1. No category

Arkiv:
Arkivsaksnr.:
Saksbehandler:
Dato:
Snåsa kommune
GNR gnr. 2/6
14/6391-2
Espen Berg
04.05.2015
SAKSFRAMLEGG
Utvalg
Møtedato
Snåsa formannskap
___________________________________________________________________________________
OPPHEVING AV MIDLERTIDIG BRUKSENDRING - KLAGEBEHANDLING
Vedlagte dokumenter:
1. Klage på vedtak i formannskapets sak 124/14, møtedato 03.06.2014
2. Samlet saksframstilling for sak 124/14
Ikke vedlagte dokumenter:
1. Kommuneplanens arealdel
Hjemmel for behandling:
1. Plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter
2. Kommuneplanens arealdel
Saksopplysninger:
Eieren av eiendommen gnr. 2, bnr. 6 har klaget jfr. forvaltningslovens § 28 på formannskapets vedtak i
sak 124/14 fattet i møte den 03.06.2014:
«1. Midlertidige bruksendringer fra bolig til fritidsbolig i Snåsa kommune trekkes med dette tilbake, og
de eiendommene det gjelder får status som boligeiendommer.
2. Vedtak om midlertidig bruksendring fra 2006/ 2007 oppheves fra og med 01.01.2015 for
eiendommene (gnr./ bnr.): 2/6, 2/13, 7/2, 15/5, 15/22, 24/19, 24/65, 36/10, 50/24, 65/1, 66/69, 67/42,
67/57, 67/96 og 70/9/2.
3. Det kan søkes om bruksendring fra bolig til fritidsbolig for eiendommene. Eventuelle søknader for
disse eiendommene behandles uten at kommunestyrets vedtak fra 2011, om at søknader om
bruksendring fra bolig til fritidsbolig normalt skal avslås, anvendes. Bestemmelsene i plan- og
bygningsloven og gjeldende arealplan er avgjørende for behandlingen. Søknadene fritas fra
saksbehandlingsgebyr. Det forutsettes at ev. søknader sendes innen oktober 2014. Søknadene fremmes
for formannskapet.»
Klagen er mottatt innen klagefristen utløp. Saken var tenkt fremmet rundt årsskiftet samtidig med flere
lignende saker, men for denne saken var det også nødvendig å gjøre vurderinger med tanke på at dette
er en landbrukseiendom.
Søknaden er vedlagt, men begrunnelsen for klagen kan kort oppsummeres med at eiendommen har
vært benyttet som fritidseiendom siden 1955. Videre er det oppgitt at eier benytter eiendommen
maksimalt 30 dager i året. Søker mener derfor at eiendommen fortsatt skal opprettholde status som
fritidseiendom.
I følge matrikkelen er eiendommen på ca. 220 mål. Eiendommen ligger i LNF-område iht.
kommuneplanens arealdel. Selve gårdstunet ligger i sone A, mens arealet nærmere E6 ligger i sone H7.
Side 1 av 3
Arkivsak: 14/6391
OPPHEVING AV MIDLERTIDIG BRUKSENDRING - KLAGEBEHANDLING
Vurdering:
Søknaden er begrunnet med langvarig bruk som fritidseiendom. I henhold til plan- og bygningsloven
endrer ikke langvarig bruk kravene til bruksendring. Eiendommen ble i sin tid etablert som
boligeiendom. Bruksendring er søknadspliktig i henhold til plan- og bygningsloven §20-1, og det
fremgår av veiledningen til byggesaksforskriften at:
«En må søke om tillatelse til bruksendring når et byggverk skal tas i bruk til noe annet enn det
byggverket opprinnelig var godkjent for eller lovlig brukt til.»
Det er ikke søkt om bruksendring før det ble søkt om og gitt såkalt «midlertidig bruksendring» i 2007,
og eiendommen hadde dermed formelt status som boligeiendom frem til da.
Som det fremgår av saksframlegget i sak 124/14 er det ikke hjemmel for å gi midlertidig bruksendring
mer enn tre år, og denne må derfor trekkes tilbake som vedtatt.
Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel og bebyggelsen ligger i sone A. Bruksendringer i
LNF-områder er ikke omtalt i planen.
Dersom eiendommen skal ha status som fritidseiendom må det godkjennes (varig) bruksendring. I
vedtaket åpnet formannskapet for at det kan søkes om varig bruksendring, og at arealplanen da skal
legges til grunn. Det gjøres oppmerksom på at dette i realitetsbehandlingen av andre lignende saker
rundt årsskiftet (formannskapets møter 02.12.14 og 13.01.15) ble gått bort i fra slik at formannskapet
valgte å avslå søknadene om bruksendring. På grunn av dette vurderes det som riktig også å vurdere
muligheten for å gi varig bruksendring i denne saken.
I planutvalget (formannskapet) sin vurdering ble det lagt sterk vekt på at det er en uønsket utvikling at
bygninger som har vært brukt til beboelse tas i bruk som fritidsboliger. Videre ble det argumentert med
et sterkt ønske om å opprettholde spredt bosetting i kommunen. Da dette gjelder en landbrukseiendom
kan det ved et fremtidig eierskifte utløse boplikt (eiendom med bebyggelse som er eller har vært brukt
som bolig og over 25 da fulldyrka eller overflatedyrket jord) jfr. konsesjonslovens § 5, 2. ledd.
Dersom kommunen imøtekommer en søknad om bruksendring til fritidsbolig, vil kommunen vanskelig
kunne kreve boplikt for ny eier ved et eierskifte. Konsekvensene ved å godkjenne
landbrukseiendommer som fritidseiendommer bør derfor vurderes fra politisk nivå i et
beboelsesperspektiv.
Når det gjelder kommunale avgifter, er disse større for boliger enn for fritidsboliger. Dette forholdet er
drøftet ved vurdering av lignende saker, uten at det har fått avgjørende betydning for vedtakene.
Dersom bygningens standard skal inntas i vurderingen må behandlingen utsettes og eier bes om å
redegjøre for dette. Det kan i så tilfelle være naturlig å avholde befaring.
For ordens skyld presiseres det at dersom bruksendring godkjennes og det på et senere tidspunkt skulle
være ønskelig å ta i bruk bygningen som bolig igjen, må det søkes bruksendring tilbake til bolig og da
vil de gjeldende kravene til boligbygg i byggteknisk forskrift slå inn.
Det er ikke hjemmel for å forlenge midlertidig brukstillatelse, og vedtaket i sak 124/14 opprettholdes.
Kravet til søknad om bruksendring gjelder fortsatt ved langvarig bruk som fritidseiendom. Med
politiske føringer om at søknader om bruksendring fra bolig til fritidsboliger ikke skal innvilges (jfr.
formannskapets møter 02.12.14 og 13.01.15), og det forholdet at det her er snakk om en
landbrukseiendom, vurderes det slik at klagen ikke bør gis medhold.
Rådmannens forslag til innstilling/vedtak:
Side 2 av 3
Arkivsak: 14/6391
OPPHEVING AV MIDLERTIDIG BRUKSENDRING - KLAGEBEHANDLING
1. Klagen gis ikke medhold og opphevelse av midlertidig bruksendring opprettholdes. Saken
videresendes til kommunestyret for klagebehandling.
Begrunnelse:
Det er ikke hjemmel i plan- og bygningsloven for å godkjenne midlertidige bruksendringer for mer enn
tre år. For at eiendommen skal kunne godkjennes som fritidseiendom må det søkes bruksendring. I
Snåsa kommune avslås normalt bruksendringer fra bolig til fritidsbolig da det ikke er ønskelig at
bygninger som har vært brukt til beboelse tas i bruk som fritidsboliger. Videre er det ønskelig å
opprettholde spredt bosetting i kommunen. Det er også gjort vurderinger med hensyn til at
eiendommen er en landbrukseiendom.
Side 3 av 3