HarbourEx15
Hva gjorde vi? Hvordan gikk det?
Anders Gundersen
Head of DSEC & DISTAFF
Sydhavna – et område med forhøyet risiko
• 3 km fra Oslo sentrum
• 40 % av landets forbruk av drivstoff
distribueres via Sydhavna/Sjursøya.
• 80 % av containermarkedet på Østlandet,
Norges største containerhavn.
• 35 næringsvirksomheter med ulik risiko.
• Beliggende nær villaområde som Ekeberg og
Ormøya. De tilgrensende bydelene Gamle
Oslo og Nordstrand har til sammen ca 100’
innbyggere.
• Mange endringer i området
Follobanen
Byutvikling
Midgardsormen
Etanollagring
Utvidelse
containerhavnen
Flydrivstoff Gardermoen
Størrelse skipsanløp
Sydhavnarapporten
Med utgangspunkt i transport av
farlig gods og håndtering av farlig
stoff, gjennomgå de
sikkerhetsmessige forhold i
Sydhavna.
Gjennomgangen skal som resultat
påpeke risikoforhold og gi
anbefalinger til myndigheter og
andre virksomheter om den videre
utviklingen i Sydhavna.
5
Status anbefalingene.
 Oljeselskapene er i en prosess for å etablere systemet for bedret
sikkerhet/safety på Sjursøya.
 Oslo kommune har iverksatt et større arbeid for å få en helhetlig
oversikt over risiko i området («Bekkelagsprosjektet»).
 NSO har fattet vedtak om industrivernplikt for oljeselskapene i
Sydhavna.
 Olje- og energidepartementet har igangsatt studie for å vurdere
forsyningssikkerhet av drivstoff fra Sydhavna.
 Oslo Havn planlegger å gjennomføre et arbeid som forplikter
virksomhetene i Sydhavna til systematisk sikkerhetsarbeid.
 Tilsynsmyndigheten på HMS-området planlegger den nasjonale
tilsynsaksjonen i 2016 «Samordning av HMS-aktiviteter i konsentrerte
næringsområder» med utgangspunkt i Sydhavna-rapportens
anbefalinger.
 For flere av anbefalingene er det pågående prosesser med siktemål å
bedre sikkerheten i Sydhavna og i tilsvarende områder andre steder i
landet
DSB ønsket som et ledd i å styrke beredskapen ved
en hendelse på Sydhavna gjennomføre en
fullskalaøvelse i tilknytning til virksomheten på
Sydhavna
HarbourEx15
Sivil nasjonal øvelse (DSB)
Øvelse LIV (POD)
Nasjonal helseøvelse (Hdir)
EU Exercise Program
Deltakere HarbourEx15
Tidslinje HarbourEx15 – tirsdag 28. april
Masseskade
triagering
Beslutning
opprettelse
EPS kl 1015,
etablert kl
1030
Evakuering
fjellanlegg
Eksplosjon
kontainer
Sydhavna
0900
Anmodning
int.bistand
varsles
HRS
Amoniakksky
detekteres,
tiltak
iverksettes
0915
Første bil
ankommer
stedet
0918
Brann i
kjemikalier
0920
Telefon
fra
rammede
v/ rigg
0945
Brann i
tankanlegg
Lekkasje
fra
rørledning
1015
1030
1030
1100
1300
Tidslinje HarbourEx15 – tirsdag 28. april
Press på
EPS
Brann eskalerer
- mye røyk
Øvelsen
trappes
ned
Politimester
fatter
beslutning om
evakuering
Planlegges for
mulig stenging
av Oslo S og
Operatunnelen
1230
1415
1430
Assistert
evakuering
1430 2200
2200
Tidslinje HarbourEx15 – onsdag 29. april
Brann eskalerer
- mye røyk
Havarist
melder fra om
grunnstøting
kl 0900
RITSmannskap
er på plass
Havarist
melder at den
savner 4
personer
IUA-aksjon i
gang
0917
0930
0940
1000
Etablering av
mottakssenter på
land
Ulykke
Grønlia
RITS
aksjon
ferdig
Redningshelikopter
i innsats
Ressurser
på stedet
0900
Politiet
etterforsker årsak
grunnstøting
1009
1045
Øvelsen
slutt!
1050
1225
1700
Observatørprogram
Stort logistikkapparat
Organisering av øvelsen
 Spillstab / DISTAFF ble etablert i Rådhuset
 Kontrollere ute i felt og hos øvede aktører
 Medie-/publikumspill fra Norges kreative
fagskole
 Stort fokus på sikkerhet, sikkerhetsledere i
felt, samt eget personell til trafikkdirigering
 Egne markørkoordinatorer
 HNS-camp Ekeberg
DISTAFF
National Health
Exercise
HarbourEx15
Structure / basis of floorplan
Module 06_NHE
Sjur Hevrøy
Fire
Module 01_FIRE
Jan Erik Andersen
Health
Module 02_HEALTH
Sjur Hevrøy
Police
Coast / sea
Module 03_POL
Stein Chr. Bugge
Module 04_SEA
Jan Pedersen
Exercise
LIV
Module 05_LIV
Anders Løberg
Exercise
EU CPT
Module 08_CPT
Maria Brantenberg
Investigation
Road authorities
Module 14_ROAD
Hein Gabrielsen
Public play
Module 10_PP
Geir Tunby
Strategic level
Municipality
Module 13_OK
Geir Ringberg
Media play
Module 11_MP
Wemunn Aabø
Module 12_INV
Rune Skjold
Module 07_STRAT
Morten Wold Larsen
Exercise
management
A. Gundersen
A. Løberg
S. Hevrøy
Host nation
support
Module 09_HNS
Maria Brantenberg
Safety
Logistics
Meteorology
Support
Dreiebok / metode / spillverktøy
 852 innspill og 363 waypoints
 Gjennomarbeidet og enkel
metodikk sammen med godt
spillverktøy er avgjørende
 Digitalt spillverktøy reduserer
lekkasjer fra dreieboken
 Gode spilldrivere
Medie- og
publikumsspill
Overordnet førsteinntrykk
• Planleggingsfasen har gitt
læring i forkant av selve
øvelsen
• Øvelsen ga gode utfordringer
og problemstillinger
• Mange gode funn – både på
operativt og strategisk nivå
Vi fikk øvet
•
Redningsledelsen fikk øvd strategiske
beslutninger under tidspress
•
Håndtering ved hjelp av «Kriseplan for
befolkningsevakuering» – et helt ferskt
planverk
•
Samvirke mellom nivåer og etater
•
Samvirke i krisekommunikasjon
Evaluering
 Basert på at evaluering er en systematisk vurdering av
et objekt i henhold til fastsatte kriterier
 Evalueringssyndikatet forestår en evaluering av de
overordnede øvingsmålene
 Hver enkelt virksomhet er ansvarlig for at det blir
foretatt en evaluering av egen organisasjon i henhold til
egne øvingsmål
Evaluering av HarbourEx15
 Innsatsen skal måles opp mot tydelige og konkrete øvingsmål
–
Basert på en gjennomgang av evalueringsrapporter ti år tilbake i tid har vi
også noen forventninger (hypoteser) vedrørende hva som er til hjelp og hva
som er til hinder for å oppnå øvingsmålene.
 Hvordan skal vi måle?
–
Datagrunnlaget er forbedret i forhold til tidligere øvelser, og består i hovedsak
av følgende tre (relativt) uavhengige kilder:
•
•
•
Skjema til alle deltakende virksomheter med spørsmål om overordnet
måloppnåelse, vurdering av samarbeidende virksomheter og vurdering av egen
innsats
Elektronisk spørreundersøkelse til alle individer som deltar i øvelsen
Evalueringsteam som plasseres ut på strategiske steder for å observere hva som
skjer under øvelsen
 Analysemetode:
–
Både bruke kvalitativ og kvantitativ analyse
 Med dette ønsker vi å oppnå mer pålitelige resultater
Veien videre
 Foreløpige funn og konklusjoner fra evalueringen vil
presenteres og diskuteres på evalueringsseminaret i
september.
 Resultatene av evalueringen tas videre med inn i Way
Forward-prosessen (november)
Samvirke er nøkkelen til suksess
 Store hendelser
involverer mange
aktører
 Kunnskap om ansvar
og roller vesentlig for
effektiv håndtering
 Krever at vi øver
sammen
Ingen personskader!
Et filmteam fra EU laget en liten
informasjonsfilm fra øvelsen
https://www.youtube.com/watch?v=q4JfnNQ73Yo
Takk for oppmerksomheten!
[email protected]
28