UiO : Universitetet i Oslo Universitetsdirektøren Til Fra Universitetsstyret Universitetsdirektøren Sakstype: Møtesaksnr.: Orienteringssak O-sak 6 Møtenr.: Møtedato: Notatdato: Arkivsaksnr. Saksbehandler: 1/2015 27.januar 2015 12. januar 2015 2011/2250 Wenche Hanneborg Handlingsplan for redusert midlertidig tilsetting Henvisning til lovverk, plandokumenter og tidligere behandling i styret: Tildelingsbrevet 2014, Etatsstyringsmøte med KD Hovedelementer i saken: I tilbakemelding fra Kunnskapsdepartementet på «Etatsstyring 2014» ble UiO bedt om å utarbeide handlingsplan med tiltak for å redusere andelen midlertidig ansatte og fastsette måltall. I oppfølgingen av det ble det etter avtale med dekan- og direktørgruppen gjennomført en prosess ved UiOs fakulteter og museer. Enhetene gjennomgikk egen andel midlertidige kontrakter og identifiserte mulig potensiale for mindre bruk av midlertidige tilsettingsforhold. På bakgrunn av det utformet UiOs ledelse vedlagte handlingsplan, delt inn i hhv dell: UiO-overgripende tiltak og del2: Mål og tiltak ved lokale enheter. Dell «UiO-overgripende tiltak» viderefører tiltak som ble iverksatt allerede i 2011. I tillegg er det supplert med at hvert fakultet skal ha årlig drøftingsmøte med organisasjonene, og at rutiner for oppsigelse skal videreutvikles. For øvrig er det lagt til grunn at miljøene selv, ut fra lokale forhold, må vurdere hvilke mål og grep som er realistiske, og det gjenspeiles i Del 2 «Mål og tiltak ved lokale enheter». Ved oversendelse av planen til Kunnskapsdepartementet har UiOs ledelse påpekt en del realiteter ved UiOs bruk av midlertidig tilsetting. Det er også signalisert at UiO mener det urealistisk å forvente særlig reduksjon i andel midlertidighet innen gruppen eksternt finansierte forskere. Samtidig pekes det på problemstillinger knyttet til bruk av måltall som virkemiddel. ftutn~~ universitet~~tør UiO : 2 Vedlegg: • Brev fra UiO til KD datert 19. desember 2014, vedlagt redegjørelser fra fakulteter og museer • Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte • Referat fra drøftingsmøte med tjenestemannsorganisasjonene 18. desember 2014 Universitetet i Oslo Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Dato: 19. desember 2014 Deres ref.:14/418 Vår ref.: 2011/2250 Saksbehandler: W. Hanneborg Vedr etatsstyring 2014 - tilbakemelding UiO Det vises til brev fra KD datert 23. juni 2014, «Etatsstyring 2014», hvor departementet blant annet krever at UiO skal utforme handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsetting. Status ved UiO UiOs innsats de senere år for å få ned andelen midlertidige kontrakter har etter vårt syn gitt positiv effekt. Vi registrerer at KD mener at UiO har «alt for dårlige resultater på dette området», men er noe usikre på om vi da opererer med felles analysegrunnlag/tallmateriale. I henhold til våre beregninger har andelen midlertidige ved UiO hatt en jevn nedgang de siste år. Ved siste evaluering i april 2014 viste tallene at andelen midlertidighet i perioden 2010 til 2014 er redusert fra 21,07% til 17,6%. Innenfor bevilgningsfinansiert virksomhet var gjennomsnittlig andel midlertidige ved UiO da totalt på ca 10%. Innenfor hovedgruppen av forsknings- og undervisningsstillinger, dvs førsteamanuensis og professor, var andelen midlertidige på 6,4%, dvs godt under landsgjennomsnittet. Våre beregninger baseres på UiOs årsverksdatabase, som henter tall fra DBH. Stillinger som er av midlertidig art tas naturligvis ikke med i analysegrunnlaget, dvs stillinger som bl.a. vitenskapelig assistent, spesialistkandidat, stipendiat, post doktor, åremålstilsatte ledere, lærlinger. Å inkludere slike stillinger ville gi et direkte misvisende bilde, siden disse i sitt formål er midlertidige og uten relevans for vurdering av rom for mer fast tilsetting. Det samme burde vel i prinsippet også gjelde vikarer, som midlertidig erstatter ved fast ansatte arbeidstakeres fravær, og p.t. utgjør ca 7% av UiOs andel midlertidige. Ved UiO, som ved øvrige universiteter, har midlertidig tilsetting i stor grad sammenheng med ekstern prosjektfinansiering. Stillinger knyttet til tidsavgrenset bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet har høy andel midlertidighet, som konsekvens av at både finansiering og aktivitet har kortsiktig perspektiv. Blant forskere på eksternt finansierte prosjekter er over 80% på midlertidig kontrakt. UiO mener det er urealistisk å forvente nevneverdig reduksjon innen gruppen eksternt finansierte forskere, fordi andel midlertidig ansatte har åpenbar sammenheng med andel ekstern finansiering. Myndighetene forventer at stadig større del av forskning skal finansieres utenom de direkte bevilgningene fra Stortinget. Konkurranse mellom forskerne om tidsavgrenset prosjektfinansiering sikrer vekstvilkår for den beste forskningen, men det er vanskelig å unngå at vi da samtidig får flere midlertidig ansatte «på kjøpet». Programstyrt forskning krever spesialkompetanse på smale tematiske felt, og det begrenser muligheten for omdisponering av personale ved endret retning på faglige satsinger. Dersom vi løser det ved å sette kvalifikasjonsprinsippet ut av kraft, så risikerer vi å undergrave nasjonale målsettinger om å få forskningsmiljøer i internasjonal front. UiO henviser i denne forbindelse til merknader fra Riksrevisjonen i Dokument 1 (2013-2014) vedr oppfølging av Rindal-utvalgets anbefalinger. Riksrevisjonen etterlyser der Personalseksjonen Postadr.: Postboks 1071 Blindern, 0316 Oslo Kontoradr.: Lucy Smiths hus, 6. et., Problemveien 7, 0313 OSLO Telefon: 22 85 63 81 Telefaks: 22 85 62 50 [email protected] http://www.uio.no/om/organisasjon/adm/ opa/personal/ Org.nr.: 971 035 854 2 initiativ fra departementet, og peker blant annet på at «Det gjelder også med hensyn til at økt fast ansettelse på eksternt finansierte prosjekter ved oppsigelse kan medføre fortrinnsrett til annen stilling ved virksomheten uten at opprinnelig stilling er gjenstand for kunngjøring, innstilling og ansettelse» (s. 83). Jo flere stillinger som besettes via fortrinnsrett, jo færre stillinger blir kunngjort og tilgjengelige for søkere som forsøker å konkurrere seg inn i stilling via ordinær ansettelsesprosess. Rindalutvalget pekte for øvrig også på at vilkår for universiteter og høyskoler ikke er parallelle med instituttsektorens, fordi kravene til grad av disiplinspesifikk kompetanse er forskjellig. Universitets- og høyskolesektoren har tradisjon for forskerinitierte prosjekter. Prosjekt- og kompetanseportefølje vil dermed avhenge av hvilke forskere som får gjennomslag for søknad om finansiering. Instituttsektoren er derimot spesialisert innenfor avgrensede tematiske områder, og kan dermed i større grad anvende fast tilsatt kompetanse på tvers av prosjekter. Samtidig er forskningsinstituttene, i motsetning til universitetene, ikke underlagt tjenestemannslovens restriktive regulering av oppsigelse. KDs krav om handlingsplan I sitt brev av 22. juni 2014 pålegger departementet UiO «å utarbeide en handlingsplan med forpliktende tiltak som kan bidra til å redusere midlertidigheten.» UiO utformet allerede i 2011 tiltak med sikte på å redusere andelen midlertidige, med virkemidler som etter vår vurdering fungerer etter intensjonen. Vedlagte handlingsplan er delt inn i del 1: UiO-overgripende tiltak og del 2: Mål og tiltak ved lokale enheter. Handlingsplanens del 1, «UiO-overgripende tiltak» gir gjennomgående føringer for institusjonen som helhet. UiO legger for øvrig til grunn at miljøene selv, ut fra lokale forhold, må vurdere hvilke mål som er realistiske og hvilke grep som er formålstjenlige. Handlingsplanens del 2, «Mål og tiltak ved lokale enheter» supplerer derfor med lokalt tilpassede tiltak ved enhetene. For å gi departementet innblikk i lokale realiteter ved de respektive enheter vedlegges også mer detaljerte redegjørelser fra det enkelte fakultet og museum. KDs krav om måltall KD ber i sitt brev om at UiO skal «fastsette konkrete måltall for hva universitetet samlet, og det enkelte fakultet, skal oppnå på kort og mellomlang sikt». UiO finner det vanskelig å angi seriøst begrunnede måltall for UiO samlet. Det er store innbyrdes variasjoner mellom enhetene, både når det gjelder karakter på virksomheten, størrelse, kompleksitet, finansieringsgrunnlag, omfang og innretning på midlertidige kontrakter. UiOs analyser av fremtidig rom for reduksjon i andel midlertidige kontrakter må derfor knyttes direkte til den enkelte enhet. Som det fremgår av både vedlagte handlingsplan og innspill fra de respektive enheter er lokale måltall for reduksjon i andel midlertidighet anslått frem til hhv 1. oktober 2015 og 1. oktober 2017. UiO vil for øvrig reise spørsmål ved om fastsetting av måltall er et formålstjenelig virkemiddel. Det er de fakultetene med mest midlertidig eksternfinansiert prosjektportefølje som har høyest andel midlertidig tilsatte, og som vil berøres mest av evt pålegg om prosentvis reduksjon. Da risikerer vi at måltall får negative konsekvenser for tilgangen på eksternt finansierte prosjekter, dvs at fakulteter tvinges til å være mer tilbakeholdne med å ta i mot eksterne midler for å kunne innfri måltallet. Hvis mål om mindre midlertidig tilsetting gis forrang fremfor faglige hensyn, så kan det undergrave politiske mål om kvalitetsløft i forskning og utdanning. 3 Samtidig er det en utfordring å få holdbare måltall. Enhetene må nødvendigvis ta utgangspunkt i den bemanningen/bemanningsplan og oppgaver som er kjent i dag, og fastsette måltall ut fra det. Mye av virksomheten preges imidlertid av faglig dynamikk som raskt kan endre rammevilkår og bemanningsbehov, og det er vanskelig å forene med statiske måltall. Ragnhild H. Hennum prorektor Irene Sandlie personaldirektør VEDLEGG: - Handlingsplan med vedlegg Redegjørelser fra UiOs enheter KOPI: UiOs fakulteter og museer UiO : Universitetet i Oslo Notat Det matematisk-naturvitenskapelige fakultet Til: Personaldirektør Irene Samllie Dato: 6. november 2014 Krav om handlingsplan og f~stsetting av m åltall for midlertidig tilsetting Vi viser til notat av 17.9.14 vedrørende ovennevnte. Elementer i vår handlingsplan for reduksjon av midlertidig tilsetting vil være følgende: Fakultetet vil sørge for at bruk av vikarer kun forekommer for de periodene dette er et reelt behov Det gis ikke permisjon for å gå over i annen fast stilling Teknisk/administrativt persona le på eksternt finansierte prosjekter skal som hovedregel tilsettes fast såfremt prosjektet strekker seg for en periode på fire år eller mer. For prosjekter av kortere varighet enn fire år skal det også vurderes om teknisk/administrativt personale kan tilsettes fast. Det skal vurderes fast tilsetting ved bruk av rene undervisningsstillinger Fakultetet vil påpeke at alle midlertidige stillinger med stillingsandel 20% eller mindre må tas ut av tallgrunnlaget. Dette er medarbeidere som typisk har hovedstilling hos annen arbeidsgiver - dette gjelder altså ikke bare professor il-stillinger. Fakultetet har den oppfatning at eksternt finansierte forskere fortsatt som hovedregel må tilsettes midlertidig. ,. Naturfagssenterets stillinger ligger inne i fakultetets stillingsoversikt. Senteret opplyser at andelen faste årsverk basert på grunnbevilgningen er det maksimale av hva senteret har bæreevne til. Det vil derfor ikke være noen reduksjon i bruk av midlertidighet her. .... UiO: 2 Måltall for MN-fakultetet: Alle ansatte pr. Midl. ansatte pr Måltall for reduksjon Måltall for reduksjon 1.9.14 (årsverk) 1.9.14 (årsverk) pr. 1.10.15 i% pr. 1.10.17 i% Basis EFV Basis EFV Basis EFV Basis EFV 159 21,8 22 13,8 1,8 13,2 3,8 23,2 Tekniske stillinger 164 15,5 11,7 13,3 o 5,8 o 25,8 Lektorstillinger 21,9 3,7 10,9 1,2 9,8 2,4 19,8 2,4 Forskere 28 97,2 21,8 89,7 o o o o Administrative stillinger Totalt 1387,71 årsverk pr. 1.9.14 Med hilsen Morten Dæhlen Dekan J arie Nygard Fakultetsdirektør UiO : Det humanistiske fakultet Universit etet i Oslo Avdeling for personalstøtte vjWenche Hanneborg Dato: 0?.11.2014 Deres ref.: 17.09.2014 Vår ref.: Svar p å Kr av om h andlingsplan og fastsetting av m åltall for midlertidig tilsetting Vi viser til deres henvendelse av 17. september 2014. Vi har i de senere år hatt et sterkt fokus på denne problematikken, og det vurderes kontinuerlig tiltak i den forbindelse. Bevisstheten gjør at det i enda større grad nå gjøres en vurdering av om stillinger som anmodes utlyst kan eller bør besettes fast. Grunnlaget for tilsettingen vurderes b åde ute på instituttet og når saken forelegges fakultetet. Når det helt konkret gjelder HF sin andel av midlertidig ansatte, så er den alt overveiende del av disse tilsatt i vikariater, og som vedlagte oversikt viser, har den gått sterkt ned de senere årene. Andelen vikarer søkes også holdt så lav som mulig ved at det nå er rent unntal(svis at ansatte får innvilget permisjon fra stillingen for å tiltre annen fast stilling utenfor UiO. Ellers er det slik at administrativt ansatte på prosjekter som skal vare mer enn fire år, nå får en fast tilsetting ved HF. Dette er også et ledd i arbeidet med å holde nede midlertidigheten ved HF. Når prosjektet opphører og deres arbeidsoppgaver dermed bortfaller, må vi selvsagt vurdere oppsigelse hvis vi ikke har passende stillinger å tilby. Vi må derfor konkludere med at vi trolig har kommet så langt ned som det er realistisk å komme når det gjelder andelen midlertidig ansatte ved HF. For å ha den fleksibilitet og handlingsrom som et ambisiøst og nytenkende falmltet trenger i sin virksomhet, vil det ikl(e være en fordel om tilnærmet alle til enhver tid har en fast tilsetting. Dette ville i tilfelle binde fakultetet til å bare ha prosjekter inne noen få faste fagområder, og umuliggjøre faglige prioriteringer og faglig utvikling. Som en konsekvens av dette vil det etter vår oppfatning ikke være hensiktsmessig å lage en handlingsplan som skal medføre ytterligere reduksjon i andelen midlertidige her ved HF. Med hilsen Thorbjørn Nordbø Fungerende fakultetsdirek~ør Seksj on for HR, personal og arkiv Postadr.: Postboks 1079 Blindern, 0316 OSLO Kontoradr.: Telefon: 22 85 63 83 Telefaks: 22 84 44 6o [email protected] www.hf. uio.no Org.nr.: 971 035 854 Sum of Totalt Column Labels Row La beis 01.10.2004 01.10.2005 Administrative stillinger 73 47 Kontorstillinger 2 2 Lederstillinger l Mellomlederstillinger 14 9 Saksbehandler-/utrederstillinger 57 35 Andre stillinger 5tøttestillinger for undervisning, forskning og formidling 12 11 240 250 Undervisnings-, forsknings- og formidlingsst.illinger 27 23 Hjelpestillinger for undervisning, forskning og formidling l 2 Professor 11 Rekrutteringsstillinger 147 174 Undervisnings- og forskerstillinger 65 52 Universitetsbibliotekar/førstebibliotekar/bibl.aspirant Grand Total 324 309 t\-F 321 l 269 302 307 310 321 286 277 270 260 01.10.2006 01.10.2007 01.10.2008 01.10.2009 01.10.2010 01.10.2011 01.10.2012 01.09.2013 01.10.2013 01.08.2014 66 47 54 55 39 41 28 22 21 22 2 o o o o o o 2 4 3 3 2 2 lO 8 8 6 l 52 45 49 37 39 35 25 20 18 21 2 3 14 lO 7 8 lO 8 9 6 6 3 246 215 238 239 257 272 249 249 244 234 22 23 13 12 7 4 6 5 6 25 2 2 2 l l l l l l 2 184 175 145 160 172 199 214 207 189 183 45 45 Sl 53 51 37 52 52 46 46 \}-€!>~(;.. UiO g Naturhistorisk museum Universitetet i Oslo Avdeling for personalstøtte Att: Wenche Hanneborg Re: Krav om handlingsplan og fastsetting av måltall for midlertidig tilsetting Naturhistorisk museum. Vi viser til mottatt bestilling om ovennevnte datert 17. september 2014 og rapporterer nedenfor kort om situasjonen ved Naturhistorisk museum. Gjennomgå egen bruk av midlertidige innenfor følgende grupper: 1. Administrative stillinger: 3 1 Rådgiver SKO 1434 1 Rådgiver SKO 1434 1 Førstekonsulent SKO 1408 Tekniske stillinger: 12 4 Forskningstekniker SKO 1511 2 Overin·g eniør SKO 1087 5 avdelingsingeniør SKO 1085 1 forskningstekniker SKO 1512 - -- ---·------ [ Undervisningsstillinger: o Forskerstillinger: 7 3 forsker SKO 1108, 1109, 1183 4 forsker SKO 1109 Koordinator på sto1t forskningsprosjekt Kommunikasjonsrådgiver i forbindelse med 200 års jubileum Vikar i påvente av kunngjøring (NHMs delarkiv) Eksternt finansiert Sesongarbeider i Botanisk hages vitenskapelige samlinger Vikar for medarbeider i permisjon Teknikerstilling knyttet til forskningsaktiviteter og samlingsarbeide 2 månedsverk - kuratering av innsamlet materiale Bevilgning Bevilgning Bevilgning Bevilgning Eksternt finansiert Bevilgning --·-·--·----- l l II stillinger (20%) Forskningsprosjekter Naturhistorisk museum Postadr. : Postboks 1172 Blindern, 0318 Oslo Kontoradr.: Sars gate 1, Tøyen, 0562 Oslo l Bevilgning Eksternt finansiert Telefon: 22 85 50 50 Telefaks: 22 85 18 32 [email protected] www.nhm.uio.no Org.nr.: 971 035 854 2 UiO Ved museet er det for tiden 22 midlertidige stillinger i de kategorier bestillingen etterspør. 3 av disse er forsker Il stillinger. 2. Vurdere muligheter for reduksjon i andelen midlertidighet innenfor de ulike gruppene: • Administrative stillinger: Museet har allerede svært få midlettidige stillinger innen denne kategorien. Tekniske stillinger: Museet har over flere år arbeidet for å redusere antall midlertidige stillinger i den tekniske staben. Seksjon for konserverings- og forskningsteknild< arbeider på nye måter. Vi jobber bla. med å etablere en teknikerpool med kompetente teknikere som kan bidra på forskningsprosjekter i ulike forskningsgrupper/miljøer. Vi har også god erfaring med «dugnadsarbeid» for fast tilsatt teknisk personell i forbindelse med kuratering av samlingsmateriale. Sesongarbeidet i botanisk hage gjør at det er nødvendig å øke kapasiteten i sommermånedene slik at de levende vitenskapelige samlingene blir forsvarlig ivaretatt. Her ser vi ild<e at vi har mulighet til å tilsette på fast basis. De sesongmessige svingningene er så vidt store. Forskerstillinger: Vi har et fåtall forskere som har fått personlige bevilginger fra eksterne finansieringskilder disse er et verdifullt bidrag til den museets vitenskapelige fagmiljø. (Forskningsråd, EØS midler etc.) • • Tøyen, s. november 2014 Vennlig hilsen Geir Arve Rogstad avdelingsdirektør Redda Ugletveit personalleder UiO : Det odontologiske fakultet Notat Universitetet i Oslo Til: UiO v/Avdeling for personalstøtte Dato: 27.10.2014 Saksnr.: 2011/2250ASTRIDSL Fastsetting av måltall for midlertidig tilsetting Vi viser til henvendelse datert 17.09.2014. Det odontologiske fakultet har gjennomgått bruken av midlertidighet innenfor administrative, tekniske og undervisn1ngsstillinger. OD har for tiden bare en forsker ansatt, som er fast. OD hadde for øvrig en opprydding på feltet i årene 2011- 2013, og tilsatte flere tannhelseselcretærer og universitetslektorer i deltidsstiling fast. Vikariater er også midlertidighet. Til det vil vi bemerke at når staten gir permisjonsadgang som arbeidstaker har krav på, må staten forvente tilsvarende midlertidig tilsettingsforhold. Kartlegging av p otensiale for r edul\sjon av midlertidighet Administrative stillinger Alle stillingene er bevilgningsfinansiert Tre årsverk i støttestillinger for valgt ledelse vil utgå ved utløp av arbeidsavtalen. Studentveileder i 20% stilling, hvor et av kravene er at vedkommende er mastergradsstudent etter de to første studieårene, tilsettes fast og må selv si opp når vedkommende har fullført utdanningen. Utover disse, har OD kun vikarer i denne gruppa. Vikariatene er i hovedsak.er lmyttet tH sykefravær og fødsels-/omsorgspermisjoner. Vikariatene opphører når fast stillingsino.ehaver gjeninntrer. Midlertidighet i administrative stillinger basert på§ 3 nr 2 a) utgjør 3,2 årsverk. Potensiale for reduksjon er 2,2 årsverk pr. 01.10.2015 og ytterligere ett årsverk pr. 01.10.2017. ""'-+. . Midlertidighet base1t på§ 3 nr 2 c) utgjør 5 årsverk. Potensiale for reduksjon er 4 årsverk pr. 01.10.2015 og ytterligere ett årsverk pr. 01.10.2017. Såkalt innvilgelse av potensialet forutsetter at ingen administrativt tilsatt ved OD blir langtids sykmeldt eller går ut i foreldrepermisjon eller får annet avtalefestet fravær i ovennevnte tidsrom. l Tekniske stillinger Ett årsverk som overingeniør ved IOB vil enten bli gjort fast, eller stillingen utgår innen 01.10.2015. Denne er bevilgningsfinansiert. Vi har en avdelingsingeniør på et EU-prosjekt i 0,8 årsverk som er eksternt finansiert, og som vil utgå ved prosjektets opphør 31.12.16. I kategorien tekniske stillinger regner vi også med tekniske klinikkstillinger. 1,2 årsverk som tannhelsesekretærer er eksternt fmansiert og lønnet av, UDI. Avtalen med UDI er til reforhandling, og det er usikkert hva som skjer. 1,9 årsverk som tannhelsesekretær har kommet til som følge av tilførte midler fra Helsedirektoratet til økt opptak av spesialistutdanningskandidater innenfor pedodonti. Disse er bevilgningsfinansiert, og tilsettingene utgår når kandidatene er ferdig utdannet sommeren 2016. 0,5 årsverk som tannhelsesekretær på Klinikk for a!Imenn odontologi-barn er bevilgningsfinansiert og vil bli gjort fast eller utgå. Midlertidighet innen tekniske og klinikktekniske stillinger basert på§ 3 nr 2 a) utgjør 5,4 årsverk. Potensiale for reduksjon er 1,5 årsverk pr. 01.10.2015 og ytterligere 2,7 årsverk pr. 01.10.2017. Midlertidighet basert på§ 3 nr 2 c) utgjØr 9,5 årsverk. Potensiale for reduksjon er 100% forutsatt at ingen blli· langtids sykmeldt eller går ut i foreldrepermisJon eller får annet avtalefestet fravær i ovennevnte tidsrom. Undervisningsstillinger Til sammen 0,7 årsverk som universitetsl~ktor i tidsrommet 2013-2016 1er knyttet til ekstra tidsbegrensede midler fra Helsedirektoratet, men må her defineres som bevilgningsfmansiert. Tilsettingene må imidlertid være for et bestemt tidsrom, for den bevilgningsfinansierte rammen tåler generelt ikke denne type midlertidige utvidelser. 0,2 årsverk som universitetslektor er lmyttet til å takle implementering av ny studieplan og dobbeltlØp med to studieplaner en periode, og er bevilgningsfinansiert. Så snmt fakultetet har Idar ny studieplan i fellesskap med Det medisinske fakultet, vil behovet for ekstra ressurser, falle bort. --......., Midlertidighet basert på § 3 nr 2 a) utgjør 0,9 årsverk. Potensiale for reduksjon er 0,9 årsverk pr. 01.10.2017. Midlertidighet basert på§ 3 nr 2 c) utgjør 1,75 årsverk. Potensiale for reduksjon er 1,75 årsverk pr. 01.10.2017. Potensialet forutsetter at ingen blir langtids syk eller går ut i foreldrepermisjon eller får annet avtalefestet fravær. ~··· . z (• ' ... Måltall I de tre stillingskategoriene har fakultetet 9,5 årsverk med hjemmel i§ 3 nr 2 a) og 16,25 hjemlet i§ 3 nr 2 c). Totalt 25,75 årsverk som vi bruker som beregningsgrunnlag for prosentvis endring. Siden vi ildce har henedømme over vikariatene, konsentrerer vi oss om å fastsette måltall for midlertidighet basert på§ 3m2 a). Fakultetet har som mål å redusere midlertidighet med 10% det første året fram til 01.10.2015. For neste periode fram til 01.10.2017 er også målet 10% reduksjon. Dvs totalt 20 %de neste tre årene. Virkemidler Permisjon Permisjon krever som regeJ .at 'vikar tilsettes, noe som gir økt midlertidighet. Av denne grunn vil OD bli mer restriktiv ved behanclling,av sølæader arbeidstaker ikke har krav på i hht lov- og avtaleverk. Dette gjelder: • Tiltredelse i annen stilling. Sentralt er retningslinjene strammet inn for permisjon for å g~ over i annen stilling. OD fØlger opp dette. • OD strammer inn på innvilgelse av søknader om permisjon uten lønn på grunn av utdanning som ikke er relevant for stillingen. Kommentar vedr eksternt finansiert virksomhet Det vanlige ved OD er å tilsette midlertidig på eksternt finansierte prosjekter for den perioden man har midler, for å unngå å måtte gå til oppsigelse når midlene opphører. ·----- Undervisnings- og forsknings personale som er midlertidig tilsatt for å utføre oppdrag som er eksternt finansiert, har ild<e fortrinnsrett, og slutter når prosjektet opphører. Hvis disse tilsettes fast derimot, kan det være vanskelig å fim1e annen passende stilling. Ofte kan denne type prosjekter kreve spesialkompetanse innenf<?r.et smålt felt. For at en oppsigelse skal være saklig, må arbeidsgiver ha forsøkt å finne annen pas.~ende stilling, og kunne dokumentere at det ikke er mulig. Fra tid til annen får OD spørsmål om vi har stilling til ansatte ved andre fakulteter som er oppsigelsestruet. Vi har ikke kunnet tilby andre noe, og det er liten sannsynlighet for at andre fakulteter kan tilby stilling, om vi står i den situasjonen at vi skal si opp. Oppsigelser er lcrevende, de tar lang tid og Iaever stor arbeidsinnsats. Pr i dag har fakultetet ingen midlertidighet i undervisningsstillinger som er eksternt finansiert. 3 Fakultetet mener at det ikke er aktuelt å gå til fast tilsetting med alt det arbeidet som følger med en oppsigelse. Håndtering av oppsigelser vil kreve ekstra administrative ressurser, som personaladministrasjonen ilcke er dimensjonert for. I tillegg tar slike prosesser lang tid, opptil et par år. Pål Barkvoll dekan (.~·ttfVI) ~· . . / .ux~~~~~ fakultetsdirekt~l __/ --~ Lj UiO ~ Kulturhistorisk museum Notat Handlingsplan og fastsetting av m åltall for midlertidig tilsetting vedKHM Ved Kulturhistorisk museum benyttes midlertidige tilsettinger både i teknisk-administrative og vitenskapelige stillingskategorier. KHM har generelt en sterk nedgang i midlertidighet i perioden 2004 og frem til i dag, fra over 39% i 2004 til under 24% i 2013, og.sannsynligvis enda lavere ved utgangen av 2014. De viktigste årsakene til dette er fast tilsetting av 8 feltarkeologer, strengere vurdering av ulønnet permisjon, og reduse1t vikarbruk (bl.a. for interne stipendiater). Administrative stillinger Pr. juli 2014 har KHM 11 midlertidige administrative stillinger. Av disse er 2 senere fast tilsatt, og 3 er i prosess for fast tilsetting (førstekonsulent forretningsdrift, prosjektkoordinator og webredaktør). De fleste av de 6 midlertidige som da gjenstår er knyttet til feltarbeid, og er tilsatt som rådgivere/ utgravningsledere på eksternfinansierte prosjekter. Tekniske stillinger KHM hadde 0,5 midlertidig stilling som avdelingsingeniør pr. 1. juli. Dette var et sykevikariat~ og er nå avvildet. I tillegg har vi en midlertidig stilling som ledende forskningstekniker. Dette er en stilling knyttet til eksternfinansiert arkeologisk fe!tarbeid. Forskerstillinger Pr. 1. juli har KHM 13 midlertidige forskerstillinger, av disse er 8 stipendiatstillinger og 2 postdocstillinger. Postdoc-stillingene og en stipendiatstilling er knyttet til et eksternfinansiert forskningsprosjekt. De 3 resterende er henholdsvis et vikariat som 1108 forsker for en vitenskapelig tilsatt som har forskningsopphold i CAS, og to vikariater som 1109 forsker som begge vikarierer for faste medarbeidere i permisjon for stipendiatstillinger. Reduksjon i andel midle1tidighet Med en så kraftig nedgang i midlertidige stillinger som KHM har hatt de siste årene, er det vanskelig å se for seg at vi skal kunne oppnå ytterligere reduksjon av betydning fremover. Noen typer stillinger er i seg selv midlertidige, som stipendiater, postdoktorstillinger og lederstillinger på åremål. ;' ., UiO : 2 Med KHMs store portefølje av eksternfinansierte utgravningsprosjekter, vil det alltid være behov for kortvarige engasjementer i felt-sesongen. Vi må høste erfaring med de faste feltarkeologstillingene før vi kan vurdere om det er grunnlag for flere faste tilsettinger i utgravningsvirl<somheten. Forslag til tiltak: • KBM forplikter seg til løpende å vurdere andelen faste stillinger innenfor arkeologisk utgravningsvirksomhet. • ræM vil arbeide for en ytterligere innstramming av ordningen med ulønnet permisjon (f.eks. ved overgang til stipendiatstilling). • KBM setter som generelt mål å holde midlertidig tilsetting nede på 20 %, både på kort og mellomlang sikt. Med et så lavt antall midlertidige stillinger, vurderer vi at det vil være vanskelig å definere måltall for hver enkelt stillingsgruppe. Oslo, 29.10.14 ;Jt;t_ Museumsdirektør b~y//1/.(}$/~~ (/;{~'KD In perso alled -. ~, zen Aas Notat UiO : Det juridiske fakultet Universitetet i Oslo Til: Avdeling for personalstøtte vjWenche Hanneborg Dato: 24.10.2014 Måltall for midlertidighet - Det juridiske fakultet Vi viser til bestilling fra Avdeling for personalstøtte, datert 17. september 2014. Det juridiske fakultet har gjennomgått midlertidigheten i stillingsgruppene administrative, støttestillinger (it- og bibliotekstillinger) ogforslcere ved fakultet. Vi har ingen ansatte i rene undervisningsstillinger, og heller professor 2-stillinger omtales i dette notatet. Kommentarer til og måltall for midlertidighet for de enkelte stillingsgruppene følger under. AdministJ•ative Tabellen under viser årsverk pr. september 2014 i faste og midlertidige administrative stillinger, differensiert mellom basis- og prosjektfinansiering, samt prosentfordelingen mellom disse. 2014 Faste Midlertidige Totalt Basisfinansiering Årsverk Prosentfordeling 61,1 44,1 16,2 11,7 ... ss,s 77.3 Prosjektfinansiering Årsverk Prosentfordeling 11,8 16,3 45,0 32,5 61,3 44,2 Sum Årsverk 77.4 - - 61,2 138,6 Prosent ss,8 44,2 100 Som vi ser, utgjør andelen midlertidige i administrative stillinger i dag ca. 44 prosent, hvorav 32,5 prosent er prosjektfinansiert. Den høye andelen midlertidige i prosjektfinansierte stillinger, skyldes hovedsakelig prosjektet NORDEM (Nordisk ressursbank for demokrati og menneskerettigheter) ved Norsk senter for menneskerettigheter, som til en hver tid har mellom 30 og 40 midle1tidig ansatte administrative stillingskoder. Det er vedtatt å skille ut NORD EM innen utgangen av 2015, noen som vil medføre en betydelig nedgang i midlertidig ansatte. Videre vil NI (Nasjonal institusjon for menneskerettigheter) skilles ut 31.12.14, og vi har også andre mindre prosjekter med midlertidige ansatte som vil bli avsluttet i 2015. I tillegg vurderer fakultetet å omgjøre dagens midlertidige resepsjonsvakter til faste stillinger. Med disse tiltakene er følgende måltall for administrative realistiske for 2015 og 2017: 2015 Faste Midlertidige Totalt Basis 54% Prosjekt 11% Sum 6s% 7% 28% 35% 61% 39% 100%. Administrasjonsseksjonen Kontoradr.: Telefon: 22 85 so so Telefaks: 22 85 98 40 postmottak@jus. uio.no www.jus.uio.no ,. UiO : 2 Basis 2017 Faste Midlertidige Totalt Prosjekt 73% 7% -- -----~()~ 8% Sum Bs% 15% 20% 100% 12% L__ _ _ Støttestillinger Fakultetet har i dag kun 11,4 årsverk innenfor støttestillinger. Av disse er 9 faste basisfinansierte, 1,4 faste prosjektfinansierte, og 1 er et basisfinansiert vikariat. Det ene prosjektfinansierte årsverket bortfaller ved utskillelse av NI i 2015, og vikariatet vil bortfall når fast stillingshaver er på plass. Måltallet for denne stillingsgruppen bør være som gjennomsnittet i samfunnet i generelt for både 2015 og 2017, det vil si 9 %. ForskeJ•stillingeJ• Fakultetet har pr. september 2014 kun 6 årsverk innenfor forskerstillinger. Av disse er 1 fast basisfinansiert, 1 midlertidig basisfinansiert og 4 midlertidige prosjektfinansierte. Antallet forskere er sterkt styrt av hvilke og hvor store prosjekter fakultetet innvilges. Dekanatet ønsker å begrense kortvarige prosjekter med lav finansiering, som igjen utløser midlertidige forskerstillinger. Dels fordi forskerstillingene er avhengig av ekstern finansiering, og dels fordi det er snaldc om få stillinger, finner fakultetet det vanskelig og lite hensiktsmessig å operere med måltall for denne gruppen i 2015 og 2017. Med hilsen, Benedicte Rustad, Fakultetsdirektør Eirik Haakstad Seksjonssjef Saksbehandler: Eirik Haakstad +4722859331, [email protected] Notat UiO: Det medisinske fakultet Universitetet i Oslo Avdeling for personalstøtte v/Wenche Hanneborg Dato: Saksnr.. : 28. oktober 2014 Vedrørende krav om handlingsplan og fastsetting av måltall for midlertidig tilsetting Vi viser titnotat fra AP av 17. september vedrørende ovennevnte. Vi har bedt våre tre institutter svare.på bestillingen, og deretter sammenfattet deres svar. Tall brukt skriver seg fra SAP-rapport av 22.9:2014. Fakultetet hadde da totalt 1009 årsverk, fordelt på 1637 tilsatte (timelønnede ikke medr.egnet~. · Gjennomgå egen bruk av midlertidighet innenfor følgende grupper, differensiert gruppevis·mellom eksternt og internt finansierte stillinger/Vurdere muligheten for reduksjon'i andelen midlertidighet innenfor de ulike gruppene 1-2. Administrative stillinger Internt finansiert Fakultetet har ca 20 årsverk i denne kategorien. Det er i hovedsak vikarer for fast tilsatte som er frikjøpt eller i permisjon (hovedsakelig foreldrepermisjon) eller i tilsatt i påvente av fast tilsetting etter kunngjøring. Reduksjon eller økning i denne kategorien vil være mye betinget av forhold fakultetet ikke rår over, dvs. lovfestede permisjoner og annet lengre fravær. Eksternt finansiert Fakultetet har ca 10 årsverk i kategorien, hovedsakelig knyttet til prosjektstøtte. Omtrent halvparten er tilknyttet SFF-er og andre sentre. Flere av disse innehar en kombinasjon av faglig og administrativ kompetanse spesifikk for aktu~lt forskningsfelt, og ikke alltid egnet for gjenbruk. Fakultetet vurderer i hvert enkelt tilfelle muligheten for å tilsette fast i slike situasjoner, basert på mulighet for gjenbruk. Det antas at det er et visst potensial for gjenbruk, uten at vi kan tallfeste dette. Tekniske stillinger ·-.... Internt finansiert Fakultetet har ca 13 årsverk i kategorien. En høy andel er vikarer for fast tilsatte som er frikjøpt eller i permisjon (how~ilsFt kelig forelilre:rwrmi~nn) ellP.r i tilsFttt i p~w·ntP RV fast til.c;;P.ttine P.tter kunngjøring. Reduksjon e1ler økning i denne kategorien vil være mye betinget av forhold fakultetet ikke rår over, dvs. lovfestede permisjoner og annet lengre fravær. Fakultetsadministrasjonen Kontoradr.: Klaus Torgårdsvei 3 Telefon: 22 84 53 oo Telefaks: 22 84 53 01 :postmottal<@medisin.uio.no W'ltw.med.uio.no UiO: 2 Eksternt finansiert Fakultetet har ca 16 årsverk i kategorien, hovedsakelig knyttet til prosjektstøtte. Fakultetet vurderer i hvert enkelt tilfelle muligheten for å tilsette fast i slike situasjoner, basert på mulighet for gjenbruk. Det antas at noe gjenbruk kan påregnes, slik at flere av de som i dag er midlertidig tilsatt kan tilsettes fast. Vi finner det vanskelig å tallfeste potensialet. Undervisningsstillinger (universitetslektorJørstelektor) Internt finansiert Fakultetet har ca 11 årsverk i kategorien, fordelt på 10-20% stillinger, hvorav de fleste er praksislærere knytte til medisinstudiet. Noen er vikarer. De fleste som ikke er rene vikarer vil kunne omgjøres til fast stilling, evt bortfalle. · Eksternt finansiert Fakultetet har ca 2 årsverk i kategorien, fordelt på 10-20 %stillinger, hvorav de fleste er praksislærere knytte til medisinstudiet. Noen er vikarer. De fleste som ikke er rene vikarer vil kunne omgjøres til fast stilling, evt bortfalle. Imidlertid vil det alltid måtte påregnes et visst behov for vikarer i forbindelse med forskjellige typer vakanser; dette for til enhver tid å kunne dekke undervisningsbehovet. Forskerstillinger Internt finansiert Fakultetet har ca 11 årsverk i kategorien. Noen av disse er internt finansie1te vikarer for fast tilsatte i kombinert stilling (professor) som er midlertidig frikjøpt til eksternt finansierte prosjekter. Fakultetet ser begrenset mulighet for overgang til fast tilsetting for denne gruppen. Eksternt finansiert Fakultetet har ca 64 årsverk i kategorien. Noen av disse er personer som er fast tilsatt i kombinert stilling (professor) ved fakultetet, men midlertidig frikjøpt for å arbeide på eksternt finansierte prosjekter. Hovedtyngden utgjøres av forskere tilsatt på tidsbegrensede eksternt finansierte prosjekter (hvorav flere SFF-er og andre sentre) med høyt krav til spisskompetanse på det aktuelle forskningsfelt. Mange av disse forskerne har en smal men unik dybdekompetanse som er va!fskelig å benytte på tvers av fagområder. Fakultetet ser kun begrenset mulighet for overgang til fast tilsetting for denne gruppen. 3· Definere hva som kan være relevante tiltak i forhold til ~i' oppnå mindre midlertidighet på felt hvor fakultetet selv mener det er potensial for å få ned andelen """--.. Som det framgår ovenfor ser vi potensial for reduksjon i andel midlertidighet i administrative og tekniske stillinger, ved at flere som i dag er midlertidig tilsatt på prosjekter tilsettes fast, og . ·- - - -·- - - --· l ) UiO: 3 overføres til nye prosjekter ettersom andre avsluttes. Videre ser vi potensial for reduksjon i kategorien undervisningsstillinger, både internt og eksternt finansiert. Som tiltak for å vurdere fast eller midlertidig tilsetting i det enkelte tilfelle, benyttes «Kontrollspørsmål i valg mellom henholdsvis fast og midlertidig tilsetting i eksternt.finansierte stillinger og bistillinger ved Universitetet i Oslo», fastsatt av Rektor 6. desember 2011. Det kan anføres at vårt tilsettingsråd aktivt stiller spørsmål ved hvorvidt midlertidig tilsettinger heller kunne vært faste, i tilfeller der det ikke er snakk om rene vikariater. I noen tilfeller har dette medført endring fra midlertid[g til fast tilsetting. 4· Anslå måltall i prosent for reduksjon i andel midlertidighet innenfor de grupper enheten mener er aktuelle Basert på gjennomgang av statistiske data og innspill fra instituttene sammenfattet ovenfor, finner vi det vanskelig å gi seriøst begrunnede anslag av måltall. Dette fordi andel midlertidighet for en stor del bestemmes av forhold vi ikke helt og holdent er herre over, som behov for vikarer ifbm vakanser, og andel eksternt finansierte prosjekter, samt kompetansebehovet i hvert enkelt prosjekt. Hvis vi likevel skal måtte anslå måltall, antar vil at 10~20% reduksjon fram til l. oktober 2017, med ca halvparte realisert innen samme dato 2015, vil·kunne være realistisk når det gjelder eksternt finansiert tilsatte i administrative og tekniske stillinger. Når det gjelder reduksjon av andel midlertidighet i kategorien undervisningspersonell, kan vi anslå 20~40 % reduksjon fram ti11. oktober 2017, med ca halvparten realisert innen samme dato 2017. Et usikkerhetsmoment vil her være andelen av midlertidighet som til enhver tid skriver seg fra permisjoner og andre vakanser. Me.d vennlig hilsen ~q~ ... r Astrid Holø seniorrådgiver Saksbehandler: Astrid Holø, 41 21 63 40, [email protected] ....._ Dolmmcntct er doktroni.sk pruuu~>~ll ug guukjt:ml veu UiO i ltGu nteu UIOs reglement for elelctronisk godkjenning. ;r Svar fra det samfunnsvitenskapelige fakultet Viser til bestilling med frist 31. oktober. l. Gjennomgang av midlertidi.ghet innenfor grupper Adm stillingar: Fakultetet har 19 årsverk i midlertidige stillingar. I aJJ hovudsak handlar dette om vikariat i samband med sjukdom svangerskap eller permisjonar (71 %av administrative tilsette er kvinner, mange unge). Fakultetet driv også aktiv utvikling av medarbeidarar ved å la desse prøve seg i k01·tare vikariat (under eit år). Dette skaper i seg sjølv behov for nye vikarar for vikaren (vi fyller på frå botnen og aukar samJa kompetanse og framtidig reklutteringsbase). Vi innvilgar ikkje lenger permisjon-aT til administrative tilsette som går over i fast stilling utanfor UiO. Det har redusert midlettighet innanfor denne stillingsgruppa. Det er lite å hente av redusert midlertidighet her utan å slutte å tilsette kvinner i fettil alder og droppe karriereutvikling for eigne tilsette. (Kan leggast til at det ikkje berer handlar om karriereutvikling, men også om å finne nokon til å gjere oppgåvene utan lang opplæring ved kortare permisjonar. Drifta må gå.). Tekniske stillingar: Fakultetet har ingen midlertidige her. UndervisningsstilJingar: Fakultetet har 2, 5 årsverk midlertidige univ lektor/førstelektor. Her er det tale om vikariat for å ivareta undervisningsoppgåver ved permisjon/sjukdom av midletidig karakter. Talet er lavt og burde eigentleg vere høgare om ein skulle erstatte fullt ut ved frikjøp/sjukdom og permisjonar. Kan og bør neppe reduserast. ForskarstilJingar: Fakultetet har totalt 6,7 midlertidige forskarårsverk: 2,6 på basismidlar og 4, l på eksterne midlar. Det er liten grunn til å tru at dette talet vil minke. Snarare tvert om, sidan fakultetet har fått tilsagn om nye eksternt finansierte prosjekt- med både kort og lang horisont. 2. Vår samla vurdering er at det er lite å hente av redusert midlertidighet ved fakultetet. Fakultetet tilset fast dersom det er grunnlag for dette i finansiering og arbeidsoppgåvenes varighet. 3. Ser ingen slike potensiale. 4. Realistisk sett vil fakultetet auke midlettidighet og ikkje minke dersom vi skal nå dei faglege måla vi har sett oss. Helsing Gudleik Grimstad Fakultetsdirektør Det samfunnsvitskaplege fakultet Boks 1084 Blindern, 0317 Oslo E-post: gudleik.gri ms tad @sv .uio.no http://www .sv .uio.no/ Telefon: + 47 22 85 62 65 Mobiltelefon: + 47 90 68 73 47 Faks: + 47 22 85 48 25 Gudleik Grimstad Faculty director Faculty of Social Sciences Post Box 1084 Blindern, 0317 Oslo Norway UiO : Det utdanningsvitenskapelige fakultet Notat Universitetet i Oslo Til: Fakultetsstyret Dato: Saksnr.. : 22.05.2013 2013!3609 BAARDKJO Vedr. handlingsplan for reduksjon av midlertidighet Det vises til notat fra Av deling for personalstøtte med bestilling til fakultetene der man bes om å gjennomgå egen bruk av midlertidige tilsettinger, og om mulig foreslå mulige tiltak for å redusere omfanget av dette. Ved UV-fakultetet er status som følger for de stillingskategorier man er bedt om å gjøre rede for: • Fakultetsadministrasjonen (FAKADM): Ingen midlertidige tilsettinger ut over tekniske og administrative stillinger som etter vårt skjønn ildce egner seg for fast tilsetting (studentmedarbeidere i form av studentvakter i UV Studieinformasjon eller terminalstuevakter som fornyes fra semester til semester). • Seksjon for forsknings- og formidlingsstøtte (FFS): 2 ingeniørstillinger knyttet til eksternt finansiert virksomhet. • Institutt for pedagogild< (IPED): 3 administrative stillinger- alle tre vikariater for fast tilsatt personell (2 sykefravær, en permisjon for å tillate intern jobbrotasjon ved UiO). 2lektorer- den ene i et anonymt vikariat i påvente av tilsetting (i prosess) den andre engasjert som en tidsavgrenset styrking av FUP. 3 forskere- alle tre knyttet til eksternt finansierte prosjekter. • Institutt for spesialpedagogikk (ISP): 2 administrative stillinger - begge vikariater etter fratredelser, i påvente av nye tilsettinger i faste stillinger (anonyme vikariater, i prosess). l lektor- et anonymt vikariat i påvente av utlysning av fast stiling (i prosess). • Institutt for lærerutdanning og skoleforskning (ILS): 9 administrative stillinger - 5 vil<:ariater (ett anonymt i påvente av tilsetting) og 4 tilknyttet eksternt finansierte prosjekter. 13 lektorer - 4 knyttet til tidsavgrenset EVU og 3 anonyme vikariater i påvente av fast tilsetting. 2 vikarer erstatter fril<:jøp av instituttleder og nestleder, mens 4 stillinger er vikarer for fast ansatte som er fril<:jøpt inn i eksternt finansierte prosjekter. 4 forskerstillinger - 3 knyttet til de store undersøkelsene (PISA, TIMMS, etc.) og 1 til den tverrfakultære, tidsavgrensede satsingen KiS (Kunnskap i Skolen). Det utdanningsvit en skapelige fakultet Telefon: 22 85 82 76 Kontoradr.: Sem Sælands vei 7 Helga Engs Telefaks: 22 85 82 41 hus, 3· etasje [email protected] www.uv.uio.no 2 UiO : For hhv. FAKADM, FFS, IPED og ISP mener fakultetet at de enkelte enhetenes bruk av midlertidighet er innenfor det som regnes som et normalt omfang av både vikariater og stillinger knyttet til tidsavgrenset og eksternt finansiert virksomhet. En har her ingen forslag til tiltak som vil redusere omfanget, og ser heller ikke noe potensial for reduksjon i dette. Ved ILS er omfanget høyere enn man normalt vil forvente. Instituttet er imidlertid utsatt for et stort press med hensyn til å respondere på forventinger om å bidra til etter- og videreutdanning av lærere og skoleledere, og til å bidra med forskning og forskerkompetanse inn i ulike andre faglige prosjekter initiert av statlige myndigheter. Det er naturlig og nødvendig med et visst omfang av midlertidighet for å håndtere slike forhold. Instituttet har imidlertid også en viss historisk betinget underbemanning i kombinerte stillinger. Dette medfører et høyt behov for å erstatte personell som frikjøpes inn i eksterne prosjekter med vikarer. På dette området kan behovet for midlertidighet reduseres noe ved at man bemanner opp staben, basc1t på en forventning om at en del av disse forholdene vil være av nokså langsiktig art. Vi anslår at UV-fakultetet vil kunne redusere omfanget av midlertidighet med 4-5 stillinger frem mot 1. oktober 2015, og med ytterligere s-6 stillinger frem mot 1. oktober 2017 innenfor de nevnte kategoriene - altså en nedgang på ca. 10 stillinger sammenliknet med dagens omfang på 46. Fakultetet vil imidlertid samtidig peke på at en har ambisjoner om å styrke omfanget av EUfinansiert forskning, og ikke minst at det i NFRs strategi er signalisert en styrking av den utdanningsvitenskapelige forskningen. Økt EFV-aktivitet vil til en viss grad altså kunne motvirke effekten av redusert midlertidighet innenfor de førstnevnte områdene. De endelige resultatene kan dermed være noe mer usil<re. Med hilsen Berit Karseth dekan Bård Kjos Fakultetsdirektør Dette dokumentet er godkjent elektronisk ved UiO og er derfor ild<e signert. Lokal linjeledelse Lokale enheter Lønningsseksjonen ADS, AP Lokal linjeledelse Fortløpende Fortløpende Fortløpende Månedlig Innen 1. mai hvert år Innen 1. juni hvert år Innen 2015 Fortløpende Restriktiv praktisering av adgang til permisjon ved overgang til annet arbeid Lokalenhetene skal jevnlig analysere bruken av midlertidig tilsetting i egne miljøer, identifisere evt potensiale for fast tilsetting og iverksette løsninger tilpasset lokale utfordringer og faglige hensyn. Rutinemessig registrering av hjemmelsgrunnlag i SAP ved inngåelse av midlertidige kontrakter, som hjelpemiddel i løpende kontroll med andelen midlertidighet og individuelle vilkår. Månedlige oppdaterte data som viser omfang og profil på bruk av midlertidighet ved de ulike fakulteter og institutter gjøres tilgjengelig for enhetene i UiOs årsverksdatabase. Utforming av stadardstatistikk til bruk i drøftingsmøter Årlig drøftingsmøte mellom det enkelte fakultets ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om fakultetets bruk av midlertidig tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen. Referat sendes universitetsdirektøren Årlig evaluering og drøftingsmøte mellom UiOs sentrale ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om UiOs bruk av midlertidig tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen Videreutvikle rutiner knyttet til oppsigelse Systematisk opplæring av ledere og personalkonsulenter 1 VEDLEGG 1. Kontrollspørsmål 2. Retningslinjer - permisjon ved overgang til annet arbeid Lokal linjeledelse Fortløpende Anvende kontrollspørsmål i valg mellom fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte stillinger og bistillinger, for å sikre at midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig. AP AP Universitetsdirektøren Fakultetsledelse Lokal linjeledelse Ansvarlig Tidspunkt 19. desember 2014 Tiltak DEL 1: UiO-overgripende tiltak Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte Hvordan er muligheten for omdisponering av stillingsinnehavers kompetanse til nye oppgaver når nåværende oppdrag/institusjonelt samarbeid/prosjekt avvikles, sett i forhold til analyser av felt som kan posisjonere seg på sikt, prognoser om videre utvikling i forskningsaktivitet o.l.? Krever stillingen basiskompetanse som kan anvendes til å betjene ulike prosjekter, sett i forhold til enhetens prosjektportefølje over tid? Skal kompetanse bygget opp i løpet av prosjektperioden bevares/gi langsiktig faglig avkastning, dvs fases inn i basisorganisasjonen, og hvordan inngår det i såfall i planer for fremtidig fag- og bemanningsmessig utvikling? 2 Blir konklusjonen på slike spørsmål at det er behov og potensiale for ”gjenbruk” av stillingsinnehaver, så skal vedkommende som hovedregel tilsettes fast uavhengig av finansieringskilde. • • • Hvorvidt arbeidstaker skal tilsettes fast eller midlertidig avhenger av om oppgaver og/eller kompetansebehovet er av reell midlertidig karakter, og avgjøres ut fra spørsmål som: At en stilling er eksternt finansiert gir i seg selv ikke rettslig grunnlag for midlertidig tilsetting. 1. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting på eksternt finansierte prosjekter I samsvar med gjeldende lovverk er hovedregelen ved UiO at arbeidstakere skal tilsettes fast, og midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig. Praksis skal videre ta sikte på å realisere ambisjonen i UiOs Strategi 2020 om at vi skal «oppheve tilfeldig bruk av midlertidighet». Kontrollspørsmål i valg mellom henholdsvis fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte stillinger og bistillinger ved Universitetet i Oslo VEDLEGG Skal arbeidstaker i kombinert stilling opprettholde bistillingen ved UiO så lenge vedkommende er i aktuell hovedstilling hos annen arbeidsgiver, og hva er det i så fall som evt tilsier midlertidig tilsetting i bistillingen? Inngår aktuelle temaer for undervisning , veiledning, instruksjon og lignende i miljøets ordinære tilbud, og hva er i så fall begrunnelsen for evt midlertidig tilsetting i bistillingen? Er behovet for den aktuelle bistillingen klart avgrenset i tid, dvs har vi grunnlag for å anta at oppgaven/kompetansebehovet vil bortfalle på gitt tidspunkt? 3 Ut fra svar på slike spørsmål må det vurderes om behovet for den aktuelle bistillingen er av midlertidig eller permanent karakter. • • • De fleste bistillingsinnehavere har hovedstilling annet sted, og er dermed mindre avhengig av permanent tilknytningsforhold enn arbeidstakere med hovedbeskjeftigelse ved UiO. Også for bistillinger skal vi imidlertid gjøre individuelle vurderinger av om behovet for kapasiteten er av reell midlertidig karakter, i lys av spørsmål som: 2. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting i bistillinger Den midlertidige aktiviteten kan bidra til å styrke forståelse av og kjennskap til ekstern virksomhet som har relevans for UiO • 4 Avgjørelser om permisjon er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det er dermed ingen forvaltningsrettslig klageadgang, dvs avgjørelsen kan ikke ankes til overliggende instanser. Avgjørelse av søknad om permisjon ved overgang til annet arbeid er underlagt arbeidsgivers styringsrett. Beslutningsmyndighet ligger i utgangspunktet hos henholdsvis instituttleder ved instituttene, dekan ved fakultetene, bibliotekdirektøren ved Universitetsbiblioteket, museumsdirektør ved museene og avdelingsdirektører i LOS. I vurdering av permisjonssøknader må for øvrig tjenestemessige forhold ved enheten tillegges nødvendig vekt. Hensynet til behov for kontinuitet og forsvarlig drift av virksomheten og muligheten for å få arbeidet tilfredsstillende ivaretatt under fraværet vil i den sammenheng være viktige momenter. Overgang til ny midlertidig aktivitet er ledd i kompetanseutvikling/faglig fornyelse for arbeidstakeren, som også gir kompetansemessig gevinst for UiO Den midlertidige aktiviteten kan stimulere/styrke tverrgående institusjonelt samspill, gjennom gjensidig overføring av kunnskap mellom arbeidstakers opprinnelige tjenestested og det nye miljøet • • Den alternative stillingen/aktiviteten må dessuten ha relevans for arbeidstakeren virksomhet ved UiO. Permisjon vil vanligvis forutsette at ett eller flere av flg vilkår er oppfylt: Hovedregel er at permisjon ved overgang til annet arbeid bare innvilges i tilfeller hvor det nye tilsettingsforholdet/aktiviteten er midlertidig, dvs at sannsynligheten for at arbeidstaker kommer tilbake er stor. Permisjon for å gå over i annen stilling eller annen arbeidsrelatert aktivitet skal forbeholdes tilfeller hvor permisjonen tjener en kombinasjon av arbeidstaker- og arbeidsgiverinteresser, dvs der også UiO får utbytte. Administrative retningslinjer for adgang til permisjon ved overgang til annen stilling VEDLEGG Det odontologiske fakultet 5 Naturhistorisk museum Kulturhistorisk museum 10% Det juridiske fakultet 20% Mål om prosentvis reduksjon sammenlignet med andel midlertidige pr oktober 2014 Pr 1.10.2015 Pr 1.10.2017 9% 29% Enhet DEL 2: Mål og tiltak ved lokale enheter Etablere «tekniker-pool» Mer restriktiv holdning til å innvilge permisjoner • Løpende vurdering innenfor arkeologisk utgravingsvirksomhet • Innstramming i adgang til ulønnet permisjon • • Stor andel av de midlertidige ved OD er vikarer KHM har hatt kraftig nedgang i andel midlertidighet, og ser ikke mulighet for å oppnå ytterligere reduksjon av betydning Generelt mål: holde andel midlertidige på ca 20% NHM ser ikke mulighet til ytterligere reduksjon i den aktuelle perioden NORDEM og NI skilles ut • Avvikle store eksternt finansierte prosjekter Begrense kortvarige prosjekter med ekstern finansiering Vurderer å omgjøre resepsjonsvakter til fast stillinger Merknad Hovedtiltak 6 Det utdanningsvitenskapelige Ca 10% - Adm.stillinger ca 15% Tekn.stillinger ca 5% Lektorstillinger ca 12 % Det matematisknaturvitenskapelige fakultet Det humanistiske fakultet - 5-10 % i eksternt finansierte tekniskadministrative stillinger - 10-20 % innen undervisningsstillinger Det medisinske fakultet Ca 20% - Adm.stillinger ca 27% Tekn.stillinger ca 25% Lektorstillinger ca 22% - 10-20 % i eksternt finansierte tekniskadministrative stillinger - 20-40% innen undervisningsstillinger Restriktiv permisjonsadgang Adm ansatte på eksternt finansierte prosjekter over 4 år tilsettes fast Mer restriktiv bruk av vikarer Det vil ikke bli gitt permisjon for å gå over i annen fast stilling Tekn/adm personale på eksternt finansierte prosjekter skal som hovedregel tilsettes fast hvis prosjektet overstiger periode på fire år Vurdere fast tilsetting i rene undervisn.stillinger Flere i tekniskadministrative stillinger på prosjekter tilsettes fast, og overføres til nye prosjekter ettersom andre avsluttes. Mer fast tilsetting i undervisningsstillinger ILS har en viss historisk • • • • • • • • Har allerede redusert andel midlertidighet så mye som fakultetet mener den bør ned Overveiende del av midlertidighet er nå knyttet til vikariater Fakultetet har ambisjoner om Fakultetet tar forbehold om at det er vanskelig å anslå måltall, fordi andel midlertidighet bestemmes av forhold fakultetet ikke har fullt herredømme over, eks.vis vikarbehov, andel eksternt finansierte prosjekter, kompetansebehov i hvert enkelt prosjekt 7 VEDLEGG. Detaljert redegjørelse fra de respektive enheter om lokale tiltak for å redusere andel midlertidghet Innvilger ikke lenger permisjon til administrative tilsatte som går over i fast stilling utenfor UiO - Det samfunnsvitenskapelige fakultet - betinget underbemanning i kombinerte stillinger. Dette medfører et høyt behov for å erstatte personell som frikjøpes inn i eksterne prosjekter med vikarer. På dette området kan behovet for midlertidighet reduseres noe ved at man bemanner opp staben, basert på en forventning om at en del av disse forholdene vil være av nokså langsiktig art. fakultet Lite å hente av redusert midlertidighet ved fakultetet. Tilsagn om nye eksternt finansierte prosjekt gjør at andel midlertidighet tvert i mot kan øke, hvis planlagte faglige mål skal nås å styrke omfanget av EUfinansiert forskning, og det er i NFRs strategi signalisert styrking av den utdanningsvitenskapelige forskningen. Økt EFVaktivitet vil kunne motvirke effekten av redusert midlertidighet innenfor de førstnevnte områdene. REFERAT fra drøftingsmøte 18. desember 2014 Til stede: Fra organisasjonene Christer Wiik Aram (Akademikerne), Andreas Christensen (FF), Steinar Sæther (FF), Asle Fredriksen Parat), Ellen Dalen (NTL), Natalia Zubillaga (NTL) Fra UiO Ragnhild H. Hennum, Irene Sandlie, Wenche Hanneborg Dato: 19. desember 2014 Handlingsplan for redusert bruk av midlertidig tilsetting Irene Sandlie innledet med å vise til at KD har bedt UiO om å utarbeide handlingsplan med tiltak for å redusere andelen midlertidig ansatte og fastsette måltall. Som oppfølging har UiO gjennomført en prosess ved hvert enkelt fakultet og museum, og på grunnlag av det utformet en handlingsplan inndelt i del 1, «UiOovergripende tiltak», og del 2, «Mål og tiltak ved lokale enheter». Tjenestemannsorganisasjonene mente at planen i for stor grad overlater ansvar til lokale miljøer, og at UiO bør ta mer aktivt grep på institusjonsnivå for å få redusert andelen midlertidige. NTL hevdet at planen gjenspeiler manglende anerkjennelse fra UiO på at midlertidighet er et problem. Akademikerne og Forskerforbundet pekte spesielt på behov for ytterligere presisering av at ekstern finansiering i seg selv ikke gir grunnlag for midlertidig tilsetting. Parat var kritisk til det sterke fokuset på begrensning av vikarbruk og innskrenket adgang til permisjon ved overgang til annen stilling. Forskerforbundet var positive til det utsendte statistikkgrunnlaget som godt utgangspunkt for å diskutere midlertidigheten konkret, og erkjente også at dette er et komplekst område. Samtidig etterlyste Forskerforbundet standardisert tallmateriale/statistikker som grunnlag for årlige drøftingsmøter på fakultetsog sentralt nivå, og det ble fra arbeidsgiversiden bekreftet at dette er under utforming. Flere av organisasjonene signaliserte ønske om å delta i utformingen av det materialet, og mente at også statistikk over timelærer/bilagslønnsforbruk bør inkluderes. Ragnhild Hennum henviste til strukturelle utfordringer, og sammenheng mellom finansieringsmodeller og omfang av midlertidige kontrakter. Hun påpekte at andelen midlertidige er redusert, til tross for at andelen eksternt finansierte prosjekter er økt og nå utgjør nesten 1/3 av UiOs totale budsjett. Akademikerne mente i den forbindelse at UiO likevel bør praktisere mer fast tilsetting, men da med den forutsetning at tilsettingsforhold må kunne avsluttes gjennom oppsigelse ved evt bortfall av arbeid. Også Forskerforbundet utfordret arbeidsgiver til bredere utnyttelse av kompetanse opparbeidet gjennom prosjekter, og la vekt på at mer fast tilsetting vil øke UiOs attraktivitet som arbeidsplass. Parat støttet dette, og hevdet at større del av risikoen ved midlertidig prosjektorganisering må overføres fra arbeidstaker til arbeidsgiver. NTL og Forskerforbundet var også kritiske til at arbeidsgiver mener at kvalifikasjonsprinsippet begrenser muligheten for omdisponering av personale ved endret retning på faglige satsinger. Samtlige organisasjoner mente for øvrig at det er behov for økt opplæring av ledere og personalkonsulenter i vilkår for bruk av midlertidig tilsetting. Arbeidsgiver tok det til etterretning, og bekreftet at Avd for personalstøtte vil ta ansvar for mer systematisk kompetanseutvikling på feltet.
© Copyright 2025