Vedtak og saksfremstilling
Saksprotokoll Utvalg: Møtedato: Sak: Bystyret 27.08.2015 110/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, sluttbehandling Resultat: Arkivsak: Behandlet 12/17276 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket jm arkitektkontor, datert 15.2.2013, sist endret 28.5.2015 og i bestemmelser sist endret 28.5.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 27.08.2015 Trondheim kommune Saksframlegg Detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 12/17276 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fernanda Nissens veg 43, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket jm arkitektkontor, datert 15.2.2013, sist endret 28.5.2015 og i bestemmelser sist endret 28.5.2015. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12. Sammendrag Hensikten med detaljplanen er å fastsette utnyttelse, plassering og utforming av ny bebyggelse i Fernanda Nissens veg 43. Eiendommen reguleres til boligformål i tråd med kommuneplanens arealdel 2012- 2014 (KPA) og gjeldende reguleringsplan. Planlagt bebyggelse er en fire etasjes boligblokk, som trappes ned til to etasjer, med ca 30 boenheter. Området er støyutsatt. Det legges opp til at det kan bygges i rød støysone med støynivå (Lden) inntil 70 dBA, da området ligger i et viktig fortettingsområde langs kollektivåre. Parkeringskravet er redusert fra 1,2 til 1,0 bilparkeringsplasser per boenhet eller per 70 m² BRA. Det har ikke kommet nabomerknader til reguleringsforslaget, men Statens vegvesen stilte vilkår for egengodkjenning på grunn av for dårlig ivaretakelse av støy. Vilkåret er frafalt. Reguleringsforslaget er tilstrekkelig utredet og har en tilfredsstillende utforming. Rådmannen anbefaler at planforslag og forslag til bestemmelser vedtas. Innledning Planforslaget er utarbeidet av jm arkitektkontor som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver/ oppdragsgiver Balders Terrasse AS, først ved v/Maja eiendom AS, senere ved Trym Bolig AS. Hensikten med planen er å fastsette utnyttelse, plassering og utforming av ny boligbebyggelse i Fernanda Nissens veg 43. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 1 Trondheim kommune Reguleringskart Situasjonsplan (før byggegrense er flyttet) Planpremisser og tidligere vedtak I KPA er området angitt for boligbebyggelse. Området ligger innenfor bestemmelsesområde for kollektivåre og i ytre sone for parkering og uterom. Området omfattes av r0342h, reguleringsplan med bestemmelser for Baldershage, gnr 12, bnr 5, med tilliggende eiendommer og Fernanda Nissens veg 43, gnr13, bnr 54, vedtatt 16.12.2004. Planområdet er der regulert til boligformål med krav om detaljert bebyggelsesplan, som skal fastsette bebyggelsens plassering og utnyttelse. Komplett planforslag ble innsendt 18.11.2013. I stedet for at reguleringsforslaget skulle legges fram med negativ innstilling så ble det avtalt at ny frist skulle avtales når det forelå et reguleringsforslag som kunne anbefales. Anbefalt reguleringsforslag forelå 6.2.2014. Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak NR: FBR 651/14, datert 10.4.2014, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring, med krav til følgende endringer og suppleringer før sluttbehandling: - Lomme i Fernanda Nissens veg for tømming av avfall må reguleres til privat areal og forkortes slik at den har en klar avslutning før rundkjøringa. - Avfallsløsningen må dokumenteres høydemessig gjennomførbar i forhold til nedkjøring til p-kjeller. - Oversiktelig VA- plan inkl. kapasitetsvurdering. Planen avviker fra parkeringsbestemmelsen til KPA. Planområdet ligger i ytre sone for parkering. Det grenser inn til midtre sone, og ligger innenfor kollektivåre i KPA. Det er gåavstand til nærbutikker, Valentinlyst senter og Sirkus Shopping. Dette er grunner til at parkeringskravet kan reduseres. Det legges opp til et parkeringskrav midt mellom midtre og ytre sone, det vil si 1,0 bilparkeringsplass pr bolig eller pr 70 m² BRA. Planen representerer ikke andre vesentlige avvik fra overordnede kommunale, regionale og statlige planer, bestemmelser og retningslinjer. Planområdet, eksisterende forhold Berørte eiendommer Fernanda Nissens veg 43, gnr. 13, bnr.54, eier Balders Terrasse AS, del av tillegg til Baldershage, gnr.13, bnr.53, eier Moum eiendom AS og del av Fernanda Nissens veg 13- 41, gnr.13, bnr.51, eier Baldershage Borettslag/TOBB. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 2 Trondheim kommune Beliggenhet, størrelse og beskaffenhet Eiendommen ligger på Strindheim. Den er på 2,6 da, og begrenses av Fernanda Nissens veg i øst, Kong Øysteins veg i sør og boligområdet Baldershage Borettslag i nord og vest. Tomten er avlang, og stiger fra kote 57 i øst til kote 60 i vest. Det er ingen trær eller busker på tomten. Eiendommen grenser mot Baldershage borettslags uteområde, som er opparbeidet med plen, trær, busker og sandlekeplass. En naboblokk kaster litt skygge på planområdet om ettermiddagen. Det står en rad med trær langs Kong Øysteins veg vest for eiendommen. Vegen stiger noe brattere enn planområdet, og i vest er det ca. en meter høydeforskjell. Kollektivtilbud, offentlig/privat service Det er god bussforbindelse til sentrum og Moholt, med holdeplasser i Fernanda Nissens veg og Kong Øysteins veg. I Balders Terrasse ligger det dagligvarebutikk, apotek og kafé/ restaurant. Hagesenteret Plantasjen holder til ved siden av. Både Valentinlyst senter og Sirkus Shopping ligger i gangavstand fra planområdet, med gangtid mindre enn et kvarter. Dagens arealbruk, nabobebyggelse Det var tidligere en Rema-butikk i planområdet. Bygningen skal rives for å gi plass til ny bebyggelse. Lokalene er i dag ikke i bruk. Nabobebyggelsen har forskjellig alder og karakter. I nord og vest ligger Baldershage borettslag (Fernanda Nissens veg 13-41), som består av fire treetasjes boligblokker fra 70-tallet og to nyere lange garasjebygg langs Fernanda Nissens veg. På østsiden av Fernanda Nissens veg ligger Balders Terrasse, som består av femetasjes terrasserte boligblokker. På sørsiden av Kong Øysteins veg består bebyggelsen av eldre, toetasjes villaer med saltak. Energiforsyning – trafo og fjernvarme Trafoen i kjelleren i den nedlagte Rema-butikken betjener eksisterende boligområder. Den må fjernes, og erstattes av en ny når butikken rives. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 3 Trondheim kommune Eiendommen ligger i konsesjonsområde for fjernvarme. Ledningstraseen for fjernvarme ligger i Fernanda Nissens veg. Trafikkstøy Områdene langs Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg er utsatt for trafikkstøy. Planområdet ligger delvis i rød støysone (65 – 69 dB). Lekeplasser i nærheten Friområdene i Persaunet leirområde er innfor gangavstand. En offentlig ballplass ligger mellom Fernanda Nissens veg og Pinebergvegen (gnr.13, bnr.55). Pineberg friområde ligger mellom Tessems veg og Rønningsbakken (gnr.9, bnr. 682). Barneskole og skoleveg Eiendommen tilhører Strindheim barneskolekrets. Det er mulig å komme seg til skolen på eksisterende gangvegsystem langs Kong Øysteins veg og Bromstadvegen. I Skolevegrapport 2012 er det ingen registrerte ulykkespunkter på disse vegene. Beskrivelse av planforslaget Reguleringsformål Eiendommen reguleres til boligbebyggelse, renovasjonsanlegg, energianlegg og samferdselsanlegg. Det reguleres hensynssone rundt energianlegget. Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsen er plassert som en skjerm mot Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg. Derved oppnås en effektiv støyskjerming av både uterom og nabobebyggelse. Planlagt boligbebyggelse tillates med fire etasjer mot rundkjøringa. Den nedtrappes til en til to etasjer i vest, for å oppnå bedre solforhold på uteoppholdsareal. I Antall leiligheter, leilighetsfordeling Det planlegges ca. 30 boenheter fordelt på et, to -, tre - og fireroms leiligheter. 30 boliger gir en tetthet på ca. 12 boliger pr dekar. Leilighetssammensetning og minimum antall boliger sikres som krav i bestemmelsene. Grad av utnytting – Bebygd areal, byggehøyder Maks tillatt BYA = 1 050 m². BRA blir 2 071 m² eksklusiv kjellerparkering. Gjennomsnittsstørrelsen er ca. 70 m². Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 4 Trondheim kommune Maks høyder angis på plankart. Tillatt høyde på bebyggelsen er omfordelt etter offentlig ettersyn. Gesimshøyden mot rundkjøringa er økt med 0,9 m, mens gesimshøyden for øvrig er redusert med fra 0,6 m til 0,2 m. Takoppbygg for takterrasser, heis og trapperom og tekniske installasjoner tillates å overstige maks høyde. Rød linje markerer tidligere illustrasjon (ved offentlig ettersyn) Byggegrensen er også utvidet for området hvor det reguleres lavest høyde, etter offentlig ettersyn. Det vil gi en mer hensiktsmessig arealutforming for boenhetene. Rød linje markerer tidligere illustrasjon(ved offentlig ettersyn). Omfanget av endringene som er gjort etter offentlig ettersyn vurderes ikke å ha vesentlig innvirkning på solforholdene, så tidligere sol - og skyggestudier opprettholdes. Innganger til boliger Det blir gangadkomst fra fortau i Kong Øysteins veg. Bebyggelsen vil bli oppdelt med en åpen gangforbindelse mellom Kong Øysteins veg og intern adkomstveg. Det sikres som krav i bestemmelsene. Noen leiligheter vil ha adkomst via svalganger. Det tenkes svalgangsfasader mot Kong Øysteins veg, med en utenpåliggende dekkende fasade til erstatning for en åpen svalgang. Det er skissert alternative svalgangsfasader mot Kong Øysteins veg, med intensjon om å unngå en mer tradisjonell, åpen svalgang med rekkverk og stolper. Krav til utforming av svalganger er sikret i bestemmelsene. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 5 Trondheim kommune Utearealer, kvalitet Bebyggelsen legges mot Kong Øysteins veg, slik at uterom blir liggende støyskjermet mot Baldershage borettslags uterom. Kravet til uterom i henhold til KPA er 1 035 m², hvorav halvparten skal være fellesareal på bakken. Uteromskrav kan oppfylles. Det legges opp til felles uteoppholdsareal og balkonger på stille side av bebyggelsen. Areal mellom bebyggelsen og henholdsvis Kong Øysteins veg og Fernanda Nissens veg kan ikke inngå i et utearealregnskap. Over halvparten av felles uterom får sol på nøkkeltidspunktene 21.mars klokka 15.00 og 23.juni klokka 18.00. Skyggediagram 21. mars kl 15 Skyggediagram 23.juni kl 18 Det sikres som krav i bestemmelsene at felles uterom opparbeides med universell utforming. Det sikres også som krav i bestemmelsene at eksisterende trerekke langs Kong Øysteins veg videreføres langs eiendommen for å skape et mykere miljø langs bebyggelsen. Atkomst Biladkomst blir fra Fernanda Nissens veg, via felles veg med Baldershage borettslag. Rampe til parkeringskjeller plasseres nært ved avsvingning fra Fernanda Nissens veg. Parkeringsløsning Parkering skal være i parkeringskjeller, dels under bebyggelse og dels under terreng/uterom. Tak over parkeringskjeller skal dimensjoneres slik at det blir mulig med etablering av vegetasjon. Det legges opp til parkeringsdekning med en p-plass per. boenhet. Det vil si ca 30 p-plasser. Det legges opp til to sykkelplasser per boenhet. Sykkelparkering blir i kjeller og på terreng. Avfallshåndtering Det legges opp til plass for avfallshåndtering med oppstillingsplass for tømmebil i Fernanda Nissens veg. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 6 Trondheim kommune Eksisterende fortau må forskyves for å få plass til containere og tømmebil. Det er behov for to nedgravde containere, en for restavfall og en for papp/papir, og en beholder for plast på terreng. Illustrasjon fra før flytting av byggegrense Nettstasjon Eksisterende nettstasjon i kjeller på den nedlagte butikken må erstattes av en ny ved rivning av butikken. Ny nettstasjon må være i drift før gammel nettstasjon fjernes. Ny nettstasjon plasseres ved siden av bebyggelsen ved Kong Øysteins veg. Illustrasjon fra før byggegrense ble byttet Fjernvarme Planlagt bebyggelse skal planlegges for vannbåren varme og tilknyttes fjernvarmeanlegg, da området ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme. Grunnforhold, forurensning i grunnen I rapport, utarbeidet av Multiconsult i 2003 i forbindelse med regulering og bygging av Balders Terrasse, konkluderes det med at det ikke er avdekket forurensinger som gir behov for vesentlige restriksjoner på byggearbeidene. Det vises i rapporten til at massene i de 8 sjaktene som ble gravd var relativt like, og at grunnen består av et øvre lag av fyllmasser (sand/grus/jord) over fast leire. Selv om det bare er et sammendrag av rapporten som følger denne saken, og det ikke går fram om noen av de undersøkte punktene ligger på angjeldende tomt, så anses det tilstrekkelig at grunnundersøkelser gjennomføres i byggefasen. Det sikres som krav i bestemmelsene at både geoteknikk og forurensing i grunnen blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte i byggesaken. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 7 Trondheim kommune Trafikkstøy og støyskjermingstiltak Planområdet ligger innenfor kollektivåre i KPA, og er dermed et viktig fortettingsområde der det kan vurderes bygging i rød sone. Området ligger i gåavstand til både Valentinlyst senter og Sirkus Shopping. Matbutikk og Plantasjen ligger i umiddelbar nærhet. Således ligger det godt til rette for fortetting her. Eksisterende bebyggelse på tomta trenger å erstattes. Støyrapport fra 2013, som fulgte saken ved offentlig ettersyn og høring, viste seg å angi for høye støyverdier, på over 70 dB. Statens vegvesen stilte vilkår for egengodkjenning på støy ved høring. Det er lagt fram en revidert støyrapport, utarbeidet av Cowi AS og datert 15.9.2014, som baseres på oppdaterte trafikktall. Den viser at høyeste støynivå på fasade mot Kong Øysteins veg blir L den 69dB. Nye trafikktall og prognoser gir lavere støyverdier enn beregnet i 2013. Spesielt er andel tunge kjøretøy i Kong Øysteins veg lavere. Det pågår trafikktellinger i området, som ikke er ferdig behandlet, men de gir indikasjon på at reell trafikk i Kong Øysteins veg utenfor Fernanda Nissens veg 43 er lavere enn trafikktallene brukt i støyrapporten fra 2013. Det er vurdert en to meter høy støyskjerm på bakken langs vegene. En slik støyskjerm vil kun ha effekt for de nederste boenheter på bakkeplan. En frittstående støyskjerm vil derfor ha begrenset verdi. En frittstående skjerm langs vegen er byformmessig uheldig. En bestemmelse sikrer at det ikke blir noen frittliggende støyskjermer. Støykrav i bestemmelsene tar utgangspunkt i KPA’s støybestemmelser. Statens vegvesen har frafalt vilkår for egengodkjenning. Planlagt gjennomføring Byggestart planlegges så fort det lar seg gjøre etter at planen blir vedtatt. Virkninger av planforslaget Boligene blir liggende i et område med støynivå, helt på grensen for hvor det ikke kan bygges støyømfintlig bebyggelse. Det er lagt fram et forslag til planløsning som viser at det er mulig å bygge med tilfredsstillende utforming i forhold til støy. Det er ikke tatt konkret stilling til rominndeling, det vil bli gjort i byggesaken. Boenhetene må være gjennomgående, ha en stille side og minst halvparten av rom for varig opphold og minst et soverom skal vende mot stille side. Uteareal blir på stille side, det er satt krav til lydnivå maks 55dBA på uterommene. Åpning gjennom bygget må derfor utformes slik at det ikke forverrer uteareal på stille side. Det vil bli behov for lokale skjermer for å sikre tilfredsstillende støyforhold på utearealene. Lokale skjermer reguleres ikke inn, det får være detaljprosjekteringa som avklarer behovet. Strindheim skole har behov for avlastning. Skole på Brøset vil gi avlastning for Strindheim skole. Det er ikke avklart når den skolen kommer. Krav i bestemmelsene sikrer at søknad om Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 8 Trondheim kommune utbyggingstiltak for boliger ikke kan godkjennes før det er dokumentert tilstrekkelig skolekapasitet. Det er positivt at området blir bebygd med en bebyggelse som bedre tilpasser seg omkringliggende veger enn dagens bebyggelse gjør. Tettheten er høy, men på grunn av støyforholdene passer det med en sammenhengende bygning som skjermer for støy på uterom. Det må legges opp til forholdsvis store og gjennomgående leiligheter for å ivareta støyskjermingskrav. Golv i to boenheter i første etasje vil delvis bli liggende lavere enn Kong Øysteins veg. Heving av bygget vil gi dårligere solforhold på stille side. Med en god planløsning kan ulempene ved en slik situasjon reduseres. Avfallshåndteringplass ligger veldig nærme rundkjøring og i tilknytning til offentlig veg. Det settes av tømmelomme, så konflikten mellom vanlig trafikk og tømmebil blir bare når tømmebil skal kjøre ut i vegbanen. Tomta er smal. En fullgod løsning med avfallshåndtering helt på egen tomt vil være arealkrevende, og gi en redusert utnytting. Tomta ligger i sone for kollektivåre. En løsning med rygging av avfallsbil ut i Fernanda Nissens veg er uheldig så nær rundkjøringa. Det er ikke en optimal løsning med avfallshåndteringsplass i Fernanda Nissens veg helt inn mot rundkjøringa i Kong Øysteins veg, men det anses som den beste løsningen totalt sett. Det er gjort en risiko- og sårbarhetsanalyse som konkluderer med at: Grunnforhold blir tilstrekkelig ivaretatt. Plassering av nettstasjon i parkeringskjeller må vurderes med hensyn på elektromagnetisk stråling og brann og eksplosjonsrisiko. Støy blir tilstrekkelig ivaretatt. Utkjørsel fra eiendommen til Fernanda Nissens veg vurderes å være noe uoversiktlig på grunn av bussholdeplass og søppelhåndteringsplass. Det vurderes foreløpig ikke å være behov for tiltak. Det bør vurderes fartsreduserende tiltak i Fernanda Nissens veg senere, dersom det viser seg at sikt‐ og hastighetsforhold medfører usikre forhold. I anleggsfasen er det viktig at sikkerheten til fotgjengere inkl. skolebarn blir ivaretatt. Krav i bestemmelsene, om grunnforhold, nettstasjon, støy og anleggsperioden sikrer at ovennevnte forhold blir ivaretatt. Avveiing av konsekvenser For å oppnå store nok uterom med tilfredsstillende støyforhold tillates bebyggelsen forholdsvis lang og sammenhengende nær Kong Øysteins veg. Tomta er forholdsvis smal, og plass for avfall foreslås derfor plassert med direkte tilknytning til Fernanda Nissens veg. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 9 Trondheim kommune Økonomiske konsekvenser for kommunen Planen vurderes ikke å medføre økonomiske konsekvenser for Trondheim kommune. Varsling, høring og offentlig ettersyn Oppstart av planarbeidet ble kunngjort og varslet 12.6.2010. Komplett planforslag ble innsendt 18.11.2013. I stedet for at reguleringsforslaget skulle legges fram med negativ innstilling, så ble det avtalt at ny frist skulle avtales når det forelå et reguleringsforslag som kunne anbefales. Endret reguleringsforslag forelå 6.2.2014. Reguleringsforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring ved delegasjonssak NR:FBR 651/14, datert 10.4.2014. Innspill til planforslaget før offentlig ettersyn Det kom bare innspill som forutsatte tilfredsstillende støyforhold og ny nettstasjon. Høringsuttalelser og merknader ved offentlig ettersyn Fylkesmannen i Sør- Trøndelag, uttalelse av 25.4.2014, viser til at det er høyt støynivå, men anser at krav i bestemmelsene i hovedsak sikrer tilfredsstillende støyforhold. Det forutsettes at KPA dateres i bestemmelsene, og at støybestemmelsen omfatter uteareal. Fylkesmannen er positiv til at det stilles krav til leilighetssammensetning og minimumstetthet. Det bes om at lekeområder skjermes mest mulig for støy og forurensing. Fylkesmannen har ingen innsigelse til reguleringsplanen. Kommentar: Råd fra fylkesmannen er fulgt, ved at krav om støy og minimumstetthet i bestemmelsene er skjerpet. Statens vegvesen, uttalelse av 5.6.2014, mener støynivå på 70 dB er i strid med KPA, da det i KPA står inntil 70 dB. De fraråder balkonger med støynivå over 55 dB, det vil si mot Kong Øysteins veg. De mener det mangler bestemmelse som sikrer tilfredsstillende støyforhold på uteareal. De er enig i at støyskjermer kan være uestetisk. De mener de må akseptere at bygg kommer nærmere vegen enn 50 meter, men ikke hvis det skaper dårlige miljøforhold. De mener det må sikres som krav at bebyggelsen på motsatt side av Kong Øysteins veg ikke får økt støynivå. De mener det ikke er i tråd med miljøpakkens mål, å bygge slike prosjekt som dette. Statens vegvesen stiller følgende vilkår for egengodkjenning av planen: - ”Det kan ikke aksepteres bygging av boliger med fasade (balkong/uteareal/soverom) i rød støysone med Lden over 70dB da dette er i strid med T-1442, og KPA- bestemmelse § 33.3. Etablere støytiltak for å redusere refleksjon til naboeiendommer. Bekreftelse på at trafikk som følge av Bromstadvegens forlengelse er lagt til grunn i beregningene.” Kommentar: Planområdet ligger innenfor kollektivåre i KPA, og er dermed et viktig fortettingsområde der det kan vurderes bygging i rød sone. Området ligger i gåavstand til både Valentinlyst senter og Sirkus Shopping. Matbutikk og Plantasjen ligger i umiddelbar nærhet. Således ligger det godt til rette for fortetting her. Eksisterende bebyggelse på tomta trenger å erstattes. KPA stiller krav om tetthet på 6 boliger pr. dekar i kollektivårene. Det blir vanskelig å få det til, hvis man for disse områdene ikke skal tillate bygging i rød støysone med støynivå Lden inntil 70dB ved fasade. Revidert støyrapport la til grunn lavere trafikktall og dermed lavere støynivå. Støybestemmelsene ble skjerpet. Rådmannen ba ved brev av 13.10.14, om at vilkår for egengodkjenning ble frafalt. Med bakgrunn i nye trafikktellinger og støyberegninger, så har Statens vegvesen, ved brev av 12.12.2014, trukket vilkåret for egengodkjenning, med forbehold om at det ikke bygges balkonger mot Kong Øysteins veg, og en liten justering av bestemmelse for Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 10 Trondheim kommune uterom. Forbeholdene er etterkommet. Sør- Trøndelag fylkeskommune, uttalelse av 5.5.2014, mener det er liten risiko for at plan kommer i konflikt med automatisk fredede kulturminner. De minner om den generelle aktsomhetsplikten etter § 8 i kulturminneloven. De anser prinsippene om universell utforming å være ivaretatt i bestemmelsene. De ber om at bebyggelse som skal rives, fotodokumenteres. Fylkeskommunen stiller ingen vilkår for egengodkjenning. Kommentar: Krav om fotodokumentasjon er innarbeidet i bestemmelsene. Trøndelag brann og redningstjeneste, merknad av 21.5.2014, minner blant annet om at det må legges til rette for effektiv rednings- og slukkeinnsats og tilstrekkelig brannsikkerhet i bygning, byggavstand, styrke på parkeringskjeller utenfor bygning og slukkevannskapasitet. De påpeker at disse forhold må vurderes og prosjekteres av foretak med tilstrekkelig kunnskap og godkjenning. Kommentar: I planmaterialet følger en overordnet VA- plan, utarbeidet av Rambøll, datert 6.6.2014. Det kommunale nettet har ikke problemer med å takle utbygging i dette området. Rune Flatekval, Fernanda Nissens veg 22, merknad av 10.5.2014, ønsker ikke at bebyggelsen skal overstige nabobebyggelse. Kommentar: Høyden er satt som et gjennomsnitt av både høyder i Balders terrasse og Baldershage borettslag. Trym Bolig AS har etter offentlig ettersyn bedt om små endringer av byggegrenser og høyder og flytting av nettstasjon. De er enig i at innspill som har kommet ved offentlig ettersyn og høring tas til følge. De har også etterkommet vilkårene som ble satt ved første gangs behandling. Kommentar: Det er redegjort for endringene ovenfor. Endringene er av en slik art og størrelse at det ikke betinger nytt offentlig ettersyn av planen. Endringene er sendt på en begrenset høring til Baldershage borettslag, uten at det har kommet merknader derfra. Rådmannens anbefaling Det har vært en lang reguleringsprosess, både fordi at det ikke var enighet om utforming av bebyggelsen og fordi tiltakshaver ikke hadde hastverk. Sluttbehandling av saken har tatt lengre tid enn vanlig på grunn av vanskelige støyforhold, og vilkår for egengodkjenning. Tidligere i reguleringsprosessen ble det vektlagt å starte et nytt og hyggelig gateløp langs Kong Øysteins veg, basert på dagens vegprofil, som følgende illustrasjon viser. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 11 Trondheim kommune Reguleringssaken ble startet før gjeldende KPA, og området var ikke avsatt som bestemmelsesområde kollektivåre. Gjeldende KPA setter både krav om høy utnytting og viser Kong Øysteins veg som en prioritert kollektivåre. Ved førstegangsbehandling av reguleringsforslaget ble det bare argumentert for høy utnytting. Det ble ikke problematisert hvordan en kollektivåre skal utformes, om det skal legges til rette for bedre sykkelløsninger, om hvor brede asfaltområdene kan være og om hvordan kollektivløsningene skal være. Det er derfor før sluttbehandling utarbeidet forskjellige vegprofil som påfølgende illustrasjon viser. Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 12 Trondheim kommune Ved å opprettholde en byggegrense på 10,3 meter fra dagens senterlinje, kunne vegprofilet muliggjort en gatebruk som vist i alternativ 1. Kong Øysteins veg ville med dette profilet kunne få et godt gang- og sykkeltilbud og fremkommelighet for busser, men med brede asfaltområder og liten fleksibilitet. Rådmannen mener at det bør legges opp til et framtidig profil hvor det også er plass til noe vegetasjon, som samtidig gir bedre plass for snølagring, som vist i alternativ 2. Rådmannen har derfor på slutten av behandlingsprosessen bedt om at bebyggelsen flyttes to meter inn på tomta, for at det skal gi større handlingsrom ved senere utforming av Kong Øysteins veg, som en framtidig kollektivåre, i tråd med disse skissene. Byggegrenser var satt såpass rommelig ved første gangs behandling at byggegrense inn mot nabobebyggelse bare må flyttes 32 cm for at planlagt bebyggelse kan beholdes. Grense for parkeringskjeller flyttes 15 cm. Sol - og skyggeforholdene og støyskjermet uterom endres ikke vesentlig ved disse endringene. Således er det ikke nødvendig med nytt offentlig ettersyn. Endringer er gjort i samråd med tiltakshaver. Skissene vil bli lagt til grunn for utforming også av andre lignende kollektivårer. Det legges ikke opp til at framtidig vegprofil for Kong Øysteins veg skal fastsettes nå. Problematisering av byggegrense er gjort for å sikre at ny bebyggelse kan inngå i framtidig god utforming av kollektivårer. Kong Øysteins veg vurderes ikke som en aktuell bybanetrasè. Forslag til plan og bestemmelser er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskiftverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Rådmannen anbefaler at reguleringsforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 10.6.2015 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Synøve Tangerud saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Reguleringskart Reguleringsbestemmelser Saksfremlegg - arkivsak 12/17276-68 (95085/15) 13
© Copyright 2024