SBN 2015-10-29 - Borgholms kommun
Sammanträdesprotokoll sid 2 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 § 203 Godkännande av dagordning Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att med nedanstående revideringar godkänna föreliggande dagordning. __________________________________________ Ordföranden meddelar att ärende nr 15 Högby-Sandby utgår, samt ett tillägg till ärende nr 9B Budgetdokument 2016 (§216). _____________________________ § 204 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Torbjörn Nilsson och som ersättare Arne Sjögren. _____________________________ § 205 Dnr. 2015-000385 Nästa besiktningsresa Nästa besiktningsresa äger rum onsdag 18 november och tillsammans med ordföranden utses Sune Axelsson och Torbjörn Nilsson. _____________________________ § 206 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. Fr.o.m. september övergick ansvaret för Servicecenter till samhällsbyggnadsförvaltningen, inkl personal och telefonväxeln. Även kontorsservice ingår med ex-vis portokostnad, kontorsmaterial, kopiering och kommunens bilpool. Två nya medarbetare till servicecenter har anställts, Jeanette Davidsson och Helene Andersson. Viktigt att nämnden fortlöpande får information om servicecenter. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 3 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Verksamhetsplan 2016 har påbörjats på samma form som för 2015. Kommunens övergripande mål håller på att ändras men är till innehåll rätt lika mot tidigare. Vi har ett gott samarbete både med kommunledningen ”mexarn” och BEAB (främst gata/park, VA). Information gavs också om årets presidie- och miljöchefsmöte som Regionförbundet och Miljösamverkan sydost arrangerar. Mötet ägde rum igår i Oskarshamn och nämnden fick en kort redogörelse för tre intressanta föredrag som hölls om artdatabanken / biologisk mångfald, gröna miljöer och från Helsingborgs miljöstrategiska arbete. _____________________________ § 207 Delegationsbeslut, information Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. _____________________________ § 208 Meddelanden, information Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. _____________________________ § 209 Miljösamverkan Sydost /MSO, information Förvaltningen gav en presentation av Miljösamverkan sydosts (MSO) samarbete i regionen. MSO finansieras av kommuner, länsstyrelserna i Kalmar och Gotlands län samt av Regionförbundet. Verksamheten har pågått sedan 2003. Samarbetet består av gemensamma projekt och temadagar där varje kommun har en röst vid val av dessa. Syftet är att genomföra fyra projekt per år samt att genomföra utbildningar och lyfta fram bra lokala exempel. _____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 4 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 § 210 Plan- och bygglagen (PBL) – Webbutbildning för förtroendevalda Vi går igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 5 Byggnadsnämndens tillsyn (varje avsnitt tar ca 20 minuter). Finns att studera under följande länk: http://utbildning.boverket.se/start/course/76 Nästa projekt blir nu att förvaltningen tar fram förslag till information/utbildning i Miljöbalkens olika delar för genomgång med AU och därefter till kommande nämndsdagar. _____________________________ § 211 Dnr. 2015-000140 Budgetuppföljning för september 2015 Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. _____________________________ § 212 Dnr. 2015-000140 Delårsbokslut, prel. Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. _____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 5 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 213 Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Dnr. 2015-000604 Budgetdokument 2016, prel. Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. att begära 100 tkr i investeringsbudget för 2016 för att utrusta datarummet och andra lokaler i Stadshuset ändamålsenligt med möbler och utrustning för stadshusets personal. Datautbildningen genomförs med bärbara datorer och kan hållas i många olika lokaler, allt efter behov. _____________________________ § 214 Dnr. 2015-000031 Planprioritering 2015 Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att godkänna redovisningen av aktuell planprioritering. _____________________________ § 215 Remiss ”Åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov” (2015-28) Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att återuppta ärendet vid nästa nämnd för beslut. __________________________________________ Redogörelse för ärendet Näringsdepartementet på Regeringskansliet har skickat ut Boverkets rapport ”Åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov” (2015:28) på remiss till 93 remissinstanser, bl.a. Borgholms kommun. Rapporten (ca 120 sid) finns att studera under länk: Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 6 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 http://www.boverket.se/sv/om-boverket/publicerat-avboverket/publikationer/2015/atgarder-som-kan-undantas-fran-krav-pa-bygglov/ Remissen diskuteras vid dagens nämnd, och förslag framkommer att förvaltningen tillsammans med arbetsutskottet tar fram ett förslag till yttrande som presenteras vid nästa nämnd den 3 december. Beslut/remissvar ska vara Regeringskansliet tillhanda senast den 11 december 2015. _____________________________ § 216 Dnr. S 2015-000373 Oden .., ansökan om planbesked Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att bevilja ansökan om planbesked och uppdra till förvaltningen att ta fram detaljplan. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan om planbesked var komplett 2015-07-07. Ansökan gäller fastighet Borgholm Oden ... Målet för ansökan är att bygga flerbostadshus med minst 15 lägenheter samt gemensamhetsutrymmen i form av gemenskapsboende. Platsbesök har gjorts av plangruppen under juli 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen. Bakgrund Fastigheten är belägen centralt i Borgholm. Inom området finns i byggnader som innehåller folktandvård, kontor, handel och träningscenter. I sydöstra hörnet finns en större trävilla som avses att bevaras för bostadsändamål. Sammanbyggt med den nya byggnaden där folktandvården är hyresgäst finns även en kontorsbyggnad uppförd i Helsingborgstegel omkring 1960. Byggnaden innehöll då Borgholms mejeris kontor i bottenvåningen och disponentfamiljens bostad en trappa upp. Huset ritades av arkitekt Arne Dellborn som även var delaktig i de fyra villorna från 1950-talet vid Beckmanska parken. Byggnaden har arkitektoniska kvalitéer värda att bevara. Huvuddelen av kvarteret utgörs av byggnaden där Borgholms mejeri tidigare var beläget. Stora delar står idag tomma, en mindre del används för handel. Den byggnadstekniska mest användbara delen av byggnaden är den södra delen som idag inrymmer lokaler för gym, och som sökande ämnar bevara. Den äldsta fabriksdelen i nordväst mot Köpmangatan och Sandgatan kommer att rivas och ersättas med radhus och lägenheter. Mellan gymmet i sydväst och de planerade bostäderna föreslås en gemensam gård och parkeringsplats. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 7 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Gällande planer För fastigheten gäller idag byggnadsplan nr 111, fastställd 1972. Kvarteret är i sin helhet planlagt som område för småindustriändamål. I förslag till Fördjupad översiktsplan för Borgholm finns en övergripande strategi om att Borgholm i första hand ska förtätas innan nya områden ska tas i anspråk. Fastigheten ligger inom Borgholms centrala rutnätsplan. Borgholms stadsplan är till sin struktur bevarad i sin helhet och utgör stadens främsta kulturhistoriska tillgång. Den föreslagna byggnationen avses följa den befintliga kvartersstrukturen och kan vid god gestaltning stärka denna. Markområdet och förutsättningar Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljö; Borgholm-Räpplinge (H23) där värdet beskrivs: ”Borgholms stadsmiljö med rutnätsplan från 1817, centralstråk med torg och offentliga byggnader och handelsgårdar i s.k. Borgholmsstil. Bebyggelsens karaktär med låg, tät, tidstypisk träbebyggelse i centrum, friliggande hus på stora trädgårdstomter, och i ytterområdet sommarvillor från badortsepoken vid 1800-talets slut. Tomtstruktur och gatukaraktär samt det stora inslaget av trädplanteringar och grönska”. (…) Det finns ett fåtal grövre träd varav en äldre grov ek på nuvarande parkeringsplats har stort bevarandevärde. Fastigheten ligger ca 70 m från fjärrvärmeverket. Buller (transporter, avlastning m.m.) kan förekomma från fjärrvärmeverket. Mätningar och eventuella åtgärder bör utredas i detaljplanen. Markförhållandena är lera och silt (0,5-2 m) med underliggande sedimentärt berg (skiffer). Lera kan vid ändrade markförhållanden röra på sig. För att undersöka markens stabilitet bör ny byggnation föregås av en geoteknisk undersökning. Markradon kan förekomma och ska mätas för att klargöra behov av ev. radonskyddat eller radonsäkrat byggande. Området ligger inom riskområde för framtida stigande havsnivåer. Marknivån ligger på mellan 1,7 till 2,3 m.ö.h. En ändring av planen från industriändamål till bostäder kräver att planen visar på vilken/vilka tänkbara strategier som finns för att förhindra framtida klimatpåverkan som stigande havsnivåer. Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § MB användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Området ligger inom Borgholm stad och påvisar en möjlighet till förtätning och en mer effektiv användning av marken vilket är helt i enlighet med strategin i den fördjupade översiktsplanen för Borgholm och Köpingsvik. Samhällsbyggnadsnämnden önskar tydliggöra att kvartetet inte får underutnyttjas med en för låg och småskalig exploatering. Motivet till ny planläggning är att skapa flerbostadshus och lägenheter i Borgholms innerstad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 8 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 I detaljplaner ska nytillkommande bebyggelses gestaltning övervägas. Nya byggnader ska utformas så att de korresponderar med omgivningen. Av betydelse för anpassningen är husens placering på tomten, proportioner, skala och utformning. Tidsplan Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov. Viktning av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar som kan skapa arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt. Detaljplaneläggning inom kommunens ordinarie resurser kan enligt dagens planprioritering påbörjas tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till cirka två år. Planen kan då antas tidigast 2018. Upplysningar Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt 1 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL), (SFS 2010:900). Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900). Beslutet ska inte heller uppfattas som ett slutligt ställningstagande från kommunens sida. Avgift Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare. För planläggning kommer ett plankostnadsavtal att tas fram. _____________________________ § 217 Dnr. S 2015-000476 Halltorp..., del av, Ekerum, ändring av detaljplan för ”Drivern” Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att godkänna planhandlingar för granskning. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet I gällande detaljplan är fastighetsägaren indirekt hänvisad att stycka av ett mindre antal fastigheter och inom dessa bilda bostadsrättsföreningar. Förutsättningarna har ändrats och fastighetsägaren önskar att en av planbestämmelserna ändras. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 9 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Bakgrund och Syfte Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen innebär att detaljplanen för del av Halltorp 1:10 fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: ”Endast en fastighet per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/ byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark”. Handlingarna har varit ute på samråd under september. Motivering av beslutet Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation. _____________________________ § 218 Dnr. S 2015-000361 Halltorp... del av, Ekerum, antagande av detaljplan för ”Träklubban” Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att anta detaljplanen med tillhörande handlingar. __________________________________________ Redogörelse för ärendet Detaljplanen har varit ute på samråd samt granskning. Inkomna synpunkter har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Synpunkterna har lett till ett reviderat planförslag. Bakgrund och Syfte Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen innebär att detaljplanen för del av Halltorp 1:10 fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: ”Endast en fastighet per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/ byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark”. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 10 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Motivering av beslutet Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation. Tillhörande handlingar - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Plankartor (del 1 och 2) - Behovsbedömning - Granskningsutlåtande _____________________________ § 219 Dnr. S 2015-345 Hörninge..., förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att avslå ansökan om förhandsbesked för 2-4 tomtplatser med motivering enligt nedan. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan, som inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-06-26, avser lokalisering av 2-4 tomtplatser för bostadsändamål. Fastigheterna ligger utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse. De båda fastigheterna avstyckades 1948, men har ej bebyggts. - Fastigheterna ligger omedelbart utanför verksamhetsområde för VA. - De ligger inom primärt vattenskyddsområde. - Eftersom förutsättningarna har ändrats från 1948 och det inte finns någon naturlig koppling till befintlig bebyggelse, bidrar det till spridd bebyggelse. Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-08-27. Inget yttrande har inkommit. Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) tillämpas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 11 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Enligt MB 2 kap 6 § gäller att "för en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.” Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-08-17 och anser att lokalisering är olämplig m.h.t. dels vattenskyddsområdet och dels att infrastukturen med vägar och VA inte är lösta. Miljöavdelningens VA-enhet i samförstånd med Borgholm Energi AB anser att nybyggnation inom inre vattenskyddsområde inte är lämpligt. Upplysningar: Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Ansökan förhandsbesked Ankomstdatum 2015-06-26 _____________________________ § 220 Dnr. S 2015-000322 Bjärby..., bygglov för tillbyggnad av fritidshus Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus med motivering enligt nedan. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-06-08 och avser bygglov för tillbyggnad av ett fritidshus med en byggnadsdel i två plan. Fastigheten ligger utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse men ligger inom område som omfattas av riksintresse för kulturmiljö. Fastigheten ligger i anslutning till fornlämningar. Förvaltningen har 2015-07-02 i begäran om yttrande kommunicerat med sökande inför avslag. Byggnadens utformning kan inte anses uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap plan och bygglagen (PBL). Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 12 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Sökanden har 2015-08-05 inkommit med yttrande. Inkommen skrivelse från sökanden föranleder ingen förändring av tidigare ställningstagande. Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-08-12. Förvaltningen har dels via skiss från stadsarkitekten samt muntligt förslag från byggnadsinspektören visat på alternativa lösningar men sökande vidhåller sitt förslag. Motivering av beslutet Den sökta tillbyggnaden med den valda utformningen passar inte in på den aktuella platsen och stämmer inte med anpassningskraven enligt PBL. Lagstöd Den nu föreslagna byggnaden anses inte uppfylla kraven på anpassning enligt 2 kap 6 § punkt 1 och 8 kap 1 § punkt 2 PBL. Vidare anses heller inte kraven enligt 8 kap 17 § PBL vara uppfylld på grund av den valda utformningen. Åtgärden uppfyller därmed inte kraven i 9 kap 31 § PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-06-16 2015-06-16 2015-06-16 2015-06-16 _____________________________ § 221 Dnr. S 2015-000514 Hagtornet..., bygglov för tillbyggnad av uterum Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av uterum om 24 m² med motivering enligt nedan. ___________________________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 13 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-09-11 och avser tillbyggnad av uterum till enbostadshus, om 24 m². Begäran om komplettering har gjorts 2015-09-21 där sökande har uppmanats att komplettera med bättre ritningar samt med en situationsplan visande samtliga byggnader på fastigheten. Sökande har redovisat byggnader med en sammanlagd byggnadsyta på 311 m². Dessutom finns enligt flygbild en byggnad till på ca 40 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 117. Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: - Byggnadsyta 351 m² mot gällande 200 m². Motivering av beslutet Åtgärden kan inte anses som en mindre avvikelse. Åtgärden uppfyller ej kraven enligt 9 kap § 30 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Om uterummets byggnadsyta minskas till max 15 m² finns möjlighet att lämna in en anmälan enligt de s.k. ”Attefallsreglerna”. Till en sådan anmälan ska ritningar i vanlig ordning inlämnas. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Situationsplan Fasadritning Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-09-25 2015-09-25 2015-09-11 _____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 14 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 222 Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Dnr. S 2015-000526 Borgholm..., tidsbegränsat bygglov för 5 st fiskestugor Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning, att bevilja tidsbegränsat bygglov för 5 st redan uppförda övernattningsstugor för tiden 2015-10-29 t.o.m. 2020-10-28. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet 2005-08-25 beviljades tillfälligt bygglov för fem uthyrningsstugor á 47 m². Ett nytt tillfälligt lov för fyra år beviljades 2011-05-09 till och med 2014-05-09. 2013-07-08 inkom ansökan om tidsbegränsat lov för ytterligare tre år, då konstaterades att tiden för tidsbegränsat lov skulle överskrida den längsta möjliga tiden (10 år) med två år. Förvaltningen kommunicerade då med sökanden om att ansökan skulle avslås. 2013-07-18 ändrades ansökan till att i stället gälla ett permanent lov. 2013-09-25 avslogs ansökan med skäl att det skulle förhindra/försvåra framtida användning som industrimark. 2014-04-23 beviljades tidsbegränsat lov inom 10-års ramen, till 2015-08-25. Genom en lagändring 2014-07-01 utökades tiden till 15 år vilket sökande åberopar i sin ansökan till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-09-16. Ansökan avser i första hand permanent bygglov för 5 st övernattningsstugor. I andra hand söks tidsbegränsat lov för 5 år till, det vill säga t.o.m. 2020-10-28. Fastigheten ligger i direkt anslutning till detaljplanelagt område. Yrkanden Sune Axelsson (S) yrkar på ett permanent bygglov för 5 övernattningsstugor enligt sökandens förstahands alternativ. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bevilja ett tidsbegränsat bygglov på fem år enligt sökandens andrahands alternativ. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla yrkandet om permanent bygglov. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 15 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder Sune Axelssons yrkande röstar JA. Den som biträder förvaltningens förslag till yrkande röstar NEJ. Omröstningen utfaller enligt följande: JA Sune Axelsson (S) Claes Horn af Rantzien (MP) Torbjörn Nilsson (M) Arne Sjögren (KD) Mats Karlsson (C) Jenny Sunnman (C) Linda Sagemark (S) NEJ * * * * * * * 4 3 Med rösterna 3 JA och 4 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla förvaltningens förslag till beslut om ett tidsbegränsat bygglov i fem år. Motivering av beslutet En kortare tid för det aktuella användningssättet hindrar inte en framtida markanvändning för annat ändamål. Det ger även översiktplanen en möjlighet att visa det lämpligaste användningssättet för området, vilket inte ett permanent bygglov skulle göra. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 33 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet upphör att gälla 2020-10-29. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. ------Handlingar som ligger till grund för beslut Ansökan bygglov Ankomstdatum 2015-09-16 Ordföranden Lennart Bohlin (FÖL) deltar inte, på grund av jäv, i ärendets handläggning, omröstning eller beslut. 1:e vice ordförande, Sune Axelsson (S), går in som ordförande i detta ärende. _____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 16 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN § 223 Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Dnr. 2015-000537 Löttorp... xxx Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, att ta ut avgift av xxx, org-nr ...-.., för 60 timmar extra kontrolltid =56.400 kronor samt 13.060,45 kronor för analyskostnader i samband med utredning av matförgiftning. ___________________________________________ Redogörelse för ärendet Under sommaren 2015 har en omfattande utredning pågått då 113 personer insjuknat i Salmonella Enteriditis 13a efter att de ätit på ccc, som ägs av xxx. Smittkällan kunde slutligen spåras till IWI Allkrydda. Personal samt utrustning har även testats positiva för Salmonella. ccc har vidtagit åtgärder i form av nya rutiner för säker hantering av livsmedel och friskintyg för personal som tidigare varit smittobärare av Salmonella har inkommit. Sanering av lokaler har genomförts av Anticimex. Extra kontroll med provtagning av livsmedel och utrustning har skett vid fyra tillfällen samt handläggning som överskridit den årliga kontrolltiden för verksamheten. Kommunicering angående förslag till beslut skickades ut 2015-09-08. ccc invänder mot att det i kommunens förslag till beslut anges att orsaken till att extra avgift tas ut är ”bristande efterlevnad” vilket kan tolkas som att utbrottet skulle bero på vårdslöshet från restaurangen sidan. De menar att denna motivering kan skada företagets anseende. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det i skrivelsen inte tas någon ställning till vem eller vad som orsakat salmonellautbrottet. Orsaken för att genomföra extra offentlig kontroll kallas allmänt för bristande efterlevnad av regelverket. Lagstöd Beslutet tas med stöd av artikel 28 i Europaparlamentet och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd samt enligt taxa tagen av kommunfullmäktige 2011-12-19, 160 §, punkt 1. Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den behöriga myndighetens normala kontrollverksamhet, skall den behöriga myndigheten debitera den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den behöriga myndigheten debitera den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs för de kostnader som dessa extra offentliga kontroller medför. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 17 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Med normal kontrollverksamhet avses den rutinkontrollverksamhet som krävs i gemenskapens lagstiftning eller i nationell lagstiftning, och särskilt den som beskrivs i den plan som avses i artikel 41. Verksamhet utöver normal kontrollverksamhet omfattar provtagning och analys av prover samt andra kontroller som är nödvändiga för att undersöka problemets omfattning, att kontrollera om korrigeringsåtgärder har vidtagits eller för att upptäcka och/eller bekräfta bristande efterlevnad. Motivering av beslutet Samhällsbyggnadsnämnden ska debitera ansvarig livsmedelsföretagare för extra offentlig kontroll. Som extra offentlig kontroll räknas all tid som går utöver den årliga kontrolltiden vilket baseras på riskklassning av verksamheten. Avgiften vid en extra offentlig kontroll utgår från myndighetens faktiska kostnader i samband med det enskilda ärendet och innefattar tid för kontrollbesök, handläggning och analyskostnader. Upplysningar Hur beslutet överklagas Beslutet delges verksamhetsutövaren med uppgift om hur man överklagar. _____________________________ § 224 Dnr. 2014-1153, 2014-1152 Långöre..., strandskyddstillsyn Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 26 kap 9 och 14 § § miljöbalken förelägga ägaren till fastigheten Långöre..., ccc vid vite av etthundratusen (100.000) kronor Justerandes sign att ta bort från strandskydds- och vattenområde inom Långöre... diverse utspritt skräp som gammal taggtråd, madrass, resårbotten, olika plastmaterial, hjul med däck samt glas m.m. att ta bort från strandskyddsområde invid sjöbodarna traktordäck som används som ”eldningskärl” med eldningsrester och en gammal soffa. Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx i SWEREF 99 16:30. att ta bort från strandskyddsområde en äldre husvagn med registreringsnummer aaa (fordonet finns inte längre med i bilregistret). Vagnen är uppställd ca 10 m öster om sjöboden. Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx i SWEREF 99 16:30. Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 18 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 att lägga tillbaka strandgrus vid den genomgrävda strandvallen ca 45 m norr om sjöboden på Långöre.... Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx i SWEREF 99 16:30. att visa att de igenfyllda groparna inom strandskyddsområde (ca 80 m från strandlinjen) inte innehåller eldat skräp och skrot. Inspektion ska ske enligt överenskommelse tillsammans med personal från samhällsbyggnadsförvaltningen. Om eldat och/eller nedgrävt skräp förekommer ska det tas bort, sorteras och köras till en återvinningscentral. Kvitto på att lämning skett ska kunna visas upp. att visa på att utfyllnaden (piren) som är placerad ca 300 m norr om sjöboden på Långöre... inte innehåller skräp/skrot eller eldat material, genom att gräva minst sex provgropar inom utfyllnaden. Inspektion ska ske enligt överenskommelse tillsammans med personal från samhällsbyggnadsförvaltningen. Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx. Om utfyllnaden innehåller skräp/skrot eller eldat material ska detta sorteras och köras till en återvinningscentral. Kvitto på att lämning skett ska kunna visas upp. Åtgärderna ska vara utförda inom sex veckor efter mottagandet av detta beslut. Ingen provgrävning får ske innan samhällsbyggnadsförvaltningen har kontaktats. Kontakt ska tas senast en vecka innan grävning och inspektion av provgropar. I annat fall kan det leda till ytterligare åtgärder från nämndens sida. Åtgärderna är åtalsanmälda. Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder ccc, att fylla ut strand- och vattenområden med sten, jordmassor, skrot, metall, plast och övrigt skräp. att elda och gräva ner skrot, metall, plast och övrigt skräp på fastigheten. __________________________________________ Redogörelse för ärendet På platsen gäller strandskydd 300 meter. För området gäller riksintresse för natur- och kulturmiljön (Östra Ölands strandängar och Hjärpestad-Långöre kulturlandskapet), Länets naturvårdsplan klass 1 (Östra Ölands sjömarker). Området är inventerat på kärlväxter i Jordbruksverkets regi (TUVA). Området består av havsstrandängar av Östersjötyp med permanenta sanddyner och kalkgräsmarken. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 19 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 En anmälan om nedskräpning på aktuell plats kom in till förvaltningen 2009-0519. Vid en inspektion 2009-10-14 påträffades en pir byggd av skrot, plast och annat skräp ut i havet samt flera högar med skräp på intilliggande marker. Vid tillfälle för inspektionen påträffades dels en pir byggd av skrot, plast och annat skräp ut i havet samt två högar med skräp på intilliggande marker. Skräpet bestod av diverse plastdunkar, trärester, taggtråd och övrig metallskrot. Vid en inspektion 2010-05-19 hade platsen städats upp. En anmälan om nedskräpning kom in till förvaltningen 2014-11-05. En oanmäld inspektion gjordes på platsen 2014-11-19. Vid tillfället hittades mycket skräp och skrot på fastigheten på samma plats som vid år 2009. Föremål som dokumenterades var gamla bildäck, plastföremål (plastbehållare, plastsnören, plastmaterial mm), metallföremål (tomma ölburkar mm), glas, diverse järnskrot, gipsskivor, spånskivor, taggtråd, målat och impregnerat trä, proppskåp med gamla proppar i, skor, tygtrasor, borrmaskin, mikrovågsugn och bruksföremål som maskindelar, borr m.m. Två äldre husvagnar var uppställda inom strandområdet med registreringnummer aaa (fordonet finns inte längre med i bilregistret) och bbb (ägare vvv). Husvagnen med reg.nr aaa var i obrukbart skick och ses som nedskräpning. Vid inspektion konstaterades att strandvallen öppnats med flera meter i syfte att avvattna strandängen. Utfyllnaden i Östersjön har pågått sedan 2009 med skräp/skrot uppblandat med halm, sten och jord. Vid inspektionstillfället 2014, vid utfyllnaden (piren) hade det eldats skräp. Lite längre upp på land, ca 80 m, hade en stor ”grav” grävts där diverse skräp var nedlagt. Tydliga spår kunde ses efter tidigare grävningar i närheten. Prover och diverse skräp från nedskräpningsplatsen togs om hand. Nedskräpning och olovliga åtgärder inom strandskyddsområde åtalsanmäldes 2014-12-19 och ett beslut om föreläggande om yttrande togs den 15 april 2015. Svar på föreläggandet kom in till förvaltningen den 12 maj 2015 där fastighetsägaren tillika verksamhetsutövaren informerar att privat lösöre ägs av annan person och ansvaras av denna, samt att ingen påstådd nedskräpning finns. Samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde en oanmäld inspektion på platsen i juni 2015. På platsen fanns spår av eldning inom strandskyddsområde av diverse skräp (metaller som behållare mm, järnskrot, plast, glas, virke). Jordsvålen var bortgrävd och eldning hade nyligen skett på sanden under gräset. Gropen var öppen och det rök fortfarande om resterna vid inspektionen. Den tidigare öppna gropen från inspektionen den 19 november 2014, var vid besöket i juni övertäkt med sand, men kunde tydligt ses då växtligheten inte riktigt kommit igång. Åtgärderna dokumenterades med foton. Intill eldningsplatsen låg en stor grushög. Samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde en anmäld inspektion 2015-10-02 där fastighetsägaren/verksamhetsutövaren var med på plats. Området var delvis uppstädat. Spår av tidigare eldningsplatser/gropar kunde ses i form av förändrad växtlighet på platsen. Platsen för eldning som dokumenterades vid besöket i juni 2015 har troligen täkts över med sand och grus. Fastighetsägaren har uppgett att han gett lov till eldning av skräp (juni) och att resterna därefter transporterades till Kalleguta återvinningscentral. Inga kvitton finns på att rester lämnats där. Det som eldats vid tillfället var tomma ölburkar, metallskrot, plastmaterial (lös plast och behållare), maskindelar m.m. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 20 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Lagstöd Miljöbalken 7 kap 13 §, 26 kap 9 och 14 § §. Motivering av beslutet Inom fastigheten och aktuell plats råder strandskydd 300 meter. Inom strandskyddsområde är det förbjudet att, • Uppföra nya byggnader, bryggor, pirar etc. (utfyllnad i vatten). • Gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar (borttagande av grus/sand, schaktning, avvattning m.m.). • Utföra åtgärder som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (schaktning, utfyllnad i vattenområde, eldning och nedgrävning av skräp). All nedskräpning samt eldning och nedgrävning av skräp är förbjuden. Tomträttsinnehaveren/fastighetsägaren har rådighet över sin mark och är skyldig att se till att inga olovliga verksamheter, nedskräpning eller uppställning av skrot och miljöstörande ämnen förekommer på fastigheten. Inom strandskyddat område är det förbjudet att gräva, schakta och att fylla ut vattenområden. Utfyllnad i vatten som pågått under en längre tid på aktuell plats kan rubriceras som vattenverksamhet. För att bedriva vattenverksamhet krävs det enligt 11 kap miljöbalken tillstånd som söks hos länsstyrelsen i Kalmar. Dispens kan inte meddelas för grävning och utfyllnad inom strandskyddsområdet då det inte finns några särskilda skäl och att syftet med strandskyddet motverkas, dvs. djur- och växtlivet påverkas på ett oacceptabelt sätt. Uppställda husvagnar inom strandområde kan inverka negativt på det rörliga friluftslivet. Övrigt Definitioner på ett vattenområde och markavvattning (11 kap 2-3 § § miljöbalken): Vattenområde: ett område som täcks av vatten vid högsta förutsägbara vattenstånd. Markavvattning: en åtgärd som utförs för att avvattna mark, när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål. Lag (2014:114). Upplysningar Kopia på detta beslut skickas till Länsstyrelsen i Kalmar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll sid 21 (21) SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-10-29 203-226 Hur beslutet överklagas Beslutet delges fastighetsägaren med delgivningskvitto och mottagningsbevis samt med uppgift om hur man överklagar. _____________________________ § 225 Solberga xxx m.fl, information Förvaltningen informerade om hur arbetet med detaljplanen för Solberga xxx och del av Tings Ene yyy fortskrider. För området har en naturvärdes- och artinventering som utmynnat i en rapport samt att en översiktlig geologisk undersökning tagits fram. Inventeringen och tidigare noteringar i artportalen visar att det finns flera arter i området som ingår i artskyddsförordningen (2007:845). Artutredningens syfte är att visa på hur området kan utvecklas utan att ett förbud mot artskyddsförordningen inträder. Utredningen ska också visa på anpassningar i miljön för att stärka livsmiljöer och undvika negativa effekter. Undersökningen tar även hänsyn till åtgärder inom planområdet som kan innebära en positiv effekt på arterna, t.ex. restaurering/anläggande av våtmark. När utredningen är klar kommer förvaltningen att informera berörda parter gällande fortsättning för framtagande av detaljplan. Vidare utredningar som krävs i planarbetet är en kulturhistorisk-, geoteknisksamt en VA-utredning. _____________________________ § 226 Dnr. L 2009-000300 Korallen..., för kännedom Svea Hovrätt/MÖD har översänt inlaga för kännedom. _____________________________ Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024