1. No category

Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Teknisk brukermøte i
e-tinglysingsprosjektet
22. September 2015
Foto: iStock
Dataleverandørmøte
22. September 2015
www.kartverket.no/e‐tinglysing
1
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Program
10.00 – 10.10
Velkommen
Turid Ellingsen, direktør
10.10 – 10.50
Løsningsrammer og sterkt ønske om tidlig testing fra våre brukere.
Herunder også Altinn-rammene, standardiseringer fra EU, senere versjoner, viktighet av å
teste nå, avtaler etc.
Jan Olav Knutsen, prosjektleder
10.50 – 11.00
Pause
11.00 – 12.20 API, tjenester og signering – teknisk presentasjon
Herunder validering, innsending, melding, følgebrev, dokument, feilhåndtering, kvittering.
Rammer fra BankID med SEID, BID XML, XSLT etc.
Kartverkets IT arkitekt gruppe
12.20 – 13.00
Lunsj
13.00 – 13.30 Juridisk oppdatering, hvordan står nødvendige lovendringer
Anders Iversen, jurist
13.30 – 13.50
Spørsmål og innspill
13.50 – 14.00
Avslutning
Digitaliseringsrundskrivet
«Digitale, nettbaserte tjenester skal derfor være
hovedregelen for forvaltningens kommunikasjon
med innbyggere og næringsliv»
«Det er et mål at forvaltningens kommunikasjon
med innbyggere og næringsliv skal være
nettbasert. Alle relevante søknader, skjemaer og
rapporteringer med årlig innsendingsvolum over
3000 skal være åpne for digital utfylling og digital
innsending innen 30. juni 2015»
www.kartverket.no/e‐tinglysing
2
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Målsetting for prosjektet i 2015:
Innen 31. desember 2015 skal første versjon av det nye systemet
for elektronisk tinglysing være utviklet og klargjort for testing i
fagdivisjonen.
Hva skjer nå?
Internt:
• Testing foregår med eksterne
• 16 utviklere som jobber heltid
• Organisasjonen forberedes:
• Ny saksflyt
• Endrede roller
• Nye rutiner
• Nye mål i 2016 (4 dager)
Eksternt:
• Nye testavtaler signeres fortløpende
• Brukerne ser effektiviseringsgevinster i egne
fagsystemer
Målsetting for brukerne
• Enklere
• Raskere
• Rimeligere
www.kartverket.no/e‐tinglysing
3
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Prosjektstatus
E-tinglysing
Prosjektmål
Prosjektet har følgende overordnede prosjektmål:
• Utvikle et helhetlig fagsystem for elektronisk tinglysing i fast eiendom og
borettslagsandeler, slik at de vanligste rettsstiftelser støttes funksjonelt i
forhold elektronisk innsending og automatisert saksbehandling (uberørt av
saksbehandler). Fagsystemet skal også ivareta saker som sendes inn på papir.
•
Fagsystemet skal være etablert innen 31.12.2015 og skal minst omfatte de
rettsstiftelser som støttes funksjonelt i ”Pilotløsningen”, med tillegg av
skjøter/hjemmelsoverganger.
•
Fagsystemet skal utvikles i samarbeid med brukerne slik at minst:
• 50 % av samlet antall rettstiftelser kommer inn elektronisk innen
31.12.2016,
• 25 % av samlet antall rettstiftelser saksbehandles automatisk innen
31.12.2016,
• 80 % av samlet antall rettstiftelser kommer inn elektronisk innen
31.12.2018,
• 60 % av samlet antall rettstiftelser saksbehandles automatisk innen
31.12.2018.
www.kartverket.no/e‐tinglysing
4
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Utvikling definert med
følgende milepæler
Milepæl 1 – 1. februar 2015
-Enkel løsning for dokumenter med 7
definerte rettsstiftelser
Milepæl 2 – 18. juni 2015
-Asynkron «motor», og elektroniske
signaturer, mangler følgebrev
Milepæl 3 – 17. september 2015
-Full ”motor” med saksflyt, urådighet.
Milepæl 4 – 31. desember 2015
-Enhetstestet versjon 1 leveres fra IT utv.
Milepæl 5 – mars 2016
- Systemtestet versjon klar for pilotering.
-Milepæl 6 – produksjon medio sept 2016!
E-tinglysing - systemarkitektur
Registreringsmotor
Fakturering
Signering
Rapporter
Tinglysingsmotor
Web Service
APIer
Portalløsning
Inndata
eksterne
registre
Domenemodell og tjenester
Endringsmanager
Enhetsregisteret
Folkeregisteret
Matrikkelen
Grunnbok
www.kartverket.no/e‐tinglysing
5
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
K
Matrikkel
grunnbok
og
Konsesjonsbehandling
428
kommuner
Matrikkelen
Grunnbok
Grunneiendom
SLF  Landbruksdirektoratet
Forenklet saksflyt
Elektronisk
melding
Opprette
melding
D V
Feil
V
Papirdokument
(evt. flere)
Manuelt avvises – felt mangler
V = Validering ift.
åpenbart ikke tinglysning
D = Dekomponering og
Innlegging i
database - V
kontroll av melding
Avvises – åpenbare feil
Kl. 21.00
Dagens
dokumenter
Prioritetsetting
Køhåndtering
Helt til alle mottatte
dokumenter er på plass
(leveransefrist kl. 14.00!)
KØ
Grunndata
-tjenester
-endr.logg
Under beh.
Nektet
Gjeldende
Historiske
V
Avvises – åpenbare feil ved tid for innføring i GB.
GRUNNBOKEN
Kontroller
Foreløpig
registrering
Manuell
behandling
Nekting
Rettighetsregister
www.kartverket.no/e‐tinglysing
6
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Milepæl 3 - hovedpunkter
Forenklet saksflyt
Elektronisk
melding
Opprette
melding
D V
Feil
V
Papirdokument
(evt. flere)
Manuelt avvises – felt mangler
V = Validering ift.
åpenbart ikke tinglysning
D = Dekomponering og
Innlegging i
database - V
kontroll av melding
Avvises – åpenbare feil
Kl. 21.00
Dagens
dokumenter
Prioritetsetting
Køhåndtering
Helt til alle mottatte
dokumenter er på plass
(leveransefrist kl. 14.00!)
KØ
Grunndata
-tjenester
-endr.logg
Under beh.
Nektet
Gjeldende
Historiske
V
Avvises – åpenbare feil ved tid for innføring i GB.
GRUNNBOKEN
Kontroller
Foreløpig
registrering
Manuell
behandling
Nekting
Rettighetsregister
www.kartverket.no/e‐tinglysing
7
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Grunnboksutskrift
•
Foreløpig registrering
•
•
•
Endelig registrert
•
•
•
Til manuell vurdering eller påvente behandling av annet
dokument,
Nektet tinglyst (enten inne i ankeperiode eller anket)
Gjeldende rettigheter
Historiske data
Grunnboksutskriften tilpasses ny struktur
•
•
Viser foreløpig registrerte dokumenters innhold, ikke
antatt resultat hvis de tas til følge!
Vises i klokkeslettsprioritetens rekkefølge.
www.Seeiendom.no
Seeiendom.no brukes veldig aktivt 150.000 oppslag grunnbok i august 2015!
www.kartverket.no/e‐tinglysing
8
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Felleskomponenter
•
•
•
•
•
www.kartverket.no/e‐tinglysing
Enhetsregisteret
(signaturberettigelse)
ID-porten
Altinn
Sikker Digital Post (KRR/SDP)
Felles offentlige registre
(eks: fullmakter)
9
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
ALTINN - Portalen
for næringslivet!
Kartverket
E-tinglysing
Veien videre mot 2018!
Foto: iStock
www.kartverket.no/e‐tinglysing
10
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Road Map aktiviteter
•
•
Nye dokumenter tilbys elektronisk!
Nye kommunestrukturer
•
•
Felles eID innen EU (Prosjekt STORK / EIDAS)
•
•
Bedre Innbygger støtte
Altinn og Sikker Digital Post (SDP)
•
•
Fellesmodul for Fullmakts håndtering
Utvidelser i Enhetsregisteret
Nytt modernisert Folkeregister
•
•
Herunder elektronisk signering (ID Porten)
SKATE; Veikart arbeid
•
•
•
Kreve versjon per desember 2016?
Næringsliv versus Innbygger
Publikumsportalen er vedtatt implementert 17-18
ETSI standard valgt i EU
• PAdES
ETSI standard (ISO 32000-1) ; PDF
Advanced Electronic Signatures.
•XAdES
XML Advanced Electronic Signatures.
• CAdES
CMS Advanced Electronic Signatures.
Kryptering eller annen sikker metode.
• BankID endrer sin SW !!!
Kommer i 2016 - 2017.
www.kartverket.no/e‐tinglysing
11
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Testing mulig NÅ!
• Testavtale undertegnes
• To etablerte testmiljøer
•
•
Et stabilt med nye versjon ved hver milepæl, internt
godt testet
Et med nyheter – kan oppdateres ved hver Sprint
avslutning
• Dokumentasjon fortløpende
•
https://etgltest.grunnbok.no/grunnbok/
•
http://jira.statkart.no:8080/
www.kartverket.no/e‐tinglysing
12
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Faglig brukermøte med
hovedorganisasjonene
27. Oktober 2015
Foto: iStock
E-tinglysing
Teknisk oversikt
Brukermøte 22. september 2015
Trude Kristensen / Henrik Fredholm / Bjørn Bjerkeli
IT Systemutvikling
www.kartverket.no/e‐tinglysing
13
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Melding til tinglysing
•
Beskriver de dokumenter med rettsstiftelser
som ønskes tinglyst
•
•
Representerer en ‘bestilling’ til systemet, og
en tinglysingstransaksjon - alt eller ingenting
•
•
Ikke-relaterte dokumenter bør sendes hver for seg
Eksplisitt representasjon av dokumenter
sendt til tinglysing
•
•
Det er dokumentene, ikke meldingen, som tinglyses
Meldinger mottatt av systemet bevares i opprinnelig
form til evig tid
Ønskelig at en melding til tinglysing kan
produseres dekoblet fra systemet
Meldingsstruktur
•
Er logisk sett strukturert som
•
Melding
• Følgebrev
• Innsender
• Dokument 1..n
• Rettsstiftelse 1..n
www.kartverket.no/e‐tinglysing
14
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Felles meldingsmodell
•
All registrering skjer via meldinger
•
•
Eget XSD-skjemaformat for innsending
•
•
Tilpasset for XSLT visning ifm signering
Samme konseptuelle domenemodell for
•
•
•
Også dokumenter som sendes på papir
Dokumenter som klargjøres av saksbehandler,
omfatter alle typer rettsstiftelser
Dokumenter som sendes inn elektronisk
Begrensning på hvilke rettsstiftelser som kan
sendes elektronisk i versjon 1
Signering
•
•
Dokumenter signeres individuelt av rettighetshavere
Dokumenter i samme melding kan ha forskjellige
signatarer
•
•
•
•
Det samme dokumentet kan signeres av flere
En melding kan inneholde flere signerte dokumenter
Innsender samler signerte dokumenter sammen og
lager følgebrev som deretter signeres av innsender
Løsning baseres på SEID-SDO standard med bruk av
BIDXML
•
•
XML dokumenter som skal signeres vises til signatar via XSLT
script levert av Kartverket
XSLT scriptversjon verifiseres av Kartverket ved mottak
www.kartverket.no/e‐tinglysing
15
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Signeringsscenario
Signeringsvisning
Dokument til signering
PANTEDOKUMENT
Pantsetter
Kari Nordmann
999999 99999
Pantekravets størrelse
1 000 000 Norske kroner
Panthaver
BankenTilKari AS
555 444 333
Panteobjekt
OSLO kommune, knr. 0301, gnr. 99, bnr. 876
Erklæring om sivilstand
For: Kari Nordmann 999999 99999
www.kartverket.no/e‐tinglysing
Eiendomsrett
Krever samtykke: Nei
16
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Overordnet systemflyt
•
Mottak
•
•
•
Foreløpig registrering (mottatte dokumenter)
•
•
•
Melding lagres og registreringstidspunkt (prioritet)
reserveres
Meldinger med feil format avvises umiddelbart
Dokumentene registreres som foreløpige
registreringer i grunnboken - eller
Dokumentene har åpenbare feil og kan avvises
Behandling (foreløpig registrerte dokumenter)
•
Dokumentene registreres som endelige
registreringer i grunnboken når endelig utfall av
behandlingen er klart
Foreløpige registreringer
•
•
Nye objekter i grunnboken
Informasjon (tentativt)
•
•
Registreringstidspunkt
Dokumenter og rettsstiftelser
•
•
•
•
•
Dokumentnummer og rettsstiftelsesnummer
Nye registerenheter
Berørte registerenheter
Behandlingsstatus
Meldingstilhørighet og -innhold
•
Dokumenter og rekkefølgen av disse i meldingen
www.kartverket.no/e‐tinglysing
17
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Grunnboksutskrift
•
Viser alle endelig tinglyste rettsstiftelser
•
Viser alle foreløpige registreringer
•
Alle foreløpige registreringer som berører
registerenheten vises med informasjon om hva som
ønskes tinglyst
Innsending-API
•
•
•
•
allokerInnsendingId
validerMelding
tinglysMelding
findBehandlingsstatus
•
Kan forholde seg til kun
dette API-et for å følge
med på egen innsending
www.kartverket.no/e‐tinglysing
18
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Forsendelse
Behandlingsstatus
www.kartverket.no/e‐tinglysing
19
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Grunndata- og endringslogg-API
•
•
•
v1 utfases ved innføring av nytt system, erstattes av v2
Klar adskillelse av foreløpige og endelige registreringer
Eksisterende modell (Ny grunnbok) brukes kun for
endelig tinglyst informasjon, tjenester for navigering i
denne videreføres
Nye objekter for foreløpige registreringer
Informasjonstjenestene erstattes av et nytt sett
tjenester som omfatter foreløpige og endelige
registreringer
Alle grunndata tilgjengelige i endringsloggen, inkludert
foreløpige registreringer og informasjon om
behandlingsstatus
•
•
•
Testsystem versjon 2.3.0
•
Støtte for alle rettsstiftelser for elektronisk
innsending i første versjon
•
•
•
•
•
Eierskifte matrikkelenhet
Overdragelse av festerett
Eierskifte borettslagsandel
Pant
Annen heftelse
Sletting
Tvangsforretning (Statens innkrevingssentral)
Anmerkning på person (Konkursregisteret)
API for innsending av melding til tinglysing
•
•
•
•
•
•
•
•
Støtte for signering av dokumenter
For tinglyste dokumenter kan signerte grunnboksutskrifter hentes for berørte registerenheter
Manuell behandling og nekting støttes ikke
API-er er under arbeid og kan endres
www.kartverket.no/e‐tinglysing
20
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
https://etgltest.grunnbok.no/grunnbok/
Regelverksendringer –
hva er status?
Teknisk brukermøte, 22. september 2015
Registerfører Anders Iversen
www.kartverket.no/e‐tinglysing
21
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Elektronisk tinglysing
skal…
• Fornye
• Forenkle
• Forbedre
Rettstilstanden i dag
•
Lov av 07.06.1935 nr. 2 om tinglysing – «tinglysingsloven»
•
Lov av 06.06.2003 nr. 39 om burettslag – «burettslagslova»
•
Forskrift av 03.11.1995 nr. 875 om tinglysing –
«tinglysingsforskriften»
•
Forskrift av 18.12.2013 nr. 1634 om gebyr for tinglysing,
registrering eller anmerkning i grunnboken eller
kraftledningsregisteret – «gebyrforskriften»
•
Forskrift av 18.12.2013 nr. 1599 om utlevering, viderebruk og
annen behandling av opplysninger fra grunnboken og
matrikkelen – «utleveringsforskriften»
www.kartverket.no/e‐tinglysing
22
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Elektronisk tinglysing fordrer et behov for endring
•
Arbeidsgrupperapport fra 2010 «Elektronisk tinglysing – Forslag
til endringer i tinglysingsloven mv. for å tilrettelegge for
elektronisk tinglysing»
•
Prp. 53 L (2013-2014) Endringer i tinglysingsloven mv.
(elektronisk tinglysing)
•
Lov av 20.06.2014 nr. 45 om endringer i tinglysingsloven mv.
(elektronisk tinglysing)
Kort om endringsloven
•
De vesentlige endringene:
•
Klokkeslettsprioritet
•
Dagbokføring fjernes som begrep (og konsept)
•
Teknologinøytrale lovbestemmelser
•
Grunnboksutskrift ved alle tinglysinger
•
Nye forskriftshjemler
www.kartverket.no/e‐tinglysing
23
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Endringer i lov =
endringer i forskrift
•
Endrede lovbestemmelser fordrer endringer i
forskriftsbestemmelser
•
I tillegg flere ny forskriftshjemler:
•
•
•
•
•
•
•
Bestemmelser knyttet til elektronisk kommunikasjon
Standardiserte «nettskjemaer»
Innlevering av gjenpart ved papirtinglysing
Prioritetstidspunkt for papirdokumenter
Melding til rettighetshaver ved tinglysing eller sletting
Tinglysingsattest og grunnboksutskrift
Retting av inkurietilfeller
Men var dette nok?
•
Vi forholder oss også til en rekke andre regelverk, som i større
eller mindre grad ville påvirke elektronisk tinglysing
•
Konsesjonsloven
•
Matrikkelloven
•
Dokumentavgiftsloven
www.kartverket.no/e‐tinglysing
24
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Særlig om konsesjon
•
Tinglysingen har en plikt til å kontrollere at forholdet til
konsesjonsregelverket er avklart før tinglysing, jf.
konsesjonsloven § 15
•
Hovedregel: Erverv av fast eiendom krever konsesjon
•
•
Mange unntak fra dette utgangspunktet
Hovedregel for unntakene: Konsesjonsfrihet skal dokumenteres
med en egenerklæring
•
Mange unntak fra unntakene
Særlig om konsesjon
forts…
•
En løsning for konsesjonskontrollen lages i tilleggsdel i
matrikkelen
•
Kommunene (som er lokal konsesjonsmyndighet) kan
registrere inn avklart konsesjonsforhold i denne tilleggsdelen
•
I tillegg et sett med regler som kan validere de enkleste
unntakene fra unntakene
•
En slik løsning fordrer regelverksendringer; høring om
endringer i konsesjonsforskriften og matrikkelforskriften pågår
nå
www.kartverket.no/e‐tinglysing
25
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Andre endringer i
tinglysingsregelverket?
•
Endringsloven ga oss ikke alt vi trengte, og vi så et behov for
klargjøring av enkelte andre forhold
•
Negotiable vs. ikke-negotiable pantedokumenter
•
Overdragelse og frempantsettelse av panterett
•
Dobbeltregistrering av ektepakt
•
Tinglysing i grunnboken i tilfeller hvor fullgodt rettsvern kan
oppnås på andre måter
Andre aktørers behov
og ønsker?
•
Andre enn Kartverket blir naturligvis berørt av de nevnte
endringene, noe som også reiste spørsmål rundt annet
tilgrensende regelverk
•
Særlig to lover byr på utfordringer:
•
Tvangsfullbyrdelsesloven
•
Finansavtaleloven
www.kartverket.no/e‐tinglysing
26
Teknisk brukermøte i e‐tinglysingsprosjektet, 22. september 2015
Så hva skjer egentlig
nå?
•
Tinglysingsforskriften må ferdigbehandles i departementet
(Kommunal- og moderniseringsdepartementet)
•
Endringene i konsesjonsforskriften og matrikkelforskriften må
ferdigbehandles i departementene (Kommunal- og
moderniseringsdepartementet og Landbruks- og
matdepartementet)
•
Justis- og beredskapsdepartementet jobber på sin side med
endringer relatert til de lovene som er underlagt det
departementet
Takk for
oppmerksomheten!
www.kartverket.no/e‐tinglysing
27