1. No category

UiO : Universitetet i Oslo
Universitetsdirektøren
Til
Fra
Universitetsstyret
Universitetsdirektøren
Sakstype:
Møtesaksnr.:
Orienteringssak
O-sak 6
Møtenr.:
Møtedato:
Notatdato:
Arkivsaksnr.
Saksbehandler:
1/2015
27.januar 2015
12. januar 2015
2011/2250
Wenche Hanneborg
Handlingsplan for redusert midlertidig tilsetting
Henvisning til lovverk, plandokumenter og tidligere behandling i styret:
Tildelingsbrevet 2014, Etatsstyringsmøte med KD
Hovedelementer i saken:
I tilbakemelding fra Kunnskapsdepartementet på «Etatsstyring 2014» ble UiO bedt om å utarbeide
handlingsplan med tiltak for å redusere andelen midlertidig ansatte og fastsette måltall.
I oppfølgingen av det ble det etter avtale med dekan- og direktørgruppen gjennomført en prosess
ved UiOs fakulteter og museer. Enhetene gjennomgikk egen andel midlertidige kontrakter og
identifiserte mulig potensiale for mindre bruk av midlertidige tilsettingsforhold. På bakgrunn av
det utformet UiOs ledelse vedlagte handlingsplan, delt inn i hhv dell: UiO-overgripende tiltak og
del2: Mål og tiltak ved lokale enheter.
Dell «UiO-overgripende tiltak» viderefører tiltak som ble iverksatt allerede i 2011. I tillegg er det
supplert med at hvert fakultet skal ha årlig drøftingsmøte med organisasjonene, og at rutiner for
oppsigelse skal videreutvikles. For øvrig er det lagt til grunn at miljøene selv, ut fra lokale forhold,
må vurdere hvilke mål og grep som er realistiske, og det gjenspeiles i Del 2 «Mål og tiltak ved lokale
enheter».
Ved oversendelse av planen til Kunnskapsdepartementet har UiOs ledelse påpekt en del realiteter
ved UiOs bruk av midlertidig tilsetting. Det er også signalisert at UiO mener det urealistisk å
forvente særlig reduksjon i andel midlertidighet innen gruppen eksternt finansierte forskere.
Samtidig pekes det på problemstillinger knyttet til bruk av måltall som virkemiddel.
ftutn~~
universitet~~tør
UiO :
2
Vedlegg:
• Brev fra UiO til KD datert 19. desember 2014, vedlagt redegjørelser fra fakulteter og museer
• Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte
• Referat fra drøftingsmøte med tjenestemannsorganisasjonene 18. desember 2014
Universitetet i Oslo
Kunnskapsdepartementet
Postboks 8119 Dep
0032 Oslo
Dato: 19. desember 2014
Deres ref.:14/418
Vår ref.: 2011/2250
Saksbehandler: W. Hanneborg
Vedr etatsstyring 2014 - tilbakemelding UiO
Det vises til brev fra KD datert 23. juni 2014, «Etatsstyring 2014», hvor departementet blant annet krever at
UiO skal utforme handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsetting.
Status ved UiO
UiOs innsats de senere år for å få ned andelen midlertidige kontrakter har etter vårt syn gitt positiv effekt. Vi
registrerer at KD mener at UiO har «alt for dårlige resultater på dette området», men er noe usikre på om vi
da opererer med felles analysegrunnlag/tallmateriale. I henhold til våre beregninger har andelen midlertidige
ved UiO hatt en jevn nedgang de siste år. Ved siste evaluering i april 2014 viste tallene at andelen
midlertidighet i perioden 2010 til 2014 er redusert fra 21,07% til 17,6%. Innenfor bevilgningsfinansiert
virksomhet var gjennomsnittlig andel midlertidige ved UiO da totalt på ca 10%. Innenfor hovedgruppen av
forsknings- og undervisningsstillinger, dvs førsteamanuensis og professor, var andelen midlertidige på 6,4%,
dvs godt under landsgjennomsnittet.
Våre beregninger baseres på UiOs årsverksdatabase, som henter tall fra DBH. Stillinger som er av midlertidig
art tas naturligvis ikke med i analysegrunnlaget, dvs stillinger som bl.a. vitenskapelig assistent,
spesialistkandidat, stipendiat, post doktor, åremålstilsatte ledere, lærlinger. Å inkludere slike stillinger ville gi
et direkte misvisende bilde, siden disse i sitt formål er midlertidige og uten relevans for vurdering av rom for
mer fast tilsetting. Det samme burde vel i prinsippet også gjelde vikarer, som midlertidig erstatter ved fast
ansatte arbeidstakeres fravær, og p.t. utgjør ca 7% av UiOs andel midlertidige.
Ved UiO, som ved øvrige universiteter, har midlertidig tilsetting i stor grad sammenheng med ekstern
prosjektfinansiering. Stillinger knyttet til tidsavgrenset bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet har høy andel
midlertidighet, som konsekvens av at både finansiering og aktivitet har kortsiktig perspektiv. Blant forskere
på eksternt finansierte prosjekter er over 80% på midlertidig kontrakt.
UiO mener det er urealistisk å forvente nevneverdig reduksjon innen gruppen eksternt finansierte forskere,
fordi andel midlertidig ansatte har åpenbar sammenheng med andel ekstern finansiering. Myndighetene
forventer at stadig større del av forskning skal finansieres utenom de direkte bevilgningene fra Stortinget.
Konkurranse mellom forskerne om tidsavgrenset prosjektfinansiering sikrer vekstvilkår for den beste
forskningen, men det er vanskelig å unngå at vi da samtidig får flere midlertidig ansatte «på kjøpet».
Programstyrt forskning krever spesialkompetanse på smale tematiske felt, og det begrenser muligheten for
omdisponering av personale ved endret retning på faglige satsinger. Dersom vi løser det ved å sette
kvalifikasjonsprinsippet ut av kraft, så risikerer vi å undergrave nasjonale målsettinger om å få
forskningsmiljøer i internasjonal front. UiO henviser i denne forbindelse til merknader fra Riksrevisjonen i
Dokument 1 (2013-2014) vedr oppfølging av Rindal-utvalgets anbefalinger. Riksrevisjonen etterlyser der
Personalseksjonen
Postadr.: Postboks 1071 Blindern, 0316 Oslo
Kontoradr.: Lucy Smiths hus, 6. et.,
Problemveien 7, 0313 OSLO
Telefon: 22 85 63 81
Telefaks: 22 85 62 50
[email protected]
http://www.uio.no/om/organisasjon/adm/
opa/personal/
Org.nr.: 971 035 854
2
initiativ fra departementet, og peker blant annet på at «Det gjelder også med hensyn til at økt fast ansettelse på
eksternt finansierte prosjekter ved oppsigelse kan medføre fortrinnsrett til annen stilling ved virksomheten
uten at opprinnelig stilling er gjenstand for kunngjøring, innstilling og ansettelse» (s. 83). Jo flere stillinger
som besettes via fortrinnsrett, jo færre stillinger blir kunngjort og tilgjengelige for søkere som forsøker å
konkurrere seg inn i stilling via ordinær ansettelsesprosess.
Rindalutvalget pekte for øvrig også på at vilkår for universiteter og høyskoler ikke er parallelle med
instituttsektorens, fordi kravene til grad av disiplinspesifikk kompetanse er forskjellig. Universitets- og
høyskolesektoren har tradisjon for forskerinitierte prosjekter. Prosjekt- og kompetanseportefølje vil dermed
avhenge av hvilke forskere som får gjennomslag for søknad om finansiering. Instituttsektoren er derimot
spesialisert innenfor avgrensede tematiske områder, og kan dermed i større grad anvende fast tilsatt
kompetanse på tvers av prosjekter. Samtidig er forskningsinstituttene, i motsetning til universitetene, ikke
underlagt tjenestemannslovens restriktive regulering av oppsigelse.
KDs krav om handlingsplan
I sitt brev av 22. juni 2014 pålegger departementet UiO «å utarbeide en handlingsplan med forpliktende tiltak
som kan bidra til å redusere midlertidigheten.» UiO utformet allerede i 2011 tiltak med sikte på å redusere
andelen midlertidige, med virkemidler som etter vår vurdering fungerer etter intensjonen.
Vedlagte handlingsplan er delt inn i del 1: UiO-overgripende tiltak og del 2: Mål og tiltak ved lokale enheter.
Handlingsplanens del 1, «UiO-overgripende tiltak» gir gjennomgående føringer for institusjonen som helhet.
UiO legger for øvrig til grunn at miljøene selv, ut fra lokale forhold, må vurdere hvilke mål som er realistiske
og hvilke grep som er formålstjenlige. Handlingsplanens del 2, «Mål og tiltak ved lokale enheter» supplerer
derfor med lokalt tilpassede tiltak ved enhetene. For å gi departementet innblikk i lokale realiteter ved de
respektive enheter vedlegges også mer detaljerte redegjørelser fra det enkelte fakultet og museum.
KDs krav om måltall
KD ber i sitt brev om at UiO skal «fastsette konkrete måltall for hva universitetet samlet, og det enkelte
fakultet, skal oppnå på kort og mellomlang sikt». UiO finner det vanskelig å angi seriøst begrunnede måltall
for UiO samlet. Det er store innbyrdes variasjoner mellom enhetene, både når det gjelder karakter på
virksomheten, størrelse, kompleksitet, finansieringsgrunnlag, omfang og innretning på midlertidige
kontrakter. UiOs analyser av fremtidig rom for reduksjon i andel midlertidige kontrakter må derfor knyttes
direkte til den enkelte enhet. Som det fremgår av både vedlagte handlingsplan og innspill fra de respektive
enheter er lokale måltall for reduksjon i andel midlertidighet anslått frem til hhv 1. oktober 2015 og 1. oktober
2017.
UiO vil for øvrig reise spørsmål ved om fastsetting av måltall er et formålstjenelig virkemiddel. Det er de
fakultetene med mest midlertidig eksternfinansiert prosjektportefølje som har høyest andel midlertidig tilsatte,
og som vil berøres mest av evt pålegg om prosentvis reduksjon. Da risikerer vi at måltall får negative
konsekvenser for tilgangen på eksternt finansierte prosjekter, dvs at fakulteter tvinges til å være mer
tilbakeholdne med å ta i mot eksterne midler for å kunne innfri måltallet. Hvis mål om mindre midlertidig
tilsetting gis forrang fremfor faglige hensyn, så kan det undergrave politiske mål om kvalitetsløft i forskning
og utdanning.
3
Samtidig er det en utfordring å få holdbare måltall. Enhetene må nødvendigvis ta utgangspunkt i den
bemanningen/bemanningsplan og oppgaver som er kjent i dag, og fastsette måltall ut fra det. Mye av
virksomheten preges imidlertid av faglig dynamikk som raskt kan endre rammevilkår og bemanningsbehov,
og det er vanskelig å forene med statiske måltall.
Ragnhild H. Hennum
prorektor
Irene Sandlie
personaldirektør
VEDLEGG:
-
Handlingsplan med vedlegg
Redegjørelser fra UiOs enheter
KOPI: UiOs fakulteter og museer
UiO : Universitetet i Oslo
Notat
Det matematisk-naturvitenskapelige fakultet
Til:
Personaldirektør Irene Samllie
Dato: 6. november 2014
Krav om handlingsplan og f~stsetting av m åltall for midlertidig tilsetting
Vi viser til notat av 17.9.14 vedrørende ovennevnte.
Elementer i vår handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsetting vil være følgende:
Fakultetet vil sørge for at bruk av vikarer kun forekommer for de periodene dette er et reelt behov
Det gis ikke permisjon for å gå over i annen fast stilling
Teknisk/administrativt persona le på eksternt finansierte prosjekter skal som hovedregel tilsettes
fast såfremt prosjektet strekker seg for en periode på fire år eller mer. For prosjekter av kortere
varighet enn fire år skal det også vurderes om teknisk/administrativt personale kan tilsettes fast.
Det skal vurderes fast tilsetting ved bruk av rene undervisningsstillinger
Fakultetet vil påpeke at alle midlertidige stillinger med stillingsandel 20% eller mindre må tas ut av
tallgrunnlaget. Dette er medarbeidere som typisk har hovedstilling hos annen arbeidsgiver - dette gjelder
altså ikke bare professor il-stillinger.
Fakultetet har den oppfatning at eksternt finansierte forskere fortsatt som hovedregel må tilsettes
midlertidig.
,.
Naturfagssenterets stillinger ligger inne i fakultetets stillingsoversikt. Senteret opplyser at andelen faste
årsverk basert på grunnbevilgningen er det maksimale av hva senteret har bæreevne til. Det vil derfor ikke
være noen reduksjon i bruk av midlertidighet her.
....
UiO:
2
Måltall for MN-fakultetet:
Alle ansatte pr.
Midl. ansatte pr
Måltall for reduksjon
Måltall for reduksjon
1.9.14 (årsverk)
1.9.14 (årsverk)
pr. 1.10.15 i%
pr. 1.10.17 i%
Basis
EFV
Basis
EFV
Basis
EFV
Basis
EFV
159
21,8
22
13,8
1,8
13,2
3,8
23,2
Tekniske stillinger
164
15,5
11,7
13,3
o
5,8
o
25,8
Lektorstillinger
21,9
3,7
10,9
1,2
9,8
2,4
19,8
2,4
Forskere
28
97,2
21,8
89,7
o
o
o
o
Administrative
stillinger
Totalt 1387,71 årsverk pr. 1.9.14
Med hilsen
Morten Dæhlen
Dekan
J arie Nygard
Fakultetsdirektør
UiO : Det humanistiske fakultet
Universit etet i Oslo
Avdeling for personalstøtte
vjWenche Hanneborg
Dato:
0?.11.2014
Deres ref.: 17.09.2014
Vår ref.:
Svar p å Kr av om h andlingsplan og fastsetting av m åltall for midlertidig tilsetting
Vi viser til deres henvendelse av 17. september 2014.
Vi har i de senere år hatt et sterkt fokus på denne problematikken, og det vurderes kontinuerlig
tiltak i den forbindelse. Bevisstheten gjør at det i enda større grad nå gjøres en vurdering av om
stillinger som anmodes utlyst kan eller bør besettes fast. Grunnlaget for tilsettingen vurderes b åde
ute på instituttet og når saken forelegges fakultetet.
Når det helt konkret gjelder HF sin andel av midlertidig ansatte, så er den alt overveiende del av
disse tilsatt i vikariater, og som vedlagte oversikt viser, har den gått sterkt ned de senere årene.
Andelen vikarer søkes også holdt så lav som mulig ved at det nå er rent unntal(svis at ansatte får
innvilget permisjon fra stillingen for å tiltre annen fast stilling utenfor UiO.
Ellers er det slik at administrativt ansatte på prosjekter som skal vare mer enn fire år, nå får en fast
tilsetting ved HF. Dette er også et ledd i arbeidet med å holde nede midlertidigheten ved HF. Når
prosjektet opphører og deres arbeidsoppgaver dermed bortfaller, må vi selvsagt vurdere oppsigelse
hvis vi ikke har passende stillinger å tilby.
Vi må derfor konkludere med at vi trolig har kommet så langt ned som det er realistisk å komme
når det gjelder andelen midlertidig ansatte ved HF. For å ha den fleksibilitet og handlingsrom som
et ambisiøst og nytenkende falmltet trenger i sin virksomhet, vil det ikl(e være en fordel om
tilnærmet alle til enhver tid har en fast tilsetting. Dette ville i tilfelle binde fakultetet til å bare ha
prosjekter inne noen få faste fagområder, og umuliggjøre faglige prioriteringer og faglig utvikling.
Som en konsekvens av dette vil det etter vår oppfatning ikke være hensiktsmessig å lage en
handlingsplan som skal medføre ytterligere reduksjon i andelen midlertidige her ved HF.
Med hilsen
Thorbjørn Nordbø
Fungerende fakultetsdirek~ør
Seksj on for HR, personal og arkiv
Postadr.: Postboks 1079 Blindern, 0316
OSLO
Kontoradr.:
Telefon: 22 85 63 83
Telefaks: 22 84 44 6o
[email protected]
www.hf. uio.no
Org.nr.: 971 035 854
Sum of Totalt
Column Labels
Row La beis
01.10.2004 01.10.2005
Administrative stillinger
73
47
Kontorstillinger
2
2
Lederstillinger
l
Mellomlederstillinger
14
9
Saksbehandler-/utrederstillinger
57
35
Andre stillinger
5tøttestillinger for undervisning, forskning og formidling
12
11
240
250
Undervisnings-, forsknings- og formidlingsst.illinger
27
23
Hjelpestillinger for undervisning, forskning og formidling
l
2
Professor 11
Rekrutteringsstillinger
147
174
Undervisnings- og forskerstillinger
65
52
Universitetsbibliotekar/førstebibliotekar/bibl.aspirant
Grand Total
324
309
t\-F
321
l
269
302
307
310
321
286
277
270
260
01.10.2006 01.10.2007 01.10.2008 01.10.2009 01.10.2010 01.10.2011 01.10.2012 01.09.2013 01.10.2013 01.08.2014
66
47
54
55
39
41
28
22
21
22
2
o
o
o
o
o
o
2
4
3
3
2
2
lO
8
8
6
l
52
45
49
37
39
35
25
20
18
21
2
3
14
lO
7
8
lO
8
9
6
6
3
246
215
238
239
257
272
249
249
244
234
22
23
13
12
7
4
6
5
6
25
2
2
2
l
l
l
l
l
l
2
184
175
145
160
172
199
214
207
189
183
45
45
Sl
53
51
37
52
52
46
46
\}-€!>~(;..
UiO g Naturhistorisk museum
Universitetet i Oslo
Avdeling for personalstøtte
Att: Wenche Hanneborg
Re: Krav om handlingsplan og fastsetting av måltall for midlertidig tilsetting Naturhistorisk museum.
Vi viser til mottatt bestilling om ovennevnte datert 17. september 2014 og rapporterer nedenfor
kort om situasjonen ved Naturhistorisk museum.
Gjennomgå egen bruk av midlertidige innenfor følgende grupper:
1.
Administrative stillinger: 3
1 Rådgiver SKO 1434
1 Rådgiver SKO 1434
1 Førstekonsulent SKO 1408
Tekniske stillinger: 12
4 Forskningstekniker SKO 1511
2 Overin·g eniør SKO 1087
5 avdelingsingeniør SKO 1085
1 forskningstekniker SKO 1512
-
--
---·------
[ Undervisningsstillinger: o
Forskerstillinger: 7
3 forsker SKO 1108, 1109, 1183
4 forsker SKO 1109
Koordinator på sto1t
forskningsprosjekt
Kommunikasjonsrådgiver i
forbindelse med 200 års
jubileum
Vikar i påvente av
kunngjøring (NHMs
delarkiv)
Eksternt finansiert
Sesongarbeider i Botanisk
hages vitenskapelige
samlinger
Vikar for medarbeider i
permisjon
Teknikerstilling knyttet til
forskningsaktiviteter og
samlingsarbeide
2 månedsverk - kuratering
av innsamlet materiale
Bevilgning
Bevilgning
Bevilgning
Bevilgning
Eksternt finansiert
Bevilgning
--·-·--·-----
l
l
II stillinger (20%)
Forskningsprosjekter
Naturhistorisk museum
Postadr. : Postboks 1172 Blindern, 0318 Oslo
Kontoradr.: Sars gate 1, Tøyen, 0562 Oslo
l
Bevilgning
Eksternt finansiert
Telefon: 22 85 50 50
Telefaks: 22 85 18 32
[email protected]
www.nhm.uio.no
Org.nr.: 971 035 854
2
UiO
Ved museet er det for tiden 22 midlertidige stillinger i de kategorier bestillingen etterspør. 3 av
disse er forsker Il stillinger.
2.
Vurdere muligheter for reduksjon i andelen midlertidighet innenfor de ulike gruppene:
•
Administrative stillinger: Museet har allerede svært få midlettidige stillinger innen denne
kategorien.
Tekniske stillinger: Museet har over flere år arbeidet for å redusere antall midlertidige
stillinger i den tekniske staben. Seksjon for konserverings- og forskningsteknild< arbeider
på nye måter. Vi jobber bla. med å etablere en teknikerpool med kompetente teknikere som
kan bidra på forskningsprosjekter i ulike forskningsgrupper/miljøer. Vi har også god
erfaring med «dugnadsarbeid» for fast tilsatt teknisk personell i forbindelse med kuratering
av samlingsmateriale. Sesongarbeidet i botanisk hage gjør at det er nødvendig å øke
kapasiteten i sommermånedene slik at de levende vitenskapelige samlingene blir forsvarlig
ivaretatt. Her ser vi ild<e at vi har mulighet til å tilsette på fast basis. De sesongmessige
svingningene er så vidt store.
Forskerstillinger: Vi har et fåtall forskere som har fått personlige bevilginger fra eksterne
finansieringskilder disse er et verdifullt bidrag til den museets vitenskapelige fagmiljø.
(Forskningsråd, EØS midler etc.)
•
•
Tøyen, s. november 2014
Vennlig hilsen
Geir Arve Rogstad
avdelingsdirektør
Redda Ugletveit
personalleder
UiO : Det odontologiske fakultet
Notat
Universitetet i Oslo
Til: UiO v/Avdeling for personalstøtte
Dato: 27.10.2014
Saksnr.: 2011/2250ASTRIDSL
Fastsetting av måltall for midlertidig tilsetting
Vi viser til henvendelse datert 17.09.2014.
Det odontologiske fakultet har gjennomgått bruken av midlertidighet innenfor administrative, tekniske
og undervisn1ngsstillinger. OD har for tiden bare en forsker ansatt, som er fast.
OD hadde for øvrig en opprydding på feltet i årene 2011- 2013, og tilsatte flere tannhelseselcretærer og
universitetslektorer i deltidsstiling fast.
Vikariater er også midlertidighet. Til det vil vi bemerke at når staten gir permisjonsadgang som
arbeidstaker har krav på, må staten forvente tilsvarende midlertidig tilsettingsforhold.
Kartlegging av p otensiale for r edul\sjon av midlertidighet
Administrative stillinger
Alle stillingene er bevilgningsfinansiert
Tre årsverk i støttestillinger for valgt ledelse vil utgå ved utløp av arbeidsavtalen.
Studentveileder i 20% stilling, hvor et av kravene er at vedkommende er mastergradsstudent etter de
to første studieårene, tilsettes fast og må selv si opp når vedkommende har fullført utdanningen.
Utover disse, har OD kun vikarer i denne gruppa. Vikariatene er i hovedsak.er lmyttet tH sykefravær
og fødsels-/omsorgspermisjoner. Vikariatene opphører når fast stillingsino.ehaver gjeninntrer.
Midlertidighet i administrative stillinger basert på§ 3 nr 2 a) utgjør 3,2 årsverk. Potensiale for
reduksjon er 2,2 årsverk pr. 01.10.2015 og ytterligere ett årsverk pr. 01.10.2017.
""'-+. .
Midlertidighet base1t på§ 3 nr 2 c) utgjør 5 årsverk. Potensiale for reduksjon er 4 årsverk pr.
01.10.2015 og ytterligere ett årsverk pr. 01.10.2017. Såkalt innvilgelse av potensialet forutsetter at
ingen administrativt tilsatt ved OD blir langtids sykmeldt eller går ut i foreldrepermisjon eller får annet
avtalefestet fravær i ovennevnte tidsrom.
l
Tekniske stillinger
Ett årsverk som overingeniør ved IOB vil enten bli gjort fast, eller stillingen utgår innen 01.10.2015.
Denne er bevilgningsfinansiert.
Vi har en avdelingsingeniør på et EU-prosjekt i 0,8 årsverk som er eksternt finansiert, og som vil utgå
ved prosjektets opphør 31.12.16.
I kategorien tekniske stillinger regner vi også med tekniske klinikkstillinger.
1,2 årsverk som tannhelsesekretærer er eksternt fmansiert og lønnet av, UDI. Avtalen med UDI er til
reforhandling, og det er usikkert hva som skjer.
1,9 årsverk som tannhelsesekretær har kommet til som følge av tilførte midler fra Helsedirektoratet til
økt opptak av spesialistutdanningskandidater innenfor pedodonti. Disse er bevilgningsfinansiert, og
tilsettingene utgår når kandidatene er ferdig utdannet sommeren 2016.
0,5 årsverk som tannhelsesekretær på Klinikk for a!Imenn odontologi-barn er bevilgningsfinansiert og
vil bli gjort fast eller utgå.
Midlertidighet innen tekniske og klinikktekniske stillinger basert på§ 3 nr 2 a) utgjør 5,4 årsverk.
Potensiale for reduksjon er 1,5 årsverk pr. 01.10.2015 og ytterligere 2,7 årsverk pr. 01.10.2017.
Midlertidighet basert på§ 3 nr 2 c) utgjØr 9,5 årsverk. Potensiale for reduksjon er 100% forutsatt at
ingen blli· langtids sykmeldt eller går ut i foreldrepermisJon eller får annet avtalefestet fravær i
ovennevnte tidsrom.
Undervisningsstillinger
Til sammen 0,7 årsverk som universitetsl~ktor i tidsrommet 2013-2016 1er knyttet til ekstra
tidsbegrensede midler fra Helsedirektoratet, men må her defineres som bevilgningsfmansiert.
Tilsettingene må imidlertid være for et bestemt tidsrom, for den bevilgningsfinansierte rammen tåler
generelt ikke denne type midlertidige utvidelser.
0,2 årsverk som universitetslektor er lmyttet til å takle implementering av ny studieplan og dobbeltlØp
med to studieplaner en periode, og er bevilgningsfinansiert.
Så snmt fakultetet har Idar ny studieplan i fellesskap med Det medisinske fakultet, vil behovet for
ekstra ressurser, falle bort.
--.......,
Midlertidighet basert på § 3 nr 2 a) utgjør 0,9 årsverk. Potensiale for reduksjon er 0,9 årsverk pr.
01.10.2017.
Midlertidighet basert på§ 3 nr 2 c) utgjør 1,75 årsverk. Potensiale for reduksjon er 1,75 årsverk pr.
01.10.2017. Potensialet forutsetter at ingen blir langtids syk eller går ut i foreldrepermisjon eller får
annet avtalefestet fravær.
~···
.
z
(• '
...
Måltall
I de tre stillingskategoriene har fakultetet 9,5 årsverk med hjemmel i§ 3 nr 2 a) og 16,25 hjemlet i§ 3
nr 2 c). Totalt 25,75 årsverk som vi bruker som beregningsgrunnlag for prosentvis endring.
Siden vi ildce har henedømme over vikariatene, konsentrerer vi oss om å fastsette måltall for
midlertidighet basert på§ 3m2 a).
Fakultetet har som mål å redusere midlertidighet med 10% det første året fram til 01.10.2015. For
neste periode fram til 01.10.2017 er også målet 10% reduksjon. Dvs totalt 20 %de neste tre årene.
Virkemidler
Permisjon
Permisjon krever som regeJ .at 'vikar tilsettes, noe som gir økt midlertidighet. Av denne grunn vil OD
bli mer restriktiv ved behanclling,av sølæader arbeidstaker ikke har krav på i hht lov- og avtaleverk.
Dette gjelder:
•
Tiltredelse i annen stilling. Sentralt er retningslinjene strammet inn for permisjon for å
g~ over i annen stilling. OD fØlger opp dette.
•
OD strammer inn på innvilgelse av søknader om permisjon uten lønn på grunn av
utdanning som ikke er relevant for stillingen.
Kommentar vedr eksternt finansiert virksomhet
Det vanlige ved OD er å tilsette midlertidig på eksternt finansierte prosjekter for den perioden man har
midler, for å unngå å måtte gå til oppsigelse når midlene opphører.
·-----
Undervisnings- og forsknings personale som er midlertidig tilsatt for å utføre oppdrag som er eksternt
finansiert, har ild<e fortrinnsrett, og slutter når prosjektet opphører. Hvis disse tilsettes fast derimot,
kan det være vanskelig å fim1e annen passende stilling. Ofte kan denne type prosjekter kreve
spesialkompetanse innenf<?r.et smålt felt. For at en oppsigelse skal være saklig, må arbeidsgiver ha
forsøkt å finne annen pas.~ende stilling, og kunne dokumentere at det ikke er mulig. Fra tid til annen
får OD spørsmål om vi har stilling til ansatte ved andre fakulteter som er oppsigelsestruet. Vi har ikke
kunnet tilby andre noe, og det er liten sannsynlighet for at andre fakulteter kan tilby stilling, om vi står
i den situasjonen at vi skal si opp. Oppsigelser er lcrevende, de tar lang tid og Iaever stor arbeidsinnsats.
Pr i dag har fakultetet ingen midlertidighet i undervisningsstillinger som er eksternt finansiert.
3
Fakultetet mener at det ikke er aktuelt å gå til fast tilsetting med alt det arbeidet som følger med en
oppsigelse. Håndtering av oppsigelser vil kreve ekstra administrative ressurser, som
personaladministrasjonen ilcke er dimensjonert for. I tillegg tar slike prosesser lang tid, opptil et par år.
Pål Barkvoll
dekan
(.~·ttfVI)
~· .
.
/ .ux~~~~~
fakultetsdirekt~l
__/
--~
Lj
UiO ~
Kulturhistorisk museum
Notat
Handlingsplan og fastsetting av m åltall for midlertidig tilsetting
vedKHM
Ved Kulturhistorisk museum benyttes midlertidige tilsettinger både i teknisk-administrative og
vitenskapelige stillingskategorier.
KHM har generelt en sterk nedgang i midlertidighet i perioden 2004 og frem til i dag, fra over 39%
i 2004 til under 24% i 2013, og.sannsynligvis enda lavere ved utgangen av 2014. De viktigste
årsakene til dette er fast tilsetting av 8 feltarkeologer, strengere vurdering av ulønnet permisjon, og
reduse1t vikarbruk (bl.a. for interne stipendiater).
Administrative stillinger
Pr. juli 2014 har KHM 11 midlertidige administrative stillinger. Av disse er 2 senere fast tilsatt, og
3 er i prosess for fast tilsetting (førstekonsulent forretningsdrift, prosjektkoordinator og webredaktør).
De fleste av de 6 midlertidige som da gjenstår er knyttet til feltarbeid, og er tilsatt som rådgivere/
utgravningsledere på eksternfinansierte prosjekter.
Tekniske stillinger
KHM hadde 0,5 midlertidig stilling som avdelingsingeniør pr. 1. juli. Dette var et sykevikariat~ og
er nå avvildet.
I tillegg har vi en midlertidig stilling som ledende forskningstekniker. Dette er en stilling knyttet til
eksternfinansiert arkeologisk fe!tarbeid.
Forskerstillinger
Pr. 1. juli har KHM 13 midlertidige forskerstillinger, av disse er 8 stipendiatstillinger og 2 postdocstillinger. Postdoc-stillingene og en stipendiatstilling er knyttet til et eksternfinansiert
forskningsprosjekt.
De 3 resterende er henholdsvis et vikariat som 1108 forsker for en vitenskapelig tilsatt som har
forskningsopphold i CAS, og to vikariater som 1109 forsker som begge vikarierer for faste
medarbeidere i permisjon for stipendiatstillinger.
Reduksjon i andel midle1tidighet
Med en så kraftig nedgang i midlertidige stillinger som KHM har hatt de siste årene, er det
vanskelig å se for seg at vi skal kunne oppnå ytterligere reduksjon av betydning fremover.
Noen typer stillinger er i seg selv midlertidige, som stipendiater, postdoktorstillinger og
lederstillinger på åremål.
;'
.,
UiO :
2
Med KHMs store portefølje av eksternfinansierte utgravningsprosjekter, vil det alltid være behov
for kortvarige engasjementer i felt-sesongen. Vi må høste erfaring med de faste
feltarkeologstillingene før vi kan vurdere om det er grunnlag for flere faste tilsettinger i
utgravningsvirl<somheten.
Forslag til tiltak:
• KBM forplikter seg til løpende å vurdere andelen faste stillinger innenfor arkeologisk
utgravningsvirksomhet.
• ræM vil arbeide for en ytterligere innstramming av ordningen med ulønnet permisjon
(f.eks. ved overgang til stipendiatstilling).
• KBM setter som generelt mål å holde midlertidig tilsetting nede på 20 %, både på kort og
mellomlang sikt. Med et så lavt antall midlertidige stillinger, vurderer vi at det vil være
vanskelig å definere måltall for hver enkelt stillingsgruppe.
Oslo, 29.10.14
;Jt;t_
Museumsdirektør
b~y//1/.(}$/~~
(/;{~'KD
In
perso alled
-.
~,
zen Aas
Notat
UiO : Det juridiske fakultet
Universitetet i Oslo
Til: Avdeling for personalstøtte vjWenche Hanneborg
Dato:
24.10.2014
Måltall for midlertidighet - Det juridiske fakultet
Vi viser til bestilling fra Avdeling for personalstøtte, datert 17. september 2014.
Det juridiske fakultet har gjennomgått midlertidigheten i stillingsgruppene administrative,
støttestillinger (it- og bibliotekstillinger) ogforslcere ved fakultet. Vi har ingen ansatte i rene
undervisningsstillinger, og heller professor 2-stillinger omtales i dette notatet.
Kommentarer til og måltall for midlertidighet for de enkelte stillingsgruppene følger under.
AdministJ•ative
Tabellen under viser årsverk pr. september 2014 i faste og midlertidige administrative stillinger,
differensiert mellom basis- og prosjektfinansiering, samt prosentfordelingen mellom disse.
2014
Faste
Midlertidige
Totalt
Basisfinansiering
Årsverk
Prosentfordeling
61,1
44,1
16,2
11,7
...
ss,s
77.3
Prosjektfinansiering
Årsverk
Prosentfordeling
11,8
16,3
45,0
32,5
61,3
44,2
Sum
Årsverk
77.4
- -
61,2
138,6
Prosent
ss,8
44,2
100
Som vi ser, utgjør andelen midlertidige i administrative stillinger i dag ca. 44 prosent, hvorav 32,5
prosent er prosjektfinansiert. Den høye andelen midlertidige i prosjektfinansierte stillinger, skyldes
hovedsakelig prosjektet NORDEM (Nordisk ressursbank for demokrati og menneskerettigheter)
ved Norsk senter for menneskerettigheter, som til en hver tid har mellom 30 og 40 midle1tidig
ansatte administrative stillingskoder. Det er vedtatt å skille ut NORD EM innen utgangen av 2015,
noen som vil medføre en betydelig nedgang i midlertidig ansatte.
Videre vil NI (Nasjonal institusjon for menneskerettigheter) skilles ut 31.12.14, og vi har også andre
mindre prosjekter med midlertidige ansatte som vil bli avsluttet i 2015. I tillegg vurderer fakultetet
å omgjøre dagens midlertidige resepsjonsvakter til faste stillinger.
Med disse tiltakene er følgende måltall for administrative realistiske for 2015 og 2017:
2015
Faste
Midlertidige
Totalt
Basis
54%
Prosjekt
11%
Sum
6s%
7%
28%
35%
61%
39%
100%.
Administrasjonsseksjonen
Kontoradr.:
Telefon: 22 85 so so
Telefaks: 22 85 98 40
postmottak@jus. uio.no
www.jus.uio.no
,.
UiO :
2
Basis
2017
Faste
Midlertidige
Totalt
Prosjekt
73%
7%
--
-----~()~
8%
Sum
Bs%
15%
20%
100%
12%
L__ _ _
Støttestillinger
Fakultetet har i dag kun 11,4 årsverk innenfor støttestillinger. Av disse er 9 faste basisfinansierte,
1,4 faste prosjektfinansierte, og 1 er et basisfinansiert vikariat. Det ene prosjektfinansierte årsverket
bortfaller ved utskillelse av NI i 2015, og vikariatet vil bortfall når fast stillingshaver er på plass.
Måltallet for denne stillingsgruppen bør være som gjennomsnittet i samfunnet i generelt for både
2015 og 2017, det vil si 9 %.
ForskeJ•stillingeJ•
Fakultetet har pr. september 2014 kun 6 årsverk innenfor forskerstillinger. Av disse er 1 fast
basisfinansiert, 1 midlertidig basisfinansiert og 4 midlertidige prosjektfinansierte.
Antallet forskere er sterkt styrt av hvilke og hvor store prosjekter fakultetet innvilges. Dekanatet
ønsker å begrense kortvarige prosjekter med lav finansiering, som igjen utløser midlertidige
forskerstillinger. Dels fordi forskerstillingene er avhengig av ekstern finansiering, og dels fordi det
er snaldc om få stillinger, finner fakultetet det vanskelig og lite hensiktsmessig å operere med
måltall for denne gruppen i 2015 og 2017.
Med hilsen,
Benedicte Rustad,
Fakultetsdirektør
Eirik Haakstad
Seksjonssjef
Saksbehandler:
Eirik Haakstad
+4722859331, [email protected]
Notat
UiO: Det medisinske fakultet
Universitetet i Oslo
Avdeling for personalstøtte
v/Wenche Hanneborg
Dato:
Saksnr.. :
28. oktober 2014
Vedrørende krav om handlingsplan og fastsetting av måltall for midlertidig
tilsetting
Vi viser titnotat fra AP av 17. september vedrørende ovennevnte. Vi har bedt våre tre institutter
svare.på bestillingen, og deretter sammenfattet deres svar. Tall brukt skriver seg fra SAP-rapport av
22.9:2014. Fakultetet hadde da totalt 1009 årsverk, fordelt på 1637 tilsatte (timelønnede ikke
medr.egnet~. ·
Gjennomgå egen bruk av midlertidighet innenfor følgende grupper, differensiert
gruppevis·mellom eksternt og internt finansierte stillinger/Vurdere muligheten for
reduksjon'i andelen midlertidighet innenfor de ulike gruppene
1-2.
Administrative stillinger
Internt finansiert
Fakultetet har ca 20 årsverk i denne kategorien. Det er i hovedsak vikarer for fast tilsatte som er
frikjøpt eller i permisjon (hovedsakelig foreldrepermisjon) eller i tilsatt i påvente av fast tilsetting
etter kunngjøring. Reduksjon eller økning i denne kategorien vil være mye betinget av forhold
fakultetet ikke rår over, dvs. lovfestede permisjoner og annet lengre fravær.
Eksternt finansiert
Fakultetet har ca 10 årsverk i kategorien, hovedsakelig knyttet til prosjektstøtte. Omtrent
halvparten er tilknyttet SFF-er og andre sentre. Flere av disse innehar en kombinasjon av faglig og
administrativ kompetanse spesifikk for aktu~lt forskningsfelt, og ikke alltid egnet for gjenbruk.
Fakultetet vurderer i hvert enkelt tilfelle muligheten for å tilsette fast i slike situasjoner, basert på
mulighet for gjenbruk. Det antas at det er et visst potensial for gjenbruk, uten at vi kan tallfeste
dette.
Tekniske stillinger
·-....
Internt finansiert
Fakultetet har ca 13 årsverk i kategorien. En høy andel er vikarer for fast tilsatte som er frikjøpt
eller i permisjon (how~ilsFt kelig forelilre:rwrmi~nn) ellP.r i tilsFttt i p~w·ntP RV fast til.c;;P.ttine P.tter
kunngjøring. Reduksjon e1ler økning i denne kategorien vil være mye betinget av forhold fakultetet
ikke rår over, dvs. lovfestede permisjoner og annet lengre fravær.
Fakultetsadministrasjonen
Kontoradr.: Klaus Torgårdsvei 3
Telefon: 22 84 53 oo
Telefaks: 22 84 53 01
:postmottal<@medisin.uio.no
W'ltw.med.uio.no
UiO:
2
Eksternt finansiert
Fakultetet har ca 16 årsverk i kategorien, hovedsakelig knyttet til prosjektstøtte. Fakultetet
vurderer i hvert enkelt tilfelle muligheten for å tilsette fast i slike situasjoner, basert på mulighet for
gjenbruk. Det antas at noe gjenbruk kan påregnes, slik at flere av de som i dag er midlertidig tilsatt
kan tilsettes fast. Vi finner det vanskelig å tallfeste potensialet.
Undervisningsstillinger (universitetslektorJørstelektor)
Internt finansiert
Fakultetet har ca 11 årsverk i kategorien, fordelt på 10-20% stillinger, hvorav de fleste er
praksislærere knytte til medisinstudiet. Noen er vikarer. De fleste som ikke er rene vikarer vil
kunne omgjøres til fast stilling, evt bortfalle.
· Eksternt finansiert
Fakultetet har ca 2 årsverk i kategorien, fordelt på 10-20 %stillinger, hvorav de fleste er
praksislærere knytte til medisinstudiet. Noen er vikarer. De fleste som ikke er rene vikarer vil
kunne omgjøres til fast stilling, evt bortfalle. Imidlertid vil det alltid måtte påregnes et visst behov
for vikarer i forbindelse med forskjellige typer vakanser; dette for til enhver tid å kunne dekke
undervisningsbehovet.
Forskerstillinger
Internt finansiert
Fakultetet har ca 11 årsverk i kategorien. Noen av disse er internt finansie1te vikarer for fast tilsatte
i kombinert stilling (professor) som er midlertidig frikjøpt til eksternt finansierte prosjekter.
Fakultetet ser begrenset mulighet for overgang til fast tilsetting for denne gruppen.
Eksternt finansiert
Fakultetet har ca 64 årsverk i kategorien. Noen av disse er personer som er fast tilsatt i kombinert
stilling (professor) ved fakultetet, men midlertidig frikjøpt for å arbeide på eksternt finansierte
prosjekter. Hovedtyngden utgjøres av forskere tilsatt på tidsbegrensede eksternt finansierte
prosjekter (hvorav flere SFF-er og andre sentre) med høyt krav til spisskompetanse på det aktuelle
forskningsfelt. Mange av disse forskerne har en smal men unik dybdekompetanse som er va!fskelig
å benytte på tvers av fagområder. Fakultetet ser kun begrenset mulighet for overgang til fast
tilsetting for denne gruppen.
3· Definere hva som kan være relevante tiltak i forhold til ~i' oppnå mindre
midlertidighet på felt hvor fakultetet selv mener det er potensial for å få ned andelen
"""--..
Som det framgår ovenfor ser vi potensial for reduksjon i andel midlertidighet i administrative og
tekniske stillinger, ved at flere som i dag er midlertidig tilsatt på prosjekter tilsettes fast, og
. ·- - - -·- - - --·
l
)
UiO:
3
overføres til nye prosjekter ettersom andre avsluttes. Videre ser vi potensial for reduksjon i
kategorien undervisningsstillinger, både internt og eksternt finansiert.
Som tiltak for å vurdere fast eller midlertidig tilsetting i det enkelte tilfelle, benyttes
«Kontrollspørsmål i valg mellom henholdsvis fast og midlertidig tilsetting i eksternt.finansierte
stillinger og bistillinger ved Universitetet i Oslo», fastsatt av Rektor 6. desember 2011. Det kan
anføres at vårt tilsettingsråd aktivt stiller spørsmål ved hvorvidt midlertidig tilsettinger heller
kunne vært faste, i tilfeller der det ikke er snakk om rene vikariater. I noen tilfeller har dette
medført endring fra midlertid[g til fast tilsetting.
4· Anslå måltall i prosent for reduksjon i andel midlertidighet innenfor de grupper
enheten mener er aktuelle
Basert på gjennomgang av statistiske data og innspill fra instituttene sammenfattet ovenfor, finner
vi det vanskelig å gi seriøst begrunnede anslag av måltall. Dette fordi andel midlertidighet for en
stor del bestemmes av forhold vi ikke helt og holdent er herre over, som behov for vikarer ifbm
vakanser, og andel eksternt finansierte prosjekter, samt kompetansebehovet i hvert enkelt prosjekt.
Hvis vi likevel skal måtte anslå måltall, antar vil at 10~20% reduksjon fram til l. oktober 2017, med
ca halvparte realisert innen samme dato 2015, vil·kunne være realistisk når det gjelder eksternt
finansiert tilsatte i administrative og tekniske stillinger. Når det gjelder reduksjon av andel
midlertidighet i kategorien undervisningspersonell, kan vi anslå 20~40 % reduksjon fram ti11.
oktober 2017, med ca halvparten realisert innen samme dato 2017. Et usikkerhetsmoment vil her
være andelen av midlertidighet som til enhver tid skriver seg fra permisjoner og andre vakanser.
Me.d vennlig hilsen
~q~
... r
Astrid Holø
seniorrådgiver
Saksbehandler:
Astrid Holø, 41 21 63 40, [email protected]
....._
Dolmmcntct er doktroni.sk pruuu~>~ll ug guukjt:ml veu UiO i ltGu nteu UIOs reglement for elelctronisk godkjenning.
;r
Svar fra det samfunnsvitenskapelige fakultet
Viser til bestilling med frist 31. oktober.
l. Gjennomgang av midlertidi.ghet innenfor grupper
Adm stillingar: Fakultetet har 19 årsverk i midlertidige stillingar. I aJJ hovudsak handlar dette om vikariat i
samband med sjukdom svangerskap eller permisjonar (71 %av administrative tilsette er kvinner, mange unge).
Fakultetet driv også aktiv utvikling av medarbeidarar ved å la desse prøve seg i k01·tare vikariat (under eit år).
Dette skaper i seg sjølv behov for nye vikarar for vikaren (vi fyller på frå botnen og aukar samJa kompetanse
og framtidig reklutteringsbase).
Vi innvilgar ikkje lenger permisjon-aT til administrative tilsette som går over i fast stilling utanfor UiO. Det har
redusert midlettighet innanfor denne stillingsgruppa. Det er lite å hente av redusert midlertidighet her utan å
slutte å tilsette kvinner i fettil alder og droppe karriereutvikling for eigne tilsette. (Kan leggast til at det ikkje
berer handlar om karriereutvikling, men også om å finne nokon til å gjere oppgåvene utan lang opplæring ved
kortare permisjonar. Drifta må gå.).
Tekniske stillingar: Fakultetet har ingen midlertidige her.
UndervisningsstilJingar: Fakultetet har 2, 5 årsverk midlertidige univ lektor/førstelektor. Her er det tale om
vikariat for å ivareta undervisningsoppgåver ved permisjon/sjukdom av midletidig karakter. Talet er lavt og
burde eigentleg vere høgare om ein skulle erstatte fullt ut ved frikjøp/sjukdom og permisjonar. Kan og bør
neppe reduserast.
ForskarstilJingar: Fakultetet har totalt 6,7 midlertidige forskarårsverk: 2,6 på basismidlar og 4, l på eksterne
midlar. Det er liten grunn til å tru at dette talet vil minke. Snarare tvert om, sidan fakultetet har fått tilsagn om
nye eksternt finansierte prosjekt- med både kort og lang horisont.
2. Vår samla vurdering er at det er lite å hente av redusert midlertidighet ved fakultetet. Fakultetet tilset fast
dersom det er grunnlag for dette i finansiering og arbeidsoppgåvenes varighet.
3. Ser ingen slike potensiale.
4. Realistisk sett vil fakultetet auke midlettidighet og ikkje minke dersom vi skal nå dei faglege måla vi har
sett oss.
Helsing
Gudleik Grimstad
Fakultetsdirektør
Det samfunnsvitskaplege fakultet
Boks 1084 Blindern, 0317 Oslo
E-post: gudleik.gri ms tad @sv .uio.no
http://www .sv .uio.no/
Telefon: + 47 22 85 62 65
Mobiltelefon: + 47 90 68 73 47
Faks: + 47 22 85 48 25
Gudleik Grimstad
Faculty director
Faculty of Social Sciences
Post Box 1084 Blindern, 0317 Oslo
Norway
UiO : Det utdanningsvitenskapelige fakultet
Notat
Universitetet i Oslo
Til:
Fakultetsstyret
Dato:
Saksnr.. :
22.05.2013
2013!3609 BAARDKJO
Vedr. handlingsplan for reduksjon av midlertidighet
Det vises til notat fra Av deling for personalstøtte med bestilling til fakultetene der man bes om å
gjennomgå egen bruk av midlertidige tilsettinger, og om mulig foreslå mulige tiltak for å redusere
omfanget av dette.
Ved UV-fakultetet er status som følger for de stillingskategorier man er bedt om å gjøre rede for:
•
Fakultetsadministrasjonen (FAKADM): Ingen midlertidige tilsettinger ut over tekniske og
administrative stillinger som etter vårt skjønn ildce egner seg for fast tilsetting
(studentmedarbeidere i form av studentvakter i UV Studieinformasjon eller
terminalstuevakter som fornyes fra semester til semester).
•
Seksjon for forsknings- og formidlingsstøtte (FFS): 2 ingeniørstillinger knyttet til eksternt
finansiert virksomhet.
•
Institutt for pedagogild< (IPED):
3 administrative stillinger- alle tre vikariater for fast tilsatt personell (2 sykefravær, en
permisjon for å tillate intern jobbrotasjon ved UiO).
2lektorer- den ene i et anonymt vikariat i påvente av tilsetting (i prosess) den andre
engasjert som en tidsavgrenset styrking av FUP.
3 forskere- alle tre knyttet til eksternt finansierte prosjekter.
•
Institutt for spesialpedagogikk (ISP):
2 administrative stillinger - begge vikariater etter fratredelser, i påvente av nye tilsettinger i
faste stillinger (anonyme vikariater, i prosess).
l lektor- et anonymt vikariat i påvente av utlysning av fast stiling (i prosess).
•
Institutt for lærerutdanning og skoleforskning (ILS):
9 administrative stillinger - 5 vil<:ariater (ett anonymt i påvente av tilsetting) og 4 tilknyttet
eksternt finansierte prosjekter.
13 lektorer - 4 knyttet til tidsavgrenset EVU og 3 anonyme vikariater i påvente av fast
tilsetting. 2 vikarer erstatter fril<:jøp av instituttleder og nestleder, mens 4 stillinger er
vikarer for fast ansatte som er fril<:jøpt inn i eksternt finansierte prosjekter.
4 forskerstillinger - 3 knyttet til de store undersøkelsene (PISA, TIMMS, etc.) og 1 til den
tverrfakultære, tidsavgrensede satsingen KiS (Kunnskap i Skolen).
Det utdanningsvit en skapelige fakultet Telefon: 22 85 82 76
Kontoradr.: Sem Sælands vei 7 Helga Engs
Telefaks: 22 85 82 41
hus, 3· etasje
[email protected]
www.uv.uio.no
2
UiO :
For hhv. FAKADM, FFS, IPED og ISP mener fakultetet at de enkelte enhetenes bruk av
midlertidighet er innenfor det som regnes som et normalt omfang av både vikariater og stillinger
knyttet til tidsavgrenset og eksternt finansiert virksomhet. En har her ingen forslag til tiltak som vil
redusere omfanget, og ser heller ikke noe potensial for reduksjon i dette.
Ved ILS er omfanget høyere enn man normalt vil forvente. Instituttet er imidlertid utsatt for et
stort press med hensyn til å respondere på forventinger om å bidra til etter- og videreutdanning av
lærere og skoleledere, og til å bidra med forskning og forskerkompetanse inn i ulike andre faglige
prosjekter initiert av statlige myndigheter. Det er naturlig og nødvendig med et visst omfang av
midlertidighet for å håndtere slike forhold.
Instituttet har imidlertid også en viss historisk betinget underbemanning i kombinerte stillinger.
Dette medfører et høyt behov for å erstatte personell som frikjøpes inn i eksterne prosjekter med
vikarer. På dette området kan behovet for midlertidighet reduseres noe ved at man bemanner opp
staben, basc1t på en forventning om at en del av disse forholdene vil være av nokså langsiktig art.
Vi anslår at UV-fakultetet vil kunne redusere omfanget av midlertidighet med 4-5 stillinger frem
mot 1. oktober 2015, og med ytterligere s-6 stillinger frem mot 1. oktober 2017 innenfor de nevnte
kategoriene - altså en nedgang på ca. 10 stillinger sammenliknet med dagens omfang på 46.
Fakultetet vil imidlertid samtidig peke på at en har ambisjoner om å styrke omfanget av EUfinansiert forskning, og ikke minst at det i NFRs strategi er signalisert en styrking av den
utdanningsvitenskapelige forskningen. Økt EFV-aktivitet vil til en viss grad altså kunne motvirke
effekten av redusert midlertidighet innenfor de førstnevnte områdene. De endelige resultatene kan
dermed være noe mer usil<re.
Med hilsen
Berit Karseth
dekan
Bård Kjos
Fakultetsdirektør
Dette dokumentet er godkjent elektronisk ved UiO og er derfor ild<e signert.
Lokal linjeledelse
Lokale enheter
Lønningsseksjonen
ADS, AP
Lokal linjeledelse
Fortløpende
Fortløpende
Fortløpende
Månedlig
Innen 1. mai
hvert år
Innen 1. juni
hvert år
Innen 2015
Fortløpende
Restriktiv praktisering av adgang til permisjon ved overgang til annet arbeid
Lokalenhetene skal jevnlig analysere bruken av midlertidig tilsetting i egne miljøer, identifisere evt potensiale for fast tilsetting og
iverksette løsninger tilpasset lokale utfordringer og faglige hensyn.
Rutinemessig registrering av hjemmelsgrunnlag i SAP ved inngåelse av midlertidige kontrakter, som hjelpemiddel i løpende
kontroll med andelen midlertidighet og individuelle vilkår.
Månedlige oppdaterte data som viser omfang og profil på bruk av midlertidighet ved de ulike fakulteter og institutter gjøres
tilgjengelig for enhetene i UiOs årsverksdatabase. Utforming av stadardstatistikk til bruk i drøftingsmøter
Årlig drøftingsmøte mellom det enkelte fakultets ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om fakultetets bruk av midlertidig
tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen. Referat sendes universitetsdirektøren
Årlig evaluering og drøftingsmøte mellom UiOs sentrale ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om UiOs bruk av midlertidig
tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen
Videreutvikle rutiner knyttet til oppsigelse
Systematisk opplæring av ledere og personalkonsulenter
1
VEDLEGG
1. Kontrollspørsmål
2. Retningslinjer - permisjon ved overgang til annet arbeid
Lokal linjeledelse
Fortløpende
Anvende kontrollspørsmål i valg mellom fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte stillinger og bistillinger, for å sikre at
midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig.
AP
AP
Universitetsdirektøren
Fakultetsledelse
Lokal linjeledelse
Ansvarlig
Tidspunkt
19. desember 2014
Tiltak
DEL 1: UiO-overgripende tiltak
Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte
Hvordan er muligheten for omdisponering av stillingsinnehavers kompetanse til nye oppgaver når nåværende oppdrag/institusjonelt samarbeid/prosjekt avvikles, sett
i forhold til analyser av felt som kan posisjonere seg på sikt, prognoser om videre utvikling i forskningsaktivitet o.l.?
Krever stillingen basiskompetanse som kan anvendes til å betjene ulike prosjekter, sett i forhold til enhetens prosjektportefølje over tid?
Skal kompetanse bygget opp i løpet av prosjektperioden bevares/gi langsiktig faglig avkastning, dvs fases inn i basisorganisasjonen, og hvordan inngår det i såfall i
planer for fremtidig fag- og bemanningsmessig utvikling?
2
Blir konklusjonen på slike spørsmål at det er behov og potensiale for ”gjenbruk” av stillingsinnehaver, så skal vedkommende som hovedregel tilsettes fast uavhengig av
finansieringskilde.
•
•
•
Hvorvidt arbeidstaker skal tilsettes fast eller midlertidig avhenger av om oppgaver og/eller kompetansebehovet er av reell midlertidig karakter, og avgjøres ut fra spørsmål
som:
At en stilling er eksternt finansiert gir i seg selv ikke rettslig grunnlag for midlertidig tilsetting.
1. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting på eksternt finansierte prosjekter
I samsvar med gjeldende lovverk er hovedregelen ved UiO at arbeidstakere skal tilsettes fast, og midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig. Praksis
skal videre ta sikte på å realisere ambisjonen i UiOs Strategi 2020 om at vi skal «oppheve tilfeldig bruk av midlertidighet».
Kontrollspørsmål i valg mellom henholdsvis fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte stillinger og bistillinger ved
Universitetet i Oslo
VEDLEGG
Skal arbeidstaker i kombinert stilling opprettholde bistillingen ved UiO så lenge vedkommende er i aktuell hovedstilling hos annen arbeidsgiver, og hva er det i så
fall som evt tilsier midlertidig tilsetting i bistillingen?
Inngår aktuelle temaer for undervisning , veiledning, instruksjon og lignende i miljøets ordinære tilbud, og hva er i så fall begrunnelsen for evt midlertidig tilsetting i
bistillingen?
Er behovet for den aktuelle bistillingen klart avgrenset i tid, dvs har vi grunnlag for å anta at oppgaven/kompetansebehovet vil bortfalle på gitt tidspunkt?
3
Ut fra svar på slike spørsmål må det vurderes om behovet for den aktuelle bistillingen er av midlertidig eller permanent karakter.
•
•
•
De fleste bistillingsinnehavere har hovedstilling annet sted, og er dermed mindre avhengig av permanent tilknytningsforhold enn arbeidstakere med hovedbeskjeftigelse ved
UiO. Også for bistillinger skal vi imidlertid gjøre individuelle vurderinger av om behovet for kapasiteten er av reell midlertidig karakter, i lys av spørsmål som:
2. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting i bistillinger
Den midlertidige aktiviteten kan bidra til å styrke forståelse av og kjennskap til ekstern virksomhet som har relevans for UiO
•
4
Avgjørelser om permisjon er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det er dermed ingen forvaltningsrettslig klageadgang, dvs avgjørelsen kan ikke ankes til
overliggende instanser.
Avgjørelse av søknad om permisjon ved overgang til annet arbeid er underlagt arbeidsgivers styringsrett. Beslutningsmyndighet ligger i utgangspunktet hos henholdsvis
instituttleder ved instituttene, dekan ved fakultetene, bibliotekdirektøren ved Universitetsbiblioteket, museumsdirektør ved museene og avdelingsdirektører i LOS.
I vurdering av permisjonssøknader må for øvrig tjenestemessige forhold ved enheten tillegges nødvendig vekt. Hensynet til behov for kontinuitet og forsvarlig drift av
virksomheten og muligheten for å få arbeidet tilfredsstillende ivaretatt under fraværet vil i den sammenheng være viktige momenter.
Overgang til ny midlertidig aktivitet er ledd i kompetanseutvikling/faglig fornyelse for arbeidstakeren, som også gir kompetansemessig gevinst for UiO
Den midlertidige aktiviteten kan stimulere/styrke tverrgående institusjonelt samspill, gjennom gjensidig overføring av kunnskap mellom arbeidstakers
opprinnelige tjenestested og det nye miljøet
•
•
Den alternative stillingen/aktiviteten må dessuten ha relevans for arbeidstakeren virksomhet ved UiO. Permisjon vil vanligvis forutsette at ett eller flere av flg vilkår er oppfylt:
Hovedregel er at permisjon ved overgang til annet arbeid bare innvilges i tilfeller hvor det nye tilsettingsforholdet/aktiviteten er midlertidig, dvs at sannsynligheten for at
arbeidstaker kommer tilbake er stor.
Permisjon for å gå over i annen stilling eller annen arbeidsrelatert aktivitet skal forbeholdes tilfeller hvor permisjonen tjener en kombinasjon av arbeidstaker- og
arbeidsgiverinteresser, dvs der også UiO får utbytte.
Administrative retningslinjer for adgang til permisjon ved overgang til annen stilling
VEDLEGG
Det odontologiske fakultet
5
Naturhistorisk museum
Kulturhistorisk museum
10%
Det juridiske fakultet
20%
Mål om prosentvis reduksjon sammenlignet med andel
midlertidige pr oktober 2014
Pr 1.10.2015
Pr 1.10.2017
9%
29%
Enhet
DEL 2: Mål og tiltak ved lokale enheter
Etablere «tekniker-pool»
Mer restriktiv holdning til å
innvilge permisjoner
• Løpende vurdering
innenfor arkeologisk
utgravingsvirksomhet
• Innstramming i adgang
til ulønnet permisjon
•
•
Stor andel av de midlertidige
ved OD er vikarer
KHM har hatt kraftig
nedgang i andel
midlertidighet, og ser ikke
mulighet for å oppnå
ytterligere reduksjon av
betydning
Generelt mål: holde andel
midlertidige på ca 20%
NHM ser ikke mulighet til
ytterligere reduksjon i den
aktuelle perioden
NORDEM og NI skilles ut
•
Avvikle store eksternt
finansierte prosjekter
Begrense kortvarige
prosjekter med ekstern
finansiering
Vurderer å omgjøre
resepsjonsvakter til fast
stillinger
Merknad
Hovedtiltak
6
Det utdanningsvitenskapelige Ca 10%
-
Adm.stillinger ca 15%
Tekn.stillinger ca 5%
Lektorstillinger ca 12 %
Det matematisknaturvitenskapelige fakultet
Det humanistiske fakultet
- 5-10 % i eksternt
finansierte tekniskadministrative stillinger
- 10-20 % innen
undervisningsstillinger
Det medisinske fakultet
Ca 20%
-
Adm.stillinger ca 27%
Tekn.stillinger ca 25%
Lektorstillinger ca 22%
- 10-20 % i eksternt
finansierte tekniskadministrative stillinger
- 20-40% innen
undervisningsstillinger
Restriktiv
permisjonsadgang
Adm ansatte på eksternt
finansierte prosjekter
over 4 år tilsettes fast
Mer restriktiv bruk av
vikarer
Det vil ikke bli gitt
permisjon for å gå over i
annen fast stilling
Tekn/adm personale på
eksternt finansierte
prosjekter skal som
hovedregel tilsettes fast
hvis prosjektet overstiger
periode på fire år
Vurdere fast tilsetting i
rene undervisn.stillinger
Flere i tekniskadministrative stillinger
på prosjekter tilsettes
fast, og overføres til nye
prosjekter ettersom andre
avsluttes.
Mer fast tilsetting i
undervisningsstillinger
ILS har en viss historisk
•
•
•
•
•
•
•
•
Har allerede redusert andel
midlertidighet så mye som
fakultetet mener den bør ned
Overveiende del av
midlertidighet er nå knyttet
til vikariater
Fakultetet har ambisjoner om
Fakultetet tar forbehold om
at det er vanskelig å anslå
måltall, fordi andel
midlertidighet bestemmes av
forhold fakultetet ikke har
fullt herredømme over,
eks.vis vikarbehov, andel
eksternt finansierte
prosjekter, kompetansebehov
i hvert enkelt prosjekt
7
VEDLEGG. Detaljert redegjørelse fra de respektive enheter om lokale tiltak for å redusere andel midlertidghet
Innvilger ikke lenger
permisjon til administrative
tilsatte som går over i fast
stilling utenfor UiO
-
Det samfunnsvitenskapelige
fakultet
-
betinget underbemanning i
kombinerte stillinger. Dette
medfører et høyt behov for å
erstatte personell som
frikjøpes inn i eksterne
prosjekter med vikarer. På
dette området kan behovet
for midlertidighet reduseres
noe ved at man bemanner
opp staben, basert på en
forventning om at en del av
disse forholdene vil være av
nokså langsiktig art.
fakultet
Lite å hente av redusert
midlertidighet ved fakultetet.
Tilsagn om nye eksternt
finansierte prosjekt gjør at
andel midlertidighet tvert i
mot kan øke, hvis planlagte
faglige mål skal nås
å styrke omfanget av EUfinansiert forskning, og det er
i NFRs strategi signalisert
styrking av den
utdanningsvitenskapelige
forskningen. Økt EFVaktivitet vil kunne motvirke
effekten av redusert
midlertidighet innenfor de
førstnevnte områdene.
REFERAT fra drøftingsmøte 18. desember 2014
Til stede:
Fra organisasjonene
Christer Wiik Aram (Akademikerne), Andreas Christensen (FF), Steinar Sæther (FF), Asle Fredriksen Parat),
Ellen Dalen (NTL), Natalia Zubillaga (NTL)
Fra UiO
Ragnhild H. Hennum, Irene Sandlie, Wenche Hanneborg
Dato: 19. desember 2014
Handlingsplan for redusert bruk av midlertidig tilsetting
Irene Sandlie innledet med å vise til at KD har bedt UiO om å utarbeide handlingsplan med tiltak for å
redusere andelen midlertidig ansatte og fastsette måltall. Som oppfølging har UiO gjennomført en prosess ved
hvert enkelt fakultet og museum, og på grunnlag av det utformet en handlingsplan inndelt i del 1, «UiOovergripende tiltak», og del 2, «Mål og tiltak ved lokale enheter».
Tjenestemannsorganisasjonene mente at planen i for stor grad overlater ansvar til lokale miljøer, og at UiO
bør ta mer aktivt grep på institusjonsnivå for å få redusert andelen midlertidige. NTL hevdet at planen
gjenspeiler manglende anerkjennelse fra UiO på at midlertidighet er et problem. Akademikerne og
Forskerforbundet pekte spesielt på behov for ytterligere presisering av at ekstern finansiering i seg selv ikke
gir grunnlag for midlertidig tilsetting. Parat var kritisk til det sterke fokuset på begrensning av vikarbruk og
innskrenket adgang til permisjon ved overgang til annen stilling.
Forskerforbundet var positive til det utsendte statistikkgrunnlaget som godt utgangspunkt for å diskutere
midlertidigheten konkret, og erkjente også at dette er et komplekst område. Samtidig etterlyste
Forskerforbundet standardisert tallmateriale/statistikker som grunnlag for årlige drøftingsmøter på fakultetsog sentralt nivå, og det ble fra arbeidsgiversiden bekreftet at dette er under utforming. Flere av
organisasjonene signaliserte ønske om å delta i utformingen av det materialet, og mente at også statistikk over
timelærer/bilagslønnsforbruk bør inkluderes.
Ragnhild Hennum henviste til strukturelle utfordringer, og sammenheng mellom finansieringsmodeller og
omfang av midlertidige kontrakter. Hun påpekte at andelen midlertidige er redusert, til tross for at andelen
eksternt finansierte prosjekter er økt og nå utgjør nesten 1/3 av UiOs totale budsjett. Akademikerne mente i
den forbindelse at UiO likevel bør praktisere mer fast tilsetting, men da med den forutsetning at
tilsettingsforhold må kunne avsluttes gjennom oppsigelse ved evt bortfall av arbeid. Også Forskerforbundet
utfordret arbeidsgiver til bredere utnyttelse av kompetanse opparbeidet gjennom prosjekter, og la vekt på at
mer fast tilsetting vil øke UiOs attraktivitet som arbeidsplass. Parat støttet dette, og hevdet at større del av
risikoen ved midlertidig prosjektorganisering må overføres fra arbeidstaker til arbeidsgiver. NTL og
Forskerforbundet var også kritiske til at arbeidsgiver mener at kvalifikasjonsprinsippet begrenser muligheten
for omdisponering av personale ved endret retning på faglige satsinger.
Samtlige organisasjoner mente for øvrig at det er behov for økt opplæring av ledere og personalkonsulenter i
vilkår for bruk av midlertidig tilsetting. Arbeidsgiver tok det til etterretning, og bekreftet at Avd for
personalstøtte vil ta ansvar for mer systematisk kompetanseutvikling på feltet.