Kurs i kjemikalier og farlig avfall

Kurs i kjemikalier og farlig avfall
22. april 2015
Solvår Reiten
Sysselmannens miljøvernavdeling
Innhold i presentasjonen
• Myndigheter HMS – helse, miljø og sikkerhet
• Regelverket - overordnet
• Kjemikalier: regelverk
 Hvorfor?
• Farlig avfall: regelverk
 Hvorfor?
• Utslipp / oljeutskillere
Myndigheter HMS – Helse, miljø og
sikkerhet
• Arbeidstilsynet
• Miljømyndigheter
• Direktoratet for
samfunnssikkerhet og
beredskap: Koordinerer
brann- og el-tilsyn
Risikovurdering og rutiner
• Ansatte skal få
tilstrekkelig opplæring i
rutiner slik at regelverket
overholdes
• Kartlegge risiko:
Hva kan skje?
Hva gjøres for å hindre at
uønskede hendelser
oppstår?
 Endrede rutiner, fysiske
tiltak …
• Rapporterte avvik: Bør
rutiner endres? Ny
risikovurdering?
Miljø: Myndigheter
• Klima- og miljødepartementet
• Miljødirektoratet =
(Klif/SFT + Direktoratet for naturforvaltning)
+ SNO (Statens naturoppsyn)
• Fylkesmannens miljøvernavdeling:
- Statens representant i fylkene
- Underlagt Miljødirektoratet:
Skal ha oversikt over alle fagområdene til
Miljødirektoratet
- Svalbard: Sysselmannen ca. som
Fylkesmannen mht. forurensningssaker
• Kommunene
Miljødirektoratet
• Miljødirektoratet: Tillatelser og tilsyn med større
bedrifter, f.eks. på Svalbard: Store Norske,
Longyearbyen energiverk og Trusten
• Produkttilsyn (import) mht. miljøgifter, PIB
• (ulovlig) Eksport av farlig avfall
• Med mye mer: grunnforurensning, sedimenter,
avløp, kjemikalier, avfall, petroleum … …
• Miljødirektoratet gir ut veiledere:
http://www.miljodirektoratet.no/
• Veileder kommunene, Fylkesmannen og
Sysselmannen
• Nettstedene: erdetfarlig.no ,
Grunnforurensningsdatabasen, Naturbase m.m.
Innhold i presentasjonen
• Myndigheter HMS – helse, miljø og sikkerhet
• Regelverket - overordnet
• Kjemikalier: regelverk
 Hvorfor?
• Farlig avfall: regelverk
 Hvorfor?
• Utslipp / oljeutskillere
Overordnet forvaltningsmål
• Det er et mål at flora, fauna og verneverdige
kulturminner skal bevares tilnærmet uberørt på
Svalbard, jf. Svalbardmiljøloven § 1.
• Næringsvirksomhet, ressursutnytting, forskning og
undervisning skal foregå innenfor de rammer som
hensynet til bevaring av Svalbards naturmiljø og
kulturminner forutsetter.
Forurensingsloven og svalbardmiljøloven
Forurensningsloven § 7: plikt til å
unngå forurensning
• Ingen må ha, gjøre eller sette i verk
noe som kan medføre fare for
forurensning uten at det er lovlig etter
§§ 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i
medhold av § 11.
• Når det er fare for forurensning i strid
med loven, eller vedtak i medhold av
loven skal den ansvarlige for
forurensning sørge for tiltak for å
hindre at den inntrer. Har
forurensningen inntrådt skal han sørge
for tiltak for å stanse, fjerne eller
begrense virkningen av den. Den
ansvarlige plikter også å treffe tiltak
for å avbøte skader og ulemper som
følge av forurensningen eller av
tiltakene for å motvirke den.
Svalbardmiljøloven § 65: alminnelige
regler om forurensning
• Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe
som kan medføre fare for forurensning
uten at dette er lovlig etter loven her.
• Når det kan oppstå fare for forurensning
i strid med loven, eller vedtak i medhold
av loven, skal den ansvarlige for
virksomheten som faren skriver seg fra,
sørge for tiltak for å hindre at den
inntrer. Miljøvernmyndigheten kan gi
pålegg om slike tiltak. Er det inntrådt
forurensning, skal den ansvarlige treffe
tiltak etter reglene i § 93.
Lovgivning kjemikalier og farlig avfall
• Kjemikalier: Produktkontrolloven gjelder på
fastlandet og Svalbard: forhindre at produkter og
kjemikalier fører til skade på helse og miljø.
• Farlig avfall: Regelverket fra fastlandet er stort sett
videreført gjennom forskrift om miljøgifter på
Svalbard.
Konklusjon lovgivning generelt,
kjemikalier og farlig avfall
• Regelverket her på Svalbard tilsvarer regelverket
på fastlandet.
• Regelhjelp.no kan derfor brukes som veileder.
• Mht. målet om å opprettholde Svalbard i størst
mulig grad som et uberørt område, vil ofte
regelverket praktiseres strengt her.
Innhold i presentasjonen
• Myndigheter HMS – helse, miljø og sikkerhet
• Regelverket - overordnet
• Kjemikalier: regelverk
 Hvorfor?
• Farlig avfall: regelverk
 Hvorfor?
• Utslipp / oljeutskillere
Aktsomhetsplikten
• § 3 i produktkontrolloven: aktsomhetsplikten
Dersom du produserer, importerer, omsetter, bruker eller på annen
måte behandler et produkt som kan skade helse eller miljø, skal du
vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense
slike skader (hentet fra regelhjelp.no)
• § 5 i svalbardmiljøloven: aktsomhetsplikt og
informasjonsplikt
Enhver som oppholder seg eller forestår virksomhet på Svalbard,
skal vise hensyn og opptre varsomt så naturmiljø og kulturminner
ikke påføres unødig skade eller forstyrrelse.
En tiltakshaver skal sørge for at alle som utfører arbeid i
virksomheten eller deltar i aktiviteten som virksomheten er
ansvarlig for, er kjent med reglene i eller i medhold av denne
lov om beskyttelse av Svalbards flora, fauna, kulturminner og
naturmiljøet for øvrig
Substitusjonsplikten
• § 3a i produktkontrolloven: substitusjonsplikten
Virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som
kan medføre helse- og miljøskade skal vurdere om det finnes
alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning.
Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje
uten urimelig kostnad eller ulempe
• § 10 i svalbardmiljøloven: miljømessige teknikker
og innsatsfaktorer
I virksomhet på Svalbard skal kjemiske og bioteknologiske
produkter som kan volde skade eller ulempe for miljøet, erstattes
med produkter som etter en samlet miljømessig vurdering gir
mindre risiko for miljøet, dersom ikke vesentlige økonomiske
hensyn til igangværende virksomhet tilsier noe annet.
Gjelder også beste tilgjengelige teknikker
Hvorfor viktig?
• Faremerking kjemikalier:
• Om miljøgifter på Miljøstatus:
https://www.youtube.com/watch?v=blz4sUvndM4
Hva er miljøgifter
• Lite nedbrytbare stoffer som hoper seg opp i
levende organismer og som
- har alvorlige langtidsvirkninger for helse, eller
- er svært giftige for miljøet
• Tungt nedbrytbare stoffer som svært lett hoper
seg opp i levende organismer, uten krav til kjente
giftvirkninger
• Stoffer som gjenfinnes i næringskjeden i nivåer
som gir grunn til bekymring
Ulike typer miljøgifter
• PCB
• Klorparafiner:
brukes som bindemiddel, som flammehemmere i
plast, gummi og tekstiler, og som mykgjørere i maling, gummi og
plast.
• PFOS/PFOA:
perfluorerte stoffer, vann- og fettavstøtende
egenskaper. Smøre- og impregneringsmidler, maling og lakk,
tekstiler, teflonbelegg, brannskum.
• Bromerte flammehemmere:
elektriske og
elektroniske, produkter, isolasjonsmaterialer av plast,
tekstiler.
• Bisfenol-A:
i polykarbonatplast: plastbeholdere for mat og
drikke, maling, lakk, lim og gulvbelegg, elektroniske apparater og
utstyr til biler.
Ulike typer miljøgifter forts.
• Ftalater:
plastmykgjørere: primært PVC f.eks. i byggematerialer,
gulv- og takbelegg, ledninger, klær m.m., gummi (f.eks. sko crocs),
maling, lim.
• Muskxylen:
luktstoffer: kosmetikk og personlige pleieprodukter,
bil- og båtpleieprodukter, vaske- og rengjøringsmidler, stearinlys.
• Oktyl- og nonylfenoler:
fettløsende vaskemidler, finnes i
maling, beis og lakk, lim, tekstiler (import), byggevarer, innredning.
• Siloksan (D5):
kosmetikk og pleieprodukter (bl.a. solkrem),
vaske- og rengjøringsmidler, bilpleiemidler.
• Kvikksølv (Hg):
lysstoffrør, sparepærer, termometre,
knappcellebatterier, emballasje, elektronikk i kjøretøy.
• Bly:
bilbatterier (akkumulatorer), maling, plast, rød og gul
keramikk, veker i stearinlys, bygningsbeslag (f.eks. rundt
vinduer og vindskier), takstein.
Miljøgifter - Effekter
• Overføres via opplagsnæring i egg, til foster og via
morsmjølk
• Svekket immunforsvar
• Skader på arvestoff og nervesystem
• Kreft
• Skader forplantningsevnen
• Negativ innvirkning på læringsevne og utvikling
• Akutt giftig (spesielt for marine organismer)
• Små konsentrasjoner  Kroniske virkninger
• Påvirker dyrs immunforsvar, evne til
å forplante seg og generell overlevelse
Oppkonsentrering - biomagnifisering
Konsentrasjoner av
kvikksølv i næringskjeden
Erdetfarlig.no
• Produkter: Flere stoffer kan være fare for helse og
miljø
• Skaffe kunnskap:
- Sikkerhetsdatablader
- Ulike leverandører
- Prioritetslisten: Miljøstatus.no
- Nettsider: Miljødirektoratet.no erdetfarlig.no
Hvordan følge opp kravene mht.
kjemikalier?
• 1. Hva er gjort for å finne produkter som er minst
mulig skadelige (før innkjøp)? Hvilke alternativer er
vurdert? Hva er risikoen ved de ulike produktene?
Konklusjon?  Dokumenteres!
• 2. Hva er gjort for å skaffe informasjon om farene ved
bruk og lagring ved kjemikaliene?
 Sikkerhetsdatabladene skal brukes!
• 3. Hva er rutinene for håndtering og lagring av
kjemikaliene?  Daglig leder har ansvar for
(skriftlige) rutiner og opplæring av ansatte!
Innhold i presentasjonen
• Myndigheter HMS – helse, miljø og sikkerhet
• Regelverket - overordnet
• Kjemikalier: regelverk
 Hvorfor?
• Farlig avfall: regelverk
 Hvorfor?
• Utslipp / oljeutskillere
Hva er farlig avfall?
• Avfall som kan føre til forurensning eller skade på
mennesker og dyr dersom det ikke tas forsvarlig
hånd om.
• Oppstår når produkter med farlige egenskaper
eller produkter som inneholder farlige stoffer,
kasseres. Dette kan skje ved at de ikke lenger kan
brukes eller fordi det oppstår rester som ikke kan
benyttes, og skal håndteres som avfall.
• Feilaktig håndtering av farlig avfall kan,
i tillegg til å gi skader på miljøet, også føre
til alvorlige skader på personer og bygninger.
Forskrift om miljøgifter på Svalbard
• § 4 - forbud mot utslipp av miljøgifter
Utslipp av miljøgifter er forbudt dersom det ikke er
lovlig etter forskriften her.
Forskrift om miljøgifter på Svalbard
§ 12 - håndtering av farlig avfall
• Virksomheter skal ved levering av farlig avfall til mottak, gi
opplysninger om avfallsmengde og avfallstype. Husholdninger som
leverer farlig avfall, plikter ved levering så langt det er mulig å gi
opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper,
herunder så langt som mulig påse at det fremgår klart av
emballasjen hva den inneholder.
• Når det farlige avfallet blir levert, skal virksomheten sørge for at
deklarasjonsskjema godkjent av Miljødirektoratet blir fylt ut.
• Virksomheter som leverer eller lagrer slikt avfall, skal påse at
avfallet er emballert slik at det motstår påvirkning av kjemisk,
fysisk og klimatisk art. Emballasjen skal være merket med
deklarasjonsskjemaets løpenummer.
Deklarasjonsskjema
• Ved transport av farlig avfall fra Svalbard kreves
det at hver avfallstype ledsages av et skjema
(deklarasjonsskjema) som gir opplysninger om
avfallet for å motvirke eventuelle skader under
lagring og transport, og for å lette
sluttbehandlingen.
• Virksomheten har ansvaret for at
deklarasjonsskjema blir fylt ut ved levering av
farlig avfall til godkjent mottak.
• Avfallet bør ikke lagres lengre enn
nødvendig før det leveres videre til
endelig behandling, men det skal
minimum leveres 1 gang per år.
Hva innebærer kravene?
• Skriftlig oversikt over fraksjoner av farlig avfall (og
ev. emballasje)
• Farlig avfall skal sortes, f.eks. maling/lim/lakk,
olje/oljeholdig avfall osv.
• Beholderne skal være egnet til avfallet
• Beholderne skal merkes med innhold
• Beholderne skal plasseres slik at risiko for søl/spill
reduseres, f.eks. oppsamlingskar under
• Farlig avfall skal ikke blandes!
• Uvedkommende skal ikke ha tilgang til
avfallet
Farlig avfall – farlige egenskaper
•
•
•
•
•
•
Brannfarlig: avfallet kan forårsake brann eller eksplosjon.
Giftig: avfallet kan medføre forgiftninger, alvorlige
sykdommer eller til og med døden. I noen tilfeller kan det ta
svært lang tid fra kontakt med avfallet og frem til at kroppen
blir skadet, for eksempel i tilfelle eksponering for asbest eller
PCB.
Etsende: ved hudkontakt kan avfallet føre til alvorlig
vevsskade, i kontakt med øynene kan blindhet bli resultatet.
Irriterende: avfallet kan føre til allergiske reaksjoner, kløe eller
svie.
Selvantennende: avfallet kan varmes opp eller ta fyr
i kontakt med luft.
Oksiderende: avfallet er normalt ikke brennbart, men
det kan bidra til å skape brann gjennom å avgi oksygen.
Farlig avfall - eksempler
Eksempel lagring og merking av farlig
avfall
Innhold i presentasjonen
• Myndigheter HMS – helse, miljø og sikkerhet
• Regelverket - overordnet
• Kjemikalier: regelverk
 Hvorfor?
• Farlig avfall: regelverk
 Hvorfor?
• Utslipp / oljeutskillere
Utslipp
• Forbudt å forurense  Utslipp av miljøgifter er
forbudt
• Utslipp: Luft, vann, grunn
• Over 100 steder/lokalieter er forurenset på
Svalbard: Grunnforurensningsdatabasen, Miljødir.
• Forurenset grunn:
Forurenser kan bli pålagt å
fjerne forurensningen
Oljeutskillere
• Oljeutskillere renser ikke
utslippet for kjemikalier
• Utskilleren tar kun hånd om oljefasen
• Bilpleiemidler, vaske- og avfettingsmilder kan løse
opp oljen…: Svært uheldig!
• Oljefasen er farlig avfall: Dvs. oljeutskilleren skal
tømmes minst en gang per år: Husk
deklarasjonsskjema!
• Det skal være kontroll med utslippet,
jf. krav om at utslipp av miljøgifter er forbudt
• Husk ved søl/spill! Kjemikalier og olje skal
samles opp og håndteres og leveres riktig!
Takk for oppmerksomheten