Hvordan ivareta kulturminneverdier i plan- og byggesaksbehandlingen? Plan- og bygningslovkonferansen, Elverum 2015 Kristian Reinfjord Antikvar Hedmark fylkeskommune Hva, hvorfor og hva skal vi bevare? Kulturminneloven § 1. Lovens formål. Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning. Det er et nasjonalt ansvar å ivaretadisse ressurser som vitenskapelig kildemateriale og som varig grunnlag for nålevende og fremtidige generasjoners opplevelse, selvforståelse, trivsel og virksomhet. § 2. Kulturminner og kulturmiljøer – definisjoner. Med kulturminner menes alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Med kulturmiljøer menes områder hvor kulturminner inngår som del av en større helhet eller sammenheng. Reglene om kulturminner og kulturmiljøer gjelder så langt de passer også for botaniske, zoologiske eller geologiske forekomster som det knytter seg kulturhistoriske verdier til. Etter denne lov er det kulturhistorisk eller arkitektonisk verdifulle kulturminner og kulturmiljøer som kan vernes. Ved vurdering av verneverdier kan det i tillegg legges vekt på viktige naturverdier knyttet til kulturminnene. Definer kulturminneverdiene! Nasjonal verdi Regional verdi Lokal verdi Å påpeke, argumentere for og begrunne verneverdien til et kulturminne er vesentlig: - Hvorfor er dette huset viktig? - Hva er viktig med det? - Tålegrenser? Nasjonal verdi Regional verdi Lokal verdi Forskrift om byggesak (byggesaksforskriften) Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Fjerde del: Byggesaksdel Kapittel 31. Krav til eksisterende byggverk §31-1. Ivaretakelse av kulturell verdi ved arbeid på eksisterende byggverk Ved endring av eksisterende byggverk, oppussing og rehabilitering skal kommunen se til at historisk, arkitektonisk eller annen kulturell verdi som knytter seg til et byggverks ytre, så vidt mulig blir bevart. Lov om kulturminner [kulturminneloven]. § 25. Meldeplikt for offentlige organer. Kommunen plikter å sende søknad om riving eller vesentlig endring av ikke fredet byggverk eller anlegg oppført før 1850 til vedkommende myndighet senest fire uker før søknaden avgjøres. Vedtak om riving eller vesentlig endring av slike byggverk og anlegg skal umiddelbart sendes vedkommende myndighet, dersom denne myndigheten har uttalt seg mot riving eller vesentlig endring. Forskrift om byggesak (byggesaksforskriften) Kapittel 19. Kommunenes adgang til å gi pålegg om utbedring av bevaringsverdige bygninger § 19-1. Formål Bygninger med høy bevaringsverdi skal ikke gå tapt på grunn av unnlatt sikring eller istandsetting. De verdier slike bygninger representerer skal ivaretas innenfor en økonomisk forsvarlig ramme. Dokumentasjon, kunnskaps- og kildeverdi (Objektive og målbare) - Bygningshistorisk verdi Teknikkhistorisk eller håndverkshistorisk verdi Arkitekturhistorisk eller stilhistorisk verdi Samfunnshistorisk eller sosialhistorisk verdi Personalhistorisk verdi Opplevelsesverdier (Subjektive, vurderes etter skjønn) - Arkitektonisk verdi Kunstnerisk eller estetisk verdi Patina: brukspreget, alderspreget verdi Miljøskapende verdi Identitetsskapende verdi Kontinuitetsskapende verdi Symbolverdi Forsterkende og overgripende verdier som fremmer kulturminneverdiene - Autentisitet, ekthet eller troverdighet Kvalitet eller vedlikeholdstilstand Representativitet eller sjeldenhet Bruksverdier Bygningsteknisk verdi Arkitekturhistorisk- stilhistorisk verdi Samfunnshistorisk verdi Bygningshistorisk verdi Representativitet, sjeldenhet Miljøskapende verdi Miljøskapende verdi Arkitektonisk verdi Bruksverdi Symbolverdi Hvilke kulturminneverdier har denne bygningen/miljøet? - Samfunnshistorisk verdi - Autentisitet - Representativitet - Bruksverdi - Stilhistorisk verdi - Estetisk verdi - Pressområde Kommunale kulturminneplaner i Hedmark Definere kulturminner Kartfeste Verdivurdere Bestemmelser Saksbehandlingsrutiner Verdiskaping Ringsaker Tynset Alvdal Elverum Tolga Engerdal Eidskog Åmot Nord-Odal Våler Rendalen Hamar Grue Kommunedelplan for kulturminner Kommunedelplan kulturminner Hamar Eksempel byggesak Balkonger Pedersengården i Leiret? Elverum bombet 11. april 1940 250 bygninger skadet, 43 tapt Byplan fra 1946 – Sverre Pedersen med lokalt tilsnitt Opprinnelige navn, gatenett og tomter Spor etter Pedersens aksiale system Gjenreisningsarkitekturen Knyttet til stedbunden arkitektur – norske idealer «de skal bære preg av de miljø de står i, de skal være bygdepreget, naturpreget, norske». - Norske hus for land og by (1940) Gjenreisningen i byen falt utenfor og støttet seg i større grad på internasjonale forbilder. Plasser, brede hovedgater og akser Fremtidstro – modernisme: «Før den 2. verdenskrigen hadde modernismen nedfelt seg som overordna prinsipp for ei demokratisk samfunnsforvaltning» Skogbrukets hus Verdivurderinger Kulturhistoriske kriterier Samfunnshistorie Representativitet Demokratiske ambisjoner Samtidige arkitekturideal Modernisme i betong Beholdt gml gater og tomter Opplevelsesverdier Miljøskapende verdi Helhetlig miljø Identitet Forsterkende motiver Autentisitet Pedagogisk verdi §31-1. Ivaretakelse av kulturell verdi ved arbeid på eksisterende byggverk Ved endring av eksisterende byggverk, oppussing og rehabilitering skal kommunen se til at historisk, arkitektonisk eller annen kulturell verdi som knytter seg til et byggverks ytre, så vidt mulig blir bevart. - Anerkjenn og definer verneverdiene og argumenter for disse - Gode kulturminneplaner - Gode forhåndskonferanser - Dialog kommune – fylkeskommune