Informasjonsmøte om overføring av

Referat
Møte om:
Informasjonsmøte om overføring av skatteoppkreverfunksjonen fra
kommunene til Skatteetaten
Tilstede:
Se vedlegg 1
Dato:
16.01.2015
Møteleder:
Ekspedisjonssjef Amund Noss
Referent:
Seniorrådgiver Marthe Nedreskår Larsen
Dagsorden for møtet:
1.
2.
3.
4.
5.
Informasjon om Skatteetatens utredning
 Sakspapir: Skatteetatens rapport «Overføring av
skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten» av 24. november 2014,
https://www.regjeringen.no/nb/aktuelt/Rapport-om-overforing-avskatteoppkrevingen-til-Skatteetaten---/id2341754/
Informasjon om høring og videre arbeid
 Sakspapir: Høringsbrev «Overføring av skatteoppkrevingen til
Skatteetaten» av 1. desember 2014,
https://www.regjeringen.no/nb/dokumenter/Horing---Overforing-avskatteoppkrevingen-til-Skatteetaten/id2342728/?regj_oss=10
Videre personalprosess
Opprettelse av samarbeidsutvalg, valg av representanter, avtale første møte i
samarbeidsutvalget
 Sakspapir: Utkast til mandat og sammensetning for Samarbeidsutvalg
Eventuelt.
Finansdepartementet ved ekspedisjonssjef Amund Noss ønsket velkommen og det ble
gjennomført en presentasjonsrunde. Dagsorden ble delt ut.
1.
Side 1
Skattedirektoratet ved avdelingsdirektør Odd Woxholt presenterte Skattedirektoratets
utredning (se vedlegg 2).
2.
Finansdepartementet ved ekspedisjonssjef Amund Noss informerte om høringen og
den videre prosessen (se vedlegg 3), samt plan for den politiske beslutningsprosessen.
3.
Det ble åpnet for kommentarer og følgende spørsmål og tema ble tatt opp:
-
LO etterlyste tall for antall ansatte i kommunene som arbeider med
skatteoppkreverfunksjonsoppgaver som utgjør de 526 årsverk som ble nevnt i
Skattedirektoratets presentasjon under punkt 1, se vedlegg 2.
-
KS ga uttrykk for overraskelse over tidspunkt for lansering av forslaget til
overføring av skatteoppkrevingen, gitt planer for en større kommunereform. KS
uttalte videre at KS ikke ønsker å delta i et formelt partssamarbeid før
høringsrunde er avsluttet og Stortinget har fattet vedtak. De understreket at det
kunne være ordinær faglig kontakt.
-
Oslo kommune som arbeidsgiverpart, og representanter fra de fire
hovedsammenslutningene (YS, LO, UNIO og Akademikerne) fra
arbeidstakersiden sluttet seg til KS´synspunkter hva gjelder videre prosess. Oslo
kommune begrunnet ytterligere med at det ville skape unødvendig uro blant de
ansatte dersom man begynte prosessen før saken er avklart.
-
Skatteetatens Landsforbund sa at de kunne vurdere å delta i et formelt
samarbeid når høringen var ferdig, og ikke nødvendigvis vente til et vedtak var
fattet.
4.
Finansdepartementet ved ekspedisjonssjef Tale Teisberg informerte om
personalprosess og forslag til opprettelse av et samarbeidsutvalg (se vedlegg 3).
5.
Det ble tatt opp følgende spørsmål og innspill:
Side 2
-
LO Kommune viste til at på siste informasjonsmøte ble modellen for
Vergemålsreformen nevnt og lurte på om den skal brukes som modell for
samarbeid i denne saken.
-
KS, Oslo kommune, YS, LO, UNIO og Akademikerne gjentok at de ikke ville
delta i et formelt samarbeid før etter at Stortinget har fattet sitt vedtak, jf. pkt. 3
foran. Modell for samarbeid har støtte, men at det er for tidlig å formalisere dette
nå.
Finansdepartementet svarte og kommenterte som følger:
-
Det er arbeidet med Vergemålsreformen som planlegges å brukes som modell
for personalprosessen, spesielt opprettelsen av et Samarbeidsutvalg.
-
Finansdepartementet tar til etterretning at partene ikke ønsker et formelt
samarbeid på nåværende tidspunkt.
-
Finansdepartementet må forberede en personalprosess som kan bli stor og
kompleks ved overføring 1. januar 2016. Departementet vil derfor arbeide videre
med planene for praktisk gjennomføring og avklaring av arbeidsrettslige
spørsmål knyttet til overføringen av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten.
-
Finansdepartementet vil løpende vurdere behov for informasjonsmøter med
partene.
Vedlegg 1: Deltakerliste
Vedlegg 2: Skatteetatens presentasjon
Vedlegg 3: Finansdepartementets presentasjon
Side 3
Deltakerliste
Møte om overføring av skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til Skatteetaten 16.
januar 2015
Fra Finansdepartementet








Amund Noss, ekspedisjonssjef, Skattelovavdelingen
Tale Teisberg, ekspedisjonssjef, Administrasjonsavdelingen
Knut Erik Omholt, avdelingsdirektør, Skattelovavdelingen
Øystein Schønberg-Grevbo, avdelingsdirektør, Skattelovavdelingen
Siri Wenche Nilsen, seniorrådgiver, Skattelovavdelingen
Håkon Tandstad, avdelingsdirektør, Administrasjonsavdelingen
Øyvind Sollie, spesialrådgiver, Administrasjonsavdelingen
Marthe Nedreskår Larsen, seniorrådgiver, Administrasjonsavdelingen
Fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Målfrid Krane, seniorrådgiver
Fra Skatteetaten








Hans Christian Holte, skattedirektør, Skatteetaten
Jan M. Magnus, avdelingsdirektør, Skatteetaten
Lise Sannerud, HR-direktør, Skatteetaten
Inger Harstveit, seniorrådgiver, Skatteetaten
Odd Woxholt, avdelingsdirektør, Skatteetaten
Eva Songe-Møller, seniorrådgiver, Skatteetaten
Øivind Strømme, avdelingsdirektør, Skatteetaten
Mariken Holter, kommunikasjonsdirektør, Skatteetaten
Fra KS (arbeidsgiverområdet)



Kjell -Torgeir Skjetne
Tor Allstrin
Elin Kværnø
Fra Oslo kommune deltar:




Arild Sundberg, Kommunaldirektør, Byrådsavdeling for finans
Ingvild Elden, Spesialrådgiver, Byrådsavdeling for finans
Kjell Hugo Jenssen, Spesialrådgiver, Byrådsavdeling for finans
Ingeborg Kristin Sunde, Kommuneadvokaten

Elisabeth Forsvåg Holthe, Divisjonsdirektør, Oslo kemnerkontor
Tillitsvalgte:
Fra Akademikerne




Elisabeth Rabe, Akademikerne
Carl-Otto Konow Heffermehl, Akademikerne
Joakim Solhaug, Akademikerne
Svein Sjølie, Akademikerne
Fra LO






Kjersti Barsok, NTL
Vibecke Solhaug, NTL
Trond Finstad, Fagforbundet
Arvid Tønnesen, Fagforbundet
Arnfinn Ihle, Fagforbundet
Tor Grøtting, Fagforbundet og Kommuneansattes hovedsammenslutning Oslo
Fra YS


Else Marie Brodshaug, Delta
Jens Chr. Batt, Skatteetatens Landsforbund
Fra Unio


Hilde Grethe Karlsen, Skatterevisorenes forening
Ann-Janette Haugerud, Kemneren i Oslo
Møte 16. januar 2015
Organisering av SKO-funksjonen i
Skatteetaten
Avdelingsdirektør Odd Woxholt
Fra oppdragsbrevet
«Som et ledd i arbeidet med å oppnå en bedre og mer effektiv
skatte- og avgiftsforvaltning tar Regjeringen sikte på å overføre
skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til Skatteetaten med
virkning fra 1. januar 2016»
Oppdraget:
Utrede hvordan skatteoppkreverfunksjonen skal organiseres i
Skatteetaten for å oppnå en mer effektiv skatteoppkreving.
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
2
Nå-situasjon (rapporterte tall pr 31.12.2013)
Skatteregnskap
251
Arb.kontroll
371
Innkreving
639
Adm. m.m.
SKO-sty
Kontroll
150
71
• I dag 288 kontor hvorav 200 gjennomfører arbeidsgiverkontroll
• Totalt 1411 årsverk hos SKO og 71 årsverk i regionene
• 60 % av skatteoppkreverkontorene benytter 2 eller færre årsverk
• Flere kommuner har samordnet oppgaveløsningen
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
3
Kort om skatteoppkrevernes oppgaver
• Føring av skatteregnskap (SOFIE)
• Innkreving av forskuddstrekk, arbeidsgiveravgift,
selskapsskatt, personskatt og trygdeavgift (SOFIE)
• Arbeidsgiverkontroll, herunder grunnlagsdatakontroll (KOSS)
• Veiledning/informasjon
Hvert fagområde er utredet for seg.
• Grensesnitt mot kommunale oppgaver
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
4
SKO-funksjonene i SKE
Kriterier og organisering
Generelle kriterier og mål
Kriterier:
• God regional fordeling av arbeidsoppgavene
• Robuste kompetansemiljø
• Effektiv oppgaveorganisering
• Være der skattyterne og arbeidsgiverne er
• Økt rettssikkerhet/likebehandling
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
6
Rettssikkerhet
• Generelle prinsipp for forvaltningen:
• Vi skal ivareta rettssikkerheten for borgerne/brukerne
• Likebehandling av like tilfeller er et grunnleggende
rettssikkerhetsprinsipp
• Riksrevisoren uttalte 25. juni i år:
• «En ting er veldig klart: Skattebetalere, både arbeidstakere og
bedrifter, får svært ulik behandling avhengig av hvilken kommune
de bor i».
• Han sa videre at «hvis likebehandling av borgerne er et mål» er det
absolutt behov for å endre dagens oppgaveløsning.
Skattedirektoratet
7
Generelle kriterier og mål....videre
Mål:
• Bidra til å sikre skatteprovenyet ved bruk av
arbeidsgiverkontroll og innkreving
• Styrke arbeidet mot svart økonomi
• Effektiv og kvalitativ føring av skatteregnskap
• Styrke rettssikkerheten
• Styrket tverretatlig samarbeid
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
8
Hvor mye innbetales når?
Forskuddstrekk (99,7 %)
Tvangsinnkreving (0,3 %)
Svart økonomi (? %)
Tvangsinnkrevd
Restanser
100,0 %
25,8 %
90,0 %
37,0 %
80,0 %
100
70,0 %
60,0 %
75
50,0 %
74,2 %
40,0 %
63,0 %
50
30,0 %
20,0 %
25
10,0 %
0,0 %
Skatteoppkreverne
(restskatt)
0
Skattedirektoratet
Skatteetaten (mva.)
9
Overordnede avveininger
Effektiv drift
Regional fordeling
Større kompetansemiljø
Rekruttering
Miljø i SKE i dag
Miljø hos SKO i dag
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
10
Skatteetatens forslag
Skattedirektoratet
11
Største endring per kommune
Knr
Kommune
0231
0105
0217
0806
1702
0704
1804
1103
0904
0403
1504
1419
2003
0501
0602
2012
1902
0502
1001
1505
Skedsmo
Sarpsborg
Oppegård
Skien
Steinkjer
Tønsberg
Bodø
Stavanger
Grimstad
Hamar
Ålesund
Leikanger
Vadsø
Lillehammer
Drammen
Alta
Tromsø
Gjøvik
Kristiansand
Kristiansund
Skattedirektoratet
Endring i
årsverk
48,2
27,9
27,7
23,9
23,0
22,5
22,3
18,6
16,8
15,5
13,8
13,7
13,5
12,0
10,7
6,0
5,2
5,0
4,1
4,0
Knr
Kommune
0301
0219
0106
1102
0805
0706
1663
0521
1121
0230
0604
1149
1502
0235
0709
0701
1719
0412
0104
0716
Oslo
Bærum
Fredrikstad
Sandnes
Porsgrunn
Sandefjord
Malvik
Øyer
Time
Lørenskog
Kongsberg
Karmøy
Molde
Ullensaker
Larvik
Horten
Levanger
Ringsaker
Moss
Re
Endring i
årsverk
-97,2
-41,0
-23,0
-16,0
-13,5
-12,0
-10,3
-9,7
-9,5
-9,3
-8,8
-8,5
-8,5
-8,1
-8,1
-8,0
-7,6
-7,5
-7,3
-7,0
12
Største endring per kommune
Knr
Kommune
0231
0105
0217
0806
1702
0704
1804
1103
0904
0403
1504
1419
2003
0501
0602
2012
1902
0502
1001
1505
Skedsmo
Sarpsborg
Oppegård
Skien
Steinkjer
Tønsberg
Bodø
Stavanger
Grimstad
Hamar
Ålesund
Leikanger
Vadsø
Lillehammer
Drammen
Alta
Tromsø
Gjøvik
Kristiansand
Kristiansund
Skattedirektoratet
Endring i
årsverk
48,2
27,9
27,7
23,9
23,0
22,5
22,3
18,6
16,8
15,5
13,8
13,7
13,5
12,0
10,7
6,0
5,2
5,0
4,1
4,0
Knr
Kommune
0301
0219
0106
1102
0805
0706
1663
0521
1121
0230
0604
1149
1502
0235
0709
0701
1719
0412
0104
0716
Oslo
Bærum
Fredrikstad
Sandnes
Porsgrunn
Sandefjord
Malvik
Øyer
Time
Lørenskog
Kongsberg
Karmøy
Molde
Ullensaker
Larvik
Horten
Levanger
Ringsaker
Moss
Re
Endring i
årsverk
-97,2
-41,0
-23,0
-16,0
-13,5
-12,0
-10,3
-9,7
-9,5
-9,3
-8,8
-8,5
-8,5
-8,1
-8,1
-8,0
-7,6
-7,5
-7,3
-7,0
13
Skatteregnskap
• Sikre skatteprovenyet
• Sikre rekruttering av medarbeidere med skatteregnskapskompetanse
• Arbeidet med skatteregnskapsoppgaver rendyrkes
• Oppfølging av inn-/utbetalinger, manuelle krav, avstemmingsoppgaver
• Definere kontrolloppgaver etter innføring av A-meldingen og opprettelse av EFF
• Vi vil få én konto for skatt
• Muliggjør automatisering av forskuddsfordeling og forhåndsavregning
• Styrke tilgangen til skatteregnskapsanalyser for kommunene
• Standardisering av rapportering og inntektsvurderinger overfor kommunene.
Herunder etablere et robust analysemiljø som kan betjene både kommunene og
skatteetaten.
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
14
Skatteregnskap i SKE
Skatteregnskap omfatter følgende
oppgaver:
• Løpende (daglig) bankavstemming
• Registrering og oppfølging av
innbetalinger
• Oppfølging av utbetalinger
• Attestasjon og anvisning
• Registrering av manuelle bilag (krav)
• Korreksjoner, ajourhold reskontro
• Manuelle avregninger
• Avstemming ved periodeavslutning
• Forskudd og periodisk oppgjør til
skattekreditorene
• Rapportering til kommunene om:
• Forskuddsfordeling
• Periodisk (månedlig) oppgjør
• Årsrapportering
• Skatteinngang
SKD
Region Antall
Andel
arbeidg.
arbeidsg.
2012
landet
SKØ
87 464
37,9 %
SKS
44 047
19,1 %
SKV
43 168
18,7 %
SKM
31 313
13,6 %
SKN
24 895
10,8 %
230 887
100,0 %
SKØ
Lillestrøm 60 åv
Vadsø 15 åv
Lillestrøm 45 åv
Sum årsverk => 60,0 (skatteregnskap totalt SKO 2013 => 251,4 eks. adm.)
Skattedirektoratet
15
Arbeidsgiverkontrollen
• Hvor er kontrollgrunnlaget – næringslivet/arbeidsgiverne
• Geografisk dekning/spredning
• Organiseringen skal sikre like og risikobaserte kontrollvurderinger
uavhengig av hvor i landet arbeidsgiverne er registrert
• Organiseringen gir større fagmiljø, i områder der konsentrasjonen av
arbeidsgivere er størst. En felles organisering av etatens kontroller og
arbeidsgiverkontrollen vil styrke den samlede kontrollinnsatsen.
• Vi foreslår å styrke arbeidsgiverkontrollen med 29 årsverk fra 371 til
400.
• Inngår som et ledd i aktiviteten mot svart økonomi og
arbeidsmarkedskriminalitet
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
16
Arbeidsgiverkontroll i SKE
SKD
SKØ
Østfold Sarpsborg
Akershus Lillestrøm
Ski
Oslo
Oslo
Hedmark Hamar
Oppland Gjøvik
SKS
19
25
15
66
13
13
151
Buskerud
Vestfold
Telemark
Agder
Drammen
Tønsberg
Skien
Grimstad
SKV
21 Rogaland
18
12 Hordaland
21 Sogn og Fj.
72
Stavanger
Haugesund
Bergen
Leikanger
SKM
24 Møre og R. Ålesund
Trondheim
10 Sør-Tr.
36 Nord-Tr. Steinkjer
9
79
SKN
20 Nordland Bodø
21
Vestvågøy
10 Troms
Tromsø
51
Harstad
Finnmark Alta
Sum årsverk => 400,0 (arbeidsgiverkontroll totalt SKO 2013 => 371,1)
Skattedirektoratet
17
16
7
10
5
9
47
Innkreving
• Spesialisering i nærings- og personinnfordring – regionale enheter
• Synergi med dagens mva-innkreving
• Organiseringen skal understøtte lik bruk av tiltak og like aktiviteter
mot skylderne (person og næring) uavhengig av hvor de bor
(likebehandling)
• Tilrettelegging for samhandling med kontrollmiljøene på
næringsområdet
• Robuste og faglig sterke kompetansemiljø
• Sikre rekruttering av dagens kompetanse
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
18
Ressurser til skatteinnkreving i SKE
SKD
SKØ
SKS
SKV
SKM
SKN
Innkreving merverdiavgift, personlig næringsdrivende, upersonlige skatteytere og arbeidsgivere
Oslo
fra MVA-innkr.
fra SKO
59
58
Skien
fra MVA-innkr.
fra SKO
32
31
Bergen
fra MVA-innkr.
fra SKO
32
29
Trondheim
fra MVA-innkr.
fra SKO
Tromsø
fra MVA-innkr.
fra SKO
20
24
22
15
Innkreving personlige skatteytere (eks. personlig næringsdrivende)
Østfold
Sarpsborg
16,0
Buskerud
Drammen
16,0
Rogaland
Akershus Ski
34,0
Vestfold
Tønsberg
13,0
Hordaland Bergen
Oslo
39,0
Telemark
Skien
Hedmark Hamar
11,0
Vest-Agder Kristiansand 15,0
Oppland
11,0
53,0
Oslo
Lillehammer
111,0
9,0
Stavanger 26,0
Sogn og Fj. Førde
Møre og R. Ålesund
28,0
6,0
60,0
Kristiansund
Sør-Tr.
Trondheim
Nord-Tr.
Steinkjer
8,0
Nordland Bodø
16,0
6,0
Troms
11,0
17,0
Tromsø
Finnmark Alta
8,0
6,0
33,0
39,0
Sum årsverk fra SKO innkreving 2013 => 640,0 (eks. adm., inkl. brukerkontakt)
Sum årsverk fra SKO i ny organisering => 453,0 (inkl. adm. og 2. linje brukerkontakt)
Skattedirektoratet
19
Veiledning generelt
• Innføring av A-ordningen antas å medføre en betydelig nedgang
i telefonhenvendelsene til SKO.
• Ny selvbetjeningsløsning for skatteattest fra november 2014.
• Betydelig forenkling for næringsdrivende ved samordning av
merverdiavgift, arbeidsgiveravgift og skatt.
• Ett felles nettsted.
• Ett veiledningsmiljø mot næringslivet.
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
20
Veiledning
• Effektiv bruk av Skatteetatens veiledningsmiljø
• Utnytte Skatteopplysningen (SOL)
• Fagmiljø som er sterke på veiledning som ledd i
etterlevelsesmetodikken
• Fagmiljø benyttes til faglig opplæring av SOL
Ledersamling Skatt øst
3.12.2014
21
Veiledning, arkiv og telefonmottak
SKD
SKØ
Østfold
Sarpsborg
SKS
SKV
SKM
SKN
7,0
Buskerud
Drammen
1,0
Rogaland
1,0
Akershus Ski
2,0
Nordland Bodø
6,0
Vestfold
Tønsberg
4,0
Hordaland Bergen
2,0
Oslo
2,0
Kristiansund
1,0
Troms
2,0
Telemark
Skien
1,0
Sogn og Fj. Leikanger
5,0
Hedmark Hamar
1,0
Molde
2,0
Vest-Agder Kristiansand
Oppland
1,0
Sør-Tr.
Trondheim
1,0
Nord-Tr.
Steinkjer
Oslo
Lillehammer
13,0
6,0
12,0
Stavanger
5,0
12,0
Møre og R. Ålesund
Tromsø
8,0
5,0
10,0
Sum årsverk => 55,0 (administrasjon totalt SKO 2013 => 149,8)
Skattedirektoratet
22
Bedre organisering
• Mer effektiv oppgaveløsing
• Oppgavene kan løses med 526 færre årsverk
• Tilsvarer en innsparing på 370 mill. kroner årlig
• Færre, større og mer robuste enheter/fagmiljøer
• Oppgavene vil integreres naturlig med tilsvarende og delvis
overlappende oppgaver i Skatteetaten
• Innfordring av merverdiavgift og direkte skatter fra næringsdrivende samordnes
• Arbeidsgiverkontrollen blir en del av Skatteetatens ordinære kontrollvirksomhet –
gir bedre og mer effektive kontroller
• Forenkling for skatte- og avgiftspliktige
• Får én etat/kreditor/kontrollaktør å forholde seg til
Skattedirektoratet
23
SKO-funksjonen til SKE - tidsplan
Rapport 24.11.14
Utredning
Ledersamling Skatt øst
1.12.14-2.3.15.
Høring
Mai/Juni 2015
Beslutning
Ferdig 01.01.16
Gjennomføring
3.12.2014
24
Omorganisering av
skatteoppkreverfunksjonen
–personalprosesser, samarbeid og
informasjon
Finansdepartementet, 16. januar 2015
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 2. september 2014
Finansdepartementet
Dagsorden
1. Informasjon om Skatteetatens utredning
2. Høring og videre utredningsprosess
3. Personalprosess
4. Opprettelse av Samarbeidsutvalg
5. Spørsmål og innspill
6. Eventuelt
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
2. Høring og videre utredningsprosess
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Skatteetaten får et helhetlig ansvar
for skatter og avgifter
NY KONTORSTRUKTUR
Organisering av skatteoppkrevingen - informasjonsmøte 16.
januar 2015
Finansdepartementet
Innstilling 5 S (2014-2015)
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til
regjeringens varslede endringer i organiseringen av
skatte- og avgiftsforvaltningen, omtalt i Prop. 1 S (2014–
2015) for Finansdepartementet.
Flertallet stiller seg bak intensjonen om at Toll- og
avgiftsetaten rendyrkes til grensekontroll og vareførsel,
mens intensjonen for Skatteetaten er ansvar for
forvaltning av skatt og avgift. Flertallet merker seg de
positive effektene tiltakene vil ha for rettsikkerhet,
bekjempelse av svart økonomi, forenkling og effektiv
ressursbruk. Når det særskilt gjelder forslaget om
overføring av skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene
til Skatteetaten, viser flertallet til at saken nå er sendt på
høring.
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Høring
• Forslag om overføring av
skatteoppkreverfunksjonen sendt på
høring 1. desember.
• Skattedirektoratets rapport er del av
høringsdokumentene
• Tilgjengelig på regjeringen.no
• Høringsfrist 2. mars 2015
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Prosess videre
• Høringssvar behandles i
Finansdepartementet
• Vi tar sikte på å legge frem saken for
Stortinget i RNB 2015
• Planlagt innføring 1. januar 2016
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
3. Personalprosess
4. Opprettelse av Samarbeidsutvalg
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Tidsplan
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Status
• Finansdepartementet (FIN) har ansvaret for
reformen og derav et overordnet ansvar for
at plikter knyttet til informasjon og
medvirkning oppfylles
• FIN har etablert et forprosjekt for å forberede
gjennomføringsfasen, og da særlig rammer
for personalprosessene
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16 januar 2015
Finansdepartementet
Arena for informasjon og
samarbeid
• Det foreslås nedsatt et Samarbeidsutvalg mellom
berørte parter på arbeidstaker- og arbeidsgiversiden
for å klargjøre arbeidsrettslige konsekvenser
• En slik samarbeidsarena vil måtte ha som hensikt å
klargjøre rammebetingelser for personalprosessene,
herunder overordnede prinsipper og generell
fremdrift.
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Samarbeidsutvalget
• Formålet med Samarbeidsutvalget er å legge til rette
for en smidig og forutsigbar håndtering av de
arbeidsrettslige konsekvensene av overføringen fra
kommunene til Skatteetaten, som ivaretar både
arbeidsgivernes og de ansattes interesser
• Samarbeidsutvalgets rolle er å identifisere og utrede
de rettslige og praktiske personalmessige
problemstillinger som vil oppstå når
skatteoppkreverfunksjonen skal overføres fra
kommunene til Skatteetaten, og å angi praktiske
løsninger på disse.
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Utkast til mandat (I)
• Drøfting og framstilling av det arbeidsrettslige
grunnlaget for gjennomføringen
• Drøfting av de ulike aktørers rolle, ansvar og
myndighet i gjennomføringen – inkludert hva som skal
skje på nasjonalt nivå og i kommunene
• Klargjøre praktisering av medbestemmelse i prosessen
• Klargjøre hvordan informasjon om reformen skal gis
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Utkast til mandat (II)
• Klargjøre hvordan gjennomføring av
virksomhetsoverdragelse der dette er aktuelt skal skje
• Avklare framdriften – hovedaktiviteter og milepæler
• Utarbeide standarddokumenter og veiledningsmateriell
til hjelp i den konkrete gjennomføringen
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet
Sluttprodukt
• Konklusjonene fra Samarbeidsutvalgets
arbeid skal samles i et sluttdokument
som oversendes Finansdepartementet
(FIN) og Kommunal- og
moderniseringsdepartementet (KMD)
– Veikart
– Fremdriftsplan
– Informasjon
• Frist: 1. juni 2015?
Organisering av skatteoppkrevingen informasjonsmøte 16. januar 2015
Finansdepartementet