avgifter. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2078/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr 2078/2014 Kristina Tajani Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Förslag på åtgärdsplan och förvaltningsplan för Bottenhavets vattendistrikt - yttrande Vattenmyndighetens dnr 3563-14 Vattenmyndigheten för Bottenhavets vattendistrikt har upprättat ett förslag till Förvaltningsplan, förslag till Miljökvalitetsnormer och förslag till Åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021. Tabeller med förslag på miljökvalitetsnormer för varje vattenförekomst finns inte i tryckt form utan är tillgänglig på www.vattenmyndigheterna.se Samrådet pågår mellan den 1 november 2014 och den 30 april 2015. Synpunkter på samrådsdokumenten ska ha inkommit till vattenmyndigheten senast den 30 april 2015. Beslut om Förvaltningsplan 2015-2021 tas i december 2015. Förslaget till förvaltningsplan ger en sammanfattande bild av tillståndet i Bottenhavets vatten, vilka miljökvalitetsnormer som gäller, behovet av åtgärder, hur miljötillståndet övervakas samt beskriver deltagandet i vattenförvaltningens arbete. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 Förslag på åtgärdsprogram för Bottenhavets vattendistrikt 2015-2021 Förslag på förvaltningsplan för Bottenhavets vattendistrikt 2015-2021 Förslag till beslut Östersunds kommun har ingen erinran i stort mot förvaltningsplan och åtgärdsprogram för Bottenhavets vattendistrikt. Dock är finansieringsfrågan i flera av åtgärdsförslagen otydlig vilket innebär att Östersunds kommun inte per automatik åtar sig att genomföra alla de åtgärder som föreslås. Bakgrund De åtgärdsförslag som riktas mot kommunerna sammanfattas nedan: Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2078/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr 2078/2014 Kommunerna ska i prövning och tillsyn av miljöfarlig verksamhet ställa sådana krav att miljökvalitetsnormerna för vatten följs (åtgärd 1). Vid tillsyn av förorenad mark särskilt prioritera och ställa krav på utredningar och åtgärder så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs (åtgärd 1). Kommunen ska bedriva tillsyn av jordbruk och hästhållning så att utsläpp av kväve, fosfor och växtskyddsmedel minskas (åtgärd 2). Kommunerna ska ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte följer, eller riskerar att inte följa, miljökvalitetsnormerna för vatten (åtgärd 3). Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnätet och mindre reningsverk samt vid behov ställa krav på ökad rening i de fall utsläppen bidrar till att vattenförekomster riskerar att inte följa miljökvalitetsnormer för vatten (åtgärd 4). I de fall närsaltbelastningen (kväve och fosfor) är för hög ska åtgärder genomföras för att minska denna och bidra till att miljökvalitetsnormen för vatten följs (åtgärd 5). Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs (åtgärd 6). Detta gäller bland annat att inrätta vattenskyddsområden, göra en översyn av vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens införande, bedriva regelbunden tillsyn på dricksvattentäkter som försörjer fler än 50 personer, uppdatera översiktsplaner med regionala vattenförsörjningsplaner samt se till så att samtliga yt- och grundvattentäkter har tillstånd för vattenuttag. Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs (åtgärd 7). Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsplaner, särskilt i de områden med vattenförekomster som inte följer, eller riskerar att inte följa, miljökvalitetsnormerna för vatten (åtgärd 8). Kommunerna behöver inventera, planer och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet (åtgärd 9). Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 5, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2078/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr 2078/2014 Flera av de ovan föreslagna åtgärderna ska utföras i samarbete med andra myndigheter såsom berörd länsstyrelse, Naturvårdsverket och Trafikverket m.fl. Ett antal myndigheter har i uppdrag att ta fram råd och riktlinjer för genomförande av en del av de ovan listade åtgärdsförslagen. Östersunds kommun är inte utpekad för någon specifik åtgärd. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Kristina Tajani kommunekolog Utdrag till vattenmyndigheten Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 6, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 421/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 421-2015 Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Boverkets rapport 2014:20 - Uppdrag att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov Östersunds kommun har fått rapporten Uppdrag att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov på remiss. Remisstiden går ut den 11 maj 2015. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat ärendet till miljö- och samhällsnämnden för besvarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Boverkets rapport 2014:20 - Uppdrag att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov Förslag till beslut/yttrande Östersunds kommun delar Boverkets uppfattning att det är olämpligt att undanta fler åtgärder från det generella kravet på bygglov nu. Östersunds kommun anser liksom Boverket att det finns ett behov av att möjliggöra undantag från steg i byggprocessen för vissa typer av ärenden. Exempelvis kravet om slutbesked i lovärenden som gäller skyltar, omfärgning av byggnad och mindre fasadändringar. Förslaget om förtydligande av plan- och bygglagens 9 kap 30 § är också bra. Bakgrund Rapporten behandlar uppdraget att överväga om det finns ytterligare åtgärder som kan vara lämpliga att undanta från det generella kravet på bygglov. Boverket bedömer att det inte är lämpligt att undanta fler åtgärder från det generella kravet på bygglov innan effekterna av de lättnader som nyligen beslutats har analyserats och utvärderas. Boverket lämnar en rekommendation till regeringen att utreda möjligheterna att göra undantag från steg i byggprocessen som till exempel krav på kontrollansvarig, tekniskt samråd, kontrollplan, startbesked och slutbesked för vissa åtgärder. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 6, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 421/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Dnr 421-2015 Rapporten behandlar också frågan om behovet av författningsändringar med anledning av Mark- och miljööverdomstolens dom i ett mål gällande nybyggnad av garage på en fastighet som redan var bebyggd med ett bostadshus och två friggebodar. Boverket anser att ett förtydligande av plan och bygglagen behövs och föreslår en ny förtydligande mening i 9 kap 30 §. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Utdrag till Boverket Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 7, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 494/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 1 Dnr 494-2015 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Boverkets rapport 2015:2 - Genomförande av EU:s nya hissdirektiv i svensk rätt N2015/430/PUB Näringsdepartementet har gett Östersunds kommun möjlighet att yttra sig om Boverkets rapport 2015:2 angående genomförande av EU:s nya hissdirektiv i svensk rätt. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat remissen till miljö- och samhällsnämnden för handläggning. Remisstid är fram till den 22 maj 2015. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-14 Remiss 2015-02-23, Regeringskansliet N2015/430/PUB Förslag till beslut Östersunds kommun har inget att erinra mot förslaget. Bakgrund Den 20 april 2016 ska det nya hissdirektivet (2015/33/EU) börja tillämpas i Sverige. För att detta ska kunna ske behöver vissa lagar och förordningar ändras. Boverket har i den rubricerade rapporten föreslagit de ändringar som krävs i plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338), samt gjort en översiktlig konsekvensbeskrivning där man redovisar konsekvenser för anmälda organ, ekonomiska aktörer, fastighetsägare, brukare samt myndigheter. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Jenny Sundin Byggnadsinspektör Utdrag till Näringsdepartementet [email protected] i både Word- och pdf-format Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 2149/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-13 1 Dnr 2149-2014 Staffan Hillström Kommunstyrelsen och miljö- och samhällsnämnden Rutin för handläggning av detaljplaner och revidering av reglementen Kommunfullmäktige har 2015-03-19, genom minoritetsåterremiss, beslutat att återremittera ärendet och har enligt fullmäktiges motivering till beslutet gett kommunstyrelsen i uppdrag att, i samråd med miljö- och samhällsnämnden, pröva om uppgifterna i kommunstyrelsens reglemente 2§ c) och delar av 2§ d) av ledningsmässiga och kostnadseffektiva skäl bör samlas hos miljö- och samhällsnämnden och samhällsbyggnadsförvaltningen. Miljö- och samhällsnämnden ska av det skälet avge yttrande till kommunstyrelsen i ärendet. Underlag för beslut Tjänstemannaförslag 2015-04-13 Tjänstemannaförslag 2014-12-19 Rutin för handläggning av detaljplaner 2014-12-01 Tjänstemannaförslag till miljö- och samhällsnämnden 2015-01-21 Miljö- och samhällsnämndens beslut 2015-01-28 Kommunstyrelsens beslut 2015-02-10, § 70 Kommunfullmäktiges beslut 2015-03-19, § 50 PM kompletterande synpunkter 2015-02-05 Miljö- och samhällsnämndens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till kommunfulllmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige antar nya rutiner för hur detaljplaneprocessen ska handläggas i enlighet med PM "Rutin för handläggning av detaljplaner" 2014-12-01 med tillägg angivet som avsnitt 6 i PM kompletterande synpunkter 2015-02-05. 2. Reglementet för kommunstyrelsen kompletteras i 2§ c) med följande text: "Kommunstyrelsen beslutar om planbesked, uppdrag, samråd och granskning i detaljplaner av principiell beskaffenhet eller större vikt som ska antas av kommunfullmäktige." 3. Reglementet för miljö- och samhällsnämnden kompletteras i 8§ b) med följande text: "Beslut om uppdrag, samråd och granskning i sådana ärenden fattas av kommunstyrelsen." Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 2149/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-13 2 Dnr 2149-2014 Bakgrund Ärendet gäller vilken instans i kommunen som ska rollen som beredande organ beträffande detaljplanefrågor. Med hänvisning till de handlingar som bifogas som underlag: Den 2 januari 2015 har ändringar i plan- och bygglagen trätt i kraft. Ändringarna innebär bland annat att det som tidigare kallades enkla planförfaranden blivit standardförfarande och det som tidigare kallades normala planförfaranden blivit utökat förfarande. Ändringarna har föranlett en översyn av såväl rutiner för handläggning av detaljplaner i kommunen som reglementen för kommunstyrelsen samt miljö- och samhällsnämnden. Förvaltningarna har föreslagit att kommunstyrelsen ska ha denna beredande roll beträffande detaljplaner av principiell beskaffenhet eller större vikt. Det är det förslaget som genom minoritetsremiss skickats åter till kommunstyrelsen med uppdrag att i samråd med miljö- och samhällsnämnden ta ställning till behovet av översyn. Miljö- och samhällsnämnden har i sitt beslut 2015-01-28 ansett att det inte finns laglig eller annan formell grund för att ändra nuvarande rutin för handläggning av detaljplaner och således inte heller att ändra nämndens reglemente 8§ b). Som redovisats för kommunstyrelsen och fullmäktige i bifogade "PM kompletterande synpunkter 2015-02-05" har miljö- och samhällsnämnden inte gjort en korrekt bedömning. Förvaltningarna har enligt angivna PM tvärtom bedömt att de föreslagna revideringarna av berörda reglementen samt den föreslagna rutinen för handläggning av detaljplaner stämmer väl överens med kommunstyrelsens respektive miljö- och samhällsnämndens ansvar enligt kommunallagens regler. Inget i lag eller annan författning hindrar att kommunstyrelsen respektive miljö- och samhällsnämnden får de roller som föreslås. Förslagen stämmer också väl överens med den roll fullmäktige i reglementen gett kommunstyrelsen och miljö- och samhällsnämnden. Förvaltningarnas bedömning har stämts av med chefsjuristen vid Sveriges Kommuner och Landsting Germund Persson, som är SKL:s juridiske expert beträffande planfrågor. Har har efter att ha läst igenom samtliga handlingar inför kommunstyrelsens beslut 2015-02-10 per telefon meddelat att han helt och hållet delar förvaltningarnas bedömning samt att miljö- och samhällsnämndens motivering till nämndens beslut 2015-01-28 inte är korrekt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 8, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 2149/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-13 3 Dnr 2149-2014 Germund Persson har också uppgett att det runt om i Sverige är vanligt förekommande att kommunerna har lagt den beredande rollen i detaljplaner på kommunstyrelsen i de fall det rör sig om principiellt viktiga detaljplanefrågor. Germund Persson har till och med bemödat sig om att peka på vad som står i propositionen om växling mellan standardförfarande och utökat förfarande (prop 2013/14:126 sid. 85f.f.) att samrådskretsen bör vara densamma vid båda förfaranden. På det sättet kan man undvika att behöva ta om processen från början. Det är med anledning av Germund Perssons påpekande i den delen som det föreslås ett kompletterande avsnitt, "6. Växling mellan standardförfarande och utökat planförfarande och vice versa." Som tidigare angetts i "PM kompletterande synpunkter 2015-02-05" är de föreslagna ändringarna i rutin och reglementen lämpliga att genomföra också av kompetensskäl och effektivitetsskäl. Samma personal vid Samhällsbyggnad skulle utföra arbetet som nu vid utökade planförfaranden. Arbetet skulle i så fall ske efter uppdrag från kommunstyrelsen beträffande tillämpliga planärenden. Det skulle dessutom innebära att ärendena föredrog för en instans mindre än enligt nuvarande ordning. Vare sig kompetensskäl eller effektivitetsskäl talar därför mot förslagen. Inget har skett efter tidigare beredning som föranleder förvaltningarna att ändra förslagen till kommunfullmäktige. Förvaltningarna vidhåller därför de förslag som före minoritetsåterremissen framställts till fullmäktige såväl beträffande revidering av berörda reglementen som ny rutin för handläggning av detaljplaner. Rollen att bereda detaljplaneärenden av principiell beskaffenhet eller av större vikt bör läggas hos kommunstyrelsen. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Bengt Marsh Kommundirektör Lars Andersson Förvaltningschef Samhällsbyggnad Utdrag till kommunstyrelsen och Staffan Hillström, tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 9, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 1803/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 1803-2014 Rickard Johnson Miljö- och samhällsnämnden Motion - investera i fler offentliga toaletter En motion har lämnats från Thomas Andersson, centerpartiet med förslag att Östersunds kommun ensam eller tillsammans med andra bygger och driver fler offentliga toaletter runt omkring i hela Östersunds kommun, samt att det ordnas bra skyltning till dessa. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Motion 2014-10-23 Förslag till beslut/yttrande Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen genom att ge miljö- och samhällsnämnden i uppdrag att ta upp frågan om fler offentliga toaletter med Trafikverket – Trafikverket är vanligen väghållare för större vägar utanför staden Östersund i Östersunds kommun. Miljö- och samhällsnämnden ska även fortsätta med planerad utbyggnad enligt beslutad investeringsbudget. Miljö- och samhällsnämnden är positiv till att det tillkommer fler offentliga toaletter, både kommunala och statliga. Bakgrund Enligt motionen bör hela kommunen beaktas, inte bara centrala Östersund, dessutom medför fräscha rastplatser en förhöjd upplevelse av besöket. I centrala Östersund finns idag nedanstående offentliga toaletter: P-huset Z-gränd Badhusparken Sjötorget Västra station, oftast öppna I miljö- och samhällsnämndens investeringsbudget för 2015 finns dessutom 1,0 Mkr avsatt för en ny offentlig toalett med lift i centrala Östersund. Utanför centrala Östersund finns eller planeras nedanstående offentliga toaletter: Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 9, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 1803/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 Dnr 1803-2014 Rastplats Brunflo Rastplats Häggenås (planeras av Trafikverket) SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef 2 Rickard Johnson gatuchef Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 680/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 1 680-2015 Kerstin Blomkvist Miljö- och samhällsnämnden Motion - Inrätta hundrastgårdar och utöka antalet hundlatriner Inkommen motion om att inrätta hundrastgårdar och utöka antalet hundlatriner för att göra städer och tätorter i Östersunds kommun bättre för både hundrädda, hundägare och hundar. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-08 Kalkyl Inkommen motion om hundrastgårdar och hundlatriner 2015-03-23 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Motiv: Miljö- och samhällsnämnden är i grunden positiva till förslaget men på grund av det ekonomiska läget kan nämnden inte prioritera anläggandet av hundrastgårdar runt om i kommunen och därmed nya driftskostnader. Miljö- och samhällsnämnden ser däremot en möjlighet i att upplåta mark för annan organiserad aktör ex brukshundsklubb eller annan intresseförening med resurser att anlägga och sköta hundrastgård. Vad gäller hundlatriner/sopkorgar anser miljö- och samhällsnämnden att antal, placeringar, skick samt tillsyn på latriner/sopkorgar är i enlighet med de resurser som är avsatta för ändamålet. Vissa ändringar i placeringen för att möta "efterfrågan" görs kontinuerligt. Bakgrund En motion har inkommit som efterfrågar hundrastgårdar i kommunen. Förslag på detta har inkommit till miljö- och samhällsnämnden 20091, 20112 och 20133 där de avslagits på grund av det ekonomiska läget. 1 329/2008, 1237/2008 1846/2010 836/2011 3 835/2013 2 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 680/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 2 680-2015 Inom Östersunds kommun fanns det tidigare hundtoaletter på mindre ytor där hundar kunde släppas lösa för att uträtta sina behov, dessa togs bort av sanitära skäl. Hundrastgårdar anläggs idag av andra skäl och är oftast stora inhägnade ytor där hundar som normalt är kopplade kan få röra sig fritt. Även inom dessa ska hundägaren alltid plocka upp efter sin hund och lägga avfallet i latriner inom området. En inhägnad hundrastgård utgör en trygghet både för omgivningen, som slipper lösspringande hundar och även för hundägare som då kan träna sina hundar under säkrare former. En hundrastgård bör ha tydliga och väl skyltande regler om nyttjandet för att undvika problem, att det bara finns en grind underlättar samspelet mellan hundägare. En inhägnad rastgård kan ge både hund och hundägare en naturlig samlingsplats för socialt utbyte. En inhägnad hundrastgård är i stort behov av en intensiv skötsel för att rastgården ska hålla en viss standard och inte bli en sanitär olägenhet, de måste dagligen skötas gällande avfallshantering och rengöring. En regelbunden skötsel/tillsyn är även ett krav för att undvika att sjukdomar sprider sig. I Östersunds kommun finns det idag god tillgång på områden där hundägare kan släppa sina hundar lösa, under förutsättning att de är under uppsikt och att de går att kalla in. Vissa kommuner har idag såkallade hundrastplatser, vilket kan vara ett alternativ, oinhägnade områden som är markerade på kartor och uppskyltade med varningsskyltar att här kan det finnas lösspringande hundar året om. Dessa oinhägnade områden har även dom skyltar med upptagningstvång. Lokalisering av hundrastgårdar är/kan vara ett stort problem då människor i allmänhet inte vill ha skällande hundar i sitt närområde samtidigt som hundägarna vill att rastgården ska vara så nära som möjligt för att den ska vara attraktiv att använda året om Kostnader för anläggandet av en hundpark beräknas efter vissa grundläggande kriterier som finns för att den ska bli användbar och tillgänglig för alla . Eftersom Östersunds kommun inte tidigare anlagt någon så nyttjades kriterier från Program för hundrastområden4 gjord av Gatukontoret i Malmö där de har idag 45 hundrastgårdar och ca 7 hundrastplatser. Dessa kriterier kostnadsberäknades sedan för att få en realistisk summa för anläggandet och skötseln, ytan beräknades till 1050 m² Kostnaden för anläggning av en tillgänglig ny hundrastplats efter riktlinjer från Program för hundrastområden har beräknats till ca 183 000 kronor. Den uppskattade skötselkostnaden för daglig tillsyn av hundrastplatsen har beräknats till mellan 84 000 kronor och 89 000 kronor/år. 4 http://www.projektering.nu/files/hundprogram.pdf Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 10, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 680/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 3 680-2015 Miljö- och samhällsnämnden är positiva till förslaget men på grund av det ekonomiska läget kan nämnden inte prioritera anläggandet av hundrastgårdar runt om i kommunen och därmed nya driftskostnader. Miljö- och samhällsnämnden ser däremot en möjlighet i att upplåta mark för annan organiserad aktör ex brukshundsklubb eller annan intresseförening med resurser att anlägga och sköta hundrastgård. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Gatuchef Utdrag till kommunstyrelsen, bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 251/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-31 1 Dnr 251-2015 N. Lindsjö Miljö- och samhällsnämnden Medborgarförslag - Staty av Gustaf III på Stortorget I inkommet medborgarförslag föreslås att en staty av Gustav III uppförs på Stortorget. Ett snarlikt medborgarförslag inkom 2009. Enligt beslut överlämnade kommunfullmäktige förslaget till kultur- och fritidsnämnden och miljö- och samhällsnämnden att, i samband med utveckling av Storsjöstrand och Badhusparken, värdera möjligheten att investera i en konstnärlig utsmyckning med temat ”Östersunds grundare”. Några särskilda resurser för detta, utöver tilldelad budget, anvisades inte varför uppförandet av en staty slutligen är en prioriteringsfråga för kultur- och fritidsnämnden. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-31 Medborgarförslag 2015-01-27 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med hänvisning till kommunfullmäktigebeslutet 2009 (Dnr 421-2009) med tillägget att nämnden ställer sig positiv till att upplåta allmän plats för en staty på lämplig plats centralt i Östersund efter att ansvarig nämnd/styrelse gjort den konstnärliga, kulturella och ekonomiska bedömningen i ärendet. Motiv: Konstnärlig utsmyckning med historisk anknytning kan tillföra positiva värden i den offentliga miljön. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit där det föreslås att en staty av Gustav III bör uppföras på Stortorget i Östersund. Enligt föreslagsställarna bör varje stad med självaktning ha en staty av stadens grundare. Ett snarlikt medborgarförslag inkom 2009 då kommunfullmäktiges beslutade att : Medborgarförslaget tillstyrks genom att det överlämnas till kulturoch fritidsnämnden och miljö- och samhällsnämnden för att, i samband med utveckling av Storsjöstrand och Badhusparken, värdera möjligheten att investera i en konstnärlig utsmyckning med temat ”Östersunds grundare”. Några särskilda resurser för detta, utöver tilldelad budget, kan av ekonomiska skäl inte anvisas varför det slutligen blir en prioriteringsfråga för kultur- och fritidsnämnden. (Dnr 421-2009). Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 11, MSN 2015-04-29 08:30 KS: 251/2015 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-31 2 Dnr 251-2015 Miljö- och samhällsnämnden ställde sig då positiva till att upplåta lämplig plats till en staty efter att ansvarig nämnd/styrelse gjort den konstnärliga, kulturella och ekonomiska bedömningen i ärendet. Samhällsbyggnad föreslår att medborgarförslaget behandlas på motsvarande sätt som medborgarförslag 2009. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Gatuchef Utdrag till kommunstyrelsen Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 420/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr 420/2015 Kerstin Blomkvist Miljö- och samhällsnämnden E-förslag - ätliga buskar och träd på kommunal makr Ett e-förslag har inkommit från Andreas Hägglund om att plantera mer bärbuskar och fruktträd på kommunal mark helst i parker. Information om arter, sorter, mat och hälsa och vad man kan göra med frukten och bären ingår i förslaget. E-förslaget har fått 25 stycken namnunderskrifter. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 E-förslag 2015-02-17 Förslag till beslut E-förslaget bifalls på så vis att i den framtida planeringen av stadens parker kommer miljö- och samhällsnämnden att ta med sig att plantera mera ätbara arter såsom intentionen är i Planen för Naturvård och Park. Nämnden kan även tänka sig att upplåta mark till en odlingsintresserad, organiserad förening för att uppfylla e-förslagets intentioner. Bakgrund Ett e-förslag har kommit in från Andreas Hägglund som föreslår att det ska planteras bärbuskar och fruktträd på kommunal mark för att ge kommuninnevånarna möjlighet att själva plocka och äta dessa nyttigheter. Information om vilken typ av fruktträd och bärbuskar som planterats och även information om mat, hälsa och vad du kan använda frukt och bär till skall finnas intill. Förslagsställaren menar att det är stor möjlighet i Jämtland att plocka och äta bär men att inte alla har tillgång till att ta sig ut i skogen. Det finns även många typer av bär och träd som inte växer vilt. Genom att plantera bärbuskar och fruktträd på allmän platsmark ger kommunen fler innevånare möjlighet att plocka och äta dessa nyttigheter. Förslaget har varit på östersunds kommuns hemsida och samlat underskrifter från 2014-11-12 till 201-02-13. E- förslaget har fått 25 stycken underskrifter, 12 män och 13 kvinnor har skrivit under förslaget. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 420/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr 420/2015 I kommentarerna till e-förslaget står att det är ett mycket bra förslag men att man bör tänka på att det tillkommer skötsel och att det vore bra att bjuda in och engagera allmänheten i sortval, plantering och skötsel. En annan kommentar vidareutvecklade förslaget med att det bör startas en intresseförening där man med kurser kan nyttja områdets planterade fruktträd och bärbuskar för utbildningar om beskärning, syltning och saftning. En kommentar var att lokala sorter bör ingå och att det bör skötas/utvecklas som en visningsträdgård för våra odlingsbetingelser. Även att det bör vara tydligt skyltat på olika språk vad det är och att det är ätbart. En kommentar uttryckte att e-förslaget är ett förslag i rätt riktning mot Östersunds kommun ambitioner som klimatsmart (hållbar) stad. Förvaltningens bedömning I mars 2013 antogs en ny sektorplan i kommunfullmäktige, Plan för Naturvård och park i den planen finns inskrivet att kommunen avser att plantera fler blommande trädslag och bärbuskar i parkmiljöerna. Detta ökar värden för såväl biologisk mångfald som rekreation och välbefinnande. De estetiska värdena stiger med en varierad uppsättning av träd, buskar och blommor. Miljö- och samhällsnämnden har följaktligen redan enligt planen ett uppdrag att utöka antalet fruktträd och bärbuskar i parkmark utöver de som redan finns där idag. Att anlägga en hel park med fruktträd och bärbuskar samt att ha med information om art, sort och vad man kan ha frukten och bären till kräver en skötselnivå och personaltäthet som det idag inte finns resurser till. Miljö- och samhällsnämnden kan redan idag på kommunal mark långsiktigt erbjuda Östersunds innevånare odlingslotter, mark för tillsammansodling eller upplåta mark för trädgårdsföreningar på ett flertal områden. På dessa ställen kan man odla, sköta och skörda sina frukter och bär, dessa möjligheter är öppna för alla innevånare i Östersund. Tillsammansodlingen är en öppen förening med allt från nybörjare till de som odlat kommersiellt förut där information och kunskaper delas, i det avseendet kan kanske tillsammansodlingen uppfylla en del av vad e-förslaget samt kommentarerna föreslår. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 12, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 420/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr 420/2015 Att i stadens parker blanda ätliga och mindre ätbara frukter och bär är något man bör planera noga för att det inte ska finnas utrymme för missförstånd om vilka som är ätliga och vilka man bör undvika. För att undvika "påverkan" från ex. hundar bör att rabatter med ex. jordgubbar och smultron och andra lågväxande ätbara växter vara upphöjda. Alla dessa parametrar tas det hänsyn till i framtida planering av parkmiljöerna redan idag. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Gatuchef Utdrag till [email protected], administratörerna för e-Förslag, bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 13, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 2015-16 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Sunne-Högen 1:4, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av bastu och brygga - länsstyrelsens överprövning av nämndens beslut 526-2764-15 Länsstyrelsen har beslutat att överpröva miljö- och samhällsnämndens beslut 2015-03-26, § MSN 84-2105, om strandskyddsdispens för nybyggnad av bastu då det kan finnas skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens. Länsstyrelsen har begärt att miljö- och samhällsnämnden ska yttra sig eftersom de i beslutet saknar information om prövning av åtgärden har gjorts utifrån att området skulle vara orört. Ansökan om strandskyddsdispens för bastun inkom efter det att en anmälan om strandskyddsintrång gjorts. Bastun fanns alltså på plats då prövningen om dispens gjordes. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Samhällsbyggnads förslag till yttrande 2015-04-16 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden antar samhällsbyggnads förslag till yttrande 2015-04-16 avseende överprövat beslut med diarienummer 526-2762-14 som sitt eget. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Utdrag till [email protected] Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 239/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Ädh dnr 239/2015 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked – Vålbacken 2:10 – enbostadshus i Vålbacken Ägarna till fastigheten Vålbacken 2:10 vill stycka av mark för enbostadshus. Den aktuella platsen ligger i Vålbacken mellan Brunflo och Marieby, mellan länsvägen och Storsjön. Marken består av jordbruksmark, åker och betesmark samt skogsmark. En hästgård med fler än två hästar angränsar till fastigheten. Den västra delen av fastigheten ingår i ett större sammanhängande jordbrukslandskap. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Ansökan inkommen 2015-01-28 Kartor Bedömning Planläggning för fastigheten Vålbacken 2:10 avvisas. Motiven till det är att den samlade effekten av förslaget, riksintresset för kulturmiljövården (Storsjöbygden), jordbruksmarken, skyddsavstånden för hästgård samt strandskyddet, bedöms som negativ. Byggnader och bebyggelsemiljöer samt platser och landskap av kulturhistoriskt riksintresse ska bevaras och utvecklas enligt översiktsplanen. Området ligger inom riksintresse för kulturmiljövården (Storsjöbygden). Värdet består av det öppna jordbrukslandskapet med radbyar och äldre gårdar på höjd- och sluttningslägen med vida utblickar, medeltida kyrkor och kyrkoruiner. Minskar jordbruksmarken kommer kulturvärden gå förlorande och riksintresset påverkas negativt. Ny bebyggelse medges inte på jordbruksmark enligt översiktsplanen. För att möjliggöra en framtida utökning av jordbruksmarken ska inte heller randzoner mellan jordbruksmark och omgivande mark bebyggas. Jordbrukets långsiktiga utveckling ska främjas och pågående verksamheter ska skyddas från inskränkningar. Det är viktigt att befintliga verksamheter kan finnas kvar och utvecklas. Jordbrukmarken är en platsbunden resurs som tar lång tid att skapa och som har stor betydelse för landskapsbilden, den bioÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 239/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Ädh dnr 239/2015 logiska mångfalden och livsmedelsförsörjningen. En exploatering av jordbruksmarken är oåterkallelig och får ofta konsekvenser för angränsande jordbruksmark. Detta ställningstagande får stöd i Översiktsplan Östersund 2040. Rekommenderat skyddsavstånd mellan hästgård med fler än två hästar och nyetablering av bostad är 200 meter. Det innebär att den västra delen av fastigheten inte är lämplig för bostadsbebyggelse. Det generella strandskyddet om 100 meter för Storsjön gäller inom delar av den aktuella fastigheten. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Samhällsbyggnad ser inga särskilda skäl, enligt Miljöbalken, att upphäva strandskyddet eftersom marken inte är anspråkstagen. Detta innebär att den östra delen inte är lämplig för bostadsbebyggelse. Enligt översiktsplan Östersund 2040 ska landsbygden fortsätta kunna vara ett attraktivt alternativ för småhusbyggare. Den stadsnära landsbygden kan erbjuda ett naturnära boende på relativt stora tomter med plats för både odling och fritidsdjur. För att värna om jordbruksnäringens drift och utvecklingsmöjligheter är det viktigt att de nya bostäderna inordnas i befintlig bebyggelse eller byggs i sammanhållna små grupper i anslutning till byar och tidigare bosättningar. Samhällsbyggnad menar att förslaget innebär en ny etablering av bostäder med svaga samband med omgivande bebyggelse och inte är av den typ som beskrivs i översiktsplanen. Med hänsyn till de aspekter som nämns ovan blir det bara kvar en mindre markyta som saknar koppling till annan bostadsbebyggelse och vägar. Sammantaget anser samhällsbyggnad att bostadsbebyggelse inte är lämplig i det aktuella läget. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 14, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 239/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 3 Ädh dnr 239/2015 Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. 2. Avgift för planbesked 2 568 kronor. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Upplysningar Planbeskedet går inte att överklaga enligt plan- och bygglagen (PBL) 13 kap 2 §. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 585/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Ädh dnr 585/2015 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked – Bandvagnen 1 – ökning av stormarknad på Norr, ICA Maxi Ägaren till fastigheten Bandvagnen 1, ICA Maxi på Norr vill öka byggrätten så att det blir möjligt att bygga ut befintlig byggnad från 6500 m2 till 8500 m2. Det är främst tre skäl till utbyggnaden. ICA vill kunna ordna en permanent lösning för de säsongsprodukter som finns i ett tält i direkt anslutning till den befintliga byggnadens östra fasad. Idag finns ett tillfälligt bygglov för tältet. Onlinehandlingen samt tjänsten med matkassar växer i omfattning. ICA önskar att utveckla och förbättra möjligheterna att hämta varor. Det tredje skälet är att få möjligheten att ordna ett apotek. Fastighetsägaren önskar att öka sina lokaler genom att flytta ut hela sin östra fasad ungefär 18 meter. På delar av den marken finns idag ett tält för säsongsprodukter som grillar och utemöbler. Gällande detaljplan ger en byggrätt om 6500 m2 och hela byggrätten är utnyttjad. Detaljplanens syfte var bland annat att utreda omfattningen av en singeletablering i den norra delen av staden. Detaljplanen verkställer de beslut som är tagna av kommunfullmäktige i handelspolicyn för kommunen samt översiktsplanen för stadsdel Norr, det vill säga att begränsa handelsytorna för stormarknad på Norr till 6500 m2. Gällande detaljplan har antagits av kommunfullmäktige. Genomförandetiden för detaljplanen pågår fram till och med 19 juni 2023. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Ansökan inkommen 2015-03-11 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 585/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Ädh dnr 585/2015 Bedömning Planläggning för fastigheten Bandvagnen 1 avvisas. Motiv till detta är att förslaget strider mot översiktsplan och handelspolicy. Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. 2. Avgift 2 568 kronor. Bakgrund Gällande detaljplan är ett fastställande av de riktlinjer som antagits av kommunfullmäktige. Sommaren 2007 antog kommunfullmäktige en handelspolicy. Handelspolicyn innehåller övergripande mål som sedan konkretiserats i riktlinjer. Ett av de övergripande målen är att livsmedel ska finnas där folk bor. Under de senaste 8-10 åren har ett stort antal bostäder byggts och planlagts för i de norra delarna av staden, som Norr med Tallbacken, flerbostadshusen på tidigare motorområdet (ungefär 400 bostäder) samt kedjehusen mellan Pampasvägen och Arkivvägen samt Brittsbo. Stormarknaden på Norr har för många människor blivit en närbutik. Utvecklingen på Norr har inneburit förbättrad kollektivtrafiken, nya gång- och cykelvägar men även att livsmedel finns där folk bor. Detta har inneburit att policyns övergripande mål om god tillgänglighet och låga miljöbelastningar stärks. Ett ytterligare övergripande mål i handelspolicyn är att inga nya externa köpcentra ska etableras. Samhällsbyggnad menar att en ökning av ytorna för stormarknaden inte innebär risker för ett externt köpcentra utan att ICA Maxi fortsättningsvis även kommer att vara en singeletablering. Samhällsbyggnad menar att förslaget inte strider mot handelspolicyns övergripande mål men stiger mot policyns riktlinjer. Riktlinjerna uttrycker dock tydligt att handeln på Norr ska begränsa till en singeletablering med en stormarknad om högst 6500 m2 bruttoarea. Förslaget innebär enligt ICA inte att ytorna för livsmedel ökar eftersom förslaget bygger på att ordna en mer funktionell hantering av varorna som är knuta till onlinehandeln och matkassarna samt försäljning av sällanköpsvaror. Det är funktioner som redan finns idag. I de fallen handlar det inte om nya funktioner utan om mer funktionella lösningar för hanteringen av dessa varor och tjänster. Samhällsbyggnad menar att dessa tjänster och varor ligger inom användningen stormarknad. Vad gäller ytor för ett apotek så faller det under dagligvaror men inte livsmedel. Ett apotek blir en ny funktion som inte finns idag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 585/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 3 Ädh dnr 585/2015 Sedan handelspolicyn antogs 2007 har det skett en relativt stor ökning av befolkningen i kommunen, 3-4 procent. Ett flertal bostäder har byggts och planlagts för i den norra delen av staden. Generellt sätt så kan handelsytorna ses följa den utvecklingen för att kunna erbjuda samma mängd varor och tjänster. Den föreslagna ökningen av handelsytor på Norr (från 6500 m2 till 8500 m2) kan jämföras med utvecklingen i Lillänge/Odenskog. Där är möjligheterna för handelsetableringar ligger i storleksordningen 44 000 m2. I den beräkningen är inte fastigheten Betongen 1, tidigare betongstationen med närområden, inräknade. Den etableringen omfattar ungefär 16 000 m2 handelsyta. Utöver frågan om frågan om hur en utökning av handelsytan påverkar staden finns ett antal tekniska aspekter av en utbyggnad. Ett flertal tekniska utredningar gjordes i samband med detaljplaneläggningen, bland annat simulering av trafikutveckling, markföroreningar och dagvatten. En översyn/aktualisering av dessa utredningar bör i samband med en eventuell planläggning göras för att få en bild hur en eventuell ökning av handelsytan kan påverka omgivningen/närområdet. Den aktuella platsen för utbyggnaden tar inte några befintliga parkeringsplatser i anspråk men utbyggnaden i sig innebär att fler parkeringsplatser måste ordnas. I samband med en eventuell planläggning måste frågorna kring parkeringar diskuteras. Gällande detaljplan begränsar ytan för handel men har inte i detalj preciserat läget. Marken där utbyggnaden föreslås är i planen möjlig att bygga på men begränsningen i bruttoarean för stormarknad gör det inte möjligt. I varje detaljplan ska en genomförandetid anges. Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken planen är tänkt att genomföras. I den gällande detaljplanen är den satt till femton år, vilket innebär att genomförandetiden går ut den 19 juni 2023. De rättigheter som en detaljplan ger är skyddade under genomförandetiden. När genomförandetiden har gått ut kan detaljplanen däremot ändras eller upphävas utan särskild hänsyn till dessa rättigheter. Till följd av denna grundprincip får en detaljplan inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare inom planområdet motsätter sig det. Undantag görs bara om ändringen eller upphävandet behövs på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, som inte har kunnat förutses vid planläggningen, eller om man behöver införa särskilda planbestämmelser om fastighetsindelningen. Samhällsbyggnad menar att förslaget inte omfattas av dessa undantag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 15, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 585/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 4 Ädh dnr 585/2015 Om en detaljplan trots allt ändras eller upphävs före genomförandetidens gång har den som äger en fastighet inom planområdet rätt till ersättning av kommunen för den ekonomiska skada som detta medför. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden, tjänstemannaförslaget ska bifogas. Upplysningar Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2 §. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 16, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 830/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 16 april 2015 1 Dnr 830-2015 Johanna Westgard Miljö- och samhällsnämnden Planbesked - Orrviken 5:5 Fastighetsägaren till Orrviken 5:5 ansöker om att en detaljplan för ny villabebyggelse upprättas. Området ligger i anslutning till Orrvikens tätort och är en del av en jordbruksfastighet med tillhörande gårdsbyggnader. Gårdsbyggnaderna används inte längre för jordbruksändamål och bedöms inte åter kunna tas i bruk för detta. Fastighetsägaren har tidigare ansökt om planbesked för att stycka av tomter i två områden på sin fastighet. Miljö- och samhällsnämnden behandlade frågan på sitt sammanträde 28/1 2015 och beslutade då att det var möjligt att pröva ett av områdena (område B) i en detaljplaneprocess. Det andra området (område A) ansågs då inte vara lämpligt för bostadsbebyggelse på grund av närheten till den verkstadslokal som finns inom fastigheten. Används lokalen som mekanisk verkstad eller liknande finns risk för att den nya bostadsbebyggelsen påverkas negativt av höga ljudnivåer. Sökande har efter nämndens sammanträde lämnat uppgifter om att lokalerna numera används som garage och att det inte kommer att bedrivas någon bullrande verksamhet i lokalerna. Sökande vill nu därför att nämnden återigen prövar frågan om planbesked för område A. Bedömning Planläggning för bostäder bedöms som positivt då området ligger i anslutning till Orrvikens tätort som kommunen vill förtäta med ny bebyggelse. Det sydvästra området (område A) kan också det prövas för bostadsändamål i en planprocess, förutsatt att risken för höga ljud minimeras. För att säkerställa att det inom fastigheten inte kommer att bedrivas bullrande verksamhet bör planområdet utökas till att omfatta hela fastigheten, även gårdsbyggnaderna. I en detaljplan kan då även den befintliga bebyggelsen omfattas av ändamålsbestämmelsen B, bostäder, vilket begränsar möjligheterna till yrkesmässig användning av lokalerna och därmed också risken för buller. Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål om att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Detta ska uppnås för minst hälften av bostäderna. Målet uppnås inte detaljplanen. Avståndet till närmsta hållplats är mer än 300 meter och turtätheten är mindre än det som kommunen anger som god turtäthet för tätorten. Närmsta busshållplats ligger inom ca 500 meter. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 16, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 830/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 16 april 2015 2 Dnr 830-2015 Miljö- och samhällsnämnden gör bedömningen att barn och unga inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att möjligheten att påverka bedöms vara liten. Något initiativ ska därför inte tas till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Underlag för beslut Ansökan inkommen 2014-10-13 Tjänstemannaförslag 2015-04-02 Anteckningar från möte med sökande 2015-03-20 Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift 3 340 kronor. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2015 och beräknas vara klart för antagande vintern 2015-2016. Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutgiltigt ställningstagande och är inte bindande för kommunen. SAMHÄLLSBYGGNAD Johanna Westgard Planingenjör Maria Boberg Stadsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 17, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 1562/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-17 1 Ädh dnr 1562/2014 Plan dnr P 2015/38 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Hofvallen 1 – utökat markområde för förskola på Hofvallens B-plan – antagande Teknisk förvaltning/fastighet ansöker om att ändra detaljplanen för att utöka området för den planerade förskolan på Hofvallens före detta B-plan. Motivet till ansökan är att behovet av förskoleplatser är stort i den norra delen av centrala Östersund samt att Jamtli har meddelat att de inte är i behov av den mark som i gällande detaljplan är utlagd som utvecklingsområde för deras verksamhet. Samråd/granskning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 5 november 2014 § 303 under tiden 31 mars - 16 april 2015. Planärendet har handlagts med enkelt planförfarande. Under samråd/granskningstiden har sju yttranden kommit in. Dessa finns sammanfattade och kommenterade i ett granskningsutlåtande. Samhällsbyggnad anser att planförslaget bara behöver förtydligas i frågan om dagvatten och att förtydligandena är av redaktionell karaktär och inte föranleder en revidering av planförslaget. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015- 04-17 Samhällsbyggnads granskningsutlåtande 2015-04-17 Karta Förslag till beslut 1. Granskningsutlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 17 april 2015 antas som nämndens eget. 2. Detaljplan för Hofvallen 1, ökat markområde för förskola på Hofvallens B-plan, upprättad den 20 mars 2015 antas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till, se granskningsutlåtande Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 18, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2004/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2016-04-16 1 Ädh dnr 2004/2013 Plan dnr P 2014/17 Johanna Westgard Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Ope 1:38, 4:14 och 7:1 – Bostäder vid f d Ope skola granskning Östersunds kommun har anhållit om att en detaljplan upprättas för området som medger att det kan planläggas för bostäder. Ope skola ska läggas ned från hösten 2014. Planområdet omfattar Ope skola och två angränsande fastigheter. Området delas av Opevägen i två delar. Delar av området används för skoländamål och en bostad. Delar av området är obebyggt. För området finns ingen detaljplan idag. Samråd har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 17 juni 2014 under tiden 13 november 2014- 5 december 2014. För delägare i Ope S:3 som inte fått handlingarna har ett extra samråd för skett under tiden 18 december - 16 januari 2015. Inkomna yttranden har sammanställts i en samrådredogörelse. Planhandlingarna har sedan uppdaterats och kompletterats med bland annat mer information angående fornlämningar, riksintresset för Storsjöbygden och skyddsavstånd till jordbruk. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-04-16 Samhällsbyggnads samrådsredogörelse 2015-04-16 Behov av miljöbedömning 2014-06-17 § 200 Förslag till beslut 1. Det bearbetade planförslaget godkänns som underlag för granskning. 2. Planförslaget ska hållas tillgängligt för granskning. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Johanna Westgard Planingenjör Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 19, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2154/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Ädh dnr 2154/2014 Plan dnr P2014-50 Torun Jacobsson Miljö- och samhällsnämnden Ändring av detaljplan – Torvalla 9:9 – radhus – samråd För att det ska bli möjligt att bygga radhus i bostadsrättsform har ett förslag på ändring av gällande detaljplan B157 utarbetats. Genom ändringen blir det möjligt att bygga flera enskilda radhus/kedjehus inom samma fastighet. Byggnadernas storlek kommer fortsatt att vara begränsade till 200 kvm bruttoarea per bostadsbyggnad inklusive komplementbebyggelse. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-04-16 Behov av miljöbedömning 2015-03-20 Förslag till beslut 1. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för samråd. 2. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt Torun Jacobsson Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 278/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Ädh dnr 278-2015 Plan dnr 2014-19 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Torvalla 5:32 – Begravningsplats i Ängsmon – samråd Brunflo Pastorat har ansökt om att detaljplan ändras för att möjliggöra för en begravningsplats i Ängsmon. Tanken är att begravningsplatsen ska bestå av urn- och askgravar. De som önskar kistgravar hänvisas till Östra begravningsplatsen. Förutom begravningsplatser, parkeringsplatser mm vill även församling uppföra en ekonomibyggnad. Möjligheterna att ha begravningsplats i området utreddes under 90-talet men planerna blev aldrig förverkligade. Planområdet är beläget i Ängsmon i Torvalla. Området ägs idag av Östersunds kommun och ett genomförande av detaljplanen skulle därför innebära att kommunen säljer marken till församlingen. Samhällsbyggnad har bedömt att infarten till området ska vara något längre upp på Jordbruksvägen jämfört med inlämnad illustration, se bifogad illustration för nytt läge. Samhällsbyggnad har även bedömt att en befintlig stig som går från Vetevägen till Konststigen ska vara kvar i kommunal ägo. Den del av stigen som ligger i närheten av planområdet har därför mätts in och planläggs som natur. I planarbetet har Samhällsbyggnad haft en dialog med ungdomar från fritidsgården i Ängsmon eftersom delar av området idag används för BMXcykling. I samband med att miljö- och samhällsnämnden, genom beslut 2015-02-27 § 47, gav Samhällsbyggnad i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan beslutades även att möjligheterna att utveckla området vid jordtippen i Ängsmon ska studeras. Detta arbete fortskrider parallellt med planarbetet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2015-04-16 Illustrationskarta Behov av miljöbedömning 2015-03-13 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 20, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 278/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Ädh dnr 278-2015 Plan dnr 2014-19 Förslag till beslut 1. Det redovisade planförslaget godkänns som underlag för samråd. 2. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. 3. Planförslaget ska samrådsbehandlas. SAMHÄLLSBYGGNAD Maria Boberg Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad, mark- och exploatering och sökanden Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 496/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Datum: 16 april 2015 1 Dnr 496-2015 Johanna Westgard Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan - Karlslund 2:3 - f d Lövberga förskola - kontor mm - uppdrag Teknisk förvaltning/fastighet ansöker om att ändra detaljplanen för att kunna anpassa befintliga lokaler på fastigheten Karlslund 2:3. Planområdet ligger strax norr om Björkbackaparken, vid korsningen mellan Sollidenvägen och Konditorvägen. Huvudbyggnaden på fastigheten har tidigare nyttjas av Bikupans förskola som nu flyttat till nya lokaler i området. Nuvarande detaljplan tillåter endast förskoleverksamhet på fastigheten. Teknisk förvaltning vill nu att detaljplanen ändras, så att det blir möjligt för hemtjänsten att nyttja lokalerna som kontor, möteslokal och omklädningsrum. Användningen ska även rymma MICA:s dagverksamhet. Teknisk förvaltning vill också pröva möjligheterna att i framtiden kunna använda byggnaden för bostadsändamål. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-02 Samhällsbyggnads förslag till planavgränsning 2015-04-10 Ansökan inkommen 2015-01-26 Förstudie, kulturmiljöprogram etapp 2 Samhällsbyggnad anser att en mer generell användning är möjlig inom fastigheten och föreslår att planläggning av området kan påbörjas. Möjligheterna att också använda lokalerna för boende ska utredas ytterligare i planarbetet. Bedömning Fastighetens huvudbyggnad är från sent 1800-tal och pekas ut i förstudien inför kulturmiljöprogrammets andra etapp. Byggnaden bedöms vara särskilt värdefull från historisk och kulturhistorisk synpunkt enligt 8 kap. plan- och bygglagen. Behovet av skydds- och/eller varsamhetsbestämmelser kommer därför att utredas vidare i kommande detaljplaneprocess. Inom planområdet finns ett antal högvuxna träd som bäddar in byggnaden i grönska och utgör en grön länk mellan Lövbergaparken och Björkbackaparken. Träden fungerar också som en avskärmning mot Konditorvägen och områdets parkeringsytor. I planläggningen ska behovet av skyddsbestämmelser för grönområdet utredas vidare. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 21, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 496/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Datum: 16 april 2015 2 Dnr 496-2015 Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Samhällsbyggnad får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. 3. Kostnaderna för detaljplanen ska belasta sökande. 4. Ett planavtal ska upprättas. 5. Handläggning ska ske med standardförfarande. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2015 och beräknas vara klart för antagande vintern 2015-2016. SAMHÄLLSBYGGNAD Johanna Westgard Planingenjör Maria Boberg Stadsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnads och sökande. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr L 2015-33 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Staden 4:1, Ösd - tillbyggnad av restaurang - tidsbegränsad åtgärd Ansökan avser bygglov för tidsbegränsad åtgärd i 5 år. Ansökan avser tillbyggnad av restaurang Sir Winston med 34 m² på gatumark/allmän platsmark på Prästgatan vid Stortorgets nordvästra hörn. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 Yttrande 2015-02-24 från Textil C Säterberg Yttrande 2015-02-22 från Ost och Vilt Yttrande 2015-02-12 från Räddningstjänsten Yttrande 2015-02-11 Trafik och Park Markägarförteckning 2015-01-21. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Miljö- och samhällsnämnden har med annons i Länstidningen och Östersunds-Posten 2015-02-10 kungjort att ansökan om bygglov föreligger. Ansökan 2015-01-20 För fastigheten gäller detaljplanerna: 171, lagakraftvunnen 1968-03-01 333, lagakraftvunnen 511, lagakraftvunnen 2012-04-23 Bedömning Åtgärden bedöms ej vara ett tillfälligt behov eller av tillfällig karaktär varför tidsbegränsat lov ej är tillåtet enligt plan- och bygglagen PBL 2010:900 Åtgärden strider mot detaljplanen och är inte förenlig med detaljplanens syfte (Gata) och bedöms inte som en liten avvikelse. Allmän platsmark är avsedd för ett gemensamt behov och en grundläggande förutsättning för lov enligt PBL 9 kap 30 § är att en ansökan inte får strida mot detaljplanen Två berörda sakägare motsätter sig byggnationen. Förslag till beslut 1. Ansökan avslås enligt plan- och bygglagen PBL 2010:900 9 kap 33 §. Motiv och hänvisning: Åtgärden bedöms ej vara ett tillfälligt behov varför tidsbegränsar lov ej är tillåtet enligt Plan och Bygglagen PBL Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr L 2015-33 2010:900. Åtgärden strider mot detaljplanen och är inte förenlig med detaljplanens syfte (Gata) och bedöms inte som en liten avvikelse. Allmän platsmark är avsedd för ett gemensamt behov och en grundläggande förutsättning för lov enligt PBL 9 kap 30 § är att en ansökan inte får strida mot detaljplanen. 2. Avgift 4 406.Bakgrund Ansökan avser bygglov för tidsbegränsad åtgärd i 5 år. Ansökan avser tillbyggnad av restaurang Sir Winston på gatumark/allmän platsmark på Prästgatan vid Stortorgets nordvästra hörn. Enligt detaljplan är kommunen huvudman för allmän platsmark och gatumark. Yttranden Textil C Säterberg och Ost och Vilt har yttrat sig efter att ha uppmärksammat annonseringen. Som närmaste grannar bedöms de som sakägare i ärendet. Textil C Säterberg motsätter sig tillbyggnaden då de anser att utbyggnaden orsakar väsentlig skada på deras verksamhet och försämrar deras affärsläge. De anser sig utestängda av den befintliga uteserveringen och anser att denna utbyggnad kommer att leda till ett ytterligare försäljningstapp. Ost och Vilt anser att den befintliga utbyggnaden inte är okej och att ett nytt tillfälligt bygglov upplever de som mycket betungande. De anser att de idag inte syns från torget och vid en inglasning så kommer de bort. Leveranser till de 2 restaurangerna stänger för deras ingång och de förlorar kunder på grund av detta. Även spontankunder styrs bort från deras entré vid lossning av leveranser till Restaurangerna. De hade sökt och fått uteplats vid butiken 2014 men kunde inte använda den p.g.a varutransporterna. Snöskottningen fungerar inte då det blir för trångt, så det blir snövallar framför butiken. Trafik och Park anser att följande måste beaktas: - Det måste säkerställas att markvärmen under stortorget kan driftas utan merkostnad (styrningen ligger under tillbyggnaden) - Att uteserveringen inte innebär ökade driftkostnader för snöröjning och renhållning. - Säkerställa att utryckningsfordon och leveranser kommer fram. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 22, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr L 2015-33 - Observera att för nyttjande av offentlig mark erfordras polistillstånd, inte bara ett tillfälligt bygglov. Räddningstjänsten - Gällande räddningstjänstens framkomlighet är den ok om inglasningen inte tar upp större markyta än vad dagens uteservering gör. Utformningen av taket måste granskas så att det inte minskar framkomligheten. - Brandskyddsbeskrivning ska upprättas av en brandkonsult innan ett eventuellt startbesked kan medges. Utlåtande Åtgärden bedöms ej vara ett tillfälligt behov varför tillfälligt lov ej är tillåtet enligt plan- och bygglagen PBL 2010:900. Åtgärden strider mot detaljplanen och är inte förenlig med detaljplanens syfte (Gata) och bedöms inte som en liten avvikelse. Allmän platsmark är avsedd för ett gemensamt behov och en grundläggande förutsättning för lov enligt PBL 9 kap 30 § är att en ansökan inte får strida mot detaljplanen. Även de sakägare som bedömts berörda motsätter sig åtgärden och det kan tyckas fel att en företagare gynnas på andra företagares bekostnad. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (DK ), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev) byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 1 Dnr L 2014-235 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Månsta 4:1, Ösd - olovligt byggande av förrådsbyggnader Fastigheten ligger ca 80 m från E45 strax söder om Fåker. Två förråd, 217 kvm och 53 kvm stora, har byggts på fastigheten utan bygglov och startbesked. Sanktionsavgift påförs för de olovligt utförda åtgärderna. Ärendet avser också ovårdad tomt men samhällsbyggnad bedömer att det inte finns skäl att ingripa. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-26 Beräkning sanktionsavgift Samhällsbyggnads skrivelse 2014-05-06 samt 2015-03-26 Situationsplan dat 2014-07-27 Fasadritning dat 2014-07-27 Foton dat 2014-04-11 Östersund 2040 översiktsplan Bedömning De två förråden som är byggda 2011 respektive 2014 saknar bygglov och startbesked. För förrådet byggt 2014 gäller PBL (2010:900) och en sanktionsavgift påförs för åtgärden. För förrådet byggt 2011 gäller ÄPBL och någon sanktionsavgift kan inte tas ut. Tomten ligger förhållandevis enskilt och syns mest från en grusväg som är sparsamt trafikerad. Samhällsbyggnad bedömer att tomten inte innebär en betydande olägenhet och att det inte finns skäl att ingripa. Förslag till beslut Med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och med hänvisning till skrivelse daterad 2015-03-26 påförs ägarna till fastigheten, solidariskt särskild avgift (byggsanktionsavgift). Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen (PBF) kap 9 6§ 2. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av 19 536 kronor. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 2 Dnr L 2014-235 Bakgrund Olovligt byggande 2014-04-11 inkom en anonym anmälan om ovårdad tomt samt olovligt byggande. 2014-05-06 skickades ett brev till fastighetsägarna med uppmaning om att inkomma med en förklaring beträffande de utförda åtgärderna. 201405-09 hörde en av fastighetsägarna av sig per telefon. 2014-06-10 gjordes ett platsbesök där det konstaterades att ett stort förråd var byggt och en barack var uppställd på tomten. Det stora förrådet byggdes 2011 och används för fastighetsägarens byggverksamhet. Förrådet består av ett stort tak där takutsprången i det närmaste liknar skärmtak. Taket bärs upp av en träkonstruktion samt av två containrar. Baracken placerades på tomten 2014. Baracken är uppallad på några plank och taket är ersatt av en presenning. Åtgärderna saknar bygglov, startbesked och slutbesked. Bygglovansökan lämnades in 2014-05-14 (L2014-337). För att bygglov ska kunna beviljas har sökande redovisat några åtgärder som ska göras för att förråden ska få ett prydligare utseende. Det stora förrådet ska kläs med liggande träpanel mellan containrarna och taket. Containrarna ska målas i en enhetlig färg. Baracken ska förses med liggande träpanel och ett plåt-täckt tak. Baracken ska också målas. Enligt 9 kap 38§ PBL kommer bygglovet att villkoras med att ändringarna ska vara utförda inom en viss tid. Ovårdad tomt På tomten finns flera högar som består av diverse byggmaterial som t ex kakelplattor, trävirke och lastpallar. Här finns också två gamla bilar, en släpvagn och annat material som kan beskrivas som byggnadsdelar eller skräp. Fastigheten är omgiven av E 45, väg 580 som går till Myrviken och grusväg som går förbi några enbostadshus och fritidshus och sedan vidare till Hackås. Den norra delen av fastigheten är trädbeväxt och för övrigt består fastigheten mest av öppen yta. Samhällsbyggnad gör bedömningen att man från E45 inte uppfattar de delar som kan uppfattas som skräpiga. Sikten in på tomten från väg 580 skyms av träd. Grusvägen går längs med den långsmala fastigheten och härifrån syns stora delar av fastigheten. Även om det ligger byggavfall och andra saker på tomten som kan uppfattas som ovårdad bedömer samhällsbyggnad att tomten inte utgör en betydande olägenhet och att det inte finns skäl att ingripa. Tomten ligger förhållandevis enskilt och syns mest från en grusväg som är sparsamt trafikerad. Fastighetsägarna är informerade om att en anmälan inkommit och har fått rådet att städa tomten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 3 Dnr L 2014-235 Sanktionsavgifter Enligt övergångsbestämmelserna till nya plan- och bygglagen (PBL, 2010:900), ska äldre bestämmelser (ÄPBL) tillämpas på prövningen i sak för överträdelser som har ägt rum före den 2 maj 2011, men PBL ska tilllämpas om den leder till en lindrigare påföljd. Sanktionsavgifter enligt ÄPBL har i PBL ersatts av en byggsanktionsavgift som ska tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i lagens 8-10 kap (11 kap 51§ PBL). Ändringar av PBF som trädde i kraft den 1 juli 2013 (SFS 2013:308) innebär bl.a att de tidigare bestämmelserna i PBF om att byggsanktionsavgift kunde tas ut för överträdelser bestående i att ha vidtagit vissa åtgärder utan att ha sökt lov (9 kap 6-18 §§ PBF före 1 juli 2013) har utgått och ersatts av bestämmelser som innebär att byggsanktionsavgift nu ska tas ut när någon påbörjat en åtgärd som kräver lov mm innan byggnadsnämnden har gett startbesked (9 kap 6-17§§ i nu aktuellt PBF). Någon bestämmelse som motsvarar de äldre bestämmelserna om byggsanktionsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan att sökt lov eller om tilläggsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan lov finns inte längre. Av övergångsbestämmelser till de senaste ändringarna i PBF framgår att för överträdelser som ägt rum före den 1 juli 2013 ska äldre föreskrifter tillämpas, men de nya föreskrifterna ska dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd. En tillämpning av PBL innebär alltså att någon avgift för den aktuella överträdelsen inte kan tas ut eftersom bestämmelserna i PBF, efter ändringen den 1 juli 2013, inte tar sikte på överträdelsen att bygga utan lov eller att bygga utan att ha sökt lov. Nu gällande PBF tar istället sikte på de fall där någon påbörjat en bygglovpliktig åtgärd utan att nämnden har gett startbesked. Eftersom ÄPBL, som gällde vid tidpunkten för överträdelsen, inte innehåll någon bestämmelse om utfärdande av startbesked kan PBF i den nya lydelsen inte anses tillämplig. Reglerna om byggsanktionsavgift, liksom de tidigare reglerna om tilläggsavgift, har en straffrättslig karaktär och bör därför tolkas restriktivt. Vid angivna förhållanden, dvs. då en tillämpning av PBL leder till en lindrigare påföljd, följer av övergångsbestämmelserna att PBL ska tillämpas på den aktuella överträdelsen och förutsättningarna för utdömande av tilläggsavgift finns därmed inte. Baracken placerades på tomten 2014. Åtgärden kräver bygglov och betraktas som en nybyggnation. PBL (2010:900) gäller därför och sanktionsavgift ska påföras. Det stora förrådet byggdes 2011 och här gäller övergångsbestämmelserna. Sanktionsavgiften blir därför 0 kr. Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd, samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata ärenden. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 4 Dnr L 2014-235 Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro. Att uppföra byggnader, även de som ersätter befintliga, och väsentligt ändrad användning är bygglovspliktigt enligt 9 kap 2 § PBL. Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 § PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett. Enligt 11 kap 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 § PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När avgiftens storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Enligt 1 kap 7 § PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om 1. en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter, eller 2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser. En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 23, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 5 Dnr L 2014-235 Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 § PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas. Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten Betalning sker till Östersunds kommun, 83182 Östersund, bankgiro 9911249. Faktura skickas separat. Utdrag till fastighetsägaren Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 1 Dnr L 2014-337 Monica Tjäder Miljö- och samhällsnämnden Månsta 4:1, Ösd - bygglov nybyggnad av förråd Fastigheten ligger ca 80 m från E45 strax söder om Fåker. Två förråd, 217 och 53 kvm stora, har byggts på fastigheten utan bygglov och startbesked. ärendet avser bygglov och startbesked i efterhand förenat med villkor för färdigställande av förråden. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-03-26 Yttrande 2014-11-26 från Trafikverket. Ingen erinran. Markägarförteckning 2014-11 12. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran. Ansökan 2014-05-14 Östersund 2040 översiktsplan Bedömning Åtgärden innebär ingen betydande olägenhet för omgivningen och bedöms lämplig. Samhällsbyggnad gör bedömningen att bygglov kan beviljas i efterhand. Förslag till beslut 1. Bygglov samt startbesked beviljas, plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 9 kap 2 § och 9 kap 30 §. 2. Villkor enligt PBL 9 kap 38 § som ska vara utförda senast 2015-08- 31: - det stora förrådet ska kläs med träpanel mellan containrarna och taket, - containrarna ska målas i en enhetlig färg - det mindre förrådet ska förses med träpanel som målas och ett plåttäckt tak. 3. Avgift 12 494.- Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 24, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-03-26 2 Dnr L 2014-337 Bakgrund/utlåtande 2014-04-11 inkom en anmälan om olovligt byggande på den aktuella fastigheten. Vid besök på plats konstaterades att två förråd var byggda, 53 och 217 kvm stora. Förråden var byggda utan bygglov och startbesked. Bygglovansökan lämnades in 2014-05-14. Förråden ger idag intrycket av att inte vara färdigställda och för att ge ett prydligare utseende villkoras lovet med åtgärder som ska utföras inom en viss tid. Fastigheten ligger förhållandevis avskilt och syns mest från en grusväg som är sparsamt trafikerad. Platsen där förråden är placerade skyms till stor del av träd. Samhällsbyggnad gör bedömningen att bygglov för förråden kan beviljas i efterhand. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar Tekniskt samråd krävs i inte detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr 2014-290 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Vaktposten 7, Ösd - Nybyggnad av enbostadshus Ansökan avser ändring av bygglov för enbostadshus och garage. Sökande har bygglov för enbostadshus med vidbyggt garage. Man vill nu ändra till enbostadshus med fristående garage. Byggnadsyta 190 m2 och bruttoarea 258 m². Kommunalt vatten och avlopp. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 Markägarförteckning 2015-04-09. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ansökan 2015-03-25 Ritningar reviderade 2015-04-07 För fastigheten gäller detaljplan 514, lagakraftvunnen 2012-07-16 Bedömning Avvikelsen bedöms som nödvändig för att kunna bebygga fastigheten på ett sådant sätt att kraven på tillgänglighet och dagvattenhantering ska kunna uppfyllas på ett funktionellt sätt. Liknande avvikelser är tagna tidigare på några av de 6 fastigheter där markförhållandena är likvärdiga. Om grannar inte har några betydande erinringar (Svar senast 2015-04-23) bör bygglov beviljas. Åtgärden bedöms ej medföra några betydande olägenheter för omgivningen och bedöms vara förenlig med detaljplanens syfte. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas med liten avvikelse från detaljplanen enligt plan och bygglagen PBL 2010:900 9 kap 31b § då avvikelsen bedöms som liten och förenlig med planens syfte. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr 2014-290 2. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Per-Erik Dillner Kyrkgatan 58 831 34 Östersund Den kontrollansvarige är certifierat kvalitetsansvarig enligt gällande PBL 3. Avgift 16 010.Bakgrund Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus i 2 våningar ”souterängvåning och entréplan” med fristående garage/carport. Ansökan är planenlig förutom att det krävs markuppfyllnad större än 0,8 meter. Fastigheterna, som ligger mellan kvartersgatan Vaktpoststigen och gång-cykelvägen mellan kvarteret Vaktposten och kvarteret Eldposten, sluttar brant mot väster. Detaljplan 514, laga kraft 2012-07-16 Enligt detaljplanen ska huvudbyggnad placeras i gräns mot förgårdsmark mot kvartersgata. I denna rad av fastigheter är egenskapsgränsen placerad 4,5 meter från användningsgränsen. Endast mindre utfyllnader och schaktningar är tillåtna enligt detaljplanen. Avvikelsen bör inte vara mer än 0,8 meter i förhållande till ursprunglig marknivå. Dessa bestämmelser innebär att bottenplanet på byggnaderna hamnar nedanför gatunivån. Det medför att det är svårt att ordna godkänd markavvattning. Infart till fastigheten blir även den svårare att planera med rimliga lutningsförhållanden. Souteränghus är att föredra. En avvikelse mot detaljplanen för dessa fastigheter avseende marknivåer kan godtas, om de planeras enligt följande: På souterrängbyggnad med entré i överplanet får sockelhöjd ligga lägst 0,2 meter och högst 0,8 meter över gatuområdets medelhöjd vid tomtgräns. Förgårdsmarken mellan huvudbyggnad och gata får fyllas upp till gatunivå. Längs fasader vinkelrät mot gata ska marken omedelbart falla undan för att sammanfalla med befintlig/planenlig marknivå vid byggnadens västra fasad. Marknivåerna på byggnadernas västra fasader får inte avvika mot detaljplanebestämmelsen. Om garagebyggnad placeras 6 meter från egenskapsgränsen får även förgårdsmarken framför denna byggnad fyllas på motsvarande sätt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 25, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr 2014-290 Då åtgärderna avviker mot detaljplanebestämmelserna krävs att berörda grannar får möjlighet att yttra sig över förslaget innan bygglov kan beviljas. Grannar är hörda i ärendet: Svar senast 2015-04-23. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). Enligt lagen (2014:227) om färdigställandeskydd krävs i vissa fall färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om färdigställandeskydd har företetts för byggnadsnämnden. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), grannar och andra vars mening beslutet går emot (DK), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr L 2105-187 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Handog 1:13, Ösd - strandskyddsdispens tillbyggnad av enbostadshus Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus med 42 m² och nedgrävning av jordvärmeslang på tomten. Befintligt enskilt vatten och avlopp berörs ej av åtgärden. Tomten ligger vid Örån ca 600 meter uppströms från Indalsälven. Nivåskillnad från huset till högvattennivå bedöms av entreprenören överstiga 5 meter varför översvämningsrisken bedöm mycket liten. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 Yttrande 2015-från samhällsbyggnad, miljö och hälsa 2015-04-15 Ansökan 2015-03-18 Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: Området har redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området redan tagits i bruk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften och djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr L 2105-187 2. Som tomt får befintlig tomt ianspråktagas. 3. Avgift 4 895.Bakgrund Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus med 42 m² och nedgrävning av jordvärmeslang på tomten. Befintligt enskilt vatten och avlopp berörs ej av åtgärden. Tomten ligger vid Örån ca 600 meter uppströms från Indalsälven. Nivåskillnad från huset till högvattennivå bedöms av entreprenören överstiga 5 meter varför översvämningsrisken bedöm mycket liten. Avståndet mellan tillbyggnaden och strandlinjen blir ca 20 meter. Yttrande från Miljö och Hälsa: Miljö och hälsa bedömer att dispens från strandskyddet kan lämnas på grund av att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Området utgörs av bostadshus och iordningsställd tomt. Området har ej fältbesökts, dels är det för tidigt för växtsäsongen (April) dels utgörs området av iordningsställd tomtmark vilket innebär att naturlig flora saknas. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr L 2105-187 För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 26, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 4 Dnr L 2105-187 skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden, länsstyrelsen inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 1 Dnr L 2015-186 Bengt Strandberg Miljö- och samhällsnämnden Handog 1:13, Ösd - tillbyggnad av enbostadshus Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med 42 m². Befintligt enskilt vatten och avlopp berörs ej av åtgärden. Tomten ligger vid Örån ca 600 meter uppströms från Indalsälven. Nivåskillnad från huset till högvattennivå bedöms av entreprenören överstiga 5 meter varför översvämningsrisken bedöms som mycket liten. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-15 Markägarförteckning 2015-03-23. Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ansökan 2015-03-18 Översiktsplan för Östersunds kommun, Östersund 2040 Bedömning Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse, varför åtgärden är bygglovpliktig. Tillbyggnaden bedöms vara förenlig med översiktsplanens intention och bedöms inte påverka landskapsbilden. Då inga sakägare har haft något att erinra och tillbyggnadens placering och utformning bedömts som lämplig med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen, kan bygglovet beviljas under förutsättning att strandskyddsdispens beviljas. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas enligt Plan och bygglagen (PBL)2010:900 9 kap 2 §. 2. För att genomföra åtgärden krävs ej kontrollansvarig. 3. Avgift 7 530.Bakgrund Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med 42 m². Befintligt enskilt vatten och avlopp berörs ej av åtgärden. Tomten ligger vid Örån ca. 600 meter uppströms från Indalsälven. Nivåskillnad från huset till högvatÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 2 Dnr L 2015-186 tennivå bedöms av entreprenören överstiga 5 meter varför översvämningsrisken bedöms som mycket liten. Miljö och hälsa är hörda i strandskyddsdelen av detta ärende och har inga erinringar. Tillbyggnaden innehåller ett sovrum och ett vardagsrum. Inga våtrum berörs. Grannar är hörda i ärendet men inga erinringar har inkommit. Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse, varför åtgärden är bygglovpliktig. Tillbyggnaden bedöms vara förenlig med översiktsplanens intention och bedöms inte påverka landskapsbilden. Då inga sakägare har haft något att erinra och tillbyggnadens placering och utformning bedömts som lämplig med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen, kan bygglovet beviljas. SAMHÄLLSBYGGNAD Bengt Strandberg Byggnadsinspektör Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 § PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 § PBL). Enligt lagen 2014:227 om färdigställandeskydd kräv i vissa fall färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om färdigställandeskydd har företetts för byggnadsnämnden. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt § 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 27, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-15 3 Dnr L 2015-186 vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar, byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 1 Dnr L 2105-169 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Skickja 2:12, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av fritidshus Ansökan gäller en tillbyggnad av befintligt fritidshus, utan avlopp, beläget vid Indalsälven. Tillbyggnaden blir i form av en cirka 18 m² stor inglasning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-10 Yttrande 2015-03-25 utan erinran från samhällsbyggnad, miljö och hälsa där man gör bedömningen att fältbesök ej krävs. Ansökan daterad 2015-03-13 Översiktsplan för Östersunds kommun, ÖP2040 Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning På fastigheten finns idag ett fritidshus, ett uthus och en carport. Samhällsbyggnad bedömer att den aktuella åtgärden inte ändrar eller försvårar allmänhetens tillträde till området eftersom tillträdet redan idag är begränsat på grund av befintlig bebyggelse. Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, dessutom gäller dispensen tillbyggnad av befintlig byggnad, tillbyggnaden hamnar inte närmare strandlinjen än befintlig byggnad. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens kan meddelas. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Avgift 4 448.Bakgrund Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 2 Dnr L 2105-169 2015-03-13 inlämnades ansökan om bygglov för tillbyggnad från ägaren till fastigheten Skickja 2:12, tillsammans med ansökan om strandskyddsdispens. Bygglov och startbesked kommer att beviljas och medges i och med att strandskyddsdispens meddelas. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 28, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 3 Dnr L 2105-169 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden samt länsstyrelsen med bifogad karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 29, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 1 Dnr L 2015-168 Jenny Sundin Miljö- och samhällsnämnden Skickja 2:12, Ösd - tillbyggnad av fritidshus Ansökan gäller en tillbyggnad av befintligt fritidshus, utan avlopp, beläget vid Indalsälven. Tillbyggnaden blir i form av en cirka 18m² stor inglasning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-14 Ansökan med situationsplan och ritning inkommen 2015-03-13 Översiktsplan för Östersunds kommun, ÖP2040 Markägarförteckning dat 2015-03-16 Berörda sakägare har getts tillfälle att inkomma med yttrande. Inga erinringar har inkommit. Bedömning Åtgärden bedöms inte utgöra någon betydande olägenhet för omgivningen. Ingen av de berörda sakägarna har haft något att erinra mot förslaget. Om strandskyddsdispens i ärende L 2015-169 kan medges bör även bygglov och startbesked beviljas. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen, PBL (2010:900). 2. Startbesked för att påbörja åtgärden medges med stöd av 10 kap. 23 § PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 3. Med detta startbesked fastställer miljö- och samhällsnämnden kontrollplan enligt nedan: Intyg från byggherren att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov ska lämnas in till miljö- och samhällsnämnden som underlag för slutbesked. Använd gärna bifogad blankett. Observera att byggnadsverket inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 29, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 2 Dnr L 2015-168 4. Avgift 5 180.Upplysningar Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän miljö- och samhällsnämnden har utfärdat ett slutbesked enligt 10 kap. 4 § PBL. En byggsanktionsavgift tas ut om byggnadsdelen tas i bruk utan att slutbesked har utfärdats. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då lovet vunnit laga kraft (9 kap. 43 § PBL). Miljö- och samhällsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Byggstart innan bygglovet har vunnit laga kraft sker på egen risk. Har beviljat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för t ex extra arbetsplatsbesök eller ytterligare samråd. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev) övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar Bilaga hur man överklagar Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-22 1 Dnr L 2015-308 Christina Nilsson Miljö- och samhällsnämnden Fillsta 1:2, Ösd - strandskyddsdispens optokabel Ansökan gäller nedgrävning av optokabel inom fastigheten Fillsta 1:2 på en sträcka av cirka 12 meter, mellan väg 592 och vattnet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-22 Muntligt yttrande 2015-04-22 från samhällsbyggnad, miljö och hälsa, ingen erinran Samhällsbyggnads yttrande 2015-04-17 till sökanden 2015-04-17 Ansökan 2015-04-16 Översiktsplan 2040 för Östersunds kommun Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 § miljöbalken gäller för området. Bedömning Kabeln grävs ner cirka 0,5 - 0,9 meter under markytan. Marken kommer därefter att återställas. Åtgärden bedöms inte påverka strandskyddets syften och hindrar inte allmänhetens möjligheter att vistas inom området. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 § samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. 2. Avgift 4 448.Bakgrund Skanova planerar för en fiberkabel som kan hantera stora mängder data, en så kallad transportkabel, mellan Örebro och Luleå. Kabeln kommer att läggas ner i Storsjön mellan fastigheterna Fillsta 1:2 och Valla 10:5. Kabelns dragning mellan väg 592 och stranden på Fillstasidan, som ligger utanför vägområde, omfattas av generellt strandskydd. Därmed krävs dispens för Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-22 2 Dnr L 2015-308 grävningen för den sträckan. På Frösösidan (Valla 10:5) är strandskyddet upphävt i detaljplan varför det inte krävs strandskyddsdispens för den sträckan som ligger utanför vägområdet. I övrigt grävs kabeln företrädesvis ner i vägområde vilket bedöms inte påverka strandskyddets syfte och dispens är därför inte nödvändig. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 30, MSN 2015-04-29 08:30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-22 3 Dnr L 2015-308 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Christina Nilsson Bygglovtekniker Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till länsstyrelsen enligt 19 kap 3b § MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuell åtgärd. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden, Åse Pettersson, WSP, Box 714, 251 07 Helsingborg, länsstyrelsen, inklusive karta Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 31, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 1922/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 1922-2014 Rickard Johnson Miljö- och samhällsnämnden Gång-/cykelväg Norr - Lugnvik - igångsättningstillstånd Samhällsbyggnad begär igångsättningstillstånd för anläggning av gång- och cykelväg över Trondheimsvägen vid Havremagasinet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd för en hastighetssäkrad gång- och cykelväg över Trondheimsvägen vid Havremagasinet enligt samhällsbyggnads förslag. 2. Nettoutgiften för samtliga åtgärder för en hastighetssäkrad gång- och cykelväg över Trondheimsvägen enligt förslag är beräknad till ca 2,0 Mkr. För ändamålet finns 5,0 Mkr avsatt i 2015 års budget samt 5,0 Mkr upptaget i plan för 2016, ”Norr – GC Norr-Lugnvik. Bakgrund Vid miljö- och samhällsnämndens sammanträde 2014-11-05 fick samhällsbyggnad uppdraget att påbörja detaljprojektering av gång- och cykelväg på befintliga vägsträckor Fältjägargränd till södra trafikplatsen Lugnvik. Övergång i plan från Tallbacken prioriteras. Projekteringen innebär att befintliga körfält minskas i antal. Samhällsbyggnads förslag innebär att: En hastighetssäkrad gång- och cykelöverfart byggs på Trondheimsvägen i anslutning till Havremagasinet och Pibäcken. Busshållplatser med väderskydd byggs på båda sidor av överfarten. Området i anslutning till korsningen mellan befintlig gång- och cykelväg samt järnvägsövergången (inlandsbanan) görs säkrare. Dialog har förts med både inlandsbanan och trafikverket angående ytterligare åtgärder vid järnvägsövergången. Trafikverket jobbar för att eventuellt kunna utföra säkerhetshöjande åtgärder på järnvägsövergången redan 2016. Befintlig gång- och cykelväg från centrum förlängs ned till järnvägsövergången. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 31, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 1922/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Dnr 1922-2014 Den föreslagna åtgärden ger förutsättningar för att kunna ta ett eller flera körfält i anspråk för att anlägga en expresscykelväg mellan Fältjägargränd och södra trafikplatsen Lugnvik. Då huvudsyftet med denna gångförbindelse är att möjliggöra för skolbarn att gå och cykla mellan Norr och Lugnvik har det bedömts som mer lämpligt att nyttja befintlig gc-väg än att enbart skapa en ny gc-väg på befintlig vägbana. Men som redan poängterats ovan möjliggör den föreslagna åtgärden att även en express cykelväg anläggs i ett senare skede. Synpunkter på förslaget från boende på Norr Synpunkter från boende avses att inhämtas och sammanställas innan nämnden sammanträder. Konsekvenser Trondheimsvägen är idag onödigt bred. Trafikmängden på Trondheimsvägen är mindre än på till exempel Rådhusgatan vid stora kyrkan eller på Vallaleden. Ändå är det bara Trondheimsvägen som har två körfält i vardera riktning. Detta möjliggör att två av totalt fyra bedöms kunna användas bättre. Den föreslagna lösningen med en hastighetssäkrad övergång i plan samt med tillgänglighetsanpassade busshållplatser i vardera körriktning kan utgöra ett steg mot att nå kommunens mål om att bli fossilbränslefri och energieffektiv. Ekonomi I ett tidigare skede uppskattades kostnaden till totalt 10 Mkr för att åstadkomma en gång- och cykelförbindelse mellan Norr och Lugnvik. Anledningen till avvikelsen från budgetäskandet är att äskandet var baserat på en tunnel under Trondheimsvägen istället för en övergång i plan. Upphandling och tidplan Detaljprojektering pågår genom Teknisk förvaltning, Bygg och projektering. Samhällsbyggnad föreslår att anläggningsarbetet utförs under sommaren 2015 och upphandlas internt av Teknisk förvaltning, Gatuenheten. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 778/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 778-2015 Lena Sonning Miljö- och samhällsnämnden Gång- och cykelväg längs Stockevägen - igångsättningstillstånd Samhällsbyggnad begär igångsättningstillstånd för anläggning av gång- och cykelväg längs Stockevägen till Frösö Läger. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Illustration Skrivelse från Frösö Park Fastighets AB Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd för anläggning av gång- och cykelväg längs Stockevägen enligt Samhällsbyggnads förslag. 2. Nettoutgiften för cykelväg längs Stockevägen enligt förslag är beräknad till ca 1,7 Mkr. För ändamålet finns 3,0 Mkr avsatt i 2015 års budget, ”Stockevägen, proj 94567. Bakgrund Idag finns sammanhängande cykelväg från centrum till Frösö camping. De resterande ca 2900 m längs Stockevägen fram till Frösö Läger innebär cykling i blandtrafik. 2012 upprättades detaljplan för Kungsgården 5:3 mfl, Frösö läger, dvs den f d flygflottiljen F 4. I denna anges att det på sikt finns planer på att anlägga en gång- och cykelväg längs Stockevägen för att åstadkomma cykelanslutning mellan Östersunds centrum och Frösö läger. Samhällsbyggnads förslag innebär att befintlig separat gång- och cykelväg (GC-väg) vid Frösö camping förlängs fram till korsningen med Stockevägen och förses med belysning. Därefter vidtar en gång- och cykelbana på västra sidan av befintlig vägbana. GC-vägen avgränsas med hjälp av en målad heldragen linje och utmärks med målade gång- och cykelvägssymboler. På en ca 200 meter lång sträcka förbi Frösö kyrka och församlingshemmet byggs GC-vägen som en upphöjd bana, avgränsad från biltrafiken med kantsten. Där anläggs också gångpassager och busshållplatser enligt kommunens standard för god tillgänglighet för gångtrafikanter och busspassagerare. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 778/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Dnr 778-2015 Synpunkter på förslaget från intressenter Frösö Park Fastighets AB Frösö Park fastighets AB som exploaterar Frösö läger har i samtal med kommunens tjänstemän samt en inlämnad skrivelse framfört synpunkter på den föreslagna lösningen. De anser att den utformning som beskrivits ovan, dvs. cykelbana utan planskillnad, endast avgränsad med målad linje, inte håller tillräckligt hög standard. De anser att cykelbanan bör anläggas separat från bilvägen. Frösö Hembygdsförening Vid en träff med representanter för Frösö hembygdsförening (Ove Hemmendorff och Kjell-Ove Wiklund) har liggande förslag diskuterats. Hembygdsföreningen har tillsammans med många intressenter i området bildat Västra Frösöns intressseförening vilka gemensamt verkar för att utveckla västra Frösön för besöksaktiviteter. Man har bl a många idéer för att anlägga eller förbättra stigar och leder för cykling och vandring. Närmast planerar man att ordna information och skyltning av dessa stigar. Hembygdsföreningen är mycket positiv till att den aktuella GC-vägen byggs eftersom stigarna och lederna då kan ansluta till denna. De vill också framhålla vikten av att en separat GC-väg blir byggd på hela sträckan fram till Frösö läger. Frösö församling Frösö församling har genom kyrkoherde Håkan Toresson informerats om planerna och församlingen har getts möjlighet att påverka utformningen av anläggningarna vid Frösö kyrka och församlingshemmet. Östersunds kommun Planer finns att utveckla Bynäset som rekreationsområde. Detta kan innebära ökad cykeltrafik längs Stockevägen. Nya regler gällande flygbuller väntas och kan ge möjligheter till bostadsbyggande på den mark som kommunen äger i sluttningen ner mot Bynäset. Om detta blir verklighet kan cykeltrafiken mellan Frösö läger och centrum förväntas öka. En cykelväg med högre standard är då naturligtvis att föredra. Konsekvenser Stockevägen är en mycket gammal väg som delvis ligger på samfälld mark. Andra delar har enskilt ägande där rättigheten till vägdragning ej fullt ut reglerats. Kommunen har således inte äganderätt till mark för att kunna bygga GC-väg utanför befintligt vägområde. Detta innebär att det krävs förhandlingar med samtliga berörda fastighetsägare och slutligen en förrättning för att få tillgång till mark att bygga på. Eftersom kommunen är part i förhandlingen torde det statliga lantmäteriet behöva anlitas för detta arbete. En såÖstersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 32, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 778/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 3 Dnr 778-2015 dan process är också tidskrävande och kan knappast vara "i mål" förrän tidigast 2016. Samhällsbyggnad ser därför den nu föreslagna utformningen av GC-vägen som "Steg I" i arbetet med att förbättra förbindelsen mellan centrum och Frösö läger. I ett "Steg II" kan de delar av liggande förslag där GC-vägen anläggs på befintlig vägbana göras om till en lösning med högre standard, tex helt friliggande GC-väg eller som en upphöjd bana avskiljd med kantsten. De huvudsakliga kostnaderna för 2015 gäller insatser för de delar av GC-vägen som håller högre standard. Dessa behöver inte byggas om när behov av "Steg 2" ökar och ekonomiska och markrättsliga förutsättningar finns för att förbättra GC-förbindelsen. Ekonomi I budget för GC-vägen finns inga kostnader för inlösen av mark eller för lantmäteriuppdrag medräknade. Inte heller kostnader för en friliggande eller kantstensavskiljd cykelbana på hela sträckan. Ökad anläggningskostnad för detta beräknas till ca 6 Mkr exkl marklösen och förrättningskostnader. Samtliga dessa kostnader torde kräva skattefinansiering. Upphandling och tidplan Detaljprojektering pågår genom Teknisk förvaltning, Bygg o projektering. Samhällsbyggnad föreslår att anläggningsarbetet utförs under sommaren 2015 och upphandlas internt av Teknisk förvaltning, Gatuenheten. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 33, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 823/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 823-2015 Lena Sonning Miljö- och samhällsnämnden Gång- cykelväg genom Frösö läger - "mellan grindarna" Samhällsbyggnad begär igångsättningstillstånd för anläggning av gång- och cykelväg genom Frösö Läger, "mellan grindarna". Investeringsprojektet finansieras genom exploateringsmedel. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Illustration Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd för anläggning av gång- och cykelväg längs Stockevägen genom Frösö läger, "mellan grindarna" enligt samhällsbyggnads förslag. 2. Nettoutgiften för gång- och cykelväg längs Stockevägen enligt förslag är beräknad till ca 2,2 Mkr vilket finansieras med exploateringsmedel. Bakgrund I det exploateringsavtal som upprättats mellan Östersunds kommun och Frösö Park Fastighets AB finns en överenskommelse om att exploatören erlägger en summa för att kommunen ska anlägga cykelväg och hastighetsdämpande åtgärder på den sträcka av Stockevägen som tidigare gick genom flottiljområdet, "mellan grindarna". Enligt avtalet ska dessa åtgärder vara genomförda 2015-12-31. Förslaget innebär att en delvis friliggande och delvis kantstensavskiljd GCväg byggs längs Stockevägens västra sida. Den totala längden på GC-vägen är ca 1200 m. Som hastighetsdämpande åtgärd byggs en sk timglashållplats strax utanför det hotell som är under uppförande. Timglashållplatsen innebär att vägbanan smalnas av så att endast ett fordon i taget kan passera. När bussen står på någon av hållplatserna kan inget fordon köra förbi, vilket även ökar säkerheten för avstigande passagerare. (Se bifogad skiss) Förslaget har diskuterats med och godkänts av företrädare för Frösö Park Fastighets AB. Frågan om den skattefinansierade byggnationen av gång- och cykelväg längs Stockevägen, från Frösö camping till fd vakten/grinden, är också uppe för beslut i ett separat ärende. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 33, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 823/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Dnr 823-2015 Ekonomi De medel som avsatts av exploatören för GC-väg är 2 Mkr. Ytterligare 200 Tkr har avsatts för att åstadkomma någon form av hastighetsdämpande åtgärder. Förslaget är utformat för och kostnadsberäknat till att rymmas inom den budgeten. Upphandling och tidplan Detaljprojektering pågår genom Teknisk förvaltning, Bygg och projektering. Samhällsbyggnad föreslår att anläggningsarbetet utförs under sommaren och upphandlas internt av Teknisk förvaltning, Gatuenheten. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 792/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 1 Dnr 792-2015 Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden Ungdomskort 6 - 19 år Kommunfullmäktige har anslagit medel för att kommunen ska erbjuda alla barnoch ungdomar i åldern 6-19 år i Östersunds kommun fria resor i kollektivtrafiken. Miljö- och samhällsnämnden är ansvarig för kommunens kollektivtrafikfrågor. Nämnden har möjlighet att köpa det "Ungdomskort" som Länstrafiken i Jämtlands län AB erbjuder. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-10. Brev från Länstrafiken i Jämtlands län AB 2015-03-13. Förslag till beslut 1. Nämnden köper Ungdomskort till alla barn- och ungdomar i åldern 6 - 19 år. 2. Beslutet gäller från höstterminen 2015. 3. Beslutet gäller under förutsättning att miljö- och samhällsnämnden tilldelas extra anslag 2 350 tkr för 2015. 4. Beslutet gäller under förutsättning att miljö- och samhällsnämnden från 2016 årligen tilldelas totalt 21 200 tkr, dels genom omfördelning av 10 700 tkr från barn- och utbildningsnämnden respektive Jämtlands Gymnasieförbunds elevkortsmedel, dels genom extra ramtillskott om 10 500 tkr. 5. Beslutet gäller under förutsättning att miljö- och samhällsnämnden från 2017 och fyra år framåt tilldelas medel för att täcka 5 % årlig prisjustering, därefter enligt normal prisjustering. Bakgrund Kommunfullmäktige anslog i budget 2015 särskilda medel för att kommunen ska erbjuda alla barn- och ungdomar i åldern 6 - 19 år fria resor inom länets kollektivtrafik. Detta avser resor i hela länet på Länstrafikens busslinjetrafik inklusive tätortstrafiken i Östersund. Om det är praktiskt möjligt förväntas fritt resande gälla från höstterminen 2015. Fritt resande i kollektivtrafiken för barn- och ungdomar i åldern 6 - 19 år har införts i Åre, Berg och Bräcke kommuner sedan några år tillbaka. Flera andra kommuner har visat intresse och mycket tyder på att flera kommer att erbjuda Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 792/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 2 Dnr 792-2015 detsamma. De kommuner som infört fria resor för barn- och ungdomar köper det s k Ungdomskort som Länstrafiken erbjuder. Hittills har priset för kortet varit 270 kr per månad i 10 månader, eller 2 700 kr/år. Kortet gäller för obegränsad giltighet 12 månader om året på Länstrafikens och tätortstrafiken i Östersunds bussar. Resor med Norrtåg är undantagna liksom nattbussarna. Syftet är att ungdomskortet ska grundlägga resmönster där kollektiva transportmedel oftare väljs hos såväl ungdomar som övriga medlemmar i familjen. Målet är fortsatt ökat resande i kollektivtrafiken. Införandet av Ungdomskort i de tre kommunerna har medfört ett positivt utfall. Antalet resor gjorda av ungdomar har ökat. Även antalet resor av vuxna betalande har ökat, i vissa fall kraftigt. För att stimulera fler av länets kommuner att bjuda sina ungdomar på fria resor har Länstrafiken beslutat att sänka priset på ungdomskorten så att kommunerna behöver betala 2 400 kronor för årskorten i stället för nuvarande 2 700 kronor, d v s 240 i stället för 270 kronor i månaden. I Östersunds kommun finns i dagsläget ca 8 830 barn- och ungdomar i ålderspannet 6 - 19 år. Ca 6 000 bor inom tätortsområdet och övriga utanför tätortsområdet. Med ett pris på 2 400 kr per kort och år blir totala årskostnaden för Östersunds kommun ca 21 200 tkr. I dag bekostar barn- och utbildningsnämnden respektive Jämtlands gymnasieförbund för elevkort för de elever som enligt avståndsreglerna till skolan är berättigade till skolskjuts och som har möjlighet att åka linjetrafik till och från skolan. Dessa belopp uppgår årligen till ca: Barn- och utbildningsnämnden 4 500 tkr Jämtlands gymnasieförbund 6 200 tkr Summa 10 700 tkr Om Ungdomskort införs innebär det att elevkort till ovanstående belopp inte behöver köpas. Medlen till elevkorten frigörs och föreslås i stället utgöra basen för att täcka kostnaden för Ungdomskortet genom en ramöverföring till miljö- och samhällsnämnden om 10 700 tkr från barn- och utbildningsnämnden respektive Jämtlands gymnasieförbund. Därtill kommer de 8 250 tkr som kommunfullmäktige anslog i budgeten för 2015 och som tillfogats miljö- och samhällsnämndens budget. Samhällsbyggnad förutsätter att samma belopp årligen tillförs miljö- och samhällsnämnden som ett ramtillskott. Anslaget om 8 250 tkr är inte dock tillräckligt. För att täcka den årliga totala kostnaden för Ungdomskortet behöver miljö- och samhällsnämnden begära ytterligare ramtillskott om 2 250 tkr från 2016. Detta kan ske genom överföring av Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 34, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 792/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-10 3 Dnr 792-2015 elevkortsmedel från barn- och utbildningsnämnden respektive Jämtlands gymnasieförbund för höstterminen 2015. På helårsbasis ser kalkylen ut på följande sätt från 2016: Ramöverföring från barn- och utbildningsnämnden 4 500 tkr Ramöverföring från Jämtlands gymnasieförbund 6 200 tkr Ramtillskott 8 250 tkr Extra ramtillskott 2 250 tkr Summa 21 200 tkr Länstrafiken anger att Ungdomskortet kommer att prisjusteras med 5 % årligen från 2017 och fyra år framåt, därefter sker normal prisjustering. Miljö- och samhällsnämnden föreslås begära extra medel för att täcka angiven prisjustering. Under förutsättning att ovan angivna ekonomiska förutsättningar infrias föreslår samhällsbyggnad att nämnden beslutar köpa Ungdomskort till alla barn- och ungdomar i åldern 6 - 19 år. Om det är praktiskt möjligt att hinna genomföra bör beslutet gälla från höstterminen 2015. Regelverk och administrativa rutiner för ungdomskortet, såväl interna som mellan kommunen och Länstrafiken, tas fram senare. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Utdrag till Regionala kollektivtrafikmyndigheten, Region Jämtland Härjedalen, Länstrafiken i Jämtlands län AB, Barn- och utbildningsnämnden, Jämtlands gymnasieförbund, bilaga tjänstemannaförslag Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 35, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 838/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 1 Dnr 838-2015 Rickard Johnson Miljö- och samhällsnämnden Upphävande av parkeringsförbud på Kopparslagargränd, Lugnvik Styrelsen för Östersundshus 18 har 2015-01-23 inkommit med en begäran om att delar av parkeringsförbudet på Kopparslagargränd tas bort och att samtliga gränder i Lugnvik får liknande trafikreglering. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-16 Begäran från Östersundshus 18 2015-01-31 Miljö- och samhällsnämndens beslut 2013-06-18 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden beslutar att upphäva delar av parkeringsförbudet på Kopparslagargränd i Lugnvik och införa likartad trafikreglering i samtliga gränder. Bakgrund Efter önskemål från bostadsrättsföreningen Östersundshus 18 infördes parkeringsförbud på Kopparslagargränd i Lugnvik. Bostadsrättsföreningen hade då, utifrån ett barnperspektiv, som målsättning att eftersträva en bilfri boendemiljö. Parkeringsförbudet överklagades samma år eftersom det ansågs medföra stora problem för de boende. Miljö- och samhällsnämnden avslog överklagan och fastställde parkeringsförbudet. Nuvarande styrelse för Östersundshus 18 har 2015-01-23 inkommit med en ny begäran om att parkeringsförbudet på Kopparslagargränd tas bort och att samtliga gränder i Lugnvik får liknande trafikreglering. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 35, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 838/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-16 2 Dnr 838-2015 Det är orimligt att ändra trafikreglering varje gång en bostadsrättsförening byter styrelse. I detta fall kan det dock anses motiverat att häva delar av parkeringsförbudet i syfte att få en enhetlig trafikreglering på samtliga gränder i området. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Rickard Johnson gatuchef Utdrag till Styrelsen Östersundshus 18, ordförande Christer Wickzell bilaga tjänstemannaförslag Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 36, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2044/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2014-04-14 1 Dnr 2044-2014 Nicole Lindsjö Miljö- och samhällsnämnden Utredning av aktiviteter vid Badhusparkens café Miljö- och samhällsnämnden har utryckt önskemål om att inom ramen för arbetet med utvecklingen och förnyelsen av Badhusparken se över framtida användning och utvecklingsmöjligheter av området mellan Badhusparkens café och sjön, söder om gångbron till Frösön. Ett tioårigt markupplåtelseavtal mellan Östersund kommun och Frösö IF avseende minigolfbanor på området är avslutat och befintliga banorna är uttjänta. Ett nytt upplåtelseavtal med föreningen föreslås för anläggande av nya så kallade äventyrsbanor, på en del av markområdet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-14 Karta över området 2015-04-14 Inkommen skrivelse från Frösö IF 2015-03-20 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden ger Samhällsbyggnad i uppdrag att teckna ett tioårigt markupplåtelse- och skötselavtal med Frösö IF. Upplåtelsen avser södra delen av området enligt karta 2015-04-14. Enligt avtalet ska Frösö IF investera i nya äventyrsbanor samt ansvara för skötsel och nödvändiga reinvesteringar av banorna under avtalstiden. Bakgrund Östersund kommun och Frösö IF har tidigare tecknat ett tioårigt nyttjanderättsavtal avseende upplåtelse av mark för bangolf utanför Badhusparkens café. Detta löpte ut den 31 oktober 2015. Då golfbanorna i dagsläget är i stort behov av renovering och nyinvestering för att de komma i spelbart skick, förnyades inte avtalet, utan sades upp för att möjliggöra omförhandling alternativt ge plats för nya aktiviteter. Samhällsbyggnad fick i uppdrag att inhämta förslag och utreda möjligheten till olika aktiviteter på området mellan Badhusparkens café och sjön, söder om gångbron till Frösön. Inkomna förslag till aktiviteter behandlas på nämndsammanträdet i mars 2015. En skiss presenterades över området, utformat med ytor för olika aktiviteter som solbad, sällskapsspel, vattenlek och äventyrsgolf. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 36, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 2044/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2014-04-14 2 Dnr 2044-2014 Frösö IF är villiga att fortsätta bedriva bangolfverksamhet i form av så kallad Äventyrsgolf, med lekfullt utformade banor. Samhällsbyggnad föreslår att ett nytt tioårigt markupplåtelse- och skötselavtal tecknas med Frösö IF. Upplåtelsen avser södra delen av området enligt karta 2015-04-14. Enligt avtalet ska Frösö IF investera i nya äventyrsbanor samt ansvara för skötsel och nödvändiga reinvesteringar av banorna under avtalstiden. Utredning kring utformningen av övriga delar av området behandlas vidare av nämnden. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Jonsson Gatuchef Utdrag till Frösö IF/Lövsta aktivitetscenter Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 37, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 811/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 1 Dnr 811-2015 Kerstin Blomkvist Miljö- och samhällsnämnden Häggenås - lekplats Under mitten på 1990 talet uppfördes en lekplats på allmän plats i Häggenås. Efter ett föräldrainitiativ och kontakt med kommunen har föräldrar erhållit kommunala medel ca 30 000 kronor för att själva uppföra en lekplats på parkmark i Häggenås. Planeringen för lekplatsen gjordes i samarbete med tidigare stadsträdgårdsmästare Christer Landenhed. Idag kan initiativtagaren inte komma ihåg att något avtal skrevs och föräldraföreningen som skötte lekplatsen har lagts ned. Lekplatsen nyttjas fortfarande av förskolor och boende i området och är i behov av upprustning, skötsel och årlig besiktning. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag 2015-04-14 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden godkänner att lekplatsen behålls och rustas upp. Samhällsbyggnad får i uppdrag att teckna skötselavtal med Häggenås intresseförening. Bakgrund Under början på 1990 talet så kontaktade en förälder med småbarn i Hägggenås stadsträdgårdsmästare Krister Landenhed. Med detta föräldrainitiativ och med hjälp av ett flertal andra föräldrar och bidrag från kommunen uppfördes en lekplats på parkmark i Häggenås. Bidraget uppgick till 30 000 kronor 1993 och sedan fick föräldraföreningen 10 000 kronor till för uppförande av en linbana 1994. En föräldraförening skapades för den löpande skötseln av lekplatsen. 2003 fick föreningen även dit kört ett lass med sand som de lade ut på lekplatsen. Idag kan initiativtagaren inte komma ihåg att det upprättades något avtal och föräldraföreningen som skötte lekplatsen är nedlagd. Då det inte längre finn någon huvudman och det inte kan hittas något avtal om lekplatsen så beställde samhällsbyggnad besiktning av lekplatsen hösten 2014. Lekplatsen används ofta idag av förskolor och lediga småbarnsföräldrar och är den enda i området och bör därför rustas upp och behållas. Efter besiktning och kostnadsberäkning av åtgärder så uppgår kostnaden för att rusta upp lekplatsen till ca 20 000 kronor som tas från konto lekplatser 94401. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se § 37, MSN 2015-04-29 08:30 MSN: 811/2... TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2015-04-14 2 Dnr 811-2015 Besiktning av lekplatsen kommer att utförs årligen på beställning av samhällsbyggnad. Skötsel och tillsyn av lekplatsen under året diskuteras just nu med Häggenås intresseförening. Om Häggenås intresseförening anser att de kan ta hand om skötseln kommer avtal skrivas. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Rickard Johnson Gatuchef Utdrag till initiativtagaren Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se
© Copyright 2024