Foreløpige nøkkeltall for barnehagen 2014
Faktaark 2015:2
www.utdanningsforbundet.no
Dette faktaarket er i hovedsak viet aktuell barnehagestatistikk basert på tall fra KOSTRA (KOmmune-STat-RApportering) og
Statistisk sentralbyrå (SSB) per 15. mars 2015. I tillegg bygger faktaarket på Utdanningsdirektoratets åpne statistikkportal BASIL,
som er hovedleverandør av data til SSB og KOSTRA. Tallene for 2014 er foreløpige tall, mens tall
Kilder/les mer
for foregående år er endelige tall. Reviderte og kvalitetssikrede tall for 2014 publiseres 15. juni
• www.ssb.no/kostra
2015.
• www.ssb.no
• www.udir.no
• www.utdanningsforbundet.no
Antall barn per ansatt er uendret eller bedret fra 2013 til 2014. Bildet er også positivt når det
gjelder pedagogtettheten. Pedagogtettheten bedres både på landsbasis og for de fleste av våre
ti største byer. Antallet årsverk på dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk
leder er fortsatt for høyt.
Bak de nasjonale tallene er det betydelige lokale variasjoner, både mellom kommuner og mellom barnehagene i kommunen. Den
beste måten å sikre strukturkvaliteten i sektoren på er strengere kvalitetskrav i det nasjonale regelverket. Nasjonale bemanningsog pedagogkrav er her sentralt.
Barn i barnehager
Ved utgangen av 2014 hadde til sammen cirka 286 300 barn i alderen 0–6 år plass i barnehage, det vil si vel 800 færre enn i 2013.
Omtrent 90 prosent av barna i aldersgruppen 1–5 år hadde barnehageplass. Dekningsgraden på landsbasis for denne aldersgruppen er omtrent uendret i løpet av 2014. I 2014 var det totalt 6201 barnehager, hvorav 3311 private, 2883 kommunale og
7 fylkeskommunale eller statlige. Dette er en nedgang på i underkant av 100 barnehager fra 2013.
Dekningsgraden for ettåringer har falt med 0,4 prosentpoeng, dette er en fortsettelse av en trend som har vart i flere år. Dekningsgraden har økt eller er uendret for de andre årskullene. I aldersgruppen 1–2 år var dekningsgraden 80,1 prosent, en økning på 0,3
prosentpoeng, mens dekningsgraden for aldersgruppen 3–5 år var på 96,6 prosent. Dekningsgraden for 1–5-åringer varierer fra
under 75 prosent i noen kommuner, til opp mot 100 prosent i andre.
Ved utgangen av 2014 var det i de to aldersgruppene henholdsvis 97 808 og 185 930 barn i barnehage, tilsvarende tall for 2013
var 98 658 og 186 125.
Tabell 1: Andelen barn med barnehageplass. Prosent
Andel barn 1–2 år med barnehageplass
Andel barn 3–5 år med barnehageplass
Bruken av heltidsplass øker fortsatt
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
74,7
77,1
78,8
79,5
80,2
79,8
80,1
95,6
96,2
96,5
96,5
96,6
96,5
96,6
Ved utgangen av 2014 hadde 92,1 prosent av barna heltidsplass. Det vil si at de hadde en avtalt oppholdstid som tilsvarer 41 timer
eller mer per uke. Dette er en økning på 1,0 prosentpoeng sammenlignet med 2013. Jo eldre barna blir, jo lengre avtalt oppholdstid
i barnehagen har de. Forskjellene mellom aldersgruppene er likevel relativt små og har blitt mindre over tid. Den faktiske
oppholdstiden er beregnet til 45 timer per uke.
Tabell 2: Andel barn i barnehager, gjennomsnitt alle kommuner. Prosent
Andel barn i barnehage med avtalt oppholdstid 41 timer eller mer
per uke
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
83,0
85,2
87,1
88,5
90,3
92,1
93,1
Pedagoger, ansatte og årsverk
Det var samlet sett 93 764 ansatte i barnehager som til sammen utførte cirka 74 958 årsverk i 2014. Dette er en svak økning fra
2013. Antallet ansatte menn til basisvirksomhet (dvs. pedagoger og assistenter i direkte arbeid med barna) i barnehager, var 6604.
Andelen menn har vært om lag den samme de siste årene.
Utgiver: Utdanningsforbundet, seksjon for samfunn og analyse. Postboks 9191 Grønland, 0134 Oslo
Saksansvarlige: Nicolai Stensig og Einar Juell
Andelen barnehagelærere
Andelen barnehagelærere har steget svakt de siste årene. Det er regionale og lokale variasjoner i andelen barnehagelærere i både
private og kommunale barnehager, som fra over 40 prosent i Bergen og Trondheim, til under 30 prosent i Stavanger. Det er en noe
høyere andel barnehagelærere i kommunale barnehager, men denne forskjellen har blitt mindre de siste årene.
Tabell 3: Andel barnehagelærere og dispensasjoner
Alle barnehager
2010
Barnehagelærere i alt
27 994
Ansatte i alt
Andel barnehagelærere
2012
28 746
2013
30 371
2014
31 526
32 407
87 361
88 781
91 197
93 530
93 764
3 411
3 444
3 367
2 979
2 241
32,0
Årsverk på dispensasjon
2011
32,4
33,3
33,7
34,6
SSB publiserer ikke lenger antall dispensasjoner, men årsverk til styrere og pedagogiske ledere på dispensasjon fra utdanningskravet. Tallene for 2014 indikerer en tydelig nedgang i antall årsverk på dispensasjoner fra 2013. Tallene er som tidligere nevnt
foreløpige.
Pedagogtetthet
De minste barna krever tettere oppfølging enn de større barna. SSB beregner derfor et mål de kaller korrigerte oppholdstimer.
Her multipliseres antall barn under 3 år med faktoren 2, antall 3-åringer med faktoren 1,5, mens de over 3 år med faktoren 1.
Omregnet til oppholdstid lik 45 timer per uke i 48 uker per år, gir dette grunnlag for å beregne pedagogtettheten. Pedagogtetthet
er summen av korrigerte oppholdstimer delt på alle pedagoger med barnehagelærerutdanning.
Tabell 4: Pedagogtetthet
Pedagogtetthet
Hele landet
Oslo
Trondheim
Bergen
Sandnes
Bærum
2010
14,1
17,6
11,4
2011
14,1
17,2
11,6
11,7
12,2
14,8
16,2
16,8
19
2012
13,3
15,9
11,1
11,9
15,9
15,6
2013
12,9
15,4
10,9
11
15,1
15,3
2014
12,6
14,7
10,7
11,4
14,4
14,0
Det er store forskjeller i pedagogtettheten mellom ulike
kommuner og mellom kommunale og ikke-kommunale
barnehager. For å få et relevant bilde av ressurssituasjonen,
bør pedagogtettheten sees i sammenheng med bemanningen
i sin helhet.
Store forskjeller i enhetskostnader
Tabell 6: Kostnader per barn i kommunale barnehager
Kostnad per barn
Tabell 5: Bemanningstetthet
Barn per ansatt
2010
2011
2012
2013
2014
Hele landet
6,1
6,3
6,1
6,1
6,1
Trondheim
6,4
6,4
6,4
6,3
6,2
Oslo
Bergen
Sandnes
Bærum
2012
2013
2014
Hele landet
168 465
170 878
172 144
178 120
Trondheim
169 504
173 658
170 983
175 051
Bergen
Sandnes
Bærum
192 592
191 870
162 528
169 379
181 376
192 962
169 566
165 222
193 808
195 491
166 481
175 787
6,2
6,4
6,0
6,1
6,3
6,4
6,0
6,1
6,3
6,3
6,0
6,1
6,3
6,4
6,1
6,1
6,3
6,3
6,0
Bemanningstettheten er beregnet på samme måte som pedagogtettheten, men her deler vi på årsverk til basisvirksomhet. Det er
mindre variasjon i bemanningstettheten enn i pedagogtettheten.
Bemanningstettheten er jevnt over noe lavere i private
barnehager. Det er tendenser til at kommuner med relativ god
barnehagelærerdekning har dårligere bemanningstetthet.
2011
Oslo
6,1
196 013
198 391
165 889
174 402
Tallene i tabell 6 er justert for lønns- og prisvekst i kommunene. Kostnadene per barn i barnehage har økt de siste årene. Det er
svært store forskjeller mellom kommuner i hvor mye det koster per barn i kommunale barnehager, kostnadene varier fra under
140 000 kroner per barn i noen kommuner, til over 240 000 i andre. På landsbasis har kostnadene økt de siste årene.
Det fortsatt langt igjen til en tilfredsstillende ressurssituasjon i hele landet. Det er store utfordringer med både rekruttering og
bemanning mange steder i landet og det er langt fram til Utdanningsforbundets krav om en barnehagelærernorm på minst
50 prosent. Et slikt krav om 50 prosent barnehagelærere forutsetter at det er en god bemanning totalt sett. En ny og bedre
bemanningsnorm for barnehagene er vedtatt i Stortinget og må innføres innen 2020.
Utgiver: Utdanningsforbundet, seksjon for samfunn og analyse. Postboks 9191 Grønland, 0134 Oslo
Saksansvarlige: Nicolai Stensig og Einar Juell