Søknad om revidert utslippstillatelse for
Søknad om revidert utslippstillatelse for brannøvingsfeltet ved Lakselv lufthavn Banak Avinor AS Christian Fredrik plass 6 NO-0154 OSLO Tel: +47 81 53 05 50 Faks: +47 64 81 20 01 Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 1 av 8 Dokumentkontroll Prosjekt Versjon Status Dato siste endring Dato uttrykk Forfatter(e) Lagringssted Miljøavdelingen 1.0 Godkjent 27.02.2015 27.02.2015 Ingvild Helland \sgm434\avdelinger2$\FKL\miljø\Miljøkoordinering\Lufthavner\Lakselv Endringskontroll: Versjon Dato Endret av Endringer Status 0.1 1.0 19.01.2015 27.02.2015 Ingvild Helland Ingvild Helland Opprettelse av dokument for intern høring Revidert etter høring Utkast Godkjent Godkjenning: Firma Navn Funksjon Jan Inge Dahl Driftsjef, Lakselv lufthavn Banak Jan Andersen Lufthavnbetjent, Lakselv lufthavn Banak Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 2 av 8 Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag ........................................ 2 Opplysninger om søkerbedrift 3 Bakgrunn 4 Bruk og utslipp fra brannøvingsfelt 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 for søknaden ................................................... .................................... ...................... ................................................... ............................. ................................................... 4 .......................... 4 .............................. ............... ................................................... 4 ......................... 5 Generelt .......................................... ................................................... ................................................... .... 5 Eksisterende tillatelse............................ ................................................... ................................................ 5 Eksisterende anlegg ............................... ................................................... ............................................... 5 Dagens bruk av feltet ............................. ................................................... ............................................... 7 Søknad om bruk av feltet, bruk av kjemikalier og av bøtende tiltak.................................... ...................... 7 5 Påvirkning på resipient ........................... ................................................... 6 Beredskap mot akutt forurensning ................................. .................. ................................................... 8 ....................... 8 Vedlegg: 1. 2. 3. 4. Situasjonsplan brannøvingsfeltet Flytskjema avløpsanlegg Datablad Moussol Rapport fra tilstandskontroll oljeutskiller – Pro mitek Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 3 av 8 1 Sammendrag I henhold til kap. 3 §11 i Forurensningsloven, søker Avinor AS herved om revidert utslippstillatelse for bruk av brannøvingsfeltet ved Lakselv lufthavn Banak. Bakgrunn for denne søknaden er at det er behov for endrede øvelsestider og tilhørende kjemikaliebruk sammenlignet med eksisterende tillatelse. Avinor søker om endret tillatelse til bruk av brannøvingsfeltet ved Lakselv lufthavn Banak, inkludert følgende aktiviteter: a. Forbruk av 15 000 liter brennstoff, parafin pr. år. Brennstoffet brennes av, resten samles opp og ledes via oljeutskiller til kommunalt nett. Dette tilsvarer dagens tillatelse. b. Forbruk av 6000 kg pulver pr. år c. Forbruk 250 kg propan pr. år d. Forbruk av 5000 liter skum pr. år e. Forbruk av 250 liter bensin pr. år f. Forbruk av 250 liter teknisk sprit pr. år g. Bruk av feltet på hverdager kl. 07.00 - 22.00, lørdager kl. 07.00 - 18.00, og søndager kl. 13.00 – 19.00. Varme øvelser i perioden april til november, røykdykking hele året. 2 Opplysninger om søkerbedrift Søker: Avinor AS Lufthavn: Lakselv lufthavn Banak Adresse: 9700 Lakselv Kontaktperson: Jan Inge Dahl (Driftsjef) Telefon: 6703 5003 Foretaksnummer: 953 198 690 3 Bakgrunn for søknaden Lakselv lufthavn Banak har i dag en utslippstillatelse for brannøvingsfeltet fra 18. juli 2006. Dagens operative felt ble bygget i 2006, oppgradert med utvidet membran i 2008 og i 2014 ble VA-anlegget utbedret. I tillegg til eget mannskap ved Lakselv lufthavn, gjennomfører i dag brann- og redningsmannskaper fra tre av de regionale lufthavnene i Finnmark (Hammerfest, Mehamn og Honningsvåg) lovpålagte varme øvelser ved lufthavnen, og Porsanger brannvesen gjennomfører røykdykkingsøvelser på feltet. På grunn av nytt EU-regelverk er alle lufthavnene pålagt å gjennomføre oppdateringskurs for alle mannskaper innen brann og redning annet hvert år fra 2015 (i dag gjennomføres dette hvert fjerde år). Dette kommer i tillegg til allerede eksisterende øvingsaktivitet. Oppdateringskurs har tidligere vært Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 4 av 8 gjennomført sentralt, men på grunn av den store økningen som regelendringen medfører, vil kursene heretter bli gjennomført på vertslufthavner med operativt brannøvingsfelt. Lakselv lufthavn Banak er en slik vertslufthavn, og mannskaper fra Hammerfest, Mehamn og Honningsvåg vil derfor utføre oppdateringskursene sine her. Når brannøvingsfeltet ved Alta lufthavn legges ned, vil muligens også mannskaper fra denne lufthavnen øve i Lakselv. Aktiviteten på brannøvingsfeltet ved Lakselv lufthavn vil derfor øke fra 2015, men økningen vil skje gradvis frem mot 2017. På bakgrunn av dette søker Avinor om endrede rammer for bruk av feltet og tilhørende kjemikaliebruk. 4 Bruk og utslipp fra brannøvingsfelt 4.1 Generelt Alle lufthavner i Norge er pålagt å ha brannberedskap og drive brannøvelser. Alle som øver på feltet, både interne og eksterne aktører, skal forholde seg til gjeldende tillatelser og driftsinstrukser. 4.2 Eksisterende tillatelse Eksisterende tillatelse for bruk og utslipp fra brannøvingsfeltet er fra 2006. Lakselv lufthavn har gjennom denne tillatelse til et årlig forbruk på: • 6 000 liter flyparafin Forbruk av slukkemidler (skum og pulver), samt andre brennstoffer som propan, teknisk sprit og opptenningsved er ikke regulert i dagens tillatelse. Propan og teknisk sprit brukes som brennstoff på flyobjektet, og mesteparten brennes av i løpet av øvelsen. Opptenningsved brukes spesielt ved røykdykkingsøvelser. 4.3 Eksisterende anlegg Brannøvingsfeltet som denne søknaden gjelder, ble bygget i 2006 og tatt i bruk våren 2007. Oppsamlingsområdet (membran) ble utvidet i 2008 og VA-anlegget ble oppgradert i 2014. Feltet består i dag av følgende komponenter: • • • • • • • • Spillplate m/simulator Manøvreringsområde Tank for parafin (Fyringsparafin) Kontrollbu Evalueringsbu Servicebygg Avløp for forurenset vann inkl. buffertanker, oljeutskiller og pumpestasjon/prøvekum m/ dykket pumpe Røykdykkeranlegg Avløpet føres via utslippsledning til Brennelvfjorden i et område med god innblanding i vannmassene. Simulatoren står på betongfundament og en plate av betongstein på ca. 15 x 15 m. Både under fundament og betongstein er det en HDPE membran med to lag fiberduk både over og under. Området har fire sluk som samler opp væske og kjemikalier og fører dette til avløpsnettet. Spillplaten er ca. 30 x 55 m asfalt og med fall mot sentrum. Også her er det samme type membran og fiberduk og området er avgrenset med betongkantstein i et høybrekk. Spillplaten omkranses av et 15 Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 5 av 8 meter bredt trafikkområde med grusdekke og fiberduk med fall ut fra området. Imidlertid er membransonen forlenget noen meter inn i grusområdet slik at det som faller rett utenfor spillplaten også drenerer mot sentrum og videre til avløpssystemet. Parafintanken er en 3000 liters plasttank. Tanken står i dag i et oppsamlingskar med kapasitet til hele tankens volum, som en ekstra sikkerhet ved uhell. Kontrollbua er plassert syd for flybrannsimulatoren og herfra styres elektronisk tenning av ulike brannscenarioer på simulatoren. I kjelleren på kontrollbua er det teknisk infrastruktur til brannøvingsfeltet og flybrannsimulatoren. Infrastrukturen på feltet er vist i Figur 1. Figuren viser kulvert for fuel og sluk inne på platen, samt avløpsanlegget. Dette er også vist i vedlegg 1 for bedre lesbarhet. Fra kontrollbua styres elektronisk tenning av ulike brannscenarioer på flybrannsimulatoren. Figur 1 – Situasjonsplan, brannøvingsfeltet. Avløp for forurenset vann fra øvelse (parafin og slukkeskum) ledes via fire sluk på feltet, videre via oljeutskiller og utslippsledning til Brennelvfjorden. Anlegget ble oppgradert i 2014 med to nye buffertanker og oljeutskiller med koalesensfilter, se vedlegg 2 (flytskjema). Anlegget er dimensjonert for den økte bruken fra 2015. Videre ble halsene på alle GUP-tankene forlenget slik at høyden er 30 cm høyere enn den asfalterte drensplaten på øvingsområdet. Dette er gjort for å unngå nødoverløpsdrift på toppen av buffertankene og oljeutskiller. Det ble bygget et sandfang med påmontert stengeventil før buffertank 1, samt avløpskum med klaffeventil/tilbakeslagsventil for pulverøving. Alle tanker ble etterisolert og overfylt med ekstra masser for å sikre mot frost. Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 6 av 8 Hele feltet er utstyrt med alarmsystem, bl.a. for høy vannstand/oljestand i oljeutskillere og buffertank. Varsling og mottak av dette er pt. ikke ferdigstilt og avventer endelig overtakelse og FDVdokumentasjon av anlegget. Dokumentasjon om dette kan oversendes i etterkant Det utføres tilstandskontroll på oljeutskillerne på lufthavnen hvert år. Utskilleren på brannøvingsfeltet fungerer bra, se rapport fra tilstandskontroll utført av Promitek i november 2014, vedlegg 4. Røykdykkeranlegget har også oppsamling via sluk til samme oljeutskiller. 4.4 Dagens bruk av feltet Ved Lakselv lufthavn øves det i dag på hverdager og lørdager perioden april – november og det øves i dag opptil 13 ganger pr. måned. Til slukkeøvelser benytter Avinors mannskaper vann, skum og pulver. I tillegg brukes parafin, propan og teknisk sprit som brennstoff, stoffer som i all hovedsak brenner av på flykroppen. Som slukkeskum ved øvelse og testing av brannbiler brukes i dag øvelsesskum og slukkeskummet Moussol (datablad i vedlegg 3). Begge disse produktene er betydelig mer miljøvennlig enn det tidligere brukte AFFF som ble faset ut i 2011, og dette var også et viktig tildelingskriterium ved inngåelse av kontrakt med leverandøren. Avinor forholder seg fortløpende til substitusjonsplikten og søker kontinuerlig å benytte det mest miljøvennlige skummet på markedet. Skummet er biologisk nedbrytbart. Opptenningsved benyttes hovedsakelig ved røykdykkingsøvelser og medfører noe røyk. Pulver inneholder ikke miljøskadelige tilsetningsstoffer og består hovedsakelig av natriumkarbonat. Alle kjemikalier som benyttes/ikke brenner av vil samles opp via sluk og føres via oljeutskiller til Brennelvfjorden. 4.5 Søknad om bruk av feltet, bruk av kjemikalier og avbøtende tiltak Dagens øvingsomfang vil øke i tiden som kommer på bakgrunn av de nevnte oppdateringskursene, samt overføring av øving fra Alta til Lakselv. På bakgrunn av den forventede endrede i bruken av feltet og tilhørende endring i bruk av kjemikalier, søkes det om følgende tillatelse for bruk av brannøvingsfeltet fra og med 2015: • • • • • • • Bruk av 15 000 l brennstoff (parafin) pr. år Bruk av 5000 liter slukkeskum pr. år Bruk av 6000 kg pulver pr. år Bruk av 250 kg propan pr. år Bruk av 250 liter teknisk sprit Bruk av 1100 kg opptenningsved pr. år For å ta høyde for økt behov for øvelser, søkes det om tillatelse til å gjennomføre varme øvelser i perioden april til november og røykdykkerøvelser hele året. Tidspunkt for gjennomføring av øvelser søkes til kl. 07.00 – 22.00 på hverdager, kl. 07.00 – 18.00 på lørdager og kl. 13.00 – 19.00 på søndager. Avinor vil fortsette tilstandskontrollene på oljeutskiller to ganger pr. år. I tillegg tar lufthavnen selv vannprøver i utslippet fra oljeutskiller to ganger i perioden feltet er åpent og i forbindelse med øvelse. Prøvetakingen vil kontrollere at konsentrasjonen av olje i vann ikke overskrider grensen på 50 mg/l i henhold til forurensningsforskriftens §15-7. Lufthavnens personell vedlikeholder all infrastruktur på brannøvingsfeltet, og utfører regelmessige kontroller i forbindelse med øvelse. Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 7 av 8 Det er montert alarmer for høyt vann-nivå på VA-anlegget med SMS varsling til lufthavnvakta (H24 vakt). Dette sikrer at tiltak blir utført før eventuelle overløp i anlegget. 5 Påvirkning på resipient Selv om oljeutskilleren fungerer godt og konsentrasjonene av olje tilfredsstiller forurensningsforskriften, vil en økning av bruken av brannøvingsfeltet kunne medføre større vannmengder ut i Brennelvfjorden. Avinor vil derfor leie inn konsulent for gjøre undersøkelser ved utslippspunktet sommeren 2015 for å dokumentere tilstanden her før forbruket overskrider mengdene i eksisterende tillatelse. Undersøkelsene vil fokusere på effekt av de kjemikalier som brukes på feltet i dag. Når det gjelder undersøkelser av PFAS-forbindelser som tidligere ble brukt i brannskum, så henvises det til en pågående risikovurdering av vann og biota som utføres av eksterne konsulentfirma. Denne risikovurderingen vil ferdigstilles i 2015 og sendes Miljødirektoratet som er Avinors forurensningsmyndighet for disse forbindelsene. Eventuelle ytterligere undersøkelser og/eller tiltak vil vurderes ut fra vurderingene som gjøres i denne rapporten og avklares med Miljødirektoratet. 6 Beredskap mot akutt forurensning Lakselv lufthavn har en beredskapsplan mot akutt forurensning som er beskrevet i styrende dokumenter. På overordnet nivå er tema beskrevet i følgende Håndbøker: AV-H-S003 Håndbok i krisehåndtering. Håndboken gir et bakteppe for Avinors krisehåndteringsplaner. AV-H-F001 Håndbok for brann og redningstjenesten kapittel 16 Beredskap mot akutt forurensning beskriver krav til lufthavnene angående plan, risikovurdering, beredskapsmateriell og øvelse. Opplæringsmateriell er også vedlagt håndboken. Spesifikt for Lakselv lufthavn er beredskapsplan mot akutt forurensning beskrevet i de lokale prosedyrene: Lokalt regelverk Kapittel 05. Krisehåndteringsplan for Lakselv lufthavn. Her er varslingsplan med varslingsliste ved utslipp av kjemikalier og plan for beskyttelse av det ytre miljø med beskrivelser av ansvarsforhold, definisjoner av forurensning og aksjonsnivå, bekjempelse, tiltak, kart, informasjonsberedskap og beredskapsmateriell beskrevet. Tiltakskort for relevante hendelser/ håndtering av forskjellige utslipp er vedlagt planen. Kopi av tiltakskortene samt aktuelle kart er også oppbevart lett tilgjengelig for brann og redningstjenesten i miljøhengeren/ved beredskapsmateriellet. Lakselv lufthavn har beredskapsmateriell til å håndtere en førsteinnsats mot akutt forurensning ved et utslipp av kjemikalier. Materiellet er basert på behov identifisert i risikovurderingen. Utstyret oppbevares på egen miljøhenger. For øvrig er beredskapen basert på leie av utstyr, og eventuell assistanse gjennom 110. Materiellet er et utvalg forskjellige absorbenter, sluktetter, lenser og tettemateriell for rør/tanklekkasje. Materiell etterfylles ved behov. Ansatte i brann og redningstjenesten får opplæring i håndtering av akutt forurensning i sin grunnopplæring og i utrykningslederkurs. Repetisjon og øvelse i håndtering av akutt forurensning blir også gjennomført på oppdateringskurs. Beredskapen øves. Hvert lag på lufthavnen har øvelse i håndtering av akutte utslipp minimum en gang per år. Øvelsesscenario velges basert på aktuelt risikobilde og treningsbehov på lufthavnen. Utslippssøknad Lakselv lufthavn Banak – utslippssøknad brannøvingsfelt Side 8 av 8
© Copyright 2024