1. No category

Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
12.11.2015
PLANBESKRIVELSE
Reguleringsplan for Halvarøy hytteområde
Ballangen kommune
1
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
12.11.2015
2
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
INNHOLD
1.
SAMMENRAG
2.
BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET
3.
PLANSTATUS OG RAMMEBESTEMMELSER
4.
BAKGRUNN
5.
PLANPROSESS OG MEDVIRKNING
6.
BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET
7.
REGULERINGSBESTEMMELSER
8.
ROS-analyse
9.
VEDLEGG
3
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
12.11.2015
1. SAMMENDRAG
«Halvarøy hytteområde», stadfestet 30.04.1985 ønskes nå oppgradert med nytt digitalt
arealplankart, nye reguleringsbestemmelser, to nye hyttetomter og bryggeanlegg, alt
innenfor eksisterende hytteområde med unntak av den del av bryggeanlegget som ligger i
sjøen. Bryggeanlegget er i nytt digitalt arealplankartet angitt som småbåtanlegg (BBS1) og
småbåthavn (VS1) .
2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET
4
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
2.1
Beliggenhet.
Planområdet er en en del av øya Halvarøy i Ballangen kommune med følgende
avgrensning: I øst E6, i sør, vest og nord til strandlinje mot sjø. I nord omfatter planområdet
også området VS1 (Småbåthavn).
2.2
Planhistorie.
Halvarøy hytteområde ble i 1985 utarbeidet som følge og del av arveoppgjør etter foreldrene
våre, – Harald Danielsen og Petrikke Danielsen. Alle eksisterende 7 hyttetomter med
tilhørende naustområder ( BUN1 og BUN2) i Halvarøy hytteplan er tinglyst som særeie for
oss 7 barn av Harald Danielsen og Petrikke Danielsen.
2.3
Arealbruk.
Planområdet omfattes av reguleringsplan for Halvarøy hytteområde, stadfestet
30.04.1985.
Dagens hytteplan består av 7 hyttetomter, 2 naustområder, parkeringsplass, og
adkomstveger.
Resterende areal av planområdet er landbruksområde som i dag har bolighus og tilhørende
hus for landbruk samt naust. Det drives ikke landbruksvirksomhet på eiendommen.
2.4
Eksisterende bebyggelse.
Innenfor planområdet er det i dag bolighus med fjøs, garasje, uthus og naust samt tre
hytter med uthus/ anneks og 2 naust.
5
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
12.11.2015
2.5
2.6
Grunneiere av planområdet.
Ketil Danielsen
( landb.eiendom)
19/1
Aslak Danielsen
( hyttetomt)
19/24
Ketil Danielsen
( hyttetomt)
19/25
Veronika Hammer
( hyttetomt)
19/26
Rikke Hege Berg Olsen
( hyttetomt)
19/27
Ester Normann
( hyttetomt )
19/28
Oddvar Danielsen
( hyttetomt)
19/29
Viggo Danielsen
( hyttetomt)
19/30
Landskap/rekreasjonsverdi.
Området Halvarøy hytteområde ligger i Efjord ved E6 i et landskap med gode
rekreasjonsmuligheter.
2.7
Trafikkforhold.
Adkomsten til hytteområdet skjer gjennom utbedring av eksisterende avkjøring fra E6 på
Halvarøy. Det tilrettelegges for bruk av personbil frem til den enkelte hyttetomt. Hver
hyttetomt tilrettelegges for 1,5 parkeringsplass. Gjesteparkering henvises til
parkeringsplass ved avkjøringen fra E6.
2.8
Infrastruktur.
6
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
Fremføring av el- og telekabler skal skje via jordkabler. Vanntilførsel etableres via
grunnboringsbrønner. Gråvann ledes til grunn og svartvann samles opp i tett tank der annen
løsning ikke foreligger. Vann- og avløpssystemer utformes i tråd med retningslinjer fra
Mattilsynet og Ballangen kommune.
2.9
Estetikk.
All bebyggelse, anlegg, samferdsesanlegg og infrastruktur skal i den grad det er naturlig
tilpasses stedlige forhold med hensyn til god estetikk.
2.10
Grunnforhold.
Byggeområdet består hovedsakelig av fjellgrunn og lavbonitets mark.
2.12
Støy.
Hytteområdet grenser mot E6. Tungtrafikk i høy hastighet gir noe støy. Skogbelte mellom
E6 og hyttene virker dempende på støyen og bør av den grunn bevares.
2.13
Solforhold.
Tomtene ligger sørvestvent i åpent og kupert terreng. Solforholdene er optimale.
12.11.2015
2.14
Kulturminner.
Sametinget har i skriv av 15.05.2015 bla. uttalt følgende: «Etter vår vurdering av
beliggenhet, omfang og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte
tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har
derfor ingen spesielle merknader til nevnte tiltak».
7
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
3.
PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER
3.1
Overordnet planer.
Kommuneplanens arealdel for Ballangen kommune. Vedtatt av Ballangen kommunestyre
19.02.2015. Sak 5/15.
Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til Fritidsbebyggelse /hyttebygging.
Planområdet er i dag regulert som «Halvarøy hytteområde», stadfestet av Ballangen
kommunestyre 30.04.1985.
4.
BAKGRUNN
4.1
Hensikten med planen.
Hensikten med dette planarbeidet er å oppgradere eksisterende hytteplan - «Halvarøy
hytteområde», stadfestet 30.04.1985 med digitalt arealplankart, endre
planbestemmelsene og samtidig foreta fortetting i hytteområdet med to hyttetomter og
bryggeanlegg. (Bryggeanlegget er i nytt digitalt arealplankartet angitt som
småbåtanlegg (BBS1 og VS1).
To hyttetomter.
De to nye hyttetomtene, (BFF4 og BFF5) som innreguleres får begge grense mot
eksisterende hyttetomter, og er godt tilpasset med hensyn til størrelse og topografi. Begge
tomtene planlegges for familiemedlemmer, - (barnebarn av Harald og Petrikke Danielsen).
Bryggeanlegg ( Småbåtanlegg og småbåthavn)
8
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
Bryggeanlegg ( med flytebrygge og sjøhus utformes som et funksjonelt anlegg for å
komme trygt i båt, ( også for eldre) og som ligger godt i le for vind og is. Anlegget skal
bygges og utformes slik at det fremstår som godt tilpasset landskapet.
4.2
Forslagsstiller.
På vegne av forslagstiller Ketil Danielsen har Aslak Danielsen påtatt seg
reguleringsarbeidet.
12.11.2015
4.3
Krav om konsekvensutredning.
Planen er enkel med små endringer i forhold til eksisterende plan ( ingen virkninger for
miljø og samfunn) Tiltaket anses ikke å falle inn under forskriftens omfangkriterier for krav
til konsekvensutredning. Ballangen kommune har heller ikke stillet krav om dette.
5.
PLANPROSESS OG MEDVIRKNING
5.1
Oppstartmøte.
Oppstartmøte ble avholdt på Teknisk etat, Ballangen kommune 28.04.2015.
Tilstede var: - Viggo Mathisen, (Rådgiver kommunalteknikk Ballangen kommune)
- Eva Lyngedal,( Ingeniør Ballangen kommune)
- Ketil Danielsen ( forslagstiller)
9
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
- Aslak Danielsen ( utførende saksbehandler)
5.2
Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet.
Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet i henhold til PBL §12-8 ble sendt via
rekommandert brev datert 07.05.2015 til 7 berørte naboer/grunneiere (hyttetomteiere i
Halvarøy hytteområde. 10 likelydende varsel ble sendt pr. mail til sentrale og lokale
høringsinstanser. Varsel ble også via annonse i dagbladet «Fremover» den 13.mai 2015.
Varsel om oppstart sendt til følgende berørte naboer:
- Ketil Danielsen ( tomt 19/25 og eiendom 19/1)
- Veronika Hammer ( tomt 19/26)
- Kirsti Danielsen ( tomt 19/27)
- Ester Normann ( tomt 19/28)
- Oddvar Danielsen (tomt nr 19/29)
- Viggo Danielsen ( tomt nr 19/30)
Varsel om oppstart sendt til følgende sentrale høringsinstanser:
- Nordland fylkeskommune
- Fylkesmannen i Nordland
- Tromsø Museum – universitetsmuseet
- Samediggi – Sametingets
- Statens vegvesen, region nord
- Kystverket
- NVE Region Nord
- Reindriftsforvaltningen i Nordland
10
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
12.11.2015
Varsel om oppstart sendt til følgende lokal høringsinstanser:
- Ballangen kommune
- Frostisen reinbeitedistrikt / Per Olav Sara
Kunngjøring i avisen «Fremover».
5.3
Innkomne innspill/ uttalelser/vurderinger
Sametingets brev av 15.05.2015, bilag 4
Sametinget uttaler bla. at etter deres vurdering av beliggenhet, omfang, og ellers kjente
forhold kan de ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med
automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader
til nevnte tiltak.
Dette tas til etterretning.
Statens vegvesen Region nord, skriv av 22.06.2015, bilag 5
Her uttaler Statens vegvesen blant annet følgende:
«Ytterligere hyttebygging samt etablering av bryggeanlegg, vil endre bruken av eksisterende
avkjørsel. Slik avkjørselen fremstår i dag oppfyller den ikke siktkravene. Vi vil her kreve at
eksisterende avkjørsel utbedres slik at siktforholdene for adkomsten er tilfredsstillende.
Eventuelt at adkomsten til hytteområdet flyttes til et sted der kravene til sikt oppfylles».
Statens vegvesen Region nord, skriv av 20.08.2015, bilag 6
Her uttaler Statens vegvesen blant annet følgende:
11
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
«Tiltakshaver kontaktet oss med ønske om en befaring for vurdering av eksisterende samt
nye adkomster til hytteområdet. Befaringen ble gjennomført som følge av dette. Som følge
av vegens kurvatur ble det vurdert plassering av to nye adkomster langs E6.
Målingene som ble utført viser at kravene til sikt i eksisterende adkomst ikke er
tilfredsstillende, og det vil derfor ikke bli gitt tillatelse til utvidet bruk av denne.
Ved de to andre stedene der det ble gjennomført målinger, her kalt Avkjørsel 1 og Avkjørsel
2, vil kravene til sikt oppfylles. Det innebærer at en søknad om flytting av eksisterende
adkomst til Halvarøy hytteområde til et av disse stedene vil godkjennes i forbindelse med
det videre reguleringsplanarbeidet».
Dette tas til etterretning. Flytting av eksisterende avkjøring (Avkjørsel nr 1) innarbeides i
reguleringsplanen.
Fylkesmannen i Nordland, skriv av 25.06.2015, bilag 7
Her uttaler Fylkemannen i Nordland blant annet følgende:
« Området Halvarøy er i friluftskartleggingen registrert som et viktig friluftslivsområde. Det
statlig sikrede friluftsområdet «Storøya og Småholman», er registrert som svært mye brukt,
og ligger like ved omsøkte område.
Fylkesmannen mener at det ut fra friluftsverdiene i området vil være uheldig å tillate
12.11.2015
ytterligere bebyggelse. Et bryggeanlegg med angitt plassering vil bli liggende eksponert til i
forhold til det statlig sikrede friluftsområdet og E6. Også hensynet til områdets særegne
landskap tilsier at en bør være varsomme ved etablering av bebyggelse. Det må i
planarbeidet tas særlig hensyn til friluftsinteressene i området. Vi forutsetter at de statlige
planretningslinjene følges».
I svarbrev av 03.09.2015, Bilag 8 redegjøres det for vårt behov og plan for
bryggeanlegget, samt forhold som gjør det viktig for å etablere anlegget. Innledningsvis i
vårt svarbrev sier vi -sitat: « Det er forståelig for fylkesmannens påpeking av viktigheten
av
friluftsinteressene i området hvor bryggeanlegget planlegges. Vi vil imøtekomme
dette og
redusere bryggeanlegget og sjøhus på land i forhold til opprinnelig plan, samt gi de
en
utforming som er estetisk god. Både bryggeanlegg og adkomstveg vil utføres slik at plan12
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
og bygningsloven § 1 – 8 første ledd ivaretas - ( hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv,
landskap og andre allmenne interesser). Vi vil tilstrebe universell tilpassing».
Nordland Fylkeskommune, skriv av 06.07.2015, Bilag 9
Nordland Fylkeskommune sier blant annet: « I gjeldende Fylkesplan for Nordland kapittel 8.
Arealpolitikk i Nordland er det uttalt klare mål for arealpolitikken i perioden. Vi ber om at
disse hensynstas i planarbeidet.
På generelt grunnlag vil fylkeskommunen bemerke at:
- Det bør tas hensyn til fremtidig klimaendringer i planlegging og utbygging.
- Alternative energikilder bør alltid vurderes
- Nasjonal politikk pålegger også kommunen å planlegg med tanke på en utforming
som er tilrettelagt for alle grupper. Dette vil blant annet si at interessene til
personene med fuksjonsnedsettelser må ivaretas.
- Eventuelle ny bebyggelse og rom mellom bebyggelsen må vise hensyn til de
estetiske forhold, jfr. Plan- og bygningsloven § 1 – 1.
- Det vises til naturmangfoldsloven §7
- Nordland fylkeskommune er vannregionmyndighet i Nordland. Vi har etter
forskrift om rammer for vannforvaltning ( vannforskriften) §21
ansvar for å koordinere arbeidet med å gjennomføre oppgavene som følger av
forskriften.
Kulturminnefaglig.
Vi har sjekket oppstartsmeldingen mot våre arkiver. Så langt vi kjenner til, er planene ikke i
konflikt med verneverdige kulturminner som fylkeskommunen er delegert forvaltningsansvar for.
Vi har foreløpig ingen merknader til planarbeidet og vil gi endelig uttalelse når planforslag
foreligger.
Innspillet gjelder ikke samiske kulturminner eller kulturminner under vann; det vises til egne
vurderinger fra hhv Sametinget og Tromsø Museum – Universitetsmuseet».
13
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
Dette tas til etterretning.
12.11.2015
6.
BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET
6.1
Avgrensing av planområdet.
Planområdet er en del av øya Halvarøy i Ballangen kommune med følgende avgrensing: I
øst E6, i sør, vest og nord til strandlinje mot sjø. I nord medtas småbåthavn (VS1) i
planområdet . Dette er samme planområde som omfattes av eksisterende reguleringsplan
for Halvarøy hytteområde med tillegg av området (VS1).
6.2
Planforslaget omfatter:
Planforslaget omfatter utvidelse av nåværende hytteplan med to nye hyttetomter og
bryggeanlegg – (Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone og
småbåthavn). Dette gjøres ved fortetning innenfor nåværende hytteområde. Samtidig
utarbeides det nye reguleringsbestemmelser som skal gjelde både for eksisterende 7
hyttetomter, nausttomtene, de 2 nye hyttetomtene og bryggeanlegget (småbåtanlegg og
småbåthavn).
6.3
Planforslaget omfatter følgende formål ( Pbl § 12 – 5 og § 12-6)
1. BEBYGGELSE OG ANLEGG:
(PBL § 12-5, nr 1)
BFF - Fritidsbebyggelse – frittliggende
( 1121)
BBS1 - Småbåtanlegg i sjø og vassdrag
med tilhørende strandsone
BUN - Uthus / naust / badehus
(1588 )
(1589 )
14
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
2. SAMFERDSEL OG TEKNISK INFRASTRUKTUR:
(PBL § 12-5, nr 2)
SV - Veg
( 2010)
SKV - Kjøreveg
( 2011)
SVT - Annen veggrunn – tekniske anlegg
( 2018 )
SVG - Annen veggrunn – grøntareal
( 2019)
SPA - Parkering
( 2080)
G - Grønnstruktur
( 3001)
3. GRØNNSTRUKTUR
(PBL § 12-5, nr 3)
4. LNF OMRÅDER
(PBL § 12-5, nr 5)
LL- Landbruksformål ( 5110)
5. BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG
(PBL § 12-5, nr 6)
VS1- Småbåthavn
( 6230)
6. HENSYNSSONER
(PBL § 12-6)
a. 1
Sikringssoner
Frisikt ( 140)
a.3
Faresoner
Høyspentanlegg ( inkl. Høyspentkabler) ( 370)
12.11.2015
15
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
Nytt:
To nye hyttetomter.
De to nye hyttetomtene får grense til eksisterende hyttetomter, og ligger innenfor
eksisterende hytteområde. Tomtene er i størrelse og form tilpasset terrenget
( topografien) i området med hensyn til adkomstforhold, utnyttelse, lys og
utsikt.
Bryggeanlegg (Småbåtanlegg og småbåthavn)
Bryggeanlegget er et lite anlegg med flytebrygge og med tilhørende sjøboder
for hytter og fastboende på Halvarøy, dvc. for 6 -8 fritidsbåter.
å nyte
Anlegget vil ligge i en vik like vest for E6 på nordsiden av Halvarøya, godt skjermet
for vind og isforhold, og med begrenset innsyn av almenheten. Fritidsfiske og båtliv
har i generasjoner vært de viktigste friluftsinteressene for befolkningen i området.
Friluftsliv på sjøen er i dag populært. Det tilstrebes god tilgjengelighet til
bryggeanlegget noe som vil øke sikkerheten og gi mange flere muligheten til
båtlivet.
Bryggeanlegget ligger innenfor eksisterende hytteområde med unntak av den del
av anlegget som ligger i sjøen (VS1)
Samferdsel og infrastruktur.
Eksisterende avkjørsel fra E6 til Halvarøy hytteområde og boligbebyggelse utbedres i
henhold til Statens vegvesen krav.
Alle hyttetomte gis adkomstveg med kjørebanebredde B = 4,0 lm
16
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
Naustområder og bryggeanlegg ( småbåtanlegg) gis adkomstveg - ( tursti med ATVstandard, med bredde B = 2,0 lm).
Alle adkomstveger til hyttetomter, naustområder og bryggeanlegg ( småbåtanlegg) ligger på
eiendommen 19/1.
Alle hytteeiere har vegrett til alle veier i hytteområdet som ligger på eiendommen 19/1.
Parkeringsplass – Felles.
Parkeringsplassen ved avkjørselen fra E6, i henhold til plankart er felles for alle
hyttetomtene.
12.11.2015
Landbruks-, natur og friluftsområde:
Arealene LL1, LL2, og LL3 er i planen angitt som landbruk, natur og friluftsområde. Dette
er i henhold til tidligere plan.. Eiendommen 19/1 er bebodd, men er ikke i selvstendig
jordbruksdrift.
7.
REGULERINGSBESTEMMELSER
( eget dokument)
8.
ROS – analyse ( sjekkliste risiko og sårbarhet)
( eget dokument)
17
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
9.
VEDLEGG
- Bilag 1
Oppstartmøte
- Bilag 2
Høringsinstanser
- Bilag 3
Varsel og annonsering om oppstart av reguleringsplanarbeidet
- Bilag 4
Sametinget
- Bilag 5
Statens vegvesen Region nord ( skriv av 22.06.2015)
- Bilag 6
Statens vegvesen Region nord ( skriv av 20.08.2015)
- Bilag 7
Fylkesmannen i Nordland
( skriv av 25.06.2015)
- Bilag 8
Aslak Danielsen
( skriv av 03.09.2015)
- Bilag 9
Nordland Fylkeskommune
( skriv av 06.07.2015)
(skriv av 15.05.2015)
18
Planbeskrivelse Halvarøy hytteområde
19