1. No category

Sammanträdesprotokoll
sid
2 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
§ 203
Godkännande av dagordning
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
med nedanstående revideringar godkänna föreliggande dagordning.
__________________________________________
Ordföranden meddelar att ärende nr 15 Högby-Sandby utgår, samt ett tillägg
till ärende nr 9B Budgetdokument 2016 (§216).
_____________________________
§ 204
Val av justerare
Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Torbjörn Nilsson och
som ersättare Arne Sjögren.
_____________________________
§ 205
Dnr. 2015-000385
Nästa besiktningsresa
Nästa besiktningsresa äger rum onsdag 18 november och tillsammans med
ordföranden utses Sune Axelsson och Torbjörn Nilsson.
_____________________________
§ 206
Information från förvaltningen
Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen.
Fr.o.m. september övergick ansvaret för Servicecenter till samhällsbyggnadsförvaltningen, inkl personal och telefonväxeln. Även kontorsservice ingår med ex-vis
portokostnad, kontorsmaterial, kopiering och kommunens bilpool.
Två nya medarbetare till servicecenter har anställts, Jeanette Davidsson och
Helene Andersson. Viktigt att nämnden fortlöpande får information om servicecenter.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
3 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Verksamhetsplan 2016 har påbörjats på samma form som för 2015. Kommunens
övergripande mål håller på att ändras men är till innehåll rätt lika mot tidigare.
Vi har ett gott samarbete både med kommunledningen ”mexarn” och BEAB
(främst gata/park, VA).
Information gavs också om årets presidie- och miljöchefsmöte som Regionförbundet och Miljösamverkan sydost arrangerar. Mötet ägde rum igår i Oskarshamn och nämnden fick en kort redogörelse för tre intressanta föredrag som hölls
om artdatabanken / biologisk mångfald, gröna miljöer och från Helsingborgs
miljöstrategiska arbete.
_____________________________
§ 207
Delegationsbeslut, information
Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut.
_____________________________
§ 208
Meddelanden, information
Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden.
_____________________________
§ 209
Miljösamverkan Sydost /MSO, information
Förvaltningen gav en presentation av Miljösamverkan sydosts (MSO) samarbete i
regionen. MSO finansieras av kommuner, länsstyrelserna i Kalmar och Gotlands
län samt av Regionförbundet. Verksamheten har pågått sedan 2003. Samarbetet
består av gemensamma projekt och temadagar där varje kommun har en röst vid
val av dessa. Syftet är att genomföra fyra projekt per år samt att genomföra utbildningar och lyfta fram bra lokala exempel.
_____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
4 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
§ 210
Plan- och bygglagen (PBL) – Webbutbildning för förtroendevalda
Vi går igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 5 Byggnadsnämndens tillsyn (varje avsnitt tar ca 20 minuter).
Finns att studera under följande länk: http://utbildning.boverket.se/start/course/76
Nästa projekt blir nu att förvaltningen tar fram förslag till information/utbildning i
Miljöbalkens olika delar för genomgång med AU och därefter till kommande
nämndsdagar.
_____________________________
§ 211
Dnr. 2015-000140
Budgetuppföljning för september 2015
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
_____________________________
§ 212
Dnr. 2015-000140
Delårsbokslut, prel.
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
_____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
5 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 213
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Dnr. 2015-000604
Budgetdokument 2016, prel.
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
att
begära 100 tkr i investeringsbudget för 2016 för att utrusta datarummet
och andra lokaler i Stadshuset ändamålsenligt med möbler och utrustning
för stadshusets personal.
Datautbildningen genomförs med bärbara datorer och kan hållas i många olika
lokaler, allt efter behov.
_____________________________
§ 214
Dnr. 2015-000031
Planprioritering 2015
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
_____________________________
§ 215
Remiss ”Åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov” (2015-28)
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
återuppta ärendet vid nästa nämnd för beslut.
__________________________________________
Redogörelse för ärendet
Näringsdepartementet på Regeringskansliet har skickat ut Boverkets rapport
”Åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov” (2015:28) på remiss till
93 remissinstanser, bl.a. Borgholms kommun. Rapporten (ca 120 sid) finns att
studera under länk:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
6 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
http://www.boverket.se/sv/om-boverket/publicerat-avboverket/publikationer/2015/atgarder-som-kan-undantas-fran-krav-pa-bygglov/
Remissen diskuteras vid dagens nämnd, och förslag framkommer att förvaltningen tillsammans med arbetsutskottet tar fram ett förslag till yttrande som presenteras vid nästa nämnd den 3 december. Beslut/remissvar ska vara Regeringskansliet tillhanda senast den 11 december 2015.
_____________________________
§ 216
Dnr. S 2015-000373
Oden .., ansökan om planbesked
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
bevilja ansökan om planbesked och uppdra till förvaltningen att ta fram
detaljplan.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan om planbesked var komplett 2015-07-07. Ansökan gäller fastighet
Borgholm Oden ... Målet för ansökan är att bygga flerbostadshus med minst
15 lägenheter samt gemensamhetsutrymmen i form av gemenskapsboende.
Platsbesök har gjorts av plangruppen under juli 2015 och en checklista till
behovsbedömning finns framtagen.
Bakgrund
Fastigheten är belägen centralt i Borgholm. Inom området finns i byggnader som
innehåller folktandvård, kontor, handel och träningscenter. I sydöstra hörnet finns
en större trävilla som avses att bevaras för bostadsändamål. Sammanbyggt med
den nya byggnaden där folktandvården är hyresgäst finns även en kontorsbyggnad uppförd i Helsingborgstegel omkring 1960. Byggnaden innehöll då Borgholms mejeris kontor i bottenvåningen och disponentfamiljens bostad en trappa
upp. Huset ritades av arkitekt Arne Dellborn som även var delaktig i de fyra
villorna från 1950-talet vid Beckmanska parken. Byggnaden har arkitektoniska
kvalitéer värda att bevara.
Huvuddelen av kvarteret utgörs av byggnaden där Borgholms mejeri tidigare
var beläget. Stora delar står idag tomma, en mindre del används för handel.
Den byggnadstekniska mest användbara delen av byggnaden är den södra delen
som idag inrymmer lokaler för gym, och som sökande ämnar bevara. Den äldsta
fabriksdelen i nordväst mot Köpmangatan och Sandgatan kommer att rivas och
ersättas med radhus och lägenheter. Mellan gymmet i sydväst och de planerade
bostäderna föreslås en gemensam gård och parkeringsplats.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
7 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Gällande planer
För fastigheten gäller idag byggnadsplan nr 111, fastställd 1972. Kvarteret är i sin
helhet planlagt som område för småindustriändamål. I förslag till Fördjupad översiktsplan för Borgholm finns en övergripande strategi om att Borgholm i första
hand ska förtätas innan nya områden ska tas i anspråk. Fastigheten ligger inom
Borgholms centrala rutnätsplan. Borgholms stadsplan är till sin struktur bevarad
i sin helhet och utgör stadens främsta kulturhistoriska tillgång. Den föreslagna
byggnationen avses följa den befintliga kvartersstrukturen och kan vid god
gestaltning stärka denna.
Markområdet och förutsättningar
Fastigheten ligger inom riksintresse för kulturmiljö; Borgholm-Räpplinge (H23)
där värdet beskrivs: ”Borgholms stadsmiljö med rutnätsplan från 1817, centralstråk med torg och offentliga byggnader och handelsgårdar i s.k. Borgholmsstil.
Bebyggelsens karaktär med låg, tät, tidstypisk träbebyggelse i centrum, friliggande hus på stora trädgårdstomter, och i ytterområdet sommarvillor från
badortsepoken vid 1800-talets slut. Tomtstruktur och gatukaraktär samt det
stora inslaget av trädplanteringar och grönska”. (…)
Det finns ett fåtal grövre träd varav en äldre grov ek på nuvarande parkeringsplats har stort bevarandevärde.
Fastigheten ligger ca 70 m från fjärrvärmeverket. Buller (transporter, avlastning
m.m.) kan förekomma från fjärrvärmeverket. Mätningar och eventuella åtgärder
bör utredas i detaljplanen.
Markförhållandena är lera och silt (0,5-2 m) med underliggande sedimentärt berg
(skiffer). Lera kan vid ändrade markförhållanden röra på sig. För att undersöka
markens stabilitet bör ny byggnation föregås av en geoteknisk undersökning.
Markradon kan förekomma och ska mätas för att klargöra behov av ev. radonskyddat eller radonsäkrat byggande.
Området ligger inom riskområde för framtida stigande havsnivåer. Marknivån
ligger på mellan 1,7 till 2,3 m.ö.h. En ändring av planen från industriändamål till
bostäder kräver att planen visar på vilken/vilka tänkbara strategier som finns för
att förhindra framtida klimatpåverkan som stigande havsnivåer.
Motivering av beslutet
Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § MB användas för det eller de
ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och
läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför
en från allmän synpunkt god hushållning.
Området ligger inom Borgholm stad och påvisar en möjlighet till förtätning och en
mer effektiv användning av marken vilket är helt i enlighet med strategin i den
fördjupade översiktsplanen för Borgholm och Köpingsvik.
Samhällsbyggnadsnämnden önskar tydliggöra att kvartetet inte får underutnyttjas
med en för låg och småskalig exploatering. Motivet till ny planläggning är att
skapa flerbostadshus och lägenheter i Borgholms innerstad.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
8 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
I detaljplaner ska nytillkommande bebyggelses gestaltning övervägas.
Nya byggnader ska utformas så att de korresponderar med omgivningen.
Av betydelse för anpassningen är husens placering på tomten, proportioner,
skala och utformning.
Tidsplan
Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov. Viktning
av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar som kan skapa
arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt. Detaljplaneläggning inom
kommunens ordinarie resurser kan enligt dagens planprioritering påbörjas tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till cirka två år. Planen kan då
antas tidigast 2018.
Upplysningar
Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och
vatten enligt 1 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL), (SFS 2010:900).
Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900). Beslutet ska inte heller uppfattas
som ett slutligt ställningstagande från kommunens sida.
Avgift
Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare.
För planläggning kommer ett plankostnadsavtal att tas fram.
_____________________________
§ 217
Dnr. S 2015-000476
Halltorp..., del av, Ekerum, ändring av detaljplan för ”Drivern”
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
godkänna planhandlingar för granskning.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
I gällande detaljplan är fastighetsägaren indirekt hänvisad att stycka av ett mindre
antal fastigheter och inom dessa bilda bostadsrättsföreningar. Förutsättningarna
har ändrats och fastighetsägaren önskar att en av planbestämmelserna ändras.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
9 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Bakgrund och Syfte
Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa
byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen innebär att detaljplanen för del av Halltorp 1:10 fortsätter att gälla, men att ändringar
görs i planens bestämmelser.
Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: ”Endast en fastighet
per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/
byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark”.
Handlingarna har varit ute på samråd under september.
Motivering av beslutet
Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren
inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation.
_____________________________
§ 218
Dnr. S 2015-000361
Halltorp... del av, Ekerum, antagande av detaljplan för ”Träklubban”
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
anta detaljplanen med tillhörande handlingar.
__________________________________________
Redogörelse för ärendet
Detaljplanen har varit ute på samråd samt granskning. Inkomna synpunkter har
sammanställts i ett granskningsutlåtande. Synpunkterna har lett till ett reviderat
planförslag.
Bakgrund och Syfte
Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa
byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen innebär att detaljplanen för del av Halltorp 1:10 fortsätter att gälla, men att ändringar
görs i planens bestämmelser.
Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: ”Endast en fastighet
per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/
byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark”.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
10 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Motivering av beslutet
Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren
inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation.
Tillhörande handlingar
- Planbeskrivning
- Genomförandebeskrivning
- Plankartor (del 1 och 2)
- Behovsbedömning
- Granskningsutlåtande
_____________________________
§ 219
Dnr. S 2015-345
Hörninge..., förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
avslå ansökan om förhandsbesked för 2-4 tomtplatser med motivering
enligt nedan.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan, som inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-06-26, avser
lokalisering av 2-4 tomtplatser för bostadsändamål.
Fastigheterna ligger utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse.
De båda fastigheterna avstyckades 1948, men har ej bebyggts.
- Fastigheterna ligger omedelbart utanför verksamhetsområde för VA.
- De ligger inom primärt vattenskyddsområde.
- Eftersom förutsättningarna har ändrats från 1948 och det inte finns någon
naturlig koppling till befintlig bebyggelse, bidrar det till spridd bebyggelse.
Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-08-27.
Inget yttrande har inkommit.
Motivering av beslutet
Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (PBL)
användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan
användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och
4 kap miljöbalken (MB) tillämpas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
11 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Enligt MB 2 kap 6 § gäller att "för en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett
mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till
att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.”
Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-08-17
och anser att lokalisering är olämplig m.h.t. dels vattenskyddsområdet och dels
att infrastukturen med vägar och VA inte är lösta.
Miljöavdelningens VA-enhet i samförstånd med Borgholm Energi AB anser att
nybyggnation inom inre vattenskyddsområde inte är lämpligt.
Upplysningar:
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
------Handlingar som ligger till grund för beslut
Ansökan förhandsbesked
Ankomstdatum
2015-06-26
_____________________________
§ 220
Dnr. S 2015-000322
Bjärby..., bygglov för tillbyggnad av fritidshus
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus med motivering
enligt nedan.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-06-08 och avser bygglov för tillbyggnad av ett fritidshus med en byggnadsdel i två plan.
Fastigheten ligger utanför detaljplan och sammanhållen bebyggelse men ligger
inom område som omfattas av riksintresse för kulturmiljö.
Fastigheten ligger i anslutning till fornlämningar.
Förvaltningen har 2015-07-02 i begäran om yttrande kommunicerat med sökande
inför avslag. Byggnadens utformning kan inte anses uppfylla kraven i 2 kap och 8
kap plan och bygglagen (PBL).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
12 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Sökanden har 2015-08-05 inkommit med yttrande.
Inkommen skrivelse från sökanden föranleder ingen förändring av tidigare ställningstagande.
Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-08-12.
Förvaltningen har dels via skiss från stadsarkitekten samt muntligt förslag från
byggnadsinspektören visat på alternativa lösningar men sökande vidhåller sitt
förslag.
Motivering av beslutet
Den sökta tillbyggnaden med den valda utformningen passar inte in på den aktuella platsen och stämmer inte med anpassningskraven enligt PBL.
Lagstöd
Den nu föreslagna byggnaden anses inte uppfylla kraven på anpassning enligt
2 kap 6 § punkt 1 och 8 kap 1 § punkt 2 PBL. Vidare anses heller inte kraven
enligt 8 kap 17 § PBL vara uppfylld på grund av den valda utformningen.
Åtgärden uppfyller därmed inte kraven i 9 kap 31 § PBL.
Upplysningar
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
------Handlingar som ligger till grund för beslut
Situationsplan
Planritning
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-06-16
2015-06-16
2015-06-16
2015-06-16
_____________________________
§ 221
Dnr. S 2015-000514
Hagtornet..., bygglov för tillbyggnad av uterum
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av uterum om 24 m² med
motivering enligt nedan.
___________________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
13 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Redogörelse för ärendet
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-09-11 och avser
tillbyggnad av uterum till enbostadshus, om 24 m².
Begäran om komplettering har gjorts 2015-09-21 där sökande har uppmanats
att komplettera med bättre ritningar samt med en situationsplan visande samtliga
byggnader på fastigheten.
Sökande har redovisat byggnader med en sammanlagd byggnadsyta på 311 m².
Dessutom finns enligt flygbild en byggnad till på ca 40 m².
Fastigheten ligger inom detaljplan nr 117.
Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende:
- Byggnadsyta 351 m² mot gällande 200 m².
Motivering av beslutet
Åtgärden kan inte anses som en mindre avvikelse.
Åtgärden uppfyller ej kraven enligt 9 kap § 30 plan- och bygglagen (PBL).
Upplysningar
Om uterummets byggnadsyta minskas till max 15 m² finns möjlighet att lämna in
en anmälan enligt de s.k. ”Attefallsreglerna”.
Till en sådan anmälan ska ritningar i vanlig ordning inlämnas.
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
------Handlingar som ligger till grund för beslut
Situationsplan
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-09-25
2015-09-25
2015-09-11
_____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
14 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 222
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Dnr. S 2015-000526
Borgholm..., tidsbegränsat bygglov för 5 st fiskestugor
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning,
att
bevilja tidsbegränsat bygglov för 5 st redan uppförda övernattningsstugor
för tiden 2015-10-29 t.o.m. 2020-10-28.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
2005-08-25 beviljades tillfälligt bygglov för fem uthyrningsstugor á 47 m².
Ett nytt tillfälligt lov för fyra år beviljades 2011-05-09 till och med 2014-05-09.
2013-07-08 inkom ansökan om tidsbegränsat lov för ytterligare tre år, då konstaterades att tiden för tidsbegränsat lov skulle överskrida den längsta möjliga tiden
(10 år) med två år. Förvaltningen kommunicerade då med sökanden om att
ansökan skulle avslås. 2013-07-18 ändrades ansökan till att i stället gälla ett
permanent lov.
2013-09-25 avslogs ansökan med skäl att det skulle förhindra/försvåra framtida
användning som industrimark.
2014-04-23 beviljades tidsbegränsat lov inom 10-års ramen, till 2015-08-25.
Genom en lagändring 2014-07-01 utökades tiden till 15 år vilket sökande åberopar i sin ansökan till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-09-16.
Ansökan avser i första hand permanent bygglov för 5 st övernattningsstugor.
I andra hand söks tidsbegränsat lov för 5 år till, det vill säga t.o.m. 2020-10-28.
Fastigheten ligger i direkt anslutning till detaljplanelagt område.
Yrkanden
Sune Axelsson (S) yrkar på ett permanent bygglov för 5 övernattningsstugor
enligt sökandens förstahands alternativ.
Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bevilja ett
tidsbegränsat bygglov på fem år enligt sökandens andrahands alternativ.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden
besluta bifalla yrkandet om permanent bygglov.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
15 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Omröstning begäres
Följande omröstningsproposition godkännes:
Den som biträder Sune Axelssons yrkande röstar JA.
Den som biträder förvaltningens förslag till yrkande röstar NEJ.
Omröstningen utfaller enligt följande:
JA
Sune Axelsson (S)
Claes Horn af Rantzien (MP)
Torbjörn Nilsson (M)
Arne Sjögren (KD)
Mats Karlsson (C)
Jenny Sunnman (C)
Linda Sagemark (S)
NEJ
*
*
*
*
*
*
*
4
3
Med rösterna 3 JA och 4 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla
förvaltningens förslag till beslut om ett tidsbegränsat bygglov i fem år.
Motivering av beslutet
En kortare tid för det aktuella användningssättet hindrar inte en framtida markanvändning för annat ändamål. Det ger även översiktplanen en möjlighet att visa
det lämpligaste användningssättet för området, vilket inte ett permanent bygglov
skulle göra.
Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 33 plan- och bygglagen (PBL).
Upplysningar
Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren
ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter
eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även
ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs.
Bygglovet upphör att gälla 2020-10-29.
Avgift: Faktura skickas senare.
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
------Handlingar som ligger till grund för beslut
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-09-16
Ordföranden Lennart Bohlin (FÖL) deltar inte, på grund av jäv, i ärendets
handläggning, omröstning eller beslut. 1:e vice ordförande, Sune Axelsson (S),
går in som ordförande i detta ärende.
_____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
16 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 223
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Dnr. 2015-000537
Löttorp... xxx
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
ta ut avgift av xxx, org-nr ...-.., för 60 timmar extra kontrolltid =56.400
kronor samt 13.060,45 kronor för analyskostnader i samband med
utredning av matförgiftning.
___________________________________________
Redogörelse för ärendet
Under sommaren 2015 har en omfattande utredning pågått då 113 personer
insjuknat i Salmonella Enteriditis 13a efter att de ätit på ccc, som ägs av xxx.
Smittkällan kunde slutligen spåras till IWI Allkrydda. Personal samt utrustning har
även testats positiva för Salmonella. ccc har vidtagit åtgärder i form av nya rutiner
för säker hantering av livsmedel och friskintyg för personal som tidigare varit
smittobärare av Salmonella har inkommit. Sanering av lokaler har genomförts av
Anticimex. Extra kontroll med provtagning av livsmedel och utrustning har skett
vid fyra tillfällen samt handläggning som överskridit den årliga kontrolltiden för
verksamheten.
Kommunicering angående förslag till beslut skickades ut 2015-09-08. ccc
invänder mot att det i kommunens förslag till beslut anges att orsaken till att
extra avgift tas ut är ”bristande efterlevnad” vilket kan tolkas som att utbrottet
skulle bero på vårdslöshet från restaurangen sidan. De menar att denna
motivering kan skada företagets anseende.
Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det i skrivelsen inte tas någon ställning
till vem eller vad som orsakat salmonellautbrottet. Orsaken för att genomföra
extra offentlig kontroll kallas allmänt för bristande efterlevnad av regelverket.
Lagstöd
Beslutet tas med stöd av artikel 28 i Europaparlamentet och Rådets förordning
(EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa
kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt
bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd samt enligt taxa tagen av
kommunfullmäktige 2011-12-19, 160 §, punkt 1.
Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver
den behöriga myndighetens normala kontrollverksamhet, skall den behöriga
myndigheten debitera den företagare som har ansvaret för den bristande
efterlevnaden eller får den behöriga myndigheten debitera den företagare som
äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen
genomförs för de kostnader som dessa extra offentliga kontroller medför.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
17 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Med normal kontrollverksamhet avses den rutinkontrollverksamhet som krävs i
gemenskapens lagstiftning eller i nationell lagstiftning, och särskilt den som
beskrivs i den plan som avses i artikel 41. Verksamhet utöver normal kontrollverksamhet omfattar provtagning och analys av prover samt andra kontroller
som är nödvändiga för att undersöka problemets omfattning, att kontrollera
om korrigeringsåtgärder har vidtagits eller för att upptäcka och/eller bekräfta
bristande efterlevnad.
Motivering av beslutet
Samhällsbyggnadsnämnden ska debitera ansvarig livsmedelsföretagare för extra
offentlig kontroll. Som extra offentlig kontroll räknas all tid som går utöver den
årliga kontrolltiden vilket baseras på riskklassning av verksamheten. Avgiften vid
en extra offentlig kontroll utgår från myndighetens faktiska kostnader i samband
med det enskilda ärendet och innefattar tid för kontrollbesök, handläggning och
analyskostnader.
Upplysningar
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges verksamhetsutövaren med uppgift om hur man överklagar.
_____________________________
§ 224
Dnr. 2014-1153, 2014-1152
Långöre..., strandskyddstillsyn
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar
med stöd av 26 kap 9 och 14 § § miljöbalken förelägga ägaren till fastigheten
Långöre..., ccc vid vite av etthundratusen (100.000) kronor
Justerandes sign
att
ta bort från strandskydds- och vattenområde inom Långöre... diverse
utspritt skräp som gammal taggtråd, madrass, resårbotten, olika plastmaterial, hjul med däck samt glas m.m.
att
ta bort från strandskyddsområde invid sjöbodarna traktordäck som
används som ”eldningskärl” med eldningsrester och en gammal soffa.
Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx i SWEREF 99 16:30.
att
ta bort från strandskyddsområde en äldre husvagn med registreringsnummer aaa (fordonet finns inte längre med i bilregistret). Vagnen är
uppställd ca 10 m öster om sjöboden. Koordinater för platsen är Y=yyy
och X=xxx i SWEREF 99 16:30.
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
18 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
att
lägga tillbaka strandgrus vid den genomgrävda strandvallen ca 45 m norr
om sjöboden på Långöre.... Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx
i SWEREF 99 16:30.
att
visa att de igenfyllda groparna inom strandskyddsområde (ca 80 m
från strandlinjen) inte innehåller eldat skräp och skrot.
Inspektion ska ske enligt överenskommelse tillsammans med personal
från samhällsbyggnadsförvaltningen.
Om eldat och/eller nedgrävt skräp förekommer ska det tas bort, sorteras
och köras till en återvinningscentral. Kvitto på att lämning skett ska kunna
visas upp.
att
visa på att utfyllnaden (piren) som är placerad ca 300 m norr om sjöboden
på Långöre... inte innehåller skräp/skrot eller eldat material, genom att
gräva minst sex provgropar inom utfyllnaden. Inspektion ska ske enligt
överenskommelse tillsammans med personal från samhällsbyggnadsförvaltningen. Koordinater för platsen är Y=yyy och X=xxx.
Om utfyllnaden innehåller skräp/skrot eller eldat material ska detta sorteras och köras till en återvinningscentral. Kvitto på att lämning skett ska
kunna visas upp.
Åtgärderna ska vara utförda inom sex veckor efter mottagandet av detta beslut.
Ingen provgrävning får ske innan samhällsbyggnadsförvaltningen har kontaktats.
Kontakt ska tas senast en vecka innan grävning och inspektion av provgropar. I annat fall kan det leda till ytterligare åtgärder från nämndens sida.
Åtgärderna är åtalsanmälda.
Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder ccc,
att
fylla ut strand- och vattenområden med sten, jordmassor, skrot, metall,
plast och övrigt skräp.
att
elda och gräva ner skrot, metall, plast och övrigt skräp på fastigheten.
__________________________________________
Redogörelse för ärendet
På platsen gäller strandskydd 300 meter. För området gäller riksintresse för
natur- och kulturmiljön (Östra Ölands strandängar och Hjärpestad-Långöre kulturlandskapet), Länets naturvårdsplan klass 1 (Östra Ölands sjömarker). Området
är inventerat på kärlväxter i Jordbruksverkets regi (TUVA). Området består av
havsstrandängar av Östersjötyp med permanenta sanddyner och kalkgräsmarken.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
19 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
En anmälan om nedskräpning på aktuell plats kom in till förvaltningen 2009-0519. Vid en inspektion 2009-10-14 påträffades en pir byggd av skrot, plast och
annat skräp ut i havet samt flera högar med skräp på intilliggande marker. Vid
tillfälle för inspektionen påträffades dels en pir byggd av skrot, plast och annat
skräp ut i havet samt två högar med skräp på intilliggande marker. Skräpet
bestod av diverse plastdunkar, trärester, taggtråd och övrig metallskrot.
Vid en inspektion 2010-05-19 hade platsen städats upp.
En anmälan om nedskräpning kom in till förvaltningen 2014-11-05. En oanmäld
inspektion gjordes på platsen 2014-11-19. Vid tillfället hittades mycket skräp och
skrot på fastigheten på samma plats som vid år 2009. Föremål som dokumenterades var gamla bildäck, plastföremål (plastbehållare, plastsnören, plastmaterial
mm), metallföremål (tomma ölburkar mm), glas, diverse järnskrot, gipsskivor,
spånskivor, taggtråd, målat och impregnerat trä, proppskåp med gamla proppar i,
skor, tygtrasor, borrmaskin, mikrovågsugn och bruksföremål som maskindelar,
borr m.m. Två äldre husvagnar var uppställda inom strandområdet med registreringnummer aaa (fordonet finns inte längre med i bilregistret) och bbb (ägare
vvv). Husvagnen med reg.nr aaa var i obrukbart skick och ses som nedskräpning. Vid inspektion konstaterades att strandvallen öppnats med flera meter i
syfte att avvattna strandängen.
Utfyllnaden i Östersjön har pågått sedan 2009 med skräp/skrot uppblandat med
halm, sten och jord. Vid inspektionstillfället 2014, vid utfyllnaden (piren) hade det
eldats skräp. Lite längre upp på land, ca 80 m, hade en stor ”grav” grävts där
diverse skräp var nedlagt. Tydliga spår kunde ses efter tidigare grävningar i
närheten. Prover och diverse skräp från nedskräpningsplatsen togs om hand.
Nedskräpning och olovliga åtgärder inom strandskyddsområde åtalsanmäldes
2014-12-19 och ett beslut om föreläggande om yttrande togs den 15 april 2015.
Svar på föreläggandet kom in till förvaltningen den 12 maj 2015 där fastighetsägaren tillika verksamhetsutövaren informerar att privat lösöre ägs av annan
person och ansvaras av denna, samt att ingen påstådd nedskräpning finns.
Samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde en oanmäld inspektion på platsen i juni
2015. På platsen fanns spår av eldning inom strandskyddsområde av diverse
skräp (metaller som behållare mm, järnskrot, plast, glas, virke). Jordsvålen var
bortgrävd och eldning hade nyligen skett på sanden under gräset. Gropen var
öppen och det rök fortfarande om resterna vid inspektionen. Den tidigare öppna
gropen från inspektionen den 19 november 2014, var vid besöket i juni övertäkt
med sand, men kunde tydligt ses då växtligheten inte riktigt kommit igång. Åtgärderna dokumenterades med foton. Intill eldningsplatsen låg en stor grushög.
Samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde en anmäld inspektion 2015-10-02 där
fastighetsägaren/verksamhetsutövaren var med på plats. Området var delvis
uppstädat. Spår av tidigare eldningsplatser/gropar kunde ses i form av förändrad
växtlighet på platsen. Platsen för eldning som dokumenterades vid besöket i juni
2015 har troligen täkts över med sand och grus. Fastighetsägaren har uppgett att
han gett lov till eldning av skräp (juni) och att resterna därefter transporterades till
Kalleguta återvinningscentral. Inga kvitton finns på att rester lämnats där. Det
som eldats vid tillfället var tomma ölburkar, metallskrot, plastmaterial (lös plast
och behållare), maskindelar m.m.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
20 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Lagstöd
Miljöbalken 7 kap 13 §, 26 kap 9 och 14 § §.
Motivering av beslutet
Inom fastigheten och aktuell plats råder strandskydd 300 meter.
Inom strandskyddsområde är det förbjudet att,
• Uppföra nya byggnader, bryggor, pirar etc. (utfyllnad i vatten).
• Gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar (borttagande
av grus/sand, schaktning, avvattning m.m.).
• Utföra åtgärder som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter
(schaktning, utfyllnad i vattenområde, eldning och nedgrävning av skräp).
All nedskräpning samt eldning och nedgrävning av skräp är förbjuden. Tomträttsinnehaveren/fastighetsägaren har rådighet över sin mark och är skyldig att se till
att inga olovliga verksamheter, nedskräpning eller uppställning av skrot och miljöstörande ämnen förekommer på fastigheten.
Inom strandskyddat område är det förbjudet att gräva, schakta och att fylla ut
vattenområden. Utfyllnad i vatten som pågått under en längre tid på aktuell plats
kan rubriceras som vattenverksamhet. För att bedriva vattenverksamhet krävs
det enligt 11 kap miljöbalken tillstånd som söks hos länsstyrelsen i Kalmar.
Dispens kan inte meddelas för grävning och utfyllnad inom strandskyddsområdet
då det inte finns några särskilda skäl och att syftet med strandskyddet motverkas,
dvs. djur- och växtlivet påverkas på ett oacceptabelt sätt.
Uppställda husvagnar inom strandområde kan inverka negativt på det rörliga
friluftslivet.
Övrigt
Definitioner på ett vattenområde och markavvattning (11 kap 2-3 § § miljöbalken):
Vattenområde: ett område som täcks av vatten vid högsta förutsägbara
vattenstånd.
Markavvattning: en åtgärd som utförs för att avvattna mark,
när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller
som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde
eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är
att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst
ändamål. Lag (2014:114).
Upplysningar
Kopia på detta beslut skickas till Länsstyrelsen i Kalmar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
sid
21 (21)
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2015-10-29
203-226
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges fastighetsägaren med delgivningskvitto och mottagningsbevis
samt med uppgift om hur man överklagar.
_____________________________
§ 225
Solberga xxx m.fl, information
Förvaltningen informerade om hur arbetet med detaljplanen för Solberga xxx och
del av Tings Ene yyy fortskrider. För området har en naturvärdes- och artinventering som utmynnat i en rapport samt att en översiktlig geologisk undersökning
tagits fram. Inventeringen och tidigare noteringar i artportalen visar att det finns
flera arter i området som ingår i artskyddsförordningen (2007:845). Artutredningens syfte är att visa på hur området kan utvecklas utan att ett förbud mot
artskyddsförordningen inträder. Utredningen ska också visa på anpassningar i
miljön för att stärka livsmiljöer och undvika negativa effekter. Undersökningen
tar även hänsyn till åtgärder inom planområdet som kan innebära en positiv
effekt på arterna, t.ex. restaurering/anläggande av våtmark.
När utredningen är klar kommer förvaltningen att informera berörda parter
gällande fortsättning för framtagande av detaljplan.
Vidare utredningar som krävs i planarbetet är en kulturhistorisk-, geoteknisksamt en VA-utredning.
_____________________________
§ 226
Dnr. L 2009-000300
Korallen..., för kännedom
Svea Hovrätt/MÖD har översänt inlaga för kännedom.
_____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande