SBN 2015-06-25 - Borgholms kommun
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 2 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 122 Godkännande av dagordning Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att godkänna föreliggande dagordning med tillägg av två punkter: skyltning norra Öland och Persnäs-Sandvik 1:1, bygglov. ____________________________ § 123 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Mats Karlsson och som ersättare Sune Axelsson. ____________________________ § 124 Dnr. 2015-000385 Nästa besiktningsresa Nästa besiktningsresa är planerad till augusti och tillsammans med ordföranden utses Arne Sjögren och Mats Karlsson, datum meddelas senare. ____________________________ § 125 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. Sommaren har nu kommit vilket också innebär att servicecenter får ta emot en ökad mängd frågor, klagomål och synpunkter på alla typer av ärenden inom kommunen. En 2-dagarskurs om alkohol/serveringstillstånd m.m. har hållits i Stora Rör. NKI – nöjd kundindex, information om en undersökning som gjorts för att jämföra olika kommuner i landet, Borgholms kommun ligger över medel, och mycket bra vad gäller serveringstillstånd och bemötande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 3 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN I förvaltningens arbete med ständig förbättring och utveckling har flera områden identifierats där insatser är viktiga. Framförallt ska de sträva mot tydlighet för både slutkunden såväl som för stöd i handläggningen av ärenden. Detta skapar en bättre dialog och en effektivare handläggning. Under tiden juli till december 2015 finns en 40% tjänst i syfte att genomföra insatserna nedan. Tommy Lindström har nu börjat arbeta 2 dagar i veckan med att planera och ta fram rutiner och riktlinjer för byggförvaltningen. Han informerade om projektet ”Raka besked – PBL uppdrag 2015” och sina uppdrag: 1 – Riktlinjer för lovfrihet för att förenkla vardagen 2 – uppdatera sammanhållen bebyggelse 3 – skyltpolicy 4 – tillgänglighetspolicy 5 – handläggningsrutiner i bygglovsprocessen 6 – introduktion av förenklad PBL-taxa. ____________________________ § 126 Delegationsbeslut, information Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. ____________________________ § 127 Meddelanden, information Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. ____________________________ § 128 Dnr. 2015-000031 Planprioritering 2015 Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att godkänna redovisningen av aktuell planprioritering. ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 4 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 129 Dnr. 2015-000140 Budgetuppföljning för maj 2015 Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. ____________________________ § 130 Till: Budgetberedningen Dnr. 2015-000604 Budget 2016 Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att lämna nedanstående äskande för 2016. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Budgetdagar har genomförts med förutsättningar för budget 2016. Nämnden ska senast 30 juni lämna in sina äskanden till budgetberedningen. Äskande inför budget 2016 Översiktsplanering. Nämnden begär 1200 tkr för att kunna göra färdigt pågående fördjupade översiktsplaner samt påbörja arbetet med ny översiktsplan. För 2015 och tidigare år fanns 800 tkr avsatt i budget. Detaljplaner beställda av kommunstyrelsen. Nämnden begär 600 tkr för att kunna färdigställa detaljplaner i Rälla och Östra Stora rör. För 2015 fanns inga medel avsatta i budget men nämnden har påbörjat arbetet enligt KS beslut, vilket leder till ett negativt ekonomiskt resultat för 2015. Äldre omoderna detaljplaner. Nämnden begär 600 tkr för att kunna aktualisera äldre otidsenliga detaljplaner. Under 2015 har en genomgripande utredning genomförts som ligger till grund för en strategi att aktualisera äldre detaljplaner. Våra många otidsenliga detaljplaner skapar stora problem och konflikter i bygglovsärenden då dessa planer omöjliggör eller försvårar för människor att kunna bosätta sig i sina sommarhus och bli kommuninvånare. Enligt PBL är kommunen skyldig att hålla aktuella detaljplaner. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 5 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Kart & Gis. Nämnden begär 600 tkr ytterligare för att kunna genomföra pågående arbete. Nämnden har tidigare fått en ramökning på ca 300 tkr för Kart & Gis. 2013 beslutade kommunstyrelsen att dra bort 150 tkr från investeringsanslaget trots att verksamhetsområdet är under kraftigt utveckling. Kart & Gis har mycket stor betydelse för bra information till medborgare och förtroendevalda samt ger ett förbättrat kunskapsunderlag för beslut. Kart & Mät. Nämnden begär 80 tkr för att kunna genomföra konsekvensutredning om verksamheten. Kostnaderna har ökat kraftigt under senare år. Klimat och energi. Nämnden begär 600 tkr för att kunna återinrätta en tjänst som klimat- och energistrateg som ska arbeta med våra klimat- och transportstrategier samt närliggande utvecklingsprojekt. Om kommunstyrelsen (KS) anser det lämpligt att tjänsten ska ligga under KS samtycker samhällsbyggnadsnämnden till detta och att man samarbetar i detta viktiga uppdrag. Tillsyn enskilda avlopp. Nämnden begär 500 tkr för en ny tjänst för att skynda på arbetet med att ersätta eller renovera äldre dåligt fungerande avloppsanläggningar. I vår kommun finns ca 5000 anläggningar som inte uppfyller kraven och därmed riskerar förorena dricks- och kustvatten. ____________________________ § 131 Dnr. S 2015-000192 Djupvik..., ansökan om planbesked Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja ansökan om planbesked och uppdra åt förvaltningen att ta fram detaljplan. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan om planbesked inkom till förvaltningen 2015-04-07. Ansökan gäller fastighet Djupvik.... Fastigheten är idag bebyggd med ett bostadshus inklusive uthus och lada. Målet för ansökan är att bebygga den med ytterligare fyra bostadstomter. Hela fastigheten utgörs av ca 1,4 ha. Platsbesök har gjorts utav plangruppen under juni 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen. Bakgrund Fastigheten är belägen centralt i Djupvik, Föra socken. Området ligger strax sydöst om nuvarande badplatsen, tidigare Djupviks hamn och Djupviks hamnplan. Djupviks hamnplan var tidigare ortens centrum för fiske, skeppning och stenskurning. Stenhantering finns numera kvar i mindre skala längs med kusten, men orten präglas idag mest utav fritidsboende. Djupviks popuJusterandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 6 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN laritet som sommarort började redan på 1920-talet. Den nuvarande bebyggelsen på Djupvik... härstammar från förra sekelskiftet och var ursprungligen bostad för fast befolkning. Djupvik... styckades upp på 1930-talet, hela området runtomkring var då kronoallmänning delvis bebyggd med små torp och mindre odlingslotter. Bebyggelsen omgärdas av mager ängsmark och före detta åker/betesmark. Gällande planer I förslag till Fördjupad översiktsplan för Djupviksområdet ligger fastigheten inom område som markerats som lämpligt att utreda vidare för ny bebyggelse. Det finns en för fastigheten gällande detaljplan, nr 101 i kommunens planregister. För de områden där sökande önskar stycka fler bostadstomter är fastigheten planlagd för allmänt ändamål i form av park. För hela detta område gäller även förordnande om 113§ BL (byggnadslagen). Detta innebär att markägaren utan ersättning upplåtit eller avstått den obebyggda mark som i planen upptagits som väg, park/natur eller annan allmän plats i detaljplanen. För att kunna planlägga allmän platsmark med ett §113-förordnande som kvartersmark för bebyggelse måste kommunen begära hos länsstyrelsen att förordnandet ska upphävas. Förändringarna måste samrådas med berörda fastighetsägare. Detta upphävandebeslut ska ha vunnit laga kraft innan detaljplanen kan antas. Markområdet och förutsättningar Kommunalt vatten och avlopp är nyligen utbyggt i området. Dagvattenhantering behöver utredas i detaljplan. Fastigheten ligger inom riksintresse för friluftsliv. Riksintresset omfattar ett större område från Hjälmstad i söder till Horn i norr. Området utgör en attraktiv kuststräcka med mycket höga skönhetsvärden. Fastigheten ligger mer än 100 meter från kustlinjen och är detaljplanelagd idag. När en ny detaljplan tas fram återinträder strandskydd med 100 m vilket inte kommer att beröra det aktuella området. I områdets sydvästra del växer orkidéer. Alla orkidéer omfattas av fridlysningsreglerna. Länsstyrelsen kan i vissa enskilda fall ge dispens från fridlysningsbestämmelserna. I områdets nordöstra del förekommer toppjungfrulin som klassas som sårbar (VU) enligt rödlistan 2015. Hänsyn bör tas till toppjungfrulin under planeringsprocessen. Bebyggelsen i närområdet är varierad i såväl ålder som utseende. I södra Djupvik finns många småställen från decennierna kring sekelskiftet 1900 väl bevarade, bebyggelsen på den sökta fastigheten är en sådan. Med tiden har småfastigheter avstyckats från den stamfastigheten, men då en buffert mellan den ursprungliga bebyggelsen och den nytillkommande i form av omgivande ängsmark finns bevarat är ursprunget fortfarande läsbart. Det ansökta området utgör just ett sådant buffertområde varför nytillkomna tomters placering noga måste övervägas i planprocessen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 7 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § miljöbalken (MB) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Det sökta området uppvisar en hög komplexitet och flera faktorer som måste utredas ytterligare. Den samlade bedömningen är att platsen kan utredas vidare i en detaljplaneprocess. I detaljplaneskedet utreds och regleras faktorer som tomternas placering, antal, byggnadernas placering, material- och färgval, utformning av allmänna platser, dagvattenhantering, skydd med mera. Detta för att säkra platsens kvalitéer och värden. Tidsplan Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov. Viktning av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar som kan skapa arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt. Detaljplaneläggning inom kommunens ordinarie resurser kan enligt dagens planprioritering påbörjas tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till cirka två år. Planen kan då antas tidigast 2018. Upplysningar Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900). Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900). Beslutet ska inte heller uppfattas som ett slutligt ställningstagande från kommunens sida. Avgift Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare. För planläggning kommer ett plankostnadsavtal att tas fram. ____________________________ § 132 Dnr. S 2015-000197 Högby-Sandby..., ansökan om planbesked Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja ansökan om planbesked. ________________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 8 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Redogörelse för ärendet 2006-08-24 avslog miljö- och byggnadsnämnden en ansökan om förhandsbesked för ändrad användning av handelshus till fritidshus. 2010-07-22 beviljade miljö- och byggnadsnämnden via delegation en ansökan om bygglov för nybyggnad av glasscafé/ateljé/försäljning med övernattningsmöjlighet. 2011-09-13 avslutades en ansökan om planbesked för ändrad markanvändning från handelsändamål till bostadsändamål utan vidare handläggning då sökande inkommit med en ny ansökan. 2012-08-22 avslog samhällsbyggnadsnämnden en ansökan om planbesked för ändrad markanvändning från handelsändamål till bostadsändamål, för ett område om ca 8500 m² som skulle ge plats för 4-5 nya tomter. Beslutet överklagades till länsstyrelsen, som kom fram till att kommunens beslut om planbesked inte kan överklagas. 2014-12-19 avslutades en ansökan om planbesked för ändrad markanvändning från handelsändamål till handel-/bostadsändamål. Sökande anmodades att istället ansöka om förhandsbesked för åtgärden. 2014-12-29 inkom en ansökan om förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus och försäljningsbod om ca 150 m². Att bygga ett fritidshus på mark som är avsedd handelsändamål bedöms inte som förenligt med detaljplanens syfte och inte heller som en liten avvikelse. Därmed saknas förutsättningar för att bevilja bygglov och därmed är det inte möjligt att meddela förhandsbesked för åtgärden. Efter kommunicering om avslag valde sökande att återta ansökan som därmed är avskriven. 2015-04-09 inkom ytterligare en ansökan om planbesked med syfte att ta fram en ny detaljplan för bostadsändamål och handel. Yrkanden Mikael Almqvist (FÖL), som var med på besiktningsresan, yrkar att ansökan om planbesked ska beviljas. Claes Horn af Rantzien (MP) anser att handelsändamål ska bevaras, och då ingenting som föranleder någon förändring i ärendet framkommit, yrkar han bifall till förvaltningens förslag om avslag, i konsekvens med nämndens tidigare beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande. Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § miljöbalken (MB) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 9 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen. En majoritet av besiktningsgruppen anser att platsen lämpar sig för såväl bostad som verksamhet. Upplysningar Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900). Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900). Avgift Då ärendet har handlagts och debiterats tidigare tas avgift för det nuvarande planbeskedet ut enligt gällande timtaxa. Faktura skickas senare. Claes Horn af Rantzien (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. ____________________________ § 133 Böda... m.fl, inkomna yttranden under granskningsskedet, information Samhällsbyggnadsförvaltningen informerade om inkomna yttranden i ärendet och redovisade ställningstaganden i granskningsutlåtandet. Utlåtandet skickas ut omgående och detaljplanen förväntas gå upp för antagande i augustinämnden. ____________________________ § 134 Dnr. S 2015-000189 Böda-Torp..., förhandsbesked för uppförande av fritidshus, lokaliseringsprövning Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning, att bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett hus för bostadsändamål enligt motivering nedan. ________________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum sid 10 (40) Paragrafer 2015-06-25 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-04-08 och avser förhandsbesked för nybyggnad av ett hus för bostadsändamål. Fastigheten ligger i anslutning till sammanhållen bebyggelse. Berörda grannar har hörts och ett yttrande har inkommit från Böda-Torp xxx, som skriver ”Då jag på Böda-Torp xxx tidigare har sökt avstyckning av en tomt tvärs över Östra Gatan mot nu begärt markområde, men fått negativt svar ser jag öppningen vid ett positivt förhandsbesked även för mig.” Platsen omfattas inte av några riksintressen. Platsen ligger i direkt anslutning till verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp. Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-06-17. Yrkanden Mikael Almqvist (FÖL) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bevilja ett positivt förhandsbesked. Torbjörn Nilsson (M) ställer sig negativ till ansökan och yrkar på avslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande. Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder Mikael Almqvists förslag till yrkande röstar JA. Den som biträder Torbjörn Nilssons yrkande röstar NEJ. Omröstningen utfaller enligt följande: JA Sune Axelsson (S) Lennart Bohlin (FÖL) Mikael Almqvist (FÖL) Claes Horn af Rantzien (MP) Torbjörn Nilsson (M) Arne Sjögren (KD) Mats Karlsson (C) Stefan Bergman (FÖL) Håkan Olofsson (C) NEJ * * * * * * * * * 6 3 Med rösterna 6 JA och 3 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande om positivt förhandsbesked. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 11 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Motivering av beslutet Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 2 kap samt hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § PBL förklarar nämnden att den sökta åtgärden kan tillåtas på platsen. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Ansökan förhandsbesked Ankomstdatum 2015-04-08 2015-04-08 ____________________________ § 135 Dnr. S 2015-000114 Kyrketorp..., förhandsbesked för uppförande av två st fritidshus, lokaliseringsprövning Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av två tomtplatser för uppförande av fritidshus enligt motivering nedan. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-05 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av två tomtplatser för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse. Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-04-16. Berörda grannar har därefter hörts och inga negativa yttranden har inkommit. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 12 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillämpas. Efter avstyckning planeras tomtplatserna att tas in i verksamhetsområde för VA för att i framtiden ansluta till det allmänna VA-nätet när anslutning erbjuds. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut: Ansökan om förhandsbesked Karta / situationsplan Ankomstdatum 2015-03-05 2015-03-05 ____________________________ § 136 Dnr. S 2015-000131 Byrum..., förhandsbesked för uppförande av enbostadshus, lokaliseringsprövning Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsförvaltningen för fortsatt handläggning. ________________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 13 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-13 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-02-23 och var positiva till den föreslagna platsen, stadsarkitekten anser dock att alternativ ska utredas. Ett återbesök gjordes även 2015-06-17. Förvaltningens förslag till beslut är att avslå ansökan om förhandsbesked med motiveringen att den föreslagna tomtplatsen sträcker sig in och emot ett i övrigt obebyggt område och strider därmed mot 2 kap 6 § plan- och bygglagen (PBL). Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-06-03. Något yttrande från sökanden har inte inkommit. Yrkanden Mikael Almqvist (FÖL), med bifall från Torbjörn Nilsson (M) och Arne Sjögren (KD), yrkar bifall till ansökan och med återremiss till förvaltningen för vidare handläggning av ärendet. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå ansökan. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande med återremiss till förvaltningen för att höra grannar samt utreda avloppsfrågan. ____________________________ § 137 Dnr. S 2015-000141 Lundebytorp..., förhandsbesked, lokaliseringsprövning av tre tomtplatser för bostadsändamål Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att avslå ansökan om förhandsbesked för tre tomtplatser med motivering enligt nedan. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2105-03-18 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av tre tomtplatser för bostadsändamål. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 14 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Fastigheten ligger inom område med högt bebyggelsetryck. I förarbetena till den fördjupade översiktsplanen beskrivs området närmast väster om aktuellt område som bevarandevärt. Området söder om kan däremot vara lämpligt för utveckling. Till följd av dessa motstående intressen bör en samlad bedömning göras. Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-06-01. Sökanden har inkommit med ett yttrande 2015-06-11. Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-06-17. Motivering av beslutet Enligt ÖP 02 ska vid ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade, lämplighetsbedömning ske genom detaljplan som eventuellt föregås av fördjupad översiktsplan. Arbetet med en fördjupad översiktsplan pågår. Enligt 4 kap 2§ 2 Plan- och bygglagen (PBL) ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en bebyggelse som ska förändras eller bevaras. Det gäller särskilt i det här fallet när ett område med högt bebyggelsetryck ska utvidgas till att omfatta tidigare obebyggd mark. Denna reglering behöver därför ske i ett sammanhang. Åtgärden uppfyller därmed inte kraven i 4 kap PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Ansökan förhandsbesked Ankomstdatum 2015-03-19 2015-03-19 ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 15 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 138 Dnr. S 2015-000196 Stugan x, tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av föreningslokal till bostadshus Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja tidsbegränsat bygglov i tio år för ändrad användning av föreningslokal om 82,5 m² till bostadsändamål under tiden 1 april t.o.m. 30 september. Detta gäller för tiden 2015-06-25 t.o.m. 2025-06-24. Byggnaden innehåller redan de funktioner som behövs för det nya ändamålet, byggnaden får användas för det nya ändamålet omgående. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-04-10 och avsåg ändrad användning av föreningslokal till bostad. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 243. Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Användningssätt, gällande detaljplan anger föreningsgård med byggnader i en våning (C1). Förvaltningen har 2015-04-17 skickat en begäran om yttrande där det framgår att ansökan inte kan beviljas. I yttrande inkommet 2015-06-01 begär sökanden att ansökan i stället ska avse ändrad användning under tiden 1 april t.o.m. 30 september. Vid telefonsamtal med ordföranden .... i föreningen 2015-06-15 förklarades att en förutsättning för bygglov är att ansökan avser ett tidsbegränsat lov. Detta accepterades av .... Berörda grannar har hörts och inga erinringar har inkommit. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 33 § plan- och bygglagen (PBL) får ett tidsbegränsat bygglov ges om någon eller några men inte alla förutsättningar är uppfyllda, om sökanden begär det. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överskrida femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avser 9 kap 9 § PBL (åtgärder av säsongskaraktär). Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 33 PBL. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 16 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet upphör att gälla 2025-06-25. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Yttrande Situationsplan Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-06-01 2015-04-10 2015-04-10 2015-04-10 2015-04-10 ____________________________ § 139 Dnr. S 2015-000027 Stugan..., bygglov för nybyggnad av förrådsbyggnad/bod Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av en bod om 8 m² med motivering enligt nedan. att enligt 11 kap 20 § plan- och bygglagen (PBL) förelägga ägaren till fastigheten Stugan... att senast två månader efter beslutet vunnit laga kraft ha tagit bort boden. _______________________________________ Redogörelse för ärendet Under sommaren 2014 kom det till nämndens kännedom att en ny bod hade uppförts på fastigheten. I ett yttrande inkommet 2014-08-05 förklarades att man trodde att det inte behövdes bygglov för att ersätta en byggnad med en annan. Den nya boden är något större och högre än den gamla men på samma avstånd till gräns som förut. En i övrigt bygglovfri byggnad kan p.g.a. hur den är placerad komma att kräva bygglov, i det här fallet är byggnaden placerad 0,65 meter från gräns mot gata och 0,8 meter från gräns mot Stugan yy. I brev skickat till fastighetsägaren 2014-12-08 har förvaltningen förklarat att frågan måste prövas genom lov. Samtidigt förklarades att om inte en ansökan kommer så avgörs ärendet i befintligt skick. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 17 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 2015-01-21 lämnas en ansökan om lov för boden in till nämnden. Ansökan innehöll en situationsplan och en ritning på boden. För att kunna behandla ansökan måste nämnden veta den sammanlagda ytan på de byggnader som finns på fastigheten. 2015-02-20 skickades en begäran om komplettering. 2015-03-12 inkommer en plan- och fasadritning samt en sektionsritning, denna komplettering visar hur huset såg ut när det uppfördes 1959. Då det inte beskriver hur huset ser ut idag efter olika tillbyggnader begärdes ytterligare komplettering som visar husets nuvarande utformning. 2015-04-28 inkommer en skrivelse där sökanden beskriver att man inte har möjlighet att upprätta dessa begärda ritningar. Förvaltningen har varit på plats och grovt mätt upp huset och kommit fram till att huset är ca 90 m². Fastighetens areal är 326 m². Gällande detaljplan nr 243 anger maximal bruttoarea (BTA) som får uppföras på fastigheterna i området, i det här fallet 60 m² BTA. Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Den totala bruttoarean. Motivering av beslutet Bygglov får ges för en liten avvikelse enligt 9 kap § 31 b plan- och bygglagen (PBL). Det befintliga huset är ca 90 m² och den nya boden är 8 m², totalt ca 98 m², det i förhållande till den tillåtna ytan om 60 m² kan inte ses som en liten avvikelse. Åtgärden uppfyller därmed inte kraven enligt 9 kap 31 b § PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Yttrande Sektionsritning Planritning Inkommande skrivelse Fasadritning Inkommande skrivelse Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-05-28 2015-03-12 2015-03-12 2015-03-12 2015-03-12 2015-01-21 2015-01-21 ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 18 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 140 Dnr. S 2015-000236 Törneby..., bygglov för tillbyggnad av fritidshus Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja bygglov för tillbyggnad av fritidshus med 30 m². att bevilja startbesked. att kontrollansvarig inte krävs i detta projekt. att tekniskt samråd eller slutsamråd behöver inte genomföras om sökanden/byggherren inte särskilt begär det. att arbetsplatsbesök inte anses nödvändigt. Som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete ska byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen utgörs i detta fall av den bifogade blanketten ”Begäran om slutbesked”. Därefter utfärdas ett slutbesked. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-04-29 och avser tillbyggnad av fritidshus med 30 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 73. Tomtstorleken är 1.094 m². Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Antal byggnader på tomten 2 st mot gällande 1 st. Byggnadsarea 158 m² mot gällande max 100 m². Sökande har varit övertygad om att gäststugan räknades som en bygglovfri ”friggebod” eftersom byggnadsytan utan skärmtak är 15 m². Han visste inte att skärmtak räknades in i ytan som totalt är 22 m². Berörda grannar har, genom underrättelse, lämnats tillfälle till yttrande enligt 9 kap § 25 plan- och bygglagen (PBL). Inga yttranden har inkommit. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 19 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Motivering av beslutet Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Enligt 9 kap 31 d § PBL gäller om avvikelser tidigare har godtagits enligt 9 kap 30–31c § PBL, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Fastigheten Törneby... är 1094 m² stor och belägen i ett mindre planområde för fritidshusbebyggelse. Byggnadsplanen är från år 1965 och många avvikelser har godtagits genom åren. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att med hänsyn till byggnadsplanens ålder och de tidigare godtagna avvikelserna i området så uppfyller ansökan kraven i 9 kap 31d § PBL. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-04-29 2015-04-29 2015-04-29 ____________________________ § 141 Dnr. S 2015-000132 Trosnäs..., bygglov för nybyggnad av transformatorstation Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, Justerandes sign att bevilja bygglov för nybyggnad av en transformatorstation om 4,5 m². att bevilja startbesked. att kontrollansvarig krävs ej för detta arbete. att tekniskt samråd eller slutsamråd behöver ej genomföras om sökanden/ byggherren inte särskilt begär det. att arbetsplatsbesök anses ej nödvändigt för detta projekt. att byggherrens förslag till kontrollplan fastställs. att efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov och fastställd kontrollplan. Därefter utfärdas ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk. Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 20 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Efter avslutat godkänt arbete skall kontrollplanen, ifylld och underskriven, insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbevis. Först därefter får byggnaden tas i bruk. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. _______________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-13 och avsåg en transformatorstation på fastigheten Trosnäs xxx. I samband med grannehörande förklarade den markägaren att han inte ville ha stationen på sin mark. 2015-04-14 inkom ändrad ansökan som avser fastigheten Trosnäs... istället. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Berörda grannar har hörts och erinringar inkom från ägaren till Trosnäs yyy angående placeringen. I yttrandet framförs förslag på annan placering. Sökanden har tagit del av yttrandet och vidhåller sin ansökan med hänvisning till tekniska krav. Om inte den sökta platsen kan accepteras är alternativet att den befintliga stolptransformatorn får vara kvar. Motivering av beslutet Det är en stor vinst för landskapsbilden att ledningar försvinner. Här måste det allmänna intresset ställas mot det enskilda. Bedömningen är att den allmänna nyttan med markkabel är så stor att bygglov bör beviljas. Sökanden har dessutom sagt att man ska göra allt som går för att transformatorstationen ska bli så låg som möjligt. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 31 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägarna till fastigheten Trosnäs yyy, som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-04-14 ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 21 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 142 Dnr. S 2015-000317 Halltorp...., bygglov för nybyggnad av bostadshus, 9 st + 3 st samt 12 förråd (inom Träklubban) Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja ansökan om bygglov för uppförande av 12 st bostadshus samt 12 förråd med motivering enligt nedan. att bevilja marklov för fällning av träd som utgör hinder för byggnationen. att Jonas Persson är anmäld som kontrollansvarig. att tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. OBS! Påbörjas byggnadsarbetena innan startbesked föreligger är nämnden skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som föreskrivs i 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-06-12 och avser uppförande av 9 st bostadshus om 160 m², 3 st bostadshus om 136 m² samt 12 förråd om 12 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 315 som vann laga kraft 2013-07-22. Motivering av beslutet Vägen har flyttats österut och fått en till naturen mer anpassad sträckning. Detta har gjorts med hänsyn till att bevara så mycket som möjligt av naturen, vilket väl överensstämmer med detaljplanens intentioner och det strider inte heller mot planens syfte. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 30 och § 35 plan-och bygglagen (PBL). Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 22 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Sektionsritning Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Ansökan marklov Ankomstdatum 2015-06-23 2015-06-23 2015-06-23 2015-06-23 2015-06-12 2015-06-12 ____________________________ § 143 Dnr. S 2014-000417 Byrum..., bygglov för nybyggnad av sjöbod Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att Justerandes sign bevilja bygglov för nybyggnad av sjöbod om 10 m2 enligt ansökan (situationsplan 1). att bevilja startbesked. att kontrollansvarig krävs ej för detta arbete. att tekniskt samråd eller slutsamråd behöver ej genomföras om sökanden/ byggherren inte särskilt begär det. att arbetsplatsbesök anses ej nödvändigt för detta projekt. att som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen utgörs i detta fall av den bifogade blanketten "Begäran om slutbesked". Därefter utfärdas ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk. att efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov och fastställd kontrollplan. Därefter utfärdas ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk. Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 23 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Efter avslutat godkänt arbete skall kontrollplanen, ifylld och underskriven, insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbevis. Först därefter får byggnaden tas i bruk. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Inkommen ansökan avser bygglov för att få uppföra en liten sjöbod om 10 m² i direkt anslutning till några andra sjöbodar på fastigheten Byrum s:1. Fastigheten är belägen inom detaljplanerat område. Strandskyddet är upphävt inom hela planområdet. Enligt plankartan till byggnadsplanen så fanns det redan några mindre byggnader upprättade på området när byggnadsplanen vann laga kraft. Åtgärden strider mot gällande byggnadsplan avseende: - placering på mark avsedd för park och plantering. Samhällsbyggnadsnämnden har kommunicerat förslag till beslut om avslag. Sökanden har inkommit med reviderat yttrande och reviderade ritningar. Därefter har samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp besökt platsen och ställde sig positiv till en placering i södra delen av den inre bodraden istället, och anmodade sökanden att ändra sin ansökan. Sökanden har inkommit med reviderade ritningar med två nya förslag till placering. Dels en placering som stämmer överens med besiktningsgruppens synpunkter och dels en placering längre söderut på gräsplanen i direkt anslutning till två andra sjöbodar. Den sistnämnda placeringen anser sökanden skulle ha minst inverkan på områdets befintliga bild. Inkomna reviderade ritningar och skrivelse från sökanden föranleder ingen förändring av samhällsbyggnadsförvaltningens tidigare ställningstagande. Förvaltningen föreslår att ansökan ska avslås med följande motivering: ”Då området där sjöboden avses att placeras är allmän platsmark, benämnd som mark för park- och plantering och saknar byggrätt bedöms avvikelsen inte som liten. Åtgärden strider mot 9 kap 30-31 b § plan- och bygglagen (PBL) och saknar därmed förutsättningar för att medges.” Yrkanden Mikael Almqvist (FÖL) ställer sig positiv till ansökan och yrkar, med bifall från Mats Karlsson (C) och Arne Sjögren (KD), att bygglov ska beviljas. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå ansökan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 24 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande att bevilja bygglov. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och avvikelsen är liten eller åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Sökanden ska informera övriga delägare i samfälligheten innan boden uppförs. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Plan-, sektion- och fasadritningar Situationsplan Ansökan Ankomstdatum 2015-04-22 2015-04-22 2014-08-20 ____________________________ § 144 Dnr. S 2013-000205 Persnäs-Sandvik..., tidsbegränsat bygglov för serveringslokal Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja tidsbegränsat bygglov för inglasad serveringslokal om 32 m² till och med 2020-06-24. _______________________________________ Redogörelse för ärendet År 2007 fick sökanden ett tidsbegränsat bygglov för uppförande av en ”inglasad serveringslokal”. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 25 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Ansökan om bygglov inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen år 2013. Ärendet avsåg inledningsvis bygglov för ”permanent” bygglov. Vid telefonsamtal med sökanden 2015-06-22 ändrade sökanden sin ansökan till att avse bygglov för tidsbegränsat bygglov. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 62. Åtgärden är beläget inom område för hamnändamål och strider mot gällande detaljplan avseende: placering på punktprickad mark, område som inte får bebyggas. Motivering av beslutet Då byggnaden avses att placeras på punktprickad mark och dess utformning inte uppfyller kraven enligt 8 kap plan- och bygglagen bedömer samhällsbyggnadsnämnden att åtgärden inte uppfyller kraven för ett ”permanent bygglov” enligt 9 kap 30 - 32 §§ PBL. Enligt 9 kap 33 § PBL får tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 9 kap 30–32 a §§ PBL, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Den sammanlagda tiden för ett tidsbegränsat bygglov får inte överstiga 15 år. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 33 § PBL. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med 10 kap 5 § PBL, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet upphör att gälla 2020-06-25. Avgift: Faktura skickas senare. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Ankomstdatum 2013-04-17 2013-04-17 2013-04-17 2013-04-17 ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 26 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 145 Dnr. S 2012-000100 Södra Munketorp xxx och yyy, föreläggande om uttagande av byggsanktionsavgift Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att nedanstående att-satser riktar sig mot ccc, såsom ägare till fastigheterna Södra Munketorp xxx och yyy, att förbjuda fortsatta byggnadsarbeten i enlighet med 11 kap 31 § planoch bygglagen (PBL) då startbesked ej har erhållits. Beslutet gäller omedelbart, även om det överklagas. att förbjuda användning av stugorna 301, 302, 314, 315 och 303 i enlighet med 11 kap 33 § PBL på grund av att slutbesked ej har erhållits. Förena förbudet med ett vite om åttiotusen (80.000) kronor per stuga. Beslutet gäller omedelbart, även om det överklagas. att ta ut en byggsanktionsavgift om trehundranittontusen femhundratolv (319.512) kronor för att ha påbörjat byggnation av 4 campingstugor utan startbesked, byggsanktionsavgiften ska betalas av fastighetsägaren inom 2 månader från att beslutet har vunnit laga kraft. att ta ut en byggsanktionsavgift om etthundrafemtioniotusen sjuhundrafemtiofem (159.755) kronor för att ha påbörjat byggnation av en campingstuga utan varken bygglov eller startbesked, byggsanktionsavgiften ska betalas av fastighetsägaren inom 2 månader från att beslutet har vunnit laga kraft. att förelägga fastighetsägaren att inkomma med en ansökan om bygglov för stugan nr 303 enligt bilaga 1 (11 kap 17 § PBL). Ansökan ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 2015-08-31. att slutsamråd ska genomföras där åtgärden utförts. Byggherren eller kontrollansvarig kallar till möte med byggnadsinspektör. Därefter lämnas slutbesked och därefter får byggnaderna tas i bruk. OBS! Tas byggnaderna i bruk utan att slutbesked beviljats kommer en byggsanktionsavgift om 31.951 kronor att tas ut per byggnad (totalt 159.755 kr). Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. _______________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 27 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Redogörelse för ärendet Samhällsbyggnadsnämnden beviljade bygglov för nybyggnad av 4 campingstugor om 50 m² BYA vardera 2012-12-05. Då bygglovet beviljades fanns ett pågående detaljplanearbete på fastigheten, men detaljplanearbetet har nu avslutats och har även vunnit laga kraft. Campingstugorna skulle ersätta 4 befintliga stugor i dåligt skick, den ena campingstugan fick en annan placering än den ursprungliga då den annars skulle komma att placeras på blivande punktprickad mark. I bygglovsbeslutet informerades sökanden om att ”åtgärden inte fick påbörjas utan startbesked har lämnats” samt att ”påbörjas åtgärden utan startbesked kommer en sanktionsavgift att tas ut”. Trots denna information så har sökanden låtit uppföra 4 stugor utan startbesked samt ytterligare en stuga utan varken bygglov eller startbesked. Samhällsbyggnadsnämnden har gett fastighetsägaren tillfälle att yttra sig. 2015-05-12 inkom ett yttrande från ccc där de skriver att de ”har varit helt förvissade om att allt var klart för att bygga de fyra stugorna som ingår i en Bostadsrättsförening aaa (Obs! Inga uthyrningsstugor)”. Vidare ”antog de att fanns det bygglov så var det klart att bygga fritidshusen”. De beklagar det inträffade och skulle bli tacksamma om sanktioner med böter ej blir för omfattande. Inkommen skrivelse från sökanden föranleder ingen ändring av tidigare ställningstagande. Motivering av beslutet Enligt 11 kap 5 § plan- och bygglagen (PBL) ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag. I beslutet om bygglov står det klart och tydligt vad som krävs för att få påbörja åtgärden och vad som händer om man påbörjar utan startbesked. ccc har dessutom uppfört ytterligare en byggnad för vilken man inte har ansökt om bygglov för. För att stugorna 301, 302, 314 och 315 ska få tas i bruk krävs både startbesked och därefter slutbesked för åtgärderna. För att erhålla startbesked krävs att byggherren inkommer med: - Förslag till kontrollplan. Enligt 11 kap 17 § PBL, om en åtgärd som kräver bygglov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande). Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 28 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Då stugan 303 saknar bygglov krävs att sökanden inkommer med en ansökan om bygglov i efterhand. Bygglovsprövningen kommer att ske mot den nu gällande detaljplanen, det är osäkert om stugan är belägen inom område för ”Kultur och fritid”, punktprickat område eller inom område för ”Friluftsområde/Stugor”. Fastighetsägaren föreläggs därför att inkomma med en komplett bygglovsansökan. Till ansökan ska följande handlingar bifogas: nybyggnadskarta, fasad-, sektions- och planritning, certifierad kontrollansvarig. Enligt 11 kap 31 § PBL gäller om det är uppenbart att ett byggnads-, rivningseller markarbete eller en annan åtgärd strider mot denna lag eller en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätter. Enligt 11 kap 33 § PBL får byggnadsnämnden förbjuda den som äger eller har nyttjanderätt till ett byggnadsverk att använda hela eller delar av byggnadsverket, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked enligt 10 kap 34 eller 35 § PBL. Samtliga fem stugor saknar förutsättningar för att kunna ge ett slutbesked då de saknar kontrollplan och startbesked, en av byggnaderna saknar dessutom bygglov. Enligt 11 kap 37 § PBL gäller att ett föreläggande enligt 11 kap 20 § PBL eller ett beslut om förbud enligt 11 kap 31 och 33 §§ PBL får förenas med vite. Enligt 11 kap 51 § PBL om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§ PBL, ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Enligt 11 kap 53 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap 53 a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid denna prövning ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 9 kap 6 § plan- och byggförordningen (PBF) är byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat en sådan nybyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 29 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 2. för en komplementbyggnad, ett komplementbostadshus eller en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 3 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, och 4. för en annan byggnad än de som avses i 1–3, 3 prisbasbelopp med ett tilllägg av 0,01 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Fem campingstugor om 74 m² BTA (59 m² sanktionsarea) har uppförts utan startbesked, fyra av dessa byggnader har det beviljats bygglov för, en av byggnaderna saknar både bygglov och startbesked. I det inkomna yttrandet skriver ccc att byggnaderna som har uppförts är fritidshus, men i beslutet om bygglov står det tydligt att bygglovet avser uthyrningsstugor/campingstugor. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att byggsanktionsavgiften för en campingstuga om 74 m² BTA ska beräknas enligt formeln 9 kap 6 § punkt 4, en annan byggnad. Byggsanktionsavgiften ska därmed beräknas enligt följande ((3 * 44.500) + (0,01 * 44.500 * 59) = 159.755 kr per byggnad, då fyra byggnader har erforderligt bygglov ska byggsanktionsavgiften sättas ned till hälften för dessa. Den totala avgiften blir således 4 (159.755 kr/2) +159.755 = 479.265 kr. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med 10 kap 5 § PBL, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Enligt 11 kap 27 § gäller om ett föreläggande enligt 17 § inte följs får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. Enligt 11 kap 38 § PBL gäller ett förbud enligt 11 kap 31 och 33 §§ PBL omedelbart, om något annat inte bestämts. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges fastighetsägaren/sökanden med uppgift om hur man överklagar. Beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten i enlighet med 11 kap 40 § PBL. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 30 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 146 Dnr. 2015-000609 Binnerbäck Dnr. 2015-000613 Enerum m.fl. Dnr. 2015-000611 Spjutterum Dnr. 2015-000614 Husvalla m.fl. VA - Förslag till justering av verksamhetsområde för vattentjänster i Borgholms kommun Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att överlämna förslaget om justering av verksamhetsområde för vatten och spillvatten (VA) i Borgholms kommun, vidare till Kommunfullmäktige för antagande enligt bifogade handlingar. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Fastigheter som angränsar till eller ligger i ett verksamhetsområdes direkta närhet ska ses som samma sammanhang och ingå i sådant. Justering av verksamhetsområde (VO) ska ske kontinuerligt för att inkludera dessa nytillkomna fastigheter som oftast utgörs av nya avstyckningar eller fastigheter som nyligen bebyggts. En samlad, årlig revidering ger huvudmannen förutsättningar för en välplanerad utbyggnad. Verksamhetsområdena bör även vara så noggrant angivna som möjligt. Fastighetsägare kan begära anslutning snarast om fastigheten ingår i VO. Om då VO omfattar mer än aktuell bebyggelse kan huvudmannen vid begäran tvingas ansluta nytillkomna fastigheter snarast. Anslutning av vitt spridda fastigheter ger ett ineffektivt utbyggnadsarbete med avsteg från aktuell planering. VO ska därför justeras till att enbart inkludera fastigheter med befintlig bebyggelse eller avstyckade tomter med förhandsbesked för bygglov. Verksamhetsområde som inkluderar större fastigheter bör avgränsas till att enbart innefatta ett avgränsat område som inkluderar fastighetens bebyggelse. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår en justering av verksamhetsområden för dricksvatten (V) och spillvatten (S) i Binnerbäck, Enerum, Hörninge, Mellböda, Spjutterum och Äpplerum som ingår i de geografiska områden som omfattas av va-distrikten Högby, Köping, Böda, Runsten respektive Räpplinge. I områdena finns sedan tidigare beslutade verksamhetsområden för dricksvatten och spillvatten. I Husvalla, Kolstad, Kvarnstad, Sammelstorp, Törneby och Åstad som ingår i de geografiska områden som omfattas av va-distrikten Föra, Källa, Köping och Långlöt föreslås en justering verksamhetsområden för dricksvatten (V). I områdena finns sedan tidigare beslutade verksamhetsområden för vatten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 31 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Det som föreslås är, att enligt bifogad lista: justera befintligt verksamhetsområde för vatten (V) och/eller spillvatten (S) till att inkludera hela eller delar av ett antal fastigheter i områdena, i anslutning till verksamhetsområdena. för enstaka fastigheter justera befintligt verksamhetsområden för vatten (V) och/eller spillvatten (S) till att enbart innefatta bebyggd del av fastighet. I bilaga finns översiktskartor över de geografiska områdena som omfattas av förslaget, lista med fastighetsbeteckningar, om hela eller del av fastigheten ingår, vilka va-tjänster som fastigheten föreslås omfattas av, samt till vilket va-distrikt de tillhör. Motivering av beslutet I ett område där kommunala vattentjänster drivs, ska verksamhetsområde finnas upprättat. Sedan tidigare finns ett antal verksamhetsområden i Borgholms kommun. Verksamhetsområde för vattentjänster (VO) innebär en skyldighet för huvudmannen att ansluta de fastigheter som ingår i detta och tillgodose behovet för respektive tjänst som finns att tillgå; dricksvatten (V), spillvatten (S) och/eller dagvatten (Df resp. Dg). Verksamhetsområdena ska hållas uppdaterade och revideras kontinuerligt när nya fastigheter eller områden ansluts. Kommunfullmäktige fastställer verksamhetsområdets gränser och om nya fastigheter ska ingå i VO genom utökning, ska även detta beslutas av KF. Samtliga fastigheter skall vara angivna med fastighetsbeteckning och kartbild över aktuellt VO. Lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412 ) reglerar bl.a. kommunens skyldighet att ordna vattentjänster. ____________________________ § 147 Dnr. 06-2015-00060 Solbergatäkten..., tillfälligt serveringstillstånd, allmänheten Förvaltningens förslag till Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 8 kap 2 § alkohollag (2010:1622) att bifalla ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten för aaa, org-nr ...... vid serveringsställe xxx i Köpingsvik. Serveringen omfattas av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker från klockan 11.00 till 23.30, fredagar och lördagar, och från klockan 11.00 till 21.30 söndagar till torsdagar, under perioden 17/7 till 17/8 2015. ________________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 32 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Redogörelse för ärendet Sökande, aaa, organisationsnummer ...., lämnade in en ansökan om tillfälligt serveringstillstånd 2015-05-19 till samhällsbyggnadsnämnden (SBN). Tillfälligt tillstånd beviljades även ifjol under sommarsäsongen till aaa av SBN. Då fick denna verksamhetsutövare också stadigvarande serveringstillstånd för restaurang xxx. Ansökan i år avser perioden 17/7 till 17/8. Servering av starköl, vin, och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten är ansökt om mellan kl 11.00 och 01.00. Säsongen börjar tre veckor senare jämfört med i fjol och slutar två veckor tidigare. aaa ägs av bbb till 51 % genom företaget yyy. Resterande del ägs av ddd, som är kontaktperson. Remisser har skickats till Skatteverket, Räddningstjänst och polis. De som prövats personligen är bbb, ddd och eee som utgör styrelsen. Dessutom ansökande företag, Yttranden var positiva. Räddningstjänsten har muntligen meddelat att de inte har något att erinra. Ur hälsoskyddssynpunkt är det mycket viktigt att ljudstörningar inte uppstår på grund av verksamhet ute på bryggan kvälls- och nattetid. Ljud från uteserveringar och/ eller musik är inte tillåtet efter klockan 22.00 måndagar till torsdagar samt efter klockan 24.00 fredagar och lördagar sommartid enligt antagen bullerpolicy. Den sökande har för avsikt att driva sin bistro- & barverksamhet på samma yta som under 2014. Den omfattar inte hela den yttersta bryggplatsen. Menyn ska innehålla totalt 9 rätter varav 3 varma huvudrätter. Inlämnad beskrivning anger att skyltar kommer att sättas upp med tydliga regler för gästerna gällande åldersgräns, vems alkohol som får förtäras etc. Bryggan ska bevakas kontinuerligt av områdets vakter. Lagstöd Alkohollagen ställer krav på lämplighet; personlig, ekonomisk och för omständigheter i övrigt (8 kap 12 §). Det är den sökande som ska visa sin lämplighet. Dessutom ställs krav på att verksamheten kommer att drivas enligt alkohollagen. Det ska inte finnas några risker för olägenheter sett till ordning, nykterhet eller människors hälsa orsakat av ett serveringsställe (8 kap, 17 §). Vid prövning av serveringstid ska risken för alkoholpolitiska olägenheter beaktas (8 kap 19 §). Detta gäller serveringstider utöver och inom normaltiden klockan 11.00 till 01.00. Motivering av beslutet Den sökande har en plan för bryggans säkerhet och tillgänglighet. Ytan som är aktuell som serveringsyta utgör mindre än halva den totala ytan för bryggan. Därmed tas hänsyn till den allmänhet som ämnar beträda bryggan men som inte vill ta plats på en servering med mat och alkoholdrycker. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 33 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Då läget är utsatt för spridning av ljudstörningar är den ansökta tiden mycket olämplig. Den föreslagna tiden tar hänsyn till den bullerpolicy som är antagen i samhällsbyggnadsnämnden. Övrigt Inga klagomål inkom 2014. ____________________________ § 148 Till: Kommunrevisorerna Borgholm Dnr. 2015-000605 Revisionsrapport. Granskning av kommunens verksamhet för fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges övergripande vision och mål. Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att lämna nedanstående yttrande. ________________________________________ Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) beslutade vid förra nämnden, 2015-05-28 § 106, att återuppta ärendet vid nästa nämnd för beslut. Under mellantiden får ledamöterna i uppdrag att läsa igenom rapporten och förslag till yttrande, och inkomma med eventuella förslag och synpunkter till förvaltningschefen. Redogörelse för ärendet Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att granska arbetet med fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges vision och mål. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens process avseende den fysiska planeringen inte är ändamålsenlig och effektiv. Revisorerna önskar få svar senast den 28 augusti 2015 avseende vad nämnden avser göra för att åtgärda de påpekanden som görs i den revisionella bedömningen i rapporten. YTTRANDE PwC har lämnat en rapport över regelverket för fysisk planering, verksamhetsmål, resurser och problem i Borgholms kommun. Rapporten inleds med en beskrivning av samhällsbyggnadsförvaltningens organisation och bemanning avseende fysisk planering. Samhällsbyggnadsprocessen är i Borgholms kommun uppdelad på tre politiska tjänstemannagrupper och tre politiska beslutsgrupper, kommunledning, samhällsbyggnad och Borgholm Energi. I en beskrivning över fysisk planering borde finnas en beskrivning över organisation och resurser för övriga aktörer, inte minst kommunstyrelsens ansvar och Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 34 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN organisation för mark- och expolatering. Ett väl fungerande kontor för markoch exploatering har en mycket stor betydelse för en effektiv fysisk planering och genomförande av planer. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar följande förslag till åtgärder enligt PwC bedömning (kap3): 3.1. På vilket sätt styrs och leds arbetet med fysisk planering? Rapporten tar upp brister i samordningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. Det är nog alla överens om att det inte fungerat bra under förra mandatperioden. De båda nyvalda arbetsutskotten har redan träffats två gånger för att resonera sig samman och reda ut ansvarsförhållanden och arbetsformer. Kommunstyrelsen tog initiativ till ett informationsmöte med hela fullmäktige som ställde sig bakom samrådshandlingarna för den fördjupade översiktsplanen över Borgholm-Köpingsvik, vilket var en värdefull förankring av planarbetet. Kommunstyrelsen ska dock inte, som ansvarig för översiktsplaneringen, godkänna underlag för samråd och samtidigt skriva ett eget yttrande till nämnden som går emot det underlag som styrelsen godkänt för samråd. Handlingarna till en fördjupad översiktsplan är mycket omfattande. Om kommunstyrelsen ska vara fortsatt ansvarig för hanteringen måsta man avsätta tid och sätta sig in i materialet, alternativt lämna över till en politisk styrgrupp eller till samhällsbyggnadsnämnden att ansvara för ärendeprocessen, godkännande av samrådshandlingar, granskningshandlingar etc. Det slutliga godkännandet sker i kommunfullmäktige eller beredning i kommunstyrelsen. 3.2. Vilken samverkan finns mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden? Tidigare fanns en plangrupp som upplevdes för stor och otymplig och med oklart mandat. Då beslutades istället om en modell där kommunstyrelsens arbetsutskott några gånger per år skulle bjuda in samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott för information och samråd om planer och planprioritering. Detta fungerade bra under första året men upphörde sedan. Samhällbyggnadsnämnden anser att denna samordning måste upprättas igen, antingen enligt tidigare beslut att kommunstyrelsen är ansvarig och kallar till möten eller att ansvaret för att mötena kommer till stånd och genomförs läggs på samhällsbyggnadsnämnden, som det var tidigare med den gamla plangruppen. 3.3. Vilka nedbrutna mål och handlingsplaner för arbetet med fysisk planering finns fastlagda? Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden arbetar med nedbrutna mål för arbetet med fysisk planering och att verksamhetsplanen för aktuell revision är beslutad i nämnden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 35 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 3.4. Hur följs dessa upp, och vilken rapportering erhåller kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden av dessa? Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige får de rapporter som erfordras. Enligt kommunfullmäktiges årshjul lämnas också muntlig redovisning vid ett tillfälle årligen (majmånad) över hur samhällsbyggnadsnämnden uppfyller fullmäktiges mål. Information lämnandes vid kommunfullmäktiges möte i maj 2015. 3.5. Vilken analys finns av ekonomiska och redovisningsmässiga konsekvenser av översiktsplan och fysisk planering vad gäller åtgärder i förhållande till VISION 2020? Verksamhetsområdet fysisk planering är kraftigt underfinansierat, och har varit så i många år, för att kunna uppnå målen i Vision 2020. Arbetet med de fördjupade översiktsplanerna är underfinansierat vilket leder till långa utdragna processer där planer tas fram för samråd men blir sedan liggande eftersom det saknas resurser att fortsätta arbetet. Inför varje ny detaljplan tar förvaltningen numera fram en projekt- och tidsplan där det framgår syfte, fortsättningar och kostnader för planen. Därmed kan detaljplaner genomföras snabbare och riskerar inte att stanna upp på grund av uteblivna resurser. Även arbetet med att uppdatera strategiska detaljplaner, där kommunstyrelsen är beställare är underfinansierat. Kommunen välkomnar att delårsboende bosätter sig i sina sommarhus men när dessa sedan vill bygga ut sommarstugan till ett åretrunthus så blir det svårigheter eftersom gamla otidsenliga sommarstugeplaner upprättades en gång just för att motverka åretruntboenden i dessa områden. Samhällsbyggnadsnämnden har analyserat alla gamla planer och tagit fram en åtgärdsplan för att modernisera gamla detaljplaner, men denna måste också finansieras för att kunna genomföras. Rapporten visare en bild över ”Kostnad per invånare för fysisk och teknisk planering samt bostadsförbättring”. Enligt texten ingår även kostnader för bygglov och teknisk verksamhet i detta. Enligt fig 4 ligger Borgholm på den tredje högsta kostnaden per invånare i länet, efter Kalmar och Oskarshamn med en kostnad på 735 tkr/invånare. Med 10.600 invånare motsvarar detta en total kostnad med 7.791.000 kr. Kostnaden för fysisk planering (öp, dp, mex samt GIS) var 2013 3.462.200 eller 326 kr/invånare. Bygglovsverksamheten täcks av avgifter, till nästan 100%. Utredningen pekar mycket riktigt på det inte är korrekt att jämföra en kommun med så extremt stort delårsboende med andra kommuner i länet. På samma sätt som det inte är korrekt att jämföra t.ex. bokutlåning och insamling av sorterad mängd avfall per invånare med andra länskommuner. En sådan jämförelse leder till slutsatsen att invånarna i Borgholm är mycket bättre på att låna böcker och sortera avfall och så är det ju inte. De höga siffrorna för bokutlåning/invånare eller sorterad mängd avfall/invånare beror förstås på det stora delårsboendet och besöksnäringen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 36 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN På samma sätt är det med samhällsbyggnadssektorn, där antalet bygglov, behov av detaljplaner, teknisk verksamhet m.m. måste jämföras med en kommun med jämförbart antal ärenden. Tidigare studier har visat att det är en kommun med ca 35000 invånare. Delar man kostnaden 2013 med detta antal invånare får man en jämförbar kostnad för fysisk planering med 99 kr/invånare, alltså klart lägst i Kalmar län. För att målen i Vision 2020 ska kunna nås måste ambitionen inom fysisk planering ökas kraftigt. 3.6. Hur engageras och informeras allmänheten om utvecklingen av fysisk planering i förhållande till VISION 2020? Rapporten redogör för den medborgardialog som samhällsbyggnad genomför i samband med planprocessen. Man tar också upp de informationsinsatser som görs med Nyhetsbrev, KommunNytt, sociala medier m.m. i Borgholms kommun. Rapporten är dock kritisk till att specifik information om VISION 2020 inte synes ha genomförts i samband med fysisk planering. I planhandlingar tar man med förutsättningar för planarbetet t.ex. VISION 2020. För en aktuell föp som Byxelkrok finns ett särskilt dokument, Del 3, med förutsättningar för planarbetet där Vision 2020 finns med och beskrivs. ____________________________ § 149 Till: Kommunfullmäktige Borgholm Dnr. 2013-000967 Biogasmack - Uppdrag att ta fram förslag på lämplig platsmark för biogasmack Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott reder ut uppdrag, ansvar och roller med kommunstyrelsen angående planering och lokalisering. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Kommunfullmäktige har beslutat på förslag från kommunstyrelsen: - att i enlighet med miljö- och hållbarhetsberedningens förslag inom ramen för den fördjupade översiktsplaneringen för Borgholm-Köpingsvik peka ut alternativ för lokalisering av en biogasmack, - att uppdra åt kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden att ta fram förslag på lämplig platsmark för biogasmack senast augusti 2015, Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 37 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN - att uppdra till kommunstyrelsen och Borgholm Energi AB att ta fram olika förslag på affärslösningar gällande biogasmack för återrapportering senast augusti 2015. Motivering av beslutet Frågan om tankställe för biogas samt lämplig plats för lokalisering av denna, inklusive depå för KLTs nya bussar har diskuterats i flera år. I vår grannkommun Mörbylånga har man tagit fram lämplig plats och också lyckats övertala KLT att lägga en depå i kommunen vilket inte var avsikten från början. Man har också en intresserad privat aktör som man skriver avtal med. Mörbylånga har valt att genomföra sitt arbete som en del i sin klimatstrategi med deras klimat- och energistrateg som projektledare. Inom region Gotland har man genomfört ett biogassamordningsprojekt och tagit fram en heltäckande biogasstrategi, man har en produktionsanläggning utanför Visby samt två mackar i Visby. Den fördjupade översiktplanen för Borgholm-Köpingsvik har varit ute på samråd men arbetet ligger still just nu på grund av brist på resurser. Att peka ut lämplig plats för biogasmack behöver inte göras inom arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Det räcker med att göra en vanlig lokaliseringsprövning. Kommunstyrelsen har uppdraget att svara för mark- och exploatering. I detta ansvarsområde ingår att ta fram förslag på lämplig plats, på kommunal mark eller genom avtal med privata markägare. Samhällsbyggnadsnämnden prövar lokaliseringsförslag genom bygglov och miljöprövning (myndighetsutövning). Nämnden ansvarar också för att detaljplan tas fram som stöd för bygglovsprövning. Ett önskemål från kommunstyrelsen om att ta fram mark för biogasmack och KLT-depå (VAD-fråga) behöver inte skickas runt inom olika politiska nivåer. Det räcker med att önskemålet från kommunstyrelsen lämnas över till tjänstemannaorganisationen/kommunchefen som sedan utreder ärendet inom kommunledningskontoret eller lämnar över ärendet till samhällsbyggnadschefen alternativt VD Borgholm Energi (HUR-fråga). ____________________________ § 150 Till: Kommunstyrelsen Borgholm Dnr. 2014-001247 Motorcrossbana - Uppdrag gällande mark för motorcrossbana på norra Öland Beslut: Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 38 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott reder ut uppdrag, ansvar och roller med kommunstyrelsen angående planering och lokalisering. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Ett medborgarförslag har lämnats med förslag att anlägga en motorcrossbana på eller i anslutning till den gamla deponin i Böda. Markägaren är Sveaskog AB och marken ingår i Böda ekopark. Samhällsbyggnadsnämnden behandlade motionen och beslutade 2014-12-03 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen som är ansvarig för mark- och exploatering för vidare utredning. Nämnden har också föreslagit kommunstyrelsen i samarbete med Böda IK att som första steg lämna in anmälan enligt miljöbalken. Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-26 att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med motiveringen att Borgholms Energi anser att det är olämpligt att anlägga en motorcrossbana i området. Kommunstyrelsen beslutade vid samma sammanträde, när man avslog medborgarförslaget, att lämna ett nytt uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram förslag på lämplig mark/plats för anläggande av motorcrossbana. Motivering av beslutet Kommunstyrelsen är ansvarig för mark- och exploatering och bör bestämma om man vill vara sökanden, själv eller tillsammans med Böda IK. Ett utredningsuppdrag från kommunstyrelsen (VAD-fråga) bör lämnas över till tjänstemannaorganisationen, kommunchefen, som sedan lämnar uppdraget vidare till kommunledningskontoret eller till annan förvaltningschef att utreda det önskemål som de förtroendevalda har beslutat (HUR-fråga). I en sådan utredning kan samhällsbyggnadsförvaltningens medarbetare bistå med information och synpunkter. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för myndighetsutövning av miljöbalken respektive plan- och bygglagen. Nämnden kan inte samtidigt vara sökanden och ta fram förslag som nämnden sedan ska pröva som myndighet. ____________________________ § 151 Dnr. 2015-000175 Öppna sammanträden Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 39 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN att hålla offentliga nämndsammanträden med de begränsningar som finns i kommunallagen 6 kap 19a§. att godkänna Riktlinjer för öppna sammanträden. ________________________________________ Redogörelse för ärendet Kommunfullmäktige har beslutat medge kommunstyrelsen möjlighet att genomföra öppna sammanträden. Dessa har också påbörjats och genomförs löpande. Kommunfullmäktiges avsikt är att nämnderna också ska ha den möjligheteten. Nämnden beslutar själv om nämndens sammanträden ska hållas öppna eller slutna. Ärenden som avser myndighetsutövning eller som omfattas av sekretess får inte behandlas i öppet sammanträde. Som grund för att genomföra öppna sammanträden har förslag till riktlinjer för nämnden tagits fram. ____________________________ § 152 Information om tillsyn av enskilda avlopp i kommunen Miljöinspektör Johan Wegenke informerade nämnden om den pågående tillsynen av enskilda avlopp (EA) i kommunen. Bristfälliga EA är en betydande källa till övergödning och kan förorena enskilda vattentäkter. Uppskattningsvis är ca hälften av kommunens 6500 EA avlopp bristfälliga i någon utsträckning. Nuvarande åtgärdstakt av bristfälliga avlopp är låg. ____________________________ § 153 Angående olaglig och olämplig skyltning inom kommunen Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att ställa sig bakom redovisat förslag till pressmeddelande, som snarast möjligt skickas till den lokala ortspressen. _______________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-25 sid 40 (40) Paragrafer 122-153 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Pressmeddelande Borgholms kommun, samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-25 Angående olaglig och olämplig skyltning inom kommunen Borgholms kommun och samhällsbyggnadsnämnden har mottagit klagomål från såväl enskilda kommuninvånare som företag och besökare angående den skyltning som förekommer inom kommunen, främst på norra Öland och i Löttorp. Under våren och försommaren har den olagliga skyltningen tilltagit och utökats till orimliga proportioner. Den blir, förutom att den är olaglig (utförs utan tillstånd eller bygglov), missprydande och trafikfarlig. Skyltningen ger ett intryck av skräpighet, där den som skyltar med fantasifyllda skyltar på diverse fordon i odlingslandskapet, på husväggar och i träd, bidrar till en oseriös prägel, som drabbar alla näringsidkare. Kommunen och samhällsbyggnadsnämnden kommer att påbörja en process för att städa upp i skyltfloran. Inom områden med detaljplan krävs bygglov för alla skyltar. Utanför detaljplan krävs tillstånd av länsstyrelsen. För att informera om hur skyltning bör ske, och under vilka förutsättningar lov/tillstånd kan beviljas, kommer samhällsbyggnadsnämnden att ta fram råd och riktlinjer. Företag, som idag skyltar olagligt, bör skyndsamt ta bort skyltarna för att undvika påföljd (viten och byggsanktionsavgifter). Dessutom kan seriösa företag visa att de inte ställer upp på den trend, som förfular, både inom samhällen och områden utmed våra vackra vägar och därmed bidra till ökad trivsel och välkomnande av våra turister. Beslut vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-06-25 _______________________________________ För information kontakta Lennart Bohlin tel. 070-745 42 13 Ordförande, samhällsbyggnadsnämnden Göran Borgö tel. 0485-88 410 Samhällsbyggnadschef ____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024