TROMS POLICE DISTRICT
Alkohol og forvaltning
av alkoholloven i
kommunene
Andreas Nilsen
Regionlensmann
Målselv, Balsfjord og Bardu kommuner
ENHET/AVDELING
TROMS POLICE DISTRICT
Politiets samfunnsoppdrag
ENHET/AVDELING
Politiinstruksen
§ 2-1 Målet med politiets virksomhet
TROMS POLICE DISTRICT
• Å opprettholde den offentlige orden og sikkerhet, forfølge lovbrudd og
utføre andre oppgaver fastsatt etter lov eller sedvane.
• I ethvert tilfelle gjør politiet best nytte for seg hvis det på forhånd
lykkes i å forebygge eller avverge lovbrudd eller ordensforstyrrelser.
• Være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme borgernes
rettssikkerhet, trygghet og velferd forøvrig.
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 3
Politiinstruksen
§ 2-2 Politiets oppgaver
TROMS POLICE DISTRICT
Politiet skal:
1.
Forebygge og motvirke kriminalitet og andre forstyrrelser av den
alminnelige orden og sikkerhet.
2.
Beskytte person, eiendom og all lovlig virksomhet, opprettholde og
gjenopprette den offentlige ro og orden, og enten alene eller sammen
med andre offentlige myndigheter verne mot alt som truer den
alminnelige sikkerhet og trygghet i samfunnet.
3.
4.
5.
Forfølge straffbare forhold i samsvar med reglene gitt i eller i medhold av straffeprosessloven og påtaleinstruksen.
Yte publikum hjelp og service i nødstilfelle og andre akutte situasjoner, i lovbestemte tilfelle, og ellers når forholdene for øvrig tilsier at bistand er påkrevet.
På anmodning yte andre offentlige myndigheter vern og bistand under deres virksomhet når dette følger lov eller sedvane, og ellers gripe inn av eget initiativ på andre
myndighetsområder i tilfelle dette antas nødvendig for å verne liv, helse eller vesentlige samfunnsverdier.
6.
Samarbeide med andre offentlige myndigheter og organisasjoner tillagt
oppgaver som berører politiets virkefelt så langt lov eller forskrift ikke er
til hinder for dette.
7.
Utføre andre oppgaver fastsatt i lov eller som følger av sedvane.
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 4
Alkoholloven
TROMS POLICE DISTRICT
Formål med loven:
Begrense samfunnsmessige og individuelle skader som følge av
alkoholbruk
Kommunens behandling av alkoholloven sentralt virkemiddel
• Salgskontroll
• Skjenkekontroll
• Reaksjon / reaksjonsvilje
Prikkbelastning
• Nytt sanksjonsmiddel - fra kan til skal
• Skjenkekontroll
• Dokumentasjon
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 5
Alkoholloven
TROMS POLICE DISTRICT
SIRUS slår fast:
Omfattende brudd på alkoholloven
Åpenbart berusede
Mindreårige
Fanges i liten grad opp av skjenkekontroll
***************************
ET ABSOLUTT SUKSESSKRITERIE
Samhandling
Kommune – bransje – politi – skjenkekontroll
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 6
Politiets vandelsvurdering
Før/under bevilling
TROMS POLICE DISTRICT
Vandelskrav til bevillingshaver og andre sentrale personer
Uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven eller bestemmelser i annen
lovgiving som har sammenheng med denne lovs formål
Bevillingssøker må dokumentere at vandelskravet er oppfylt (10 år)
• Promillekjøring
• Andre straffbare forhold begått i beruset tilstand
• Bruk av ulovlige rusmidler
• Arbeidslivskriminalitet, herunder arbeidskraft, skatt, avgift, regnskap
Tidsaspektet.
• Hvor lenge skal ei ungdomssynd hefte ved vandel?
Vandelskravet vurderes også mens bevillingen løper
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 7
TROMS POLICE DISTRICT
Hvordan løser politiet
samfunnsoppdraget?
ENHET/AVDELING
Heggelia natt til 1. mai 2007
TROMS POLICE DISTRICT
Politiet er opptatt med å
etterforske en mulig voldtekt,
russen har sin årlige dåp på
Svingen i Heggelia. De fester
sammen med lokale ungdommer
og soldater. Festen kommer helt
ut av kontroll.
Faksimile fra TF, 07.05.2007
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 9
Politiet får skarp og berettiget kritikk
TROMS POLICE DISTRICT
Flere tiltak iverksettes fra 2008-2010:
• Nulltoleranse for utelivsrelatert kriminalitet
• Politigodkjente ordensvakter på alle utesteder
• Politiet kontrollerer utelivsbransjen
• God dialog med kommunene – skjenkepolitikk
• Politiets opptreden og handlemåte endres – proaktiv
• Politiet og russen formaliserer samarbeid – særlig
oppmerksomhet i forkant av 1.mai
• Innrykksbrief til alle nye soldater
• Politiråd opprettes i alle kommuner - tett tverrfaglig
samarbeid
• (Natteravner natt til 1. mai, lærere og foreldre.)
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 10
TROMS POLICE DISTRICT
ENHET/AVDELING
Effekt av 0-toleranse
TROMS POLICE DISTRICT
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 12
POLITIRÅD
Organisert etter SLT-modell
TROMS POLICE DISTRICT
Politirådet
Arbeidsutvalget
Psykiatri
Barnevern
Skole
Helsesøster
Asylmottak
MP
NAV
PPT
UNGRSK
Ruskons
POLITI
Utførernivået
ENHET/AVDELING
Driftsenhet Målselv, Balsfjord og Bardu lensmannskontorer
05.11.2015
13
Forebyggende innsats
TROMS POLICE DISTRICT
POLITIRÅDENE
STRATEGISK NIVÅ
LOKALORIENTERT
FOREBYGGING
SKOLEBESØK
FORELDREMØTER
INNRYKKSBRIEF SOLD.
INFO TIL ASYLSØKERE
MEDIASTRATEGI
POLITIET INFORMERER
SITUASJONELL
FOREBYGGING
(POP)
ENHET/AVDELING
BEKYMRINGSSAMTALE
POLITIGODKJ. ORDENSVAKTER
OPPFØLGINGSTEAM
NATTERAVNER 1.MAI
FORELDREVEILEDNING
POLITIETS METODIKK
ETTERFORSKNING
SAMARBEID MED RUSS/SOLDATER
GJENGKRIMINALITET
SAMARBEID MED NÆRINGSLIV
SKAPE TRYGGHET
PERSONBASERT
FOREBYGGING
PÅVIRKE SITUASJONEN
HØY OPPDAGELSESRISIKO
”BLI SETT, PÅ GODT OG VONDT”
Bransjen utfordrer
TROMS POLICE DISTRICT
BRANSJEN DRIVES AV PROFITTJAG
• Folkebladet 12.03.2012
• Samhandling mellom utested og politi
ikke optimal
• Politiet anbefalte, etter å ha strevet
over tid, med inndragning av
skjenkebevilling
• Bevilling inndratt kort tidsrom
• Gav tydelig effekt
• Godt samarbeid i ettertid
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 15
TROMS POLICE DISTRICT
Skjenkekontrollen
ENHET/AVDELING
Value for the money?
TROMS POLICE DISTRICT
• Roma restaurant og Cafe i Bardu og Arctic i Målselv har begge mistet
skjenkebevilling som følge av brudd avdekket av politiet. I samme
periode er det ikke kommet rapport om brudd på alkoholloven avdekket
av skjenkekontrollørene.
• Samhandling mellom skjenkekontroll og politi eksisterer ikke.
• Fremtidige avtaler mellom skjenkekontroll og kommuner må stille krav
til samhandling med politiet.
• Skjenkekontroll må foregå på tidspunkter der uregelmessigheter
vanligvis foregår.
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 17
TROMS POLICE DISTRICT
Alkoholens plass
ENHET/AVDELING
TROMS POLICE DISTRICT
alkohol
tobakk
kriminalitet
ENHET/AVDELING
hasj
andre
narkotiske
stoffer
De ubehagelige fakta om alkohol
TROMS POLICE DISTRICT
•Alkohol, vanligste ”dødsårsak” for ungdom mellom 15-24 år.
•90 % av de som debuterer på narkotika, gjør det i alkoholberuset
tilstand.
•Klar sammenheng mellom alkohol, vold og seksuelle overgrep.
•Voldsoffer/-utøver, inntak på 12-15 enheter
•Alkohol kan endre personligheten
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 20
Alkohol og risiko
TROMS POLICE DISTRICT
Nye Troms sommeren 2010
• 33 grader kroppstemperatur
• Fulle på en time
• Ute av stand til å ta vare på seg
selv
• Begge til sykehus
Jentene forlot hjemmet sitt ved
20:30-tida torsdag. Like før klokka
22 ble foreldrene tipset om at de
burde dra ned til Storsteinnes
sentrum og se etter barna sine. Da
far og en bror dro ut fant de jentene
i grustaket. Samtidig rykket to
polititjenestemenn ut fra Målselv
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 21
TROMS POLICE DISTRICT
Skjenkesteder - åpningstid
ENHET/AVDELING
Konsekvenser av lengre åpningstid
TROMS POLICE DISTRICT
• SIRUS publiserte i 2011 en
studie som viste at selv èn
times forlenget skjenketid
hadde stor betydning for antall
voldssaker.
• Studien viste ca. 17 % økning i
voldstilfeller ved én times
forlenget skjenking, samtidig
som redusert skjenketid viste
en tilsvarende reduksjon i
antall voldssaker.
http://forskning.no/alkohol-og-narkotikavold/2011/09/mer-skjenking-gir-mer-vold
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 23
TROMS POLICE DISTRICT
Arbeidslivskriminalitet
ENHET/AVDELING
Hva er arbeidslivskriminalitet?
TROMS POLICE DISTRICT
Arbeidslivskriminalitet er:
Handlinger som bryter med norske lover om lønns- og arbeidsforhold,
trygder, skatter og avgifter, gjerne utført organisert, som utnytter
arbeidstakere eller virker konkurransevridende og undergraver
samfunnsstrukturen.
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 25
Hvordan bekjempe
arbeidslivskriminalitet?
TROMS POLICE DISTRICT
Regjeringen la frem sin strategi 13. januar 2015
• Øker i omfang – vil få økt fokus……..
• Multikriminalitet
• Konsekvensene er negative:
• Samfunnsødeleggende
• Konsekvenser for bedrifter som er seriøse
• Konsekvenser for enkeltindivider
• Viktig å luke ut de useriøse (konkurransevridende)
• Tverretatlig samarbeid må til
•
•
•
•
Bevillingsmyndigheter
Kontrollorganer (politi, skatt, arbeidstilsynet, NAV m.v.)
Bedre informasjonsdeling enn i dag
Behov for systematisering
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 26
TROMS POLICE DISTRICT
Oppsummering
ENHET/AVDELING
Ansvarlig alkoholhåndtering
Hva er viktigst?
TROMS POLICE DISTRICT
• REALITETSORIENTERT – akseptere
forskningsbasert dokumentasjon
• SAMARBEID – tverretatlig og bransje
• SKJENKEKONTROLLEN – samhandling med
øvrige aktører
• ARBEIDSLIVSKRIMINALITET – voksende
utfordring som må møtes samordnet
• KONSEKVENT – reaksjoner basert på fakta,
ikke politikk
ENHET/AVDELING
Endres i topp-/bunntekst
05.11.2015 • Side 28
TROMS POLICE DISTRICT
Takk for
oppmerksomheten!
ENHET/AVDELING