Kommunereform v. direktør Kristine C. Hernes
Fellessamling alle folkevalgte 22. oktober 2015 Kommunereform - Status Økonomidirektør Kristine C. Hernes Regjeringens mål med reformen 4 mål for reformen ■ Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver enn i dag ■ Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne ■ Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner ■ Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 3 prinsipper for gjennomføring av reformen ■ Beholde generalistkommuneprinsippet som hovedregel ■ Kommunene skal selv kunne ivareta oppgavene, minske behovet for interkommunale samarbeid ■ Frivillighetslinje, statlig tvang bare unntaksvis… STAVANGER KOMMUNE Framdrift i kommunereformarbeidet 2014 2015 2016 Oppstart: • Stortingsvedtak juni 2014, bredt politisk flertall om behovet for kommunereform Våren 2015: • Faglige utredninger • Ny «oppgavemelding» Høsten 2015 • Naboprat mellom kommunene (!) Politiske vedtak • Folkehøring vår • Lokalt vedtak i mai Fylkesmannens anbefaling høst 2016 STAVANGER KOMMUNE Regjeringens ekspertutvalg har særlig pekt på utfordringer i byområdene…. ■ a)Oppsplittede tettsteder, hvor ett tettsted inngår i flere kommuner (f.eks. tvillingbyer Skien/Porsgrunn) ■ b) Bo- og arbeidsmarkedsregioner med stor grad av pendling mellom kommunene (Trondheimsregionen) ■ c) Byområder med sammenfall av begge disse kjennetegnene (f. eks. hovedstadsområdet og Stavanger/Sandnes) STAVANGER KOMMUNE Ny «oppgavemelding» i juni 2015 STAVANGER KOMMUNE Lokal utredning våren 2015 basert på Ekspertutvalgets kriterier ■ 1. Tilstrekkelig kapasitet ■ 2. Relevant kompetanse ■ 3. Tilstrekkelig distanse ■ 4. Effektiv tjenesteproduksjon ■ 5. Økonomisk soliditet ■ 6. Valgfrihet ■ 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder ■ 8. Høy politisk deltakelse ■ 9. Lokal politisk styring ■ 10. Lokal identitet STAVANGER KOMMUNE Utviklingstrekk i vår region… ■ Byer og tettsteder gror sammen ■ Mer konsentrert næringsliv (klynger, særlig på Forus) ■ Mer pendling i en utvidet bo- og arbeidsregion ■ Økende utslipp av klimagasser og trengselsproblemer ■ Har ført til… ■ Vekst i interkommunale samarbeid ■ Mer regional planlegging og styring STAVANGER KOMMUNE Byens fotavtrykk 1960-2014 Tettsted 1960: 110 000 personer Tettsted 2014: 240 000 personer STAVANGER KOMMUNE STAVANGER KOMMUNE Stavangers tilnærming…. ■ Utredning mellom 8 jærkommuner (Jærrådet + 3) ■ Tilleggsutredning sammen med Rennesøy og Finnøy ■ KS Storbynettverket, innspill til «oppgavemeldingen» Temaer Organisering Samfunnsutvikling - Arbeidsgruppe Jærrådet Rennesøy/Finnøy (delvis i Jærrådsutredningen + tillegg) Lokaldemokrati - Arbeidsgruppe Jærrådet Rennesøy/ Finnøy (delvis Jærrådsutredningen + tillegg) Tjenester og myndighetsutøvelse - Arbeidsgruppe i Jærrådet - Innspill KS Storbynettverket om storbyoppgaver - Rennesøy/ Finnøy, tilleggsutredning - Egen nettside, folkemøter, framtidsverksted etc. http://minnyekommune.no/ Innbyggerinvolvering STAVANGER KOMMUNE Kommunereform • Felles utredning i 8 Jærkommuner • Omforente budskap og harmoniserte innstillinger fra 8 rådmenn • Ulike lokalpolitiske fokus og ståsted STAVANGER KOMMUNE Gevinst for regionen med kommunereform • Positiv effekt om den tettest integrerte delen av storbyområdet (Stavanger, Sandnes, Sola) samles innenfor én kommune • Stor regionkommune håndterer best utfordringene om samordning i bo- og arbeidsmarkedsregionen og reduksjon i interkommunale løsninger Kriteriene \ Modell 0-altn. Liten Middels Stor Tettsteder som definert av SSB skal ligge i en kommune Integrerte arbeidsmarked bør ligge i en kommune Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse (Minst 15-20.000 innbyggere) Redusert behov for statlig styring STAVANGER KOMMUNE Bystyrets flertallsvedtak om kommunereform 1. Stavanger bystyre tar rapporten ”Ny kommunestruktur – felles utredning for de åtte kommunene Hå, Time, Klepp, Gjesdal, Sola, Randaberg, Sandnes og Stavanger” til orientering. 2. Bystyret slutter seg til rådmannens vurderinger og konklusjoner om behovet for en ny kommuneinndeling med færre kommuner som grunnlag for en styrket region. Det tas initiativ til konkrete samtaler med mål om en ny storbykommune med utgangspunkt i de fire kommunene på Nord-Jæren. Det vil være naturlig å inkludere flere interesserte kommuner i drøfting av et konkret storbyalternativ. Parallelt inviteres alle kommunene i regionen til samtale om mulig etablering av én stor regionskommune nå. 3. Kommunalutvalget etableres som politisk styringsgruppe for samtalene. 4. Ordfører og en representant fra mindretallet representerer Stavanger kommune i samtalene. Bystyret oppnevner Christine Sagen Helgø (H) og Cecilie Bjelland (Ap) til å representere Stavanger kommune i samtalene. 5. Forslag til intensjonsavtale og grunnlag for folkehøring legges fram for bystyret i første kv. 2016. STAVANGER KOMMUNE Regionkommune Status i kommunene okt. 2015 Stavanger Sandnes Sola Invitere 14 kommuner= ABS-regionen Åpen for å bli invitert, nei til SK + Sandnes Åpen for å bli invitert Storbykommune/ Nord-Jæren Invitere Sola, Sandnes, Randaberg Sier nei til SK, ellers åpen for samtaler Invitere SK, Randaberg, Sandnes Sør-Jæren kommune Andre «naboprat» alternativer Invitt til Klepp, evt. øvrige Jærkommuner Vil utrede 0alternativet i tillegg Randaberg Åpen for å bli invitert Klepp Åpen for å bli invitert Invitere Time og Hå Time Åpen for å bli invitert Invitere Hå og Klepp Invitt til Sandnes Hå Finnøy Folkehøring/ folkeavstemning Intensjonsavtale fram for folkehøring Evt. intensjonsavtale fram for folkehøring Meningsmåling høst 2015, vil ha folkeavstemning i 2016 Vil fortsette som nå Gjesdal Rennesøy Går for 0alternativet Invitt til Bjerkreim Vil ha folkeavstemning Intensjonsavtale fram for folkehøring Intensjonsavtale fram for folkehøring Vil ha bindende folkeavstemning ? Invitere Klepp og Time Åpen for å bli invitert Vil ha samtaler om en storkommune Åpen for å bli Vil ha samtaler invitert om en storkommune Flertall åpne Sola og SK klart for å bli invitert for storbytil samtale om kommune, en regionRandaberg nei, kommune Sandnes sier nei til Stavanger ? Time, Hå og Klepp vil ha naboprat om Jæren kommune Gjesdal vil ha grensejustering med Sandnes, og naboprat med Bjerkreim Bare Randaberg vil fortsette som nå uten en eller annen form for naboprat 4 vil ha folkehøring om intensjonsavtale, 3 vil ha folkeavstemning, 2 vet vi ikke STAVANGER KOMMUNE Foreløpig tidsplan - storbykommune Regionale forhandlinger okt.15 nov.15 des.15 jan.16 Rapportering og forankring - Styringsgruppen feb.16 mar.16 Bystyret apr.16 Folkehøring mai.16 jun.16 jul.16 aug.16 sep.16 Bystyret Foreløpig tidsplan - regionkommune Regionale forhandlinger okt.15 nov.15 des.15 jan.16 feb.16 mar.16 Rapportering og forankring Bystyret - Styringsgruppen apr.16 Folkehøring mai.16 jun.16 Bystyret jul.16 aug.16 sep.16 Aktuelle avtalepunkter i en intensjonsavtale ■ ■ ■ ■ ■ ■ Navn og kommunesenter Organisering av lokaldemokrati og styring ■ Politisk organisering og styring – prinsipper for maktfordeling ■ Bydelsutvalg/lokalutvalg og andre nærdemokratitiltak Organisering av tjenestetilbudet ■ Lokalisering av ulike tjenester ■ Bydels- eller distriktsorganisering av tjenester – etablering av servicesentra Samfunns- og næringsutvikling ■ Næringsutvikling og arealpolitikk ■ Kommunikasjon og transport ■ Tettstedsutvikling og senterstruktur ■ Forholdet til kirken, kulturlivet, frivillige organiseringer og næringslivet. Økonomi Kommunen som arbeidsgiver STAVANGER KOMMUNE http://stavanger.kommune.no/Kommunereformen/
© Copyright 2024