forum for
natur og friluftsliv
Akershus
Bærum Kommune
1304 Sandvika
[email protected]
ved Majda Anicic, [email protected]
Deres ref.: 15/88167
Vår ref: 2.61.25/JH
Oslo, 13. oktober 2015
Høringsuttalelse
Områderegulering for Fossum
Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) og FNF Akershus er begge
paraplyorganisasjoner som skal ivareta natur- og friluftsinteressene i
regionen. Vi er også opptatt av folkehelse og klimautfordringene. Fossumutbyggingen berører flere av disse områdene.
OOF/FNF Akershus mener at det planlagte boligområdet på Fossum vil
bli et flott sted og bo, nær Marka og Lysakervassdraget og at utbyggingen i
liten grad vil gå ut over viktige natur- og friluftslivsverdier. Friluftslivet vil
etter vår mening bli bedre ivaretatt etter utbyggingen enn før, ved at
områder som før har vært ødelagt av industrivirksomhet nå blir restaurert
til grøntområder.
Vi vil påpeke at Fossum er et viktig utfartsområde til Marka for folk i
Bærum og Oslo Vest og at det derfor blir viktig å styrke adkomsten til
området. Et bedre kollektivtilbud er bra og parkeringsmulighetene må også
bli bedre. Dette siste er vi usikker på om planen svarer godt nok på.
Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) og FNF Akerhus har, som svært mange
andre, sluttet oss til de regionale og nasjonale strategiene for areal og
transport. Vi mener at reguleringsplanen ikke svarer godt nok på
utfordringene som ligger her. Tilstrekkelig kollektivtransport fra "dag 1" er
nødvendig. I tillegg mener vi at utbygging av Smijordet bør unngås. Dette er
de to viktigste utfordringene ved utbyggingen, som en må finne gode og
troverdige løsninger på.
1
forum for
natur og friluftsliv
Akershus
Hovedutfordringene
OOF/FNF Akershus ser to betydelige utfordringer i dette prosjektet. Disse utfordringene må
løses før vi kan anbefale prosjektet.
1. Godt kollektivtilbud må etableres fra "dag 1"
OOF/FNF Akershus mener at Fossum-utbyggingen ligger innfor rammene til de vedtatte areal
og transport-strategier. Men det forutsetter at det legges fram troverdige og bindende planer
for et godt kollektivtransporttilbud.
Det er i dag en busslinje fra Fossum til nærmeste T-bane på Eiksmarka og videre til
Bekkestua og Sandvika. Den har avgang en gang per time, samt halvtimesavganger i rushtiden.
Ifølge en rapport fra Norconsult har Fossum-området "i dag en kollektivandel som trolig ligger
godt under gjennomsnittet for Bærum for øvrig", kanskje bare 5 % ifølge rapporten.
I reguleringsplanen er hovedmålet for kollektivtilbudet følgende: " Det skal legges opp til en
god kollektivtransport til nærmeste banestasjon, tettsteder og knutepunkter som Sandvika, Lysaker og
Oslo." Dette er en svakere formulering enn det kravet Klima- og miljødepartementet har stilt
for å kunne godkjenne utbyggingen: "Det må etableres en tilfredsstillende samlet kollektivløsning for
boligområdet før det tas i bruk". Norconsult har i sin rapport, Utvidet kollektivutredning for Fossum,
tolket dette til fra "Dag 1" fra boligområdet tas i bruk.
I planen kommer det fram at Ruter ser for seg et rutetilbud fra Fossum, med avganger
minst hvert kvarter og i rushtiden 8 ganger i timen om etterspørselen er stor nok.
Norconsult har vurdert om dette forslaget fra Ruter er godt nok og konkluderer med at
den samlede kollektivandelen fra Fossum vil bli 30-32 %. Det inkluderer de som vil gå, sykle
eller kjører bil til de nærmeste T-banestasjon (Eikmarka og Ekraveien). En slik andel er ifølge
rapporten "betydelig høyere enn målsettinger for andre sammenlignbare steder i Akershus. Den er
imidlertid lavere enn hva som er tilfellet i Oslo." Andelen er ifølge Norconsults rapport i tråd med
Ruters målsetting slik den er nedfelt i Trafikkplan Vest (Asker og Bærum).
I tillegg peker rapporten på at kollektivandelen kan øke om en trekker inn den generelle
samfunnsutviklingen (færre unge har førerkort, begrensninger i parkeringsmulighetene på
arbeidsplassene, øking i bompenger/veiprising, flere jobbsyklister osv.)
Samtidig slår Norconsultrapporten fast at kollektivtransporten alene ikke vil "kunne ta hele
veksten i motorisert trafikk som boligutbyggingen på Fossum isolert sett vil medføre." Utbyggingen vil
altså måtte føre til at biltrafikken i området vil øke. Denne utfordringen må politikerne i Oslo
og Bærum ta på alvor.
OOF/FNF Akershus mener at det kollektivtilbudet som er skissert er godt, men det må
etableres fra "dag 1". Vi foreslår derfor en mer skjerpet målsetting i reguleringsplanen (nederst
på side 27), som er i tråd med Klima og miljødepartementets krav: "Det skal, fra "dag 1" i
etablering av boligområdet, være god kollektivtransport til nærmeste
banestasjon, tettsteder og knutepunkt som Sandvika, Lysaker og Oslo. Det skal
minimum gå buss hvert kvarter fra reguleringsområdet til nærmeste Tbanestasjon."
En slik skjerpet målsetting må så følges opp med rekkefølgekrav i planens bestemmelser.
2. Dyrket mark og kulturlandskapet
Smijordet ligger sør i planområdet og er på til sammen 96 dekar fulldyrket mark. Arealet ble i
forbindelse med siste kommuneplanen omregulert til tjenesteyting (skole) og idrettsanlegg og i
2
forum for
natur og friluftsliv
Akershus
reguleringsplanen er det disse formålet som ligger inne. Hele området ligger i tillegg i en
hensynssone der det skal tas hensyn til landskapet.
OOF/FNF Akershus mener at en bør unngå å bygge ut Smijordet av flere grunner. Det vil
være i strid med nasjonale, regionale og lokal retningslinjer og vedtak om jordvern. I
kommuneplanen til Bærum står det at: "Sett med utgangspunkt i jordvernet bør kommunen
fokusere utbyggingen på lavproduktive arealer".
Fylkesmannen presiserer at ved forslag om utbygging på dyrka og dyrkbar jord skal
alternativer alltid vurderes. Også planutvalget i Bærum Kommune har vedtatt at det bør
utarbeides en alternativ plan der skole og barnehage plasseres innenfor industriområdet
istedenfor på Smiejordet. Utbyggingsforslaget inneholder ingen slike
alternativer.
For friluftslivet er variasjon og opplevelse viktig. Smijordet med Ankerveien og
kulturminnene langs veien danner et helhetlig kulturmiljø som gir både variasjon og opplevelser
og er derfor viktige for friluftslivet i området og bør etter OOF/FNF Akershus tas vare på.
Ankerveien er i Akershus fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer, klassifisert som et
kulturmiljø/kulturlandsskap av regional og/eller nasjonal verdi.
Våre kommentarer til andre viktig områder
Områdets bokvaliteter
OOF/FNF Akershus er som nevnt opptatt av at de nye fortettingsområdene skal bli gode
steder for folk å bo. Et hovedmål for utbyggingen, er ifølge planen, å skape "et nytt boligområde
med varierte boformer, høy og miljøvennlig arealutnyttelse og god arkitektonisk kvalitet."
Vi mener at svært mye ligger til rette for å skape et godt bomiljø på Fossum. Planen følger
opp målsettingen ved at området skal inneholde varierte typer bygninger som rekkehus,
kjedehus og blokker på mellom 3 og 5 etasjer. I planene slås det fast at planen "spesifiserer
maksimum bruksareal og høyder for hvert boligfelt". Det er også klare krav til minste
uteoppholdsareal (MUA) for boligen og til lekeplasser i hvert boligfelt. Kravene her er i tråd
med kommuneplanens minimumskrav.
I tillegg er det avsatt godt med grøntområder og turveier i planområdet og det er kort vei
til Marka og Lysakervassdraget.
Det framkommer ikke av plandokumentet hvor mange boligenheter eller innbyggere
området skal ha. Dette bør framkomme i en reguleringsplan. I kommuneplanen for Bærum
(2015 – 2030) er det anslått 1600–2000 boliger.
Naturmangfoldet
Biofokus har gjort registreringer i området og konkludert med "at det meste av planområdet har
små til ingen spesielle naturverdier."
Biofokus peker på at det er observert to rødlistede fuglearter i området; Svartrødstjert
som er knyttet til bygningene på det nedlagte bruket og Dverglo som er knyttet til
skrotemarksområdene i nord. I vannkanten langs Bogstadvannet kan en finne de rødlistede
artene myrstjerneblom, blærestarr og sumpgjødselbille.
I høringsuttalelsen fra Naturvernforbundet i Bærum påpekes det at det er registrert 26
rødlisteartede fugler i og ved Bogstadvannet.
Følgende områder med spesielle naturverdier er registrert i området i følge planen og
miljødirektoratets database (Naturbase):
• Vannkanten langs Bogstadvannet, klassifisert som Rik kulturlandskapssjø og nasjonalt viktig
(A).
• Gråor-heggeskogen mellom Fossumveien og Lysakerelven, klassifisert som lokalt viktig (C).
3
forum for
natur og friluftsliv
Akershus
Åkerholme, rett sør for Ankerveien, klassifisert som regionalt viktig (B). Denne ligger rett
utenfor planområdet.
• Den store bjørken nær nordenden av Fossumveien
OOF/FNF Akershus konkluderer med at planene i all hovedsak tar vare på de ovenfor nevnte
naturverdier. I tillegg transformeres deler av den nåværende industritomten til naturområder.
Men vi må peke på at det blir spesielt viktig å planlegge tiltak i beltet langs vannkanten mot
Bogstadvannet for å ivareta det nasjonalt viktige naturmiljøet og rødlistearter som vi finner her.
•
Grønnstruktur
Grønnstrukturen i området består i dag i grove trekk av følgende elementer:
• Grøntbelte langs Bogstadvannet og Lysakerelva.
• Skogområde nordvest for industriområdet og idrettsanlegget og mellom industriområdet
og Lysakerelva.
• Engområde mellom industriområdet og Bogstadvannet
• En allé ved innkjøringen og en mindre trerekke.
OOF/FNF Akershus konkluderer her med at grønnstrukturene i hovedsak ivaretas i området
og at den i en viss grad forsterkes ved at industriarealer transformeres til grønne arealer.
Friluftsliv
Ferdselsårene for friluftslivet er i dag en turvei langs Bogstadvannet og Lysakerelva og en ridesti
og lysløype i grensen mot Marka på vestsiden. Videre er Fossum et viktig utfartsområde og
innfallsport til Marka.
OOF/FNF Akershus mener at planene for områder ikke reduserer mulighetene for
friluftsliv i området, men tvert imot vil være en forbedring, særlig ved at arealene langs
Bogstadvannet vil bli transformert fra industriarealer til naturarealer.
Kulturminner
Viktigst er Ankerveien med Smijordet og kulturmiljøet langs veien med smie, Fossum gamle
skole og arbeiderboliger. Av andre kulturminner i området trekker planen fram sagbruk langs
Bogstad dam og Lysakervassdraget og gamle arbeiderboliger innenfor dagens næringsområde.
OOF/FNF Akershus er godt fornøyd med at de gamle bygningene integreres og tas vare på
som en del av boligområdet. Men vi er som nevnt kritisk til at Smijordet, som en del av miljøet
rundt Ankerveien, planlegges nedbygd.
Landskapsverdier
Planområdet domineres av nedlagt industri og næringsbygg i den sentrale delen og omkranses
av Bogstadvannet og Lysakerelva i øst, kulturlandskapet langs Ankerveien i syd og den
skogkledde Lathusåsen i vest.
OOF/FNF Akershus mener at utbyggingen generelt, i liten grad, forringer landskapet. Tvert
imot vil et pent anlagt boligområdet med parkaktige omgivelser være en klar forbedring i
forhold til det industriområdet som nå dominerer landskapet her.
Men, når det gjelder Smijordet og kulturlandskapet omkring Ankerveien, så vil planen være
negativ. Blant annet av den grunn mener vi at Smijordet bør tas ut av planene.
Utfartsparkering
En hovedutfordring er nok parkeringsplasser ved Fossum Idrettspark i utfartshelgene. Behovet
her er, ifølge planen, om lag 300 plasser vinterstid, mens kapasiteten er om lag 70 helårs
parkeringsplasser og i tillegg brøytes Smijordet om vinteren og har plass til om lag 250 biler, i
følge planen.
4
forum for
natur og friluftsliv
Akershus
Planen svarer noe uforpliktende på dette. Det står at det vil "være rom for utfartsparkering i
sambruk med parkering for skole og idrett". Dette mener OOF/FNF Akershus
er for lite ambisiøst. Her må det settes av arealer til en utfartsparkering som dekker behovet
som er skissert over, nemlig 300 P-plasser.
En annen mulighet, om Smijordet tas ut av planene, er at en fortsetter å brøyte Smijordet,
og på den måten dekke et behov for utfartsparkering i de mest populære skiutfartshelgene.
Parkeringsnormen
I planens bestemmelser legges det opp til 1,2 parkeringsplasser per boenhet, som er i tråd med
kommuneplanens bestemmelser. Dette kan bidra til å dempe bilbruken og fremme
kollektivbruken. En forutsetning for dette er at en begrenser antallet fritt tilgjengelig
parkeringsplasser på gatenivå og andre steder i området, til et minimum.
Gang- og sykkelvei
Det er i dag en gang- og sykkelvei på en side langs Fossumveien og Langs Griniveien er det
vedtatt ny gang og sykkelvei.
Planene legger opp til et godt gang og sykkelveisystem, som sannsynligvis vil kunne bidra til
trygg og effektiv gange og sykling i området.
Oppsummering
2 svært viktige moment:
•
•
Et godt og effektivt kollektivsystem må etableres fra "dag 1" og er en klar forutsetning for
at utbyggingen kan realiseres.
Smijordet må bevares som et viktig kulturlandskapselement ved Ankerveien, til nytte for
matproduksjon og til glede for friluftslivet.
Andre viktige moment
•
•
•
Det mangler alternative planer for utbygging av Smijordet slik Fylkesmannen krever når
landbruksjord planlegges nedbygd.
Det må planlegges for tilstrekkelig med utfartsparkeringsplasser ved Fossum.
Antallet frie parkeringsplasser i området må holdes på absolutt minimum.
Vi gjør til slutt oppmerksom på at medlemsorganisasjoner i OOF og FNF Akershus har sendt
inn egne høringsuttalelser. Det gjelder blant annet Naturvernforbundet i Oslo og Akershus,
DNT Oslo og Omland og Skiforeningen.
Vennlig hilsen
FNF Oslo/OOF
Tom Fremstad
Generalsekretær
FNF Akershus
Sverre Andreas Larsen
AU-leder
Johan Hval
Rådgiver
Godkjent og elektronisk ekspedert
5