Presentasjon - og stiftelsestilsynet
Habilitetsreglane i stiftelseslova - nyttig verktøy eller unødvendig byråkrati? Stiftelseskonferansen 21.04.2015 Seniorrådgiver Liv Tystad Om nokon er i tvil • JA – nyttig og nødvendig verktøy • NEI – ikkje unødvendig byråkrati 2 Kva er inhabilitet? • Når det ligg føre omstende som er eigna til å svekke tilliten til om eit styremedlem / dagleg leiar er lojal (upartisk/objektiv) – Å vere inhabil betyr ikkje at du er illojal, inkompetent eller uredeleg, eller vert mistenkt for å vere dette – MEN må ta konsekvensane av at du er inhabil 3 Kvifor reglar om inhabilitet? • Sikre riktige/lojale avgjerder - eit skadepotensiale forbunde med disposisjonar der dei som tar avgjerdene har særinteresse • Sikre tilliten til stiftelsen sine avgjerder • Verne styremedlem / dagleg leiar mot at det vert sådd tvil om lojaliteten deira 4 Kvifor reglar om inhabilitet? • Inhabilitetsreglar spesielt viktige for stiftelsar – Ingen eksterne eigarar – ingen eigarkontroll – Styret er einaste obligatoriske organ – ingen interne korrigerande organ 5 Inhabilitet - utfordringar 6 Inhabilitet - utfordringar • Vanskeleg å sjå sin eigen inhabilitet • Dobbel blindskap • Moglege tiltak 7 Kort om lojalitetsplikta • Lojalitetsplikt – plikt til å treffe alle avgjerder ut frå kva som er best for stiftelsen • Lojalitetsplikta går lenger i stiftelsar enn det som er tilfelle i selskapsretten elles og i arbeids- og kontraktsretten • Inhabilitetsreglane er eitt av fleire verkemiddel som skal sikre lojale avgjerder 8 Stiftelseslova § 37 første ledd • Inhabilitet ligg føre når styremedlem eller dagleg leiar, eller deira nærståande, har ei særinteresse • Ei interesse som ikkje er felles med stiftelsens interesse – må vere knytt til styremedlem – må vere av personleg eller økonomisk art – må vere framtredande dvs. eigna til å påverke styremedlems standpunkt • Reglane i § 37 gjeld tilsvarande for medlem av andre organ i ein stiftelse, jf. § 36 fjerde ledd 9 Stiftelseslova § 37 andre ledd Inhabilitet på grunn av stilling eller tillitsverv i annan organisasjon – Identifikasjon av styremedlem med annan organisasjon der vedkomande har stilling eller tillitsverv – Organisasjonen må ha ei framtredande særinteresse 10 Inhabilitet ved alle typar spørsmål • • • • • • Formålsrealisering Administrative avgjerder Kapitalforvaltning Innkjøp / sal Omdanning Osv. 11 Inhabilitetsvurderinga • Vurderingane og konklusjon om habilitet kan vere ulik for ulike spørsmål – kjem an på «særinteresse» • Grad av skjønn og stiftelsens behov for tillit har også vekt i vurderinga • Ingen fasit – viktig å ha grunngjevinga for habilitetsreglane i ryggmargen 12 Døme l – «familiestiftelse» • Formålet er utdeling til familie/slekt • Vedtektsfesta at styremedlemene skal veljast frå familien • Konflikt – habilitetsreglar kontra vedtektene • Grad av skjønn i utdelingane • Habilt varamedlem/ settestyremedlem 13 Døme ll – inhabilitet ved utdelingar • Styremedlem i annan organisasjon – Utdeling til denne organisasjonen – Utdeling til nokon som også mottar støtte frå den andre organisasjonen • Oppnemnd av annan organisasjon – Utdeling til oppnemnar-organisasjonen – Utdeling til nokon som også mottar støtte frå oppnemnar-organisasjonen 14 Døme Ill - bebuarrepresentant • Bebuarrepresentant i bustadstiftelse • Konflikt – habilitetsreglar kontra vedtektene • Framtredande særinteresse – styreoppgåve etter vedtektene • Habilt varamedlem/settestyremedlem • Inhabil om berre gjeld styremedlemen sjølv eller del av avgrensa gruppe 15 Døme lV – dobbel styrerepresentasjon • Vedtektene i stiftelsen krev at styremedlemer i stiftelsen også skal sitje i styret i aksjeselskap som stiftelsen eig – Mange avgjerder ikkje kontroversielle – inga interessekonflikt – Enkelte avgjerder særs kontroversielle – klar interessekonflikt 16 Døme V – «kommunalstiftelse» • • • • • Bustadstiftelse oppretta av kommune Kommunestyret/formannskapet er valorgan Styret består av aktive politikarar Sal av fast eigedom til kommunen Kjøp av fast eigedom frå kommunen – Motivasjon for kjøp og sal – Marknadsverdi på kjøp og sal – Kven oppnemner settestyremedlemer 17 Døme VI – vedtaksuført styre Styret vedtaksuført Styret vedtaksført Stiftelsestilsynet – oppnemne – settestyremedlem Varamedlem - nei Valorganet – inhabilt 18 Lurer du på om du sjølv er inhabil • • • • Pliktar til å kjenne til / undersøke regelverket Diskuter gjerne med andre / ta opp i styret Plikt til å informere styret og fråtre behandling Så tidleg som mogleg – ikkje delta i nokon del av saksbehandlinga • Illojalt å vere aktiv på vegner av «særinteressa»? 19 Når du sit i styret og får beskjed om andre sin inhabilitet • Styret som avgjer inhabilitet • Skal vurderast og dokumenterast - styreprotokoll • Prosessen rundt inhabilitetsavgjerda • Konsekvensen av inhabilitet – Styret vedtaksført etter lova (stiftelseslova § 32) og vedtektene – Varamedlemer – Valorgan – Stiftelsestilsynet - stiftelseslova § 29 første ledd 20 Nyttige og nødvendige verktøy • Ta inhabilitetsproblematikken på alvor – spesielt viktig i stiftelsar • Vurder risikopotensialet for «rettmessig» kritikk • Dokumenter prosessen og vurderingane når behandlar inhabilitetsspørsmål • Inhabilitetsproblematikk hyppig – vurder vedtektsendringar 21 Takk for merksemda! 22 Sl § 37 første ledd • Et styremedlem eller en daglig leder må ikke delta i behandlingen eller avgjørelsen av spørsmål som har slik særlig betydning for ham eller henne selv eller for hans eller hennes nærstående, at vedkommende må anses for å ha en fremtredende personlig eller økonomisk særinteresse i saken. 23 Sl § 37 andre ledd • Et styremedlem eller en daglig leder kan heller ikke delta i saksbehandlingen eller avgjørelsen når han eller hun har stilling eller tillitsverv i en privat eller offentlig institusjon, organisasjon eller et foretak som har økonomisk eller annen fremtredende særinteresse i saken, eller når han eller hun i slik egenskap tidligere har deltatt i behandlingen av saken. Første punktum er likevel ikke til hinder for at et styremedlem eller en daglig leder som har offentlig stilling eller verv, deltar i saksbehandlingen eller avgjørelsen av spørsmål som i det vesentlige gjelder bruken av midler som stiftelsen har fått stilt til rådighet fra det offentlige. 24
© Copyright 2024