Saksbehandler, telefon Magne Nesse, 5557 2335 Vår dato 26.6.2015 Deres dato Vår referanse 2015/6780 472 Deres referanse Adresseliste Søknad om tildekking i Puddefjorden sendes på høring til offentlige organer og myndigheter – høringsfrist 1. september 2015. Fylkesmannen mottok 8. juni 2015 søknad fra Bergen kommune (vedlagt). Flere vedlegg til søknaden er tilgjengelig på www.fylkesmannen.no/Hordaland under "høyringar". Søknaden omfatter tiltak for å redusere spredning av miljøgifter som i dag ligger i sedimentene i Puddefjorden. Anleggsarbeidet er planlagt utført fra sommeren 2016 til sommeren 2017. Fylkesmannen i Hordaland fikk delegert myndighet fra Miljødirektoratet 8. mai 2015 til å gi tillatelse etter forurensningsloven for tiltaket. Fylkesmannen sender søknaden på høring til offentlige organer og myndigheter som ivaretar interesser som tiltaket kan angå. Vi ber om eventuelle merknader til søknaden sendes Fylkesmannen senest 1. september 2015. Om søknaden Sjøbunnen i Puddefjorden er forurenset av miljøgifter tilsvarende tilstandsklasse1 V for en rekke tungmetaller og organiske miljøgifter (kvikksølv, kobber, PAH, og TBT) og tilsvarende tilstandsklasse IV for bly og PCB. "Risikovurdering av forurenset sjøbunn i Puddefjorden" (COWI 2015) fant at risikoen for spredning var størst i de grunne områdene i Puddefjorden, og at det var knyttet risiko for human helse og økologi til de forurensede sedimentene slik de ligger i dag. Det søkes om tildekking i Puddefjorden nå for å nytte seg av tilbudet fra Jernbaneverket om å bruke steinmasser (TBM2-masser) fra bygging av dobbeltspor gjennom Ulriktunellen. En tildekking med rene steinmasser vil bidra til å redusere spredning og opptak av miljøgifter i organismer. Søknaden gjelder tildekking av 440 000 m² forurensede sedimenter i de indre og grunneste (< 20 m dyp) delene av Puddefjorden (areal merket grønt i figur 1 nedenfor). Det søkes om å legge et i gjennomsnitt 45 cm tykt lag av rene TBM-masser over de forurensede sedimentene i fjorden, tilsvarende 220 000 m3 løse masser. Det søkes også om tillatelse til mudring i forurenset sjøbunn, da det kan være nødvendig med ekstra tiltak i enkelte mindre områder (areal merket med rød ring i figur 1 nedenfor). Tilstandsklasser er et klassifiseringssystem for å angi forurensning av metaller og organiske miljøgifter i sjøbunnssedimenter, jfr. Miljødirektoratets veileder TA-2229/2007. 1 2 TBM- masser er masser fra tunellboremaskin, som Jernbaneverket skal benytte for å etablere tunell gjennom Ulriken. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: [email protected] Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland Tiltaket har som miljømål at spredningen av forurensning fra forurenset sjøbunn skal reduseres med 80 % og at forurenset sjøbunn ikke skal ha negativ påvirkning på økosystemet eller utgjøre en helsefare for mennesker Høst/vinter 2015 vil det bli utført forberedende tiltak, bl.a. fjerning av skrot på sjøbunnen og tiltak vedrørende marine kulturminner. Anleggsarbeidet slik det er beskrevet i søknaden vil bestå av en lekter som fører TBM-masser ned på sjøbunnen ved bruk av bl.a. silo, transportbånd og nedføringsrør. Lekteren vil flytte seg i indre Puddefjord etter hvert som tildekkingen er ferdigstilt. På lekteren vil det være en gravemaskin som mater TBM-masser inn i siloen. TBM-massene bringes til lekteren ved at skip (sandbåter) ligger inntil lekteren og laster opp TBM-masser fra skip til lekter med gravemaskin. Antatt arbeidstid er mandag – fredag fra kl. 07:00 til kl. 23:00, fra sommeren 2016 til sommeren 2017. Om tillatelsen Tillatelse etter forurensningsloven § 11 vil gi vilkår for utførelse, overvåking og sluttkontroll av tiltaket for bl.a. å sikre at: • tildekking med rene masser vil forsegle miljøgiftene i sedimentene i samsvar med miljømål • anleggsarbeidet under vann utføres på en måte som sikrer minst mulig spredning fra sedimentene og fra tildekkingsmaterialet • anleggsarbeidet over vann utføres slik at støygrenser overholdes 2 Om merknader til søknaden Fylkesmannens primære oppgave er å gi vilkår i tillatelsen for å redusere faren for forurensning fra tiltaket. Vi kan også ta med vilkår som henviser til andre myndigheters lovverk og interesseområder som opplysning, f.eks. med informasjon hva som skal gjøres dersom hendelser inntrer som involverer andre myndigheters ansvarsområde. Vi er kjent med at tiltaket må klareres etter havne- og farvannsloven og tilskriver derfor Bergen og omland havnevesen og Kystverket. Vi er videre kjent med at tiltak i sjø må klarerers etter kulturminneloven og tilskriver Hordaland fylkeskommune og Stiftelsen Bergen sjøfartsmuseum. Fylkesmannen er til slutt kjent med at det i tilsvarende prosjekter i andre havner i Norge har vært funnet sprenglegemer fra andre verdenskrig som måtte håndteres av Forsvaret og tilskriver Forsvarsdepartementet og Forsvarsbygg for eventuelle merknader knyttet til dette eller andre forhold som angår Forsvaret. Vi ber om eventuelle merknader til søknaden sendes Fylkesmannen innen seks uker, senest 1. september 2015. Merknader kan sendes pr e-post [email protected]. Med hilsen Ingrid Torsnes senioringeniør Magne Nesse senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: Søknad om tillatelse med vedlegg Brevet med vedlegg sendt: Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum Hordaland fylkeskommune Bergen og omland havnevesen Kystverket Forsvarsdepartementet Forsvarsbygg Kopi til: Bergen kommune Postboks 7700 5020 Bergen 3