Kulturarv forankrer og løfter Oppland Kulturarvstrategi for Oppland
Kulturarvenheten Lunnerkommune Sandsvegen 1 2740ROA Vårref.: Deresref.: 201200394-164 Lillehammer, 9. desember2014 Høring- Kulturarv forankrer og løfter Oppland Kulturarvstrategifor Oppland2015- 2020 frist 15. januar 2015 Komité for kultur, miljø og næringvedtokden3. desember2014å leggeut forslagtil kulturarvstrategi for Oppland2015- 2020på en begrensethøring. Høringsfrist:15. januar 2015 Strategienskaltydeliggjørehvilkeveivalgfylkeskommunenvil ta for å bidra til å nå de nasjonalemålene somer satt for kulturminnevernetfor 2020(seunder).Vi vil presisereat strategieni hovedsakomfatter de fastekulturminnenesomfylkeskommunenhar et formelt ansvarfor etter Kulturminneloven, mens det pågåret arbeidmed en strategifor helekulturfeltet i Opplandsomi størregradvil ta for segfor eksempelvisimmateriellekulturminnerog museenei fylket. Nasjonalemål og føringer Følgendenasjonalemål for kulturminneverneti Norge,med klareresultatmålsomskalnåsinnen2020; Mangfoldetav kulturminnerog kulturmiljøerskalforvaltesog ivaretassombruksressurserog som grunnlagfor opplevelseog videreutviklingav fysiskeomgivelser.Et representativtutvalg av kulturminnerog kulturmiljøerskaltasvarepå i et langsiktigperspektivsomkunnskapsressurser og somgrunnlagfor opplevelser . Tapetav verneverdigekulturminneog kulturmiljø skalminimaliseres.Innen2020skaldet foreliggeoversikteroververneverdigekulturminnerog kulturmiljøerfor hverkommunesom grunnlagfor å prioritere et utvalg somskaltasvarepå. Et prioritert utvalgav automatiskfredeteog andrearkeologiskekulturminnerskalha et ordinærtvedlikeholdsnivåinnen2020 Et representativtutvalgav kulturminnerog kulturmiljøerskalværevedtaksfredetinnen2020 Fredabygninger,anleggog fartøyskalha et ordinærtvedlikeholdsnivåinnen2020. Postadresse Postboks988 2626LILLEHAMMER Besøksadresse Kirkegaten76, Lillehammer Bankkonto: 200009 50018 Saksbehandler : IreneSkauenSandodden Telefon: Org.nr: 961382335 E-post: E-post: [email protected] [email protected] Kontaktinformasjon Innspill til strategien kan sendes til: [email protected] eller Oppland fylkeskommune Postboks 988 2626 Lillehammer Eventuelle spørsmål kan rettes til Kjell Marius Mathisen, tlf 61 28 93 72, [email protected] eller til Irene Skauen Sandodden, tlf 61 28 92 89, [email protected]. Med hilsen Kjell Marius Mathisen Fylkeskonservator Irene Skauen Sandodden Konservator/arkeolog Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Vedlegg Høringsutkast Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 ADRESSELISTE Mottaker Fylkesmannen i Oppland Statens vegvesen Vegdirektoratet Riksantikvaren Kulturhistorisk Museum, Universitetet i Oslo Statens vegvesen Region Øst Norsk Kulturminnefond Fortidsminneforeningen avd Oppland v/Kåre Hosar Norsk Kulturarv Sametinget Innovasjon Norge Oppland Mjøsmuseet Randsfjordmuseene AS Valdresmusea as Gudbrandsdalsmusea AS Norsk vegmuseum Stiftelsen Lillehammer Museum Foreningen for eigare av freda hus i Gudbrandsdalen v/Stig Grytting Akershus fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Senter for bygdekultur Gjøvik kommune Dovre kommune Lesja kommune Lom kommune Skjåk kommune Etnedal kommune Nord-Aurdal kommune Nordre Land kommune Søndre Land kommune Sør-Aurdal kommune Vang kommune Vestre Slidre kommune Øystre Slidre kommune Gausdal kommune Gran kommune Jevnaker kommune Nord-Fron kommune Ringebu kommune Sel kommune Sør-Fron kommune Adresse Postboks 987 Postboks 8142 Dep Postboks 8196 Dep Postboks 6762 St. Olavs plass Post 2626 LILLEHAMMER 0033 OSLO 0034 OSLO 0130 OSLO Postboks 1010 Postboks 253 Gjørtlervegen 2 A 2605 LILLEHAMMER 7361 2618 LILLEHAMMER Vågåvegen 35 2680 VÅGÅ Serviceboks Postboks 13 Kongevegen 92 Tyinvegen 27 Skansen 7 Hunderfossvegen 757 Maihaugvegen 1 Kongsvegen 999 2626 LILLEHAMMER 2858 KAPP 2770 JAREN 2900 FAGERNES 2670 OTTA 2625 FÅBERG 2609 LILLEHAMMER 2647 Postboks 1200 Sentrum Postboks 4404 Bedriftssenteret Askedalen 2 Postboks 2350, Sluppen Hjerleid Postboks 630 Kongsvegen 4 0107 OSLO 2325 HAMAR 6863 LEIKANGER 7004 TRONDHEIM 2662 DOVRE 2810 GJØVIK 2662 DOVRE 2665 LESJA 2686 LOM 2690 SKJÅK 2890 ETNEDAL 2901 FAGERNES 2882 DOKKA 2860 HOV 2930 BAGN 2975 VANG I VALDRES 2966 SLIDRE 2940 HEGGENES 2651 ØSTRE GAUSDAL 2770 JAREN 3520 JEVNAKER 2640 VINSTRA 2630 RINGEBU 2670 OTTA 2647 SØR-FRON Sognefjellsvegen 6 Kyrkjevegen 10 Postboks 143 Postboks 173 Rådhuset, Hovsbakken 1 Tingvollbakkin 15 Bygdinvegen 1989 Segalstad Bru Rådhusvegen 39 Kirkegt. 6 Nedregate 50 Botten Hansens g. 9 Kommunevegen 1 Vestre Toten kommune Østre Toten kommune Øyer kommune Buskerud fylkeskommune Telemark fylkeskommune Lillehammer kommune Lunner kommune Vågå Kommune Postboks 84 Postboks 24 Kongsvegen 325 Postboks 3563 Fylkeshuset Postboks 986 Sandsvegen 1 Edvard Storms veg 2 2831 RAUFOSS 2851 LENA 2636 ØYER 3007 DRAMMEN 3706 SKIEN 2626 LILLEHAMMER 2740 ROA 2680 VÅGÅ Høringsutkast 8. desember 2014 Kulturarv forankrer og løfter Oppland Kulturarvstrategi for Oppland 2015 – 2020 Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 1 Høringsutkast 8. desember 2014 Kulturarv forankrer og løfter Oppland Kulturarvstrategi for Oppland 2015 – 2020 Innledning Kulturminner og kulturmiljøer er en ikke-fornybar ressurs og må sikres for framtida. Kulturarven representerer spor fra ulike epoker av vår historie og bidrar til å gi oss identitet og tilhørighet. Oppland har lange og rike tradisjoner, noe som kommer tydelig til uttrykk gjennom alle de fredete og verneverdige kulturminnene i fylket. Å forvalte den rike kulturarven er et stort ansvar for fylkeskommunen, men også en gylden mulighet. Kulturarven utgjør en verdifull ressurs som har stor betydning for oss og våre omgivelser og som gir grunnlag for verdiskaping i bred forstand. Formål Kulturarvstrategien skal definere regionale langsiktige og overordnede mål for kulturvernarbeidet i Oppland fylkeskommune fram mot 2020. Strategien skal danne grunnlag for å nå nasjonale og regionale mål gjennom å arbeide målrettet, strategisk og effektivt. Den avløser Kulturarvsatsing i Oppland 2011 – 2014 (FT-sak 40/10). Strategiplanen følges opp årlig i RHP (Regionalt handlingsprogram) og i detaljerte handlingsplaner. Det er under utarbeidelse en Kulturstrategi for Oppland for 2015 – 2020 som vil dekke hele kulturfeltet, deriblant museene i Oppland og immateriell kulturarv. Disse temaene vil derfor i mindre grad omtales her. Nasjonale mål og føringer Nasjonale miljømål om forvaltning av kulturminner er nedfelt i Stortingsmelding nr. 16 (2004) Leve med kulturminner og Stortingsmelding nr. 35 (2013) Framtid med fotfeste. Målene blir presisert i Riksantikvarens årlige prioriteringsbrev til fylkeskommunen: Mangfoldet av kulturminner og kulturmiljøer skal forvaltes og ivaretas som bruksressurser og som grunnlag for opplevelse og videreutvikling av fysiske omgivelser. Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal tas vare på i et langsiktig perspektiv som kunnskapsressurser og som grunnlag for opplevelser. Tapet av verneverdige kulturminne og kulturmiljø skal minimaliseres. Innen 2020 skal det foreligge oversikter over verneverdige kulturminner og kulturmiljøer for hver kommune som grunnlag for å prioritere et utvalg som skal tas vare på. Et prioritert utvalg av automatisk fredete og andre arkeologiske kulturminner skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen 2020 Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal være vedtaksfredet innen 2020 Freda bygninger, anlegg og fartøy skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen 2020. Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 2 Høringsutkast 8. desember 2014 Kulturarven i Oppland Opplands bidrag til internasjonal kulturarv Ni bevarte stavkirker fra middelalder, omtrent en tredjedel av alle landets bevarte stavkirker Unike brearkeologiske funn. Over halvparten av de brearkeologiske funnene i verden er gjort i Oppland Omfattende spor etter villreinfangst Skibladner – verdens eldste hjuldamper i rutetrafikk Opplands bidrag til nasjonal kulturarv Rik bygningsarv med ca. 600 fredete bygninger og anlegg (av ca. 6700 totalt i Norge) og i overkant av 40 000 bygninger som er oppført før 1900 (mange av disse er verneverdige). Mange av de verneverdige bygningene er knyttet til landbruk, alt fra husmannsplasser til storgårder. Nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområder med en rekke kulturminner Gode håndverkstradisjoner og rik immateriell kulturarv En rekke spor knyttet til fangst og jakt, særlig på rein og elg. Mange av disse ligger i nasjonalparker og landskapsvernområder. Sentrale produksjonsområder for jern i vikingtid og middelalder, hvor tettheten er spesielt stor i Valdres Et stort antall bevarte setermiljøer med verdifull bygningsmasse. Mange setrer er i drift. Bevarte kulturminner og miljøer knyttet til fjellturisme Mange kulturminner knyttet til samferdselshistorie. Her er Pilegrimsleden et viktig formidlings- og verdiskapingstiltak. Mange kulturminner og tradisjoner knyttet til ferskvann: vanningsanlegg, ferdsel på de store innsjøene, innlandsfiske og tømmerfløting. Bevarte spor fra etter-reformatorisk industri; glassverk, bergverk og treforedling Lillehammer og Gjøvik har bymiljøer av nasjonal verdi (Riksantikvarens NB!-register) Utfordringer for kulturminnevernet De viktigste nasjonale utfordringene: For mange kulturminner og kulturmiljøer forfaller, blir ødelagt eller forsvinner Rammebetingelsene for eiere av kulturminner står ikke i samsvar med ansvar og utfordringer Storskala endringer i landskap og driftsformer gjør at sammenhenger mellom kulturmiljøer, kulturminner og omgivelser går tapt Klimaendringer er en trussel for kulturminner Kulturminner og kulturmiljøer blir ikke i tilstrekkelig grad tatt i bruk som ressurs i samfunnsutviklingen Aktuelle virkemidler er ikke godt nok innrettet mot mulighetene for bruk og verdiskaping Stadig flere oppgaver overføres fra staten til fylkeskommune/kommune uten tilstrekkelige ressurser Behov for tydeligere verdisetting og prioriteringer av kulturminnene Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 3 Høringsutkast 8. desember 2014 De viktigste utfordringene i Oppland: Det trengs bedre registreringer og oversikter som grunnlag for verdisetting og prioriteringer Isen i høyfjellet smelter fort. Det vil være et kontinuerlig behov for ressurser til innsamling, bevaring og formidling av unike brearkeologiske funn. Behov for istandsetting av et høyt antall fredete og verneverdige bygninger og anlegg. Fortsatt for lite ressurser og for få håndverkere med spesialkompetanse innen antikvarisk bygningsarbeid. Behov for bedre samordning av ulike virkemidler for å ivareta og videreutvikle kulturarven Kulturarv kan i mye større grad brukes som ressurs av næringslivet Mål fram mot 2020 Overordnet mål Kulturarven i Oppland skal være sikret for fremtidige generasjoner. Den skal gi oss identitet og tilhørighet, være høyt verdsatt, og brukes som grunnlag for opplevelser og verdiskaping Målet skal nås ved å: Forvalte kulturarven i et helhetlig og langsiktig samfunnsperspektiv Ivareta hensynet til vern og utvikling på en balansert måte Bruke kulturarv som ressurs i utviklingsarbeid Legge til rette for at mangfoldet av kulturminner står sentralt i utviklingen av levende lokalsamfunn og som grunnlag for bred verdiskaping Styrke innsatsen mot ødeleggelse og skade på kulturminner som følge av klimaendringer Jobbe for at private eiere av kulturminner får bedre rammebetingelser Drive aktiv formidling Utvikle nye former for samhandling, både eksternt og internt Være aktiv i å påvirke nasjonal kulturminnepolitikk Våre viktigste samarbeidspartnere er; eiere av kulturminner, offentlige aktører, forskningsmiljøer, museer, interesseorganisasjoner, frivillige og næringsliv. Strategiske mål 1. Bevaring og sikring Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal være sikret og ha god tilstand 2. Forvaltning Kulturminneforvaltningen skal utøve en effektiv, kunnskapsbasert og innovativ forvaltning 3. Formidling Interessen for og kunnskapen om kulturminner skal være stor i Oppland 4. Verdiskaping Kulturarven skal være blant de viktigste ressursene for verdiskaping i Oppland Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 4 Høringsutkast 8. desember 2014 1. Bevaring og sikring Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal være sikret og ha god tilstand Delmål 1.1 Det skal være utarbeidet planer på regionalt og kommunalt nivå for sikring av de viktigste kulturminnene og kulturmiljøene 1.2 Vern og bruk av kulturarven skal være en viktig premiss i fylkets planstrategi 1.3 Alle bygninger med et formelt vern skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå 1.4 Brearkeologiske funn skal være sikret og formidlet Bakgrunn/status For å sikre de viktigste, mest verdifulle og sårbare kulturminnene i Oppland, er det behov for en verneplan hvor disse blir definert. Dette må bygge på et oppdatert kunnskapsgrunnlag. Riksantikvaren har satt i gang prosjekt «Kunnskapsløftet». Målet er at kommunene får bedre kunnskap om sine kulturminner og utarbeider egne kulturminneplaner. I Oppland er arbeidet i gang i flere kommuner. Oppland har en rekke verdifulle kulturminner og kulturmiljøer innen nasjonalparker og verneområder. Nasjonalparkforvaltningen har ansvar for å utarbeide forvaltningsplaner. Kulturminneforvaltningen deltar aktivt i disse prosessene. Planstrategien er et verktøy for overordnet og strategisk planlegging. Ambisjoner knyttet til bruk og vern av kulturarven må defineres i Opplands planstrategi. Bygningsvernstrategien ble vedtatt i oktober 2013 (FT-sak 64/13). Den setter de nasjonale bevaringsmålene for freda bygninger fram mot 2020 i sammenheng med Opplands behov for kompetente håndverkere innen antikvarisk bygningsarbeid, og peker på restaurering som en viktig næring i fylket. Arbeidet er i gang. Det er i gang et brearkeologisk sikringsprogram i Oppland. Programmet ledes av OFK og er et samarbeid med statlige myndigheter og Kulturhistorisk museum (KHM) i Oslo. Arbeidet er forankret i FU–sak 25/13. Det foreligger intensjonsavtale mellom OFK, KHM, Norsk Fjellmuseum og Klimapark 2469 AS om at en i forbindelse med brearkeologien skal samarbeid om forvalting, forskning og formidling. Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 5 Høringsutkast 8. desember 2014 2. Forvaltning Kulturminneforvaltningen skal utøve en effektiv, kunnskapsbasert og innovativ forvaltning Delmål Bakgrunn/status God forvaltning handler om å være i forkant, prioritere, ha 2.1 Kulturminnehensyn oversikt over de viktigste kulturminnene og kulturmiljøene og skal avklares tidlig i planprosesser videreutvikle systemer for kunnskapsinnhenting og 2.2 Egnet teknologi og metoder skal være tatt i bruk for kartlegging av kulturminner 2.3 Forvaltningsarbeidet skal være samordnet og koblet mot relevante miljøer innen forskning og formidling 2.4 Det skal være god dialog og samhandling med eiere og brukere av kulturminner saksbehandling. Forvaltningen må hvile på et oppdatert kunnskapsgrunnlag. Fylkeskommunen har gjennom prosjektet OPPtakt (2013-2015) gjennomført flybåren laserskanning av de viktigste planområdene i Oppland. Metoden gjør det mulig å få en oversikt over synlige kulturminner i et aktuelt område allerede i forkant av arkeologisk registrering, noe som er til stor nytte for tiltakshaver. Dataene er tatt i bruk i forvaltningen. Oppland har vært en viktig nasjonal innovatør på dette området. Nye teknologier og metoder utvikles stadig, og det vil være viktig å følge med i utviklingen for å se om det utvikles nye muligheter til å forbedre tjenestene våre. Kulturarv skal forvaltes i et bredt og langsiktig samfunnsperspektiv. Vi samarbeider med andre kunnskapsaktører og driver aktiv formidling for å skape forankring, interesse og forståelse. Det er opprettet egen samarbeidsavtale med sametinget om forvaltning av samiske kulturminner i Oppland. Kulturminneforvaltningen i Oppland er utviklings- og løsningsorientert. God dialog og samhandling med brukere og eiere av kulturminner er en forutsetting for et godt kulturminnevern. Det gjennomføres jevnlig møter, seminar og befaringer. Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 6 Høringsutkast 8. desember 2014 3. Formidling Interessen for og kunnskapen om kulturminner skal være stor i Oppland Delmål Bakgrunn/status 3.1 Kunnskap om kulturarv og kulturminnevern skal formidles gjennom media og andre formidlingskanaler 3.2 Kulturhistorie og kulturvern skal formidles i samarbeid med museene Allmenheten i Oppland har generelt stor interesse og ansvarsfølelse for kulturminner. Mange oppslag i media bekrefter dette. 3.3 Minst ett kulturminne i hver kommune skal være tilrettelagt med informasjonsskilt og skjøtsel 3.4 Viktige kulturminner i verneområdene og sentrale turområder skal være synliggjort Museene er de viktigste arenaene for formidling av kulturarv. Det er et potensiale i økt samhandling med museene og styrket kobling opp mot skole og næringsliv. Den kulturelle skolesekken kan i større grad ha tilbud knyttet til kulturminner og immateriell kulturarv. Satsingen er en del av Riksantikvarens bevaringsprogram og blir fulgt opp av fylkeskommunen i samarbeid med kommunene. Nasjonalparkene i Oppland er mye besøkt. Det er et stort potensiale i å koble besøksstrategier og tilrettelegging i verneområdene med formidling av kulturminner. 4. Verdiskaping Kulturarven skal være blant de viktigste ressursene for verdiskaping i Oppland Delmål Bakgrunn/status 4.1 Næringslivet skal benytte kulturarven i sin produktutvikling og markedsføring 4.2 Oppland har attraktive steder der kulturarv skal skape identitet og bolyst På verdensbasis er opplevelser knyttet til kulturarv en stor næring, alt fra turisme til lokal matproduksjon. I Oppland er det fortsatt et stort uutnyttet potensiale. Verdiskapningsprogrammet VINK og pilegrimsleden er eksempler på to satsinger i fylket. 4.3 Fylket skal ha en bærekraftig restaureringsnæring 4.4 Museer skal være styrket i rollen som utviklingsaktører Steder med særpreg, historie og identitet er attraktive. Det jobbes kontinuerlig med å sikre og videreutvikle gode steder gjennom stedsanalyser og planarbeid. Det er viktig å se sammenhengen mellom tradisjonelle stedsnavn og lokal historie. Fylkeskommunen har bred satsing på bygningsvern som integrerer bevaringsarbeidet med kompetansebygging og næringsutvikling. Her er etter- og videreutdanning av håndverkere et viktig tiltak. Oppland har mange museer. Det er et potensiale i å videreutvikle formidlingen av Opplands særegne kulturarv og øke attraktivitet og besøkstall. Samarbeidet med næringslivet bør videreutvikles. Bygningsvernrådgiverne ved regionmuseene bidrar til å ivareta museenes samfunnsrolle og samhandling med kulturarvenheten. Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 7 Høringsutkast 8. desember 2014 Kulturarvstrategi for Oppland 2015 - 2020 Side 8
© Copyright 2024