Hvorfor trenger vi barnehagen?
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Hvorfor trenger vi barnehagen? Nasjonal barnehagekonferanse Trondheim 20. mai 2015 Lasse Arntsen, utdanningsdirektør Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 2 Sosialisering og oppdragelse! Oppbevaring! Skoleforberedelse! Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Barndommens egenverdi! Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 3 Klart vi trenger barnehagen – men hvem er «vi»? Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 4 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 5 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 6 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 7 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Begynneropplæring i demokrati • Barn har verdifulle erfaringer og synspunkter vi bør lytte til, men deres lovfestede rett til å bli hørt blir ikke godt nok utnyttet i norske barnehager • Tre vilkår er avgjørende for barnas rett til å medvirke: – Hvordan demokrati forstås – At noe står på spill for barna – De ansattes kompetanse og handlingsrom • «Samfunnet har behov for at barn utvikler seg til modige voksne, som tør å skape forandringer og å løse fremtidens store utfordringer. Barns demokratiske deltakelse i barnehagen er derfor viktig.» (Pettersvold, 2015) Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 9 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 10 Forutsetninger for at barnehagen skal fylle mer enn en oppbevaringsrolle Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 1. SAMFUNNSMANDATET SOM UTGANGSPUNKT FOR INNHOLD Barnehagelovens § 1 Formål Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 13 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 2. KOMPETENTE VOKSNE St.meld. nr. 41 (2008–2009) Kvalitet i barnehagen Personalets faglige og personlige kompetanse er barnehagens viktigste ressurs og en forutsetning for at barnehagen skal være en god arena for omsorg, lek, læring og sosial utjevning. Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 16 Forutsetninger: • God ledelse • Felles verdigrunnlag • Kompetanse pedagogisk utviklingsarbeid • Profesjonelle og motiverte medarbeidere Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 3. FOKUS PÅ ORGANISASJONSUTVIKLING Lærende organisasjon • Et kjennetegn ved en lærende organisasjon er at alle ansatte er engasjert i å skape og dele kunnskap om hvordan de best kan nå organisasjonens mål. I slike organisasjoner stimuleres de ansatte til å se ting på nye måter og kontinuerlig utforske hvordan man kan lære sammen. (Kompetansestrategien 2014-2020 – Kunnskapsdepartementet) Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 19 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Dobbeltkretslæring • • Dobbeltkretslæring – en ekstra krets tilbake: Vi undersøker forutsetningene og gjør eventuelt noe med dem. Dobbeltkretslæring stoppes ofte av forsvarsmekanismer som vi selv tar i bruk (stoppskiltet i figuren). (Irgens 2007, etter Argyris 1990) Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Richard Elmore, Harvard University: ”Før du har flyttet møblene på innsiden av hodet til den enkelte, har du ikke endret noe som helst!” ”Endring kan kun skje via fokus på kultur. Kultur bygges via repetisjon og repetisjon.” 4. VELFUNGERENDE MYNDIGHET OG EIER Omfattende myndighets- og eieroppgaver Myndighetsoppgaver • Veiledning av barnehagene/eiere • Godkjenning • Tilsyn • Tilbud til samiske barn • Samordnet opptak • Kontantstøtteregister • Behandle dispensasjoner fra utdanningskrav • Finansiering av ikkekommunale barnehager • Rett til plass – utbygging • PP-tjeneste • Miljørettet helsevern Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Eieransvar • Drive i samsvar med gjeldende regelverk (barnehagelov mv) • Internkontrollsystem • Legge fram opplysninger om regnskapsdata og tjenestedata • Gi opplysninger til kontantstøtteregisteret • Fastsette barnehagens vedtekter • Registrere virksomheten i Enhetsregisteret Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 5. SAMHANDLING MED SKOLEN På tide å jobbe oss mer sammen? (oss = barnehage og skole) • Formålsparagrafene er veldig like! Altså sammenfall i verdigrunnlag • Overganger er viktig, men er ikke sammenheng enda viktigere? • Behov for å snakke med mer enn om? • Gode eksempler i Sør-Trøndelag via deltakelsen i «Kommunen som den gode barnehage- og skoleeier» – Rennebu og «fotavtrykket» – Malvik og «Bro» Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Barnehagen som grunnmur • Rapporten “Study of the effective use of early childhood education and care in preventing early school leaving” (Public Policy and Management Institute i Vilnius på oppdrag fra EU, 2014). • Mye tyder på at barnehager med høy kvalitet stimulerer viktige ferdigheter før skolestart, blant annet matte, språk, sosial kompetanse og selvregulering. • Ulike studier som er referert i rapporten, har funnet effekt av barnehager med høy kvalitet som vedvarer alt fra 6 til 22 år. Effektene gjaldt både faglig og sosial tilpasning. • Det er også andre sosiale faktorer som utgjør en risiko for frafall i videregående opplæring. Dette forsterker behovet for god barnehagedekning, og her kommer Norge ut som et av de beste landene i rapporten. (Størksen, 2015) Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Rapporten forts. • Dekningsgrad er ikke det eneste kravet til kvalitet. • Selv om rapporten konkluderer med at tilgang til barnehagetilbud med høy kvalitet i tidlige år trolig kan forebygge frafall i skolen, er den ganske klar på at barnehagen alene ikke kan ta ansvar for frafall. • Rapporten framhever at alle overganger i utdanningsløpet utgjør en utfordring. • Det foreslås tiltak for å få til en kontinuitet mellom barnehage og skole. (Størksen, 2015) Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 6. MER FORSKNING Behov for mer forskning • Brenna-utvalget (NOU 2010:8) anbefalte blant annet mer kvalitativ og kvantitativ forskning knyttet til barnehage • Som kan bety: – at vi orienterer oss mot internasjonal forskning og teori på området – at det genereres ny norsk forskning knyttet til norske barnehager på relevante områder – at vi lar ny forskning få reell innflytelse på barnehagenes arbeid ved at den får prege lover, rammeverk og utdanningsinstitusjoner – at dataene blir brukt til å belyse spørsmål knyttet til barns tidlige utvikling og barnehagens betydning for denne utviklingen Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Regjeringens produktivitetskommisjon • Innenfor barnehager legger produktivitetskommisjonen til grunn at det er effektiviseringspotensial på ca. 20 prosent. Der er måleindikatorene for resultat antall barn i barnehagene, oppholdstid, fordelingen av barn etter aldersgrupper og en indikator for leke - og uteareal • Jensen, 2015: «For å vurdere effektivitet er det ikke tilstrekkelig å måle produksjon og ressursbruk, en må også måle velferdseffekten eller nytten produktet har.» Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap 33 Effektiv eller Effektiv? Efficiency is about doing Effectiveness is about things in an optimal way, for example doing it the fastest or in the least expensive way. It could be the wrong thing, but it was done optimally. doing the right task, completing activities and achieving goals. “Gjøre de rette tingene” “Gjøre tingene rett” Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Stortingsmelding om kvalitet «Vi vet at grunnlaget for lese- og lærelyst legges allerede i barnehagen. Derfor vil det i løpet av året komme en stortingsmelding om kvalitet i barnehagen. Vi trenger et politisk dokument som sier noe om hvordan barnehagen jobber med språk og hvordan læring skal foregå i barnehagen. Vi må sette ord på hva læring i barnehagen skal inneholde. For slik det er nå vet foreldre rett og slett for lite om barnehagetilbudet i sin barnehage. Foreldre må få vite hvilke ressurser barnehagen besitter.» Torbjørn Røe Isaksen, 11.05.15 Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap Takk for oppmerksomheten! Folk og samfunn Barnehage og opplæring 27.05.2015 Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk og mat Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
© Copyright 2024