SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Odd Morten Dalen, EIEN 09/212-6 Arkiv: GBNR 12/52 SALG AV EIENEDOM - LILLE KIRKHOLMEN GBNR 12/52 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Speiderhytta på Lille Kirkeholmen blir i kommunens eie Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Enhet for Kultur Enhet for Eiendom Som trykte vedlegg følger: Situasjonskart for eiendommen gbnr 12/52, datert Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Brev fra 1. Sannidal Speidergruppe. Datert 07.01.2009 Brev fra Kragerø Kommune til 1.Sannidal speidergruppe, datert 14.01.2009 Bekreftet utdkrift fra grunnboken, datert 16.01.2009 Situasjonskart, datert 19.02.2009 Kopi av dokument fra Pantebok, datert 03.02.2009 Kopi av nmanuell grunnbok, datert 06.02.2009 Brev fra speidere og Rovere i 1. Sannidal speidergruppe, datert 09.02.2009 Brev fra nabo Anders Aanonsen, datert 06.03.2009 E-post fra Direktoratet for Naturforvaltning, datert 22.05.2009 E-post fra Fylkesmannen i telemark, datert 08.06.2009 Bakgrunnen for saken I forbindelse med kommunestyrets budsjettvedtak den 11. desember 2008, ble det vedtatt å selge Kragerø kommunes hytteeiendom på Lille Kirkeholmen gbnr 12/52. Forventet salgsverdi var 14,8 mill kr. Hytteeiendommen er en del av Kragerø kommunes skjærgårdspark, (nr 91 i forvaltningsplan for Skjærgårdsparken), som kan føre til konsekvenser for det planlagte salget av hytteeiendommen. Det er inngått avtale med Sannidal speidergruppe om bruk av hytta. Saksbeskrivelse I forbindelse med at det er vedtatt et salg av en hytteiendommenm som også er en del av Kragerøs skjærgårdspark er det innhentet informasjon i saken fra Direktoratet for Naturforvaltning, samt Fylkesmannen i Telemark. Direktoratet for Naturforvaltning uttaler ”Signalet fra oss er at DN vil være negativ til å avlyse den statlige servitutten som påhviler eiendommen og som binder arealbruken til allment friluftslivsområde. Kort sagt innebærer denne heftelsen at allmennheten kan ferdes og oppholde seg fritt på hele eiendommen uavhengig av friluftslovens regler om innmark/utmark osv. Dette forhindrer for så vidt ikke kommunen i å selge eiendommen, og staten kan etter det jeg vet ikke stoppe dette, men heftelsen vil følge med, og vil representere klare rådighetsbegrensninger for en kjøper. Det kan stilles spørsmål ved om det i det hele tatt er marked for en eiendom hvor en privat kjøper nærmest bare vil ha innsiden av bygningene for seg selv, og det vil formodentlig påvirke prisen i betydelig grad. I prinsippet har det ikke betydning om eiendommen deles opp, ettersom heftelsen vil følge med over på den fradelte delen. Det skal også mye til om staten vil akseptere avlysing av servitutten for en fradelt eiendom med tanke på salg i det private marked. Fylkesmannen vil vurdere dette spørsmålet og gi DN et råd om hvordan vi bør stille oss i et konkret tilfelle der dette blir brakt på bane. Statens interesse i eiendommen er ivaretatt gjennom binding av arealbruken til allment friluftslivsområde. Videre er eiendommen bebygd, og vi er generelt ikke særlig motivert for å overta bebygd eiendom. Min umiddelbare vurdering er at DN antakelig ikke vil prioritere kjøp av denne eiendommen, men vi må selvsagt behandle en eventuell henvendelse om dette. En akseptabel pris for oss vil i tilfelle ligge i en helt annen divisjon enn de priser som oppnås ved fritt salg av fritidseiendom. Vi vil også ha som vilkår at kommunen tar seg av bygningsmassen, eventuelt at den fjernes.” Fylkesmannen i Telemark uttaler følgende: ”En foreløpig vurdering er nok likevel at fradeling, salg og privat bruk vil virke privatiserende for denne delen av Vesle Kirkeholmen og redusere området verdi som friluftsområde. Området ligger i strandsonen, og kan brukes både av besøkende med båt og fra hyttene på østre del av holmen (tungt utbygd). Det skal derfor andre tungtveiende argumenter til for at Fylkesmannen skal kunne anbefale dette overfor DN.” Andre opplysninger Eiendommen som Kragerø kommune eier på Lille Kirkeholmen er en større eiendom som inngår i skjærgårdsparken. Hytta er plasser på toppen av øya. Det er lite eller ingen opparbeidelse av hage rundt bygningen. Tomten er for øvrig å anse som utmark SAKSVURDERING Kommunestyrets vedtak om salg av hytta og eiendommen på Kirkeholmen hadde til intensjon å bruke salgssummen for å nedbetale kommunal gjeld. Dette igjen skulle gi Kragerø kommune mindre renteutgifter i de kommende år. Slik en oppfatter det ble kommunestyrets vedtak tuftet på at salg av fritidseiendom i Kragerøskjærgården normalt vil resultere i høy salgspris. Fylkesmannen og Direktoratet for naturforvaltningen sitt syn på salget var på det tidspunktet ikke kjent. Kragerø kommune kan dersom det er ønskelig fortsette prosessen med å gjennomføre salg av eiendommen. Dette vil imidlertid medføre, som nevnt i e-post fra direktoratet for naturforvaltning at heftelsen om at området kan benyttes som friluftsområde vil følge eiendommen. En vil da selge en eiendom med vesentlige bruksbegrensinger, som igjen får store konsekvenser for salgsverdien. Etter avtale med Kragerø kommune er det i dag speiderne i Sannidal som disponerer hytta. De sørger for tilsyn og nødvendig vedlikehold av bygningen. Den finnes for øvrig to muligheter med tanke på gjennomføring av salg. Den ene er å selge eiendommen i sin helhet. Den andre er å fradele en mindre parsell i tilknytning til hytten. I begge disse tilfellene vil heftelsen som nevnt over fortsatt hvile på eiendommene og ikke gi forventet inntekt ved salg. Rådmann har også vurdert en omregulering av kommunens eiendom på Lille Kirkeholmen. Dette medfører en utfordring i forhold til føringene lagt i kommuneplan og i forvaltningplanen for skjærgården. Det er også vesentlig at de heftelser som direktoratet for naturforvalting viser til, vil gjelde også dersom man omregulerer. Rådmann forslår derfor at Kragerø kommunen avstår fra å selge hytte og eiendom på Lille Kirkeholmen. Dette begrunnes med at forventet salgssum vil, etter innspill, bli vesentlig lavere enn forventet. De viktigste sider ved saken Fylkesmannen og direktoratet vil ikke anbefale et salg av eiendommen. Ved å gjennomføre salget vil formodentlig salgssummen bli svært lav, og ikke gi forventet uttelling på reduserte renteutgifter. Ved at Kragerø kommune fortsatt står som eier, kan det jobbes videre med å finne løsninger for økt allmenn bruk, for eksempel kystledhytte. Forslag til løsning 1. Speiderhytta på Lille Kirkeholmen forblir i kommunens eie. KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Kragerø kommune får ikke salgsinntekter på Lille Kirkeholmen, og vil således ikke kunne med hjelp av disse middelene redusere kommunens rentekostnader. Administrative konsekvenser Ingen Næringsmessige konsekvenser Ingen Miljømessige konsekvenser Ved å ikke selge eiendommen vil Kragerø kommune videreføre intensjonene i kommuneplan og forvaltningsplan for skjærgården. Andre konsekvenser