Vedtak og saksfremstilling

Saksprotokoll
Utvalg:
Møtedato:
Sak:
Bystyret
27.08.2015
110/15
Tittel:
Saksprotokoll: Detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43,
sluttbehandling
Resultat:
Arkivsak:
Behandlet
12/17276
VEDTAK:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, som vist på kart i
målestokk 1:1000, merket jm arkitektkontor, datert 15.2.2013, sist endret 28.5.2015 og i
bestemmelser sist endret 28.5.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
Behandling:
Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift
Saksprotokoll for Bystyret 27.08.2015
Trondheim kommune
Saksframlegg
Detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, sluttbehandling
Arkivsaksnr.: 12/17276
Forslag til innstilling:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, som vist på kart i
målestokk 1:1000, merket jm arkitektkontor, datert 15.2.2013, sist endret 28.5.2015 og i
bestemmelser sist endret 28.5.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
Sammendrag
Hensikten med detaljplanen er å fastsette utnyttelse, plassering og utforming av ny bebyggelse i
Fernanda Nissens veg 43. Eiendommen reguleres til boligformål i tråd med kommuneplanens
arealdel 2012- 2014 (KPA) og gjeldende reguleringsplan. Planlagt bebyggelse er en fire etasjes
boligblokk, som trappes ned til to etasjer, med ca 30 boenheter.
Området er støyutsatt. Det legges opp til at det kan bygges i rød støysone med støynivå (Lden) inntil
70 dBA, da området ligger i et viktig fortettingsområde langs kollektivåre.
Parkeringskravet er redusert fra 1,2 til 1,0 bilparkeringsplasser per boenhet eller per 70 m² BRA.
Det har ikke kommet nabomerknader til reguleringsforslaget, men Statens vegvesen stilte vilkår for
egengodkjenning på grunn av for dårlig ivaretakelse av støy. Vilkåret er frafalt.
Reguleringsforslaget er tilstrekkelig utredet og har en tilfredsstillende utforming. Rådmannen
anbefaler at planforslag og forslag til bestemmelser vedtas.
Innledning
Planforslaget er utarbeidet av jm arkitektkontor som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/
oppdragsgiver Balders Terrasse AS, først ved v/Maja eiendom AS, senere ved Trym Bolig AS.
Hensikten med planen er å fastsette utnyttelse, plassering og utforming av ny boligbebyggelse i
Fernanda Nissens veg 43.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
1
Trondheim kommune
Reguleringskart
Situasjonsplan (før byggegrense er flyttet)
Planpremisser og tidligere vedtak
I KPA er området angitt for boligbebyggelse. Området ligger innenfor bestemmelsesområde for
kollektivåre og i ytre sone for parkering og uterom.
Området omfattes av r0342h, reguleringsplan med bestemmelser for Baldershage, gnr 12, bnr 5,
med tilliggende eiendommer og Fernanda Nissens veg 43, gnr13, bnr 54, vedtatt 16.12.2004.
Planområdet er der regulert til boligformål med krav om detaljert bebyggelsesplan, som skal
fastsette bebyggelsens plassering og utnyttelse.
Komplett planforslag ble innsendt 18.11.2013. I stedet for at reguleringsforslaget skulle legges fram
med negativ innstilling så ble det avtalt at ny frist skulle avtales når det forelå et reguleringsforslag
som kunne anbefales. Anbefalt reguleringsforslag forelå 6.2.2014.
Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak NR: FBR 651/14, datert 10.4.2014, vedtatt
lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring, med krav til følgende endringer og suppleringer
før sluttbehandling:
- Lomme i Fernanda Nissens veg for tømming av avfall må reguleres til privat areal og
forkortes slik at den har en klar avslutning før rundkjøringa.
- Avfallsløsningen må dokumenteres høydemessig gjennomførbar i forhold til nedkjøring til
p-kjeller.
- Oversiktelig VA- plan inkl. kapasitetsvurdering.
Planen avviker fra parkeringsbestemmelsen til KPA. Planområdet ligger i ytre sone for parkering.
Det grenser inn til midtre sone, og ligger innenfor kollektivåre i KPA. Det er gåavstand til
nærbutikker, Valentinlyst senter og Sirkus Shopping. Dette er grunner til at parkeringskravet kan
reduseres. Det legges opp til et parkeringskrav midt mellom midtre og ytre sone, det vil si 1,0
bilparkeringsplass pr bolig eller pr 70 m² BRA.
Planen representerer ikke andre vesentlige avvik fra overordnede kommunale, regionale og
statlige planer, bestemmelser og retningslinjer.
Planområdet, eksisterende forhold
Berørte eiendommer
Fernanda Nissens veg 43, gnr. 13, bnr.54, eier Balders Terrasse AS, del av tillegg til Baldershage,
gnr.13, bnr.53, eier Moum eiendom AS og del av Fernanda Nissens veg 13- 41, gnr.13, bnr.51, eier
Baldershage Borettslag/TOBB.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
2
Trondheim kommune
Beliggenhet, størrelse og beskaffenhet
Eiendommen ligger på Strindheim. Den er på 2,6 da, og begrenses av Fernanda Nissens veg i
øst, Kong Øysteins veg i
sør og boligområdet
Baldershage Borettslag i
nord og vest. Tomten er
avlang, og stiger fra kote
57 i øst til kote 60 i vest.
Det er ingen trær eller
busker på tomten.
Eiendommen grenser
mot Baldershage
borettslags uteområde,
som er opparbeidet med
plen, trær, busker og
sandlekeplass. En
naboblokk kaster litt
skygge på planområdet
om ettermiddagen. Det står en rad med trær langs Kong Øysteins veg vest for eiendommen.
Vegen stiger noe brattere enn planområdet, og i vest er det ca. en meter høydeforskjell.
Kollektivtilbud, offentlig/privat service
Det er god bussforbindelse til sentrum og Moholt, med holdeplasser i Fernanda Nissens veg og
Kong Øysteins veg. I Balders Terrasse ligger det dagligvarebutikk, apotek og kafé/ restaurant.
Hagesenteret Plantasjen holder til ved siden av. Både Valentinlyst senter og Sirkus Shopping ligger
i gangavstand fra planområdet, med gangtid mindre enn et kvarter.
Dagens arealbruk, nabobebyggelse
Det var tidligere en Rema-butikk i
planområdet. Bygningen skal rives for
å gi plass til ny bebyggelse. Lokalene
er i dag ikke i bruk.
Nabobebyggelsen har forskjellig alder
og karakter. I nord og vest ligger
Baldershage borettslag (Fernanda
Nissens veg 13-41), som består av fire
treetasjes boligblokker fra 70-tallet og
to nyere lange garasjebygg langs
Fernanda Nissens veg. På østsiden av
Fernanda Nissens veg ligger Balders Terrasse, som består av femetasjes terrasserte boligblokker.
På sørsiden av Kong Øysteins veg består bebyggelsen av eldre, toetasjes villaer med saltak.
Energiforsyning – trafo og fjernvarme
Trafoen i kjelleren i den nedlagte Rema-butikken betjener eksisterende boligområder. Den må
fjernes, og erstattes av en ny når butikken rives.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
3
Trondheim kommune
Eiendommen ligger i konsesjonsområde for fjernvarme. Ledningstraseen for fjernvarme ligger i
Fernanda Nissens veg.
Trafikkstøy
Områdene langs Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg er utsatt for trafikkstøy. Planområdet
ligger delvis i rød støysone (65 – 69 dB).
Lekeplasser i nærheten
Friområdene i Persaunet leirområde er innfor gangavstand. En offentlig ballplass ligger mellom
Fernanda Nissens veg og Pinebergvegen (gnr.13, bnr.55). Pineberg friområde ligger mellom
Tessems veg og Rønningsbakken (gnr.9, bnr. 682).
Barneskole og skoleveg
Eiendommen tilhører Strindheim barneskolekrets. Det er mulig å komme seg til skolen på
eksisterende gangvegsystem langs Kong Øysteins veg og Bromstadvegen. I Skolevegrapport 2012
er det ingen registrerte ulykkespunkter på disse vegene.
Beskrivelse av planforslaget
Reguleringsformål
Eiendommen reguleres til boligbebyggelse, renovasjonsanlegg, energianlegg og
samferdselsanlegg. Det reguleres hensynssone rundt energianlegget.
Bebyggelsens plassering og utforming
Bebyggelsen er plassert som en skjerm mot Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg. Derved
oppnås en effektiv støyskjerming av både uterom og nabobebyggelse. Planlagt boligbebyggelse
tillates med fire etasjer mot rundkjøringa. Den nedtrappes til en til to etasjer i vest, for å oppnå
bedre solforhold på uteoppholdsareal.
I
Antall leiligheter, leilighetsfordeling
Det planlegges ca. 30 boenheter fordelt på et, to -, tre - og fireroms leiligheter. 30 boliger gir en
tetthet på ca. 12 boliger pr dekar.
Leilighetssammensetning og minimum antall boliger sikres som krav i bestemmelsene.
Grad av utnytting – Bebygd areal, byggehøyder
Maks tillatt BYA = 1 050 m². BRA blir 2 071 m² eksklusiv kjellerparkering. Gjennomsnittsstørrelsen
er ca. 70 m².
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
4
Trondheim kommune
Maks høyder angis på plankart. Tillatt høyde på bebyggelsen er omfordelt etter offentlig ettersyn.
Gesimshøyden mot rundkjøringa er økt med 0,9 m, mens gesimshøyden for øvrig er redusert med
fra 0,6 m til 0,2 m. Takoppbygg for takterrasser, heis og trapperom og tekniske installasjoner
tillates å overstige maks høyde.
Rød linje markerer tidligere illustrasjon (ved offentlig ettersyn)
Byggegrensen er også utvidet for området hvor det reguleres lavest høyde, etter offentlig
ettersyn. Det vil gi en mer hensiktsmessig arealutforming for boenhetene.
Rød linje markerer tidligere illustrasjon(ved offentlig ettersyn).
Omfanget av endringene som er gjort etter offentlig ettersyn vurderes ikke å ha vesentlig
innvirkning på solforholdene, så tidligere sol - og skyggestudier opprettholdes.
Innganger til boliger
Det blir gangadkomst fra fortau i Kong Øysteins veg. Bebyggelsen vil bli oppdelt med en åpen
gangforbindelse mellom Kong Øysteins veg og intern adkomstveg. Det sikres som krav i
bestemmelsene.
Noen leiligheter vil ha adkomst via svalganger. Det tenkes svalgangsfasader mot Kong Øysteins
veg, med en utenpåliggende dekkende fasade til erstatning for en åpen svalgang. Det er skissert
alternative svalgangsfasader mot Kong Øysteins veg, med intensjon om å unngå en mer
tradisjonell, åpen svalgang med rekkverk og stolper. Krav til utforming av svalganger er sikret i
bestemmelsene.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
5
Trondheim kommune
Utearealer, kvalitet
Bebyggelsen legges mot Kong Øysteins veg, slik at uterom blir liggende støyskjermet mot
Baldershage borettslags uterom.
Kravet til uterom i henhold til KPA er 1 035 m², hvorav halvparten skal være fellesareal på bakken.
Uteromskrav kan oppfylles. Det legges opp til felles uteoppholdsareal og balkonger på stille side
av bebyggelsen.
Areal mellom bebyggelsen og henholdsvis Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg kan ikke
inngå i et utearealregnskap.
Over halvparten av felles uterom får sol på nøkkeltidspunktene 21.mars klokka 15.00 og 23.juni
klokka 18.00.
Skyggediagram 21. mars kl 15
Skyggediagram 23.juni kl 18
Det sikres som krav i bestemmelsene at felles uterom opparbeides med universell utforming.
Det sikres også som krav i bestemmelsene at eksisterende trerekke langs Kong Øysteins veg
videreføres langs eiendommen for å skape et mykere miljø langs bebyggelsen.
Atkomst
Biladkomst blir fra Fernanda Nissens veg, via felles veg med Baldershage borettslag. Rampe til
parkeringskjeller plasseres nært ved avsvingning fra Fernanda Nissens veg.
Parkeringsløsning
Parkering skal være i parkeringskjeller, dels under bebyggelse og dels under terreng/uterom. Tak
over parkeringskjeller skal dimensjoneres slik at det blir mulig med etablering av vegetasjon.
Det legges opp til parkeringsdekning med en p-plass per. boenhet. Det vil si ca 30 p-plasser. Det
legges opp til to sykkelplasser per boenhet. Sykkelparkering blir i kjeller og på terreng.
Avfallshåndtering
Det legges opp til plass for avfallshåndtering med oppstillingsplass for tømmebil i Fernanda
Nissens veg.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
6
Trondheim kommune
Eksisterende fortau må forskyves for å få plass til
containere og tømmebil.
Det er behov for to nedgravde containere, en for
restavfall og en for papp/papir, og en beholder for
plast på terreng.
Illustrasjon fra før flytting av byggegrense
Nettstasjon
Eksisterende nettstasjon i kjeller på den nedlagte butikken må erstattes av en ny ved rivning av
butikken. Ny nettstasjon må være i drift før gammel nettstasjon fjernes.
Ny nettstasjon plasseres ved siden av bebyggelsen
ved Kong Øysteins veg.
Illustrasjon fra før byggegrense ble byttet
Fjernvarme
Planlagt bebyggelse skal planlegges for vannbåren varme og tilknyttes fjernvarmeanlegg, da
området ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme.
Grunnforhold, forurensning i grunnen
I rapport, utarbeidet av Multiconsult i 2003 i forbindelse med regulering og bygging av Balders
Terrasse, konkluderes det med at det ikke er avdekket forurensinger som gir behov for vesentlige
restriksjoner på byggearbeidene. Det vises i rapporten til at massene i de 8 sjaktene som ble gravd
var relativt like, og at grunnen består av et øvre lag av fyllmasser (sand/grus/jord) over fast leire.
Selv om det bare er et sammendrag av rapporten som følger denne saken, og det ikke går fram
om noen av de undersøkte punktene ligger på angjeldende tomt, så anses det tilstrekkelig at
grunnundersøkelser gjennomføres i byggefasen. Det sikres som krav i bestemmelsene at både
geoteknikk og forurensing i grunnen blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte i byggesaken.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
7
Trondheim kommune
Trafikkstøy og støyskjermingstiltak
Planområdet ligger innenfor kollektivåre i KPA, og er dermed et viktig fortettingsområde der det
kan vurderes bygging i rød sone. Området ligger i gåavstand til både Valentinlyst senter og Sirkus
Shopping. Matbutikk og Plantasjen ligger i umiddelbar nærhet. Således ligger det godt til rette for
fortetting her. Eksisterende bebyggelse på tomta trenger å erstattes.
Støyrapport fra 2013, som fulgte saken ved offentlig ettersyn og høring, viste seg å angi for høye
støyverdier, på over 70 dB. Statens vegvesen stilte vilkår for egengodkjenning på støy ved høring.
Det er lagt fram en revidert støyrapport, utarbeidet av Cowi AS og datert 15.9.2014, som baseres
på oppdaterte trafikktall. Den viser at høyeste støynivå på fasade mot Kong Øysteins veg blir L den
69dB.
Nye trafikktall og prognoser gir lavere
støyverdier enn beregnet i 2013. Spesielt er
andel tunge kjøretøy i Kong Øysteins veg
lavere. Det pågår trafikktellinger i området,
som ikke er ferdig behandlet, men de gir
indikasjon på at reell trafikk i Kong Øysteins
veg utenfor Fernanda Nissens veg 43 er
lavere enn trafikktallene brukt i
støyrapporten fra 2013. Det er vurdert en
to meter høy støyskjerm på bakken langs
vegene. En slik støyskjerm vil kun ha effekt
for de nederste boenheter på bakkeplan. En frittstående støyskjerm vil derfor ha begrenset verdi.
En frittstående skjerm langs vegen er byformmessig uheldig. En bestemmelse sikrer at det ikke
blir noen frittliggende støyskjermer.
Støykrav i bestemmelsene tar utgangspunkt i KPA’s støybestemmelser. Statens vegvesen har
frafalt vilkår for egengodkjenning.
Planlagt gjennomføring
Byggestart planlegges så fort det lar seg gjøre etter at planen blir vedtatt.
Virkninger av planforslaget
Boligene blir liggende i et område med støynivå, helt på grensen for hvor det ikke kan bygges
støyømfintlig bebyggelse. Det er lagt fram et forslag til planløsning som viser at det er mulig å
bygge med tilfredsstillende utforming i forhold til støy. Det er ikke tatt konkret stilling til
rominndeling, det vil bli gjort i byggesaken. Boenhetene må være gjennomgående, ha en stille
side og minst halvparten av rom for varig opphold og minst et soverom skal vende mot stille side.
Uteareal blir på stille side, det er satt krav til lydnivå maks 55dBA på uterommene. Åpning
gjennom bygget må derfor utformes slik at det ikke forverrer uteareal på stille side. Det vil bli
behov for lokale skjermer for å sikre tilfredsstillende støyforhold på utearealene. Lokale skjermer
reguleres ikke inn, det får være detaljprosjekteringa som avklarer behovet.
Strindheim skole har behov for avlastning. Skole på Brøset vil gi avlastning for Strindheim skole.
Det er ikke avklart når den skolen kommer. Krav i bestemmelsene sikrer at søknad om
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
8
Trondheim kommune
utbyggingstiltak for boliger ikke kan godkjennes før det er dokumentert tilstrekkelig
skolekapasitet.
Det er positivt at området blir bebygd med en bebyggelse som bedre tilpasser seg
omkringliggende veger enn dagens bebyggelse gjør.
Tettheten er høy, men på grunn av støyforholdene passer det med en sammenhengende bygning
som skjermer for støy på uterom. Det må legges opp til forholdsvis store og gjennomgående
leiligheter for å ivareta støyskjermingskrav.
Golv i to boenheter i
første etasje vil delvis
bli liggende lavere enn
Kong Øysteins veg.
Heving av bygget vil gi
dårligere solforhold på
stille side. Med en god
planløsning kan
ulempene ved en slik
situasjon reduseres.
Avfallshåndteringplass ligger veldig nærme rundkjøring og i tilknytning til offentlig veg. Det settes
av tømmelomme, så konflikten mellom vanlig trafikk og tømmebil blir bare når tømmebil skal
kjøre ut i vegbanen. Tomta er smal. En fullgod løsning med avfallshåndtering helt på egen tomt vil
være arealkrevende, og gi en redusert utnytting. Tomta ligger i sone for kollektivåre. En løsning
med rygging av avfallsbil ut i Fernanda Nissens veg er uheldig så nær rundkjøringa. Det er ikke en
optimal løsning med avfallshåndteringsplass i Fernanda Nissens veg helt inn mot rundkjøringa i
Kong Øysteins veg, men det anses som den beste løsningen totalt sett.
Det er gjort en risiko- og sårbarhetsanalyse som konkluderer med at:
 Grunnforhold blir tilstrekkelig ivaretatt.
 Plassering av nettstasjon i parkeringskjeller må vurderes med hensyn på elektromagnetisk
stråling og brann og eksplosjonsrisiko.
 Støy blir tilstrekkelig ivaretatt.
 Utkjørsel fra eiendommen til Fernanda Nissens veg vurderes å være noe uoversiktlig på
grunn av bussholdeplass og søppelhåndteringsplass. Det vurderes foreløpig ikke å være
behov for tiltak. Det bør vurderes fartsreduserende tiltak i Fernanda Nissens veg senere,
dersom det viser seg at sikt‐ og hastighetsforhold medfører usikre forhold.
 I anleggsfasen er det viktig at sikkerheten til fotgjengere inkl. skolebarn blir ivaretatt.
Krav i bestemmelsene, om grunnforhold, nettstasjon, støy og anleggsperioden sikrer at
ovennevnte forhold blir ivaretatt.
Avveiing av konsekvenser
For å oppnå store nok uterom med tilfredsstillende støyforhold tillates bebyggelsen forholdsvis
lang og sammenhengende nær Kong Øysteins veg. Tomta er forholdsvis smal, og plass for avfall
foreslås derfor plassert med direkte tilknytning til Fernanda Nissens veg.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
9
Trondheim kommune
Økonomiske konsekvenser for kommunen
Planen vurderes ikke å medføre økonomiske konsekvenser for Trondheim kommune.
Varsling, høring og offentlig ettersyn
Oppstart av planarbeidet ble kunngjort og varslet 12.6.2010. Komplett planforslag ble innsendt
18.11.2013. I stedet for at reguleringsforslaget skulle legges fram med negativ innstilling, så ble
det avtalt at ny frist skulle avtales når det forelå et reguleringsforslag som kunne anbefales.
Endret reguleringsforslag forelå 6.2.2014. Reguleringsforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig
ettersyn og sendt på høring ved delegasjonssak NR:FBR 651/14, datert 10.4.2014.
Innspill til planforslaget før offentlig ettersyn
Det kom bare innspill som forutsatte tilfredsstillende støyforhold og ny nettstasjon.
Høringsuttalelser og merknader ved offentlig ettersyn
Fylkesmannen i Sør- Trøndelag, uttalelse av 25.4.2014, viser til at det er høyt støynivå, men anser
at krav i bestemmelsene i hovedsak sikrer tilfredsstillende støyforhold. Det forutsettes at KPA
dateres i bestemmelsene, og at støybestemmelsen omfatter uteareal. Fylkesmannen er positiv til
at det stilles krav til leilighetssammensetning og minimumstetthet. Det bes om at lekeområder
skjermes mest mulig for støy og forurensing. Fylkesmannen har ingen innsigelse til
reguleringsplanen.
Kommentar: Råd fra fylkesmannen er fulgt, ved at krav om støy og minimumstetthet i
bestemmelsene er skjerpet.
Statens vegvesen, uttalelse av 5.6.2014, mener støynivå på 70 dB er i strid med KPA, da det i KPA
står inntil 70 dB. De fraråder balkonger med støynivå over 55 dB, det vil si mot Kong Øysteins veg.
De mener det mangler bestemmelse som sikrer tilfredsstillende støyforhold på uteareal. De er
enig i at støyskjermer kan være uestetisk. De mener de må akseptere at bygg kommer nærmere
vegen enn 50 meter, men ikke hvis det skaper dårlige miljøforhold. De mener det må sikres som
krav at bebyggelsen på motsatt side av Kong Øysteins veg ikke får økt støynivå. De mener det ikke
er i tråd med miljøpakkens mål, å bygge slike prosjekt som dette. Statens vegvesen stiller følgende
vilkår for egengodkjenning av planen:
- ”Det kan ikke aksepteres bygging av boliger med fasade (balkong/uteareal/soverom) i rød
støysone med Lden over 70dB da dette er i strid med T-1442, og KPA- bestemmelse § 33.3.
Etablere støytiltak for å redusere refleksjon til naboeiendommer. Bekreftelse på at trafikk
som følge av Bromstadvegens forlengelse er lagt til grunn i beregningene.”
Kommentar: Planområdet ligger innenfor kollektivåre i KPA, og er dermed et viktig
fortettingsområde der det kan vurderes bygging i rød sone. Området ligger i gåavstand til både
Valentinlyst senter og Sirkus Shopping. Matbutikk og Plantasjen ligger i umiddelbar nærhet.
Således ligger det godt til rette for fortetting her. Eksisterende bebyggelse på tomta trenger å
erstattes. KPA stiller krav om tetthet på 6 boliger pr. dekar i kollektivårene. Det blir vanskelig å få
det til, hvis man for disse områdene ikke skal tillate bygging i rød støysone med støynivå Lden inntil
70dB ved fasade. Revidert støyrapport la til grunn lavere trafikktall og dermed lavere støynivå.
Støybestemmelsene ble skjerpet. Rådmannen ba ved brev av 13.10.14, om at vilkår for
egengodkjenning ble frafalt. Med bakgrunn i nye trafikktellinger og støyberegninger, så har
Statens vegvesen, ved brev av 12.12.2014, trukket vilkåret for egengodkjenning, med forbehold om
at det ikke bygges balkonger mot Kong Øysteins veg, og en liten justering av bestemmelse for
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
10
Trondheim kommune
uterom. Forbeholdene er etterkommet.
Sør- Trøndelag fylkeskommune, uttalelse av 5.5.2014, mener det er liten risiko for at plan kommer
i konflikt med automatisk fredede kulturminner. De minner om den generelle aktsomhetsplikten
etter § 8 i kulturminneloven. De anser prinsippene om universell utforming å være ivaretatt i
bestemmelsene. De ber om at bebyggelse som skal rives, fotodokumenteres. Fylkeskommunen
stiller ingen vilkår for egengodkjenning.
Kommentar: Krav om fotodokumentasjon er innarbeidet i bestemmelsene.
Trøndelag brann og redningstjeneste, merknad av 21.5.2014, minner blant annet om at det må
legges til rette for effektiv rednings- og slukkeinnsats og tilstrekkelig brannsikkerhet i bygning,
byggavstand, styrke på parkeringskjeller utenfor bygning og slukkevannskapasitet. De påpeker at
disse forhold må vurderes og prosjekteres av foretak med tilstrekkelig kunnskap og godkjenning.
Kommentar: I planmaterialet følger en overordnet VA- plan, utarbeidet av Rambøll, datert
6.6.2014. Det kommunale nettet har ikke problemer med å takle utbygging i dette området.
Rune Flatekval, Fernanda Nissens veg 22, merknad av 10.5.2014, ønsker ikke at bebyggelsen skal
overstige nabobebyggelse.
Kommentar: Høyden er satt som et gjennomsnitt av både høyder i Balders terrasse og Baldershage
borettslag.
Trym Bolig AS har etter offentlig ettersyn bedt om små endringer av byggegrenser og høyder og
flytting av nettstasjon. De er enig i at innspill som har kommet ved offentlig ettersyn og høring tas
til følge. De har også etterkommet vilkårene som ble satt ved første gangs behandling.
Kommentar: Det er redegjort for endringene ovenfor. Endringene er av en slik art og størrelse at
det ikke betinger nytt offentlig ettersyn av planen. Endringene er sendt på en begrenset høring til
Baldershage borettslag, uten at det har kommet merknader derfra.
Rådmannens anbefaling
Det har vært en lang reguleringsprosess, både fordi at det ikke var enighet om utforming av
bebyggelsen og fordi tiltakshaver ikke hadde hastverk. Sluttbehandling av saken har tatt lengre tid
enn vanlig på grunn av vanskelige støyforhold, og vilkår for egengodkjenning. Tidligere i
reguleringsprosessen ble det vektlagt å starte et nytt og hyggelig gateløp langs Kong Øysteins veg,
basert på dagens vegprofil, som følgende illustrasjon viser.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
11
Trondheim kommune
Reguleringssaken ble startet før gjeldende KPA, og området var ikke avsatt som
bestemmelsesområde kollektivåre. Gjeldende KPA setter både krav om høy utnytting og viser
Kong Øysteins veg som en prioritert kollektivåre.
Ved førstegangsbehandling av reguleringsforslaget ble det bare argumentert for høy utnytting.
Det ble ikke problematisert hvordan en kollektivåre skal utformes, om det skal legges til rette for
bedre sykkelløsninger, om hvor brede asfaltområdene kan være og om hvordan
kollektivløsningene skal være. Det er derfor før sluttbehandling utarbeidet forskjellige vegprofil
som påfølgende illustrasjon viser.
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
12
Trondheim kommune
Ved å opprettholde en byggegrense på 10,3 meter fra dagens senterlinje, kunne vegprofilet
muliggjort en gatebruk som vist i alternativ 1. Kong Øysteins veg ville med dette profilet kunne få
et godt gang- og sykkeltilbud og fremkommelighet for busser, men med brede asfaltområder og
liten fleksibilitet.
Rådmannen mener at det bør legges opp til et framtidig profil hvor det også er plass til noe
vegetasjon, som samtidig gir bedre plass for snølagring, som vist i alternativ 2. Rådmannen har
derfor på slutten av behandlingsprosessen bedt om at bebyggelsen flyttes to meter inn på tomta,
for at det skal gi større handlingsrom ved senere utforming av Kong Øysteins veg, som en
framtidig kollektivåre, i tråd med disse skissene. Byggegrenser var satt såpass rommelig ved første
gangs behandling at byggegrense inn mot nabobebyggelse bare må flyttes 32 cm for at planlagt
bebyggelse kan beholdes. Grense for parkeringskjeller flyttes 15 cm. Sol - og skyggeforholdene og
støyskjermet uterom endres ikke vesentlig ved disse endringene. Således er det ikke nødvendig
med nytt offentlig ettersyn. Endringer er gjort i samråd med tiltakshaver.
Skissene vil bli lagt til grunn for utforming også av andre lignende kollektivårer. Det legges ikke
opp til at framtidig vegprofil for Kong Øysteins veg skal fastsettes nå. Problematisering av
byggegrense er gjort for å sikre at ny bebyggelse kan inngå i framtidig god utforming av
kollektivårer. Kong Øysteins veg vurderes ikke som en aktuell bybanetrasè.
Forslag til plan og bestemmelser er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar
med gjeldende lov- og forskiftverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede
planer og mål for byutviklingen.
Rådmannen anbefaler at reguleringsforslaget vedtas.
Rådmannen i Trondheim, 10.6.2015
Einar Aassved Hansen
kommunaldirektør
Hilde Bøkestad
byplansjef
Synøve Tangerud
saksbehandler
Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift
Vedlegg
Vedlegg 1:
Vedlegg 2:
Reguleringskart
Reguleringsbestemmelser
Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15)
13