Fylkesmannen i Østfold
Postboks 325
1501 MOSS
Vår dato:
09.10.2015
15/56471 - 1
Vår referanse:
Deres dato:
Deres referanse:
Retningslinjer for avkorting ved brudd på krav om gjødslingsplan og forskrift
om plantevernmidler for søknadsomgang 2015
Med bakgrunn i at kravet om miljøplan er tatt ut av Forskrift om produksjonstilskudd og
avløsertilskudd i jordbruket (1.1.2015) og at ny forskrift om plantevernmidler trådte i kraft
1.6.2015, er miljøkravene i RMP-forskriftsmalen erstattet med krav om gjødslingsplan og
plantevernjournal1.Vi har fått henvendelser som viser at det er behov for informasjon
rundt avkortinger i denne sammenhengen. Formålet med disse retningslinjene er å gi
fylkene råd og veiledning i forvaltningspraksis ved kontroll av gjødslingsplan og
plantevernjournal, for å legge til rette for felles forståelse av manglende, underkjent, eller
mangelfull dokumentasjon, og hvordan det skal håndteres i RMP-sammenheng.
Vi vil allikevel presisere at det er opp til Fylkesmannen hvilke føringer som skal gis
kommunene. Dersom fylkesmannen allerede har utarbeidet retningslinjer for avkorting
har vi ikke til intensjon at disse skal endres for gjeldende søknadsomgang selv om de
avviker fra retningslinjene vi gir her.
Som beskrevet i brev fra Landbruksdirektoratet av 09.07.2015 om nye
dokumentasjonskrav i ny forskrift om plantevernmidler (pvf) og oppfølging i RMP, vil det
være vanskelig å kreve annen dokumentasjon fra søkerne enn den som gjaldt før 1.juni
(gjennom tidligere pvf), i årets søknadsomgang. De nye kravene i forskrift om
plantevernmidler vil være gjeldene for RMP fra og med neste søknadsomgang
(2016/2017). I disse retningslinjene, som gjelder for søknadsomgangen 2015, vil vi derfor
Bestående av de tre modulene plantevernregister (tilsvarende tidl. spøytejournal), journal om vern
av vannmiljø (§20) og journal om integrert plantevern (§26).
1
Landbruksdirektoratet
Org.nr: NO 981 544 315 MVA
www.landbruksdirektoratet.no
[email protected]
[email protected]
Oslo
Postboks 8140 Dep
NO-0033 Oslo, Norway
Telefon: +47 24 13 10 00
Telefaks: +47 24 13 10 05
Besøksadresse: Stortingsgt. 28
Internett: www.landbruksdirektoratet.no
Alta
Postboks 1104
NO-9504 Alta, Norway
Telefon: +47 78 45 70 20
Telefaks: +47 78 45 70 49
Besøksadresse: Løkkeveien 111-0301
Landbruksdirektoratet
Side: 2 av 5
bruke begrepet «sprøytejournal» som sikter til kravene til journalføring som gjaldt før
innføring av ny forskrift om plantevernmidler.
Om avkortingens størrelse generelt
Det er lagt opp til at kommunen skal bruke skjønn ved fastsetting av avkortingsbeløpet.
Dette for å oppnå forholdsmessighet mellom bruddets alvorlighet og konsekvensen i
tilskuddsutbetalingen. Selv om avkortninger er skjønnsmessige, vil det være
hensiktsmessig i forhold til likebehandling av søkerne, å gi retningslinjer om avkortingens
størrelse.
Fordi RMP-tilskudd er et miljøtilskudd, skal brudd på dokumentasjonskravet føre til
sterkere reaksjon enn det som er fastsatt i forbindelse med produksjonstilskudd. Dette
innebærer at brudd på regelverket for gjødslingsplan og sprøytejournal skal få tydelige
konsekvenser i form av avkortinger som kan utgjøre høyere prosentsats av det totale
tilskuddsbeløpet enn ved produksjonstilskudd.
Foretaket skal ha gjødslingsplan og sprøytejournal med mindre det er gitt dispensasjon fra
forskrift om gjødslingsplanlegging eller foretaket ikke bruker plantevernmidler. Dersom
foretaket ikke kan fremvise sprøytejournal og gjødslingsplan ved kontroll, skal tilskuddet
bortfalle helt. Avkortingsbeløpet ved mangelfull gjødslingsplan kan utgjøre opp til 50 %
av det totale tilskuddsbeløpet, men avkortning ved mangelfull sprøytejournal kan utgjøre
opp til 25 %. Det kan dermed avkortes med inntil 75 % for tilfeller der både
gjødslingsplan og sprøytejournal er mangelfulle.
Størrelsen på avkortingen for mangelfull gjødslingsplan og/eller sprøytejournal bør ses i
sammenheng med hvor relevant disse er for tilskuddsordningene foretaket har søkt på.
Gjødslingsplan er f.eks. svært viktig for tilskudd til miljøvennlig spredning av
husdyrgjødsel, mens den må anses som mindre viktig for tilskudd til seterdrift med
melkeproduksjon. Sprøytejournal er viktig for Dersom det er søkt om tilskudd til
ugrasharving, er sprøytejournal viktig for å dokumentere at det ikke er brukt ugrasmidler
på arealet før enn etter høsting.
Landbruksdirektoratet
Side: 3 av 5
Vurdering av dokumentasjonskrav
Gjødslingsplanen er definert i forskrift om gjødslingsplanlegging § 3.
Kravene til bruk av plantevernmidler er fastsatt i forordning (EF) nr. 1107/2009 art. 67
første ledd i forskrift om plantevernmidler.
Dersom gjødslingsplan eller sprøytejournal er underkjent i PT gjelder dette også i RMP.
Kontroll av gjødslingsplan og sprøytejournal kan avdekke større eller mindre avvik fra
bestemmelsene. Hvorvidt brudd på enkeltbestemmelser skal medføre at gjødslingsplan
og/eller sprøytejournal kjennes ugyldig eller mangelfull, må bero på en
helhetsbetraktning. Ved gjennomgang av gjødslingsplan og sprøytejournal kan det derfor
være nyttig å ta i betrakting følgende momenter.
1. Gjødslingsplan:
God planlegging forutsetter både kunnskap og evne til å omsette det i en praktisk plan.
Følgende må være forutsatt for at foretaket kan drive gjødslingsplanlegging:

Oversikt over beholdningen av husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel, der det
er aktuelt, og hvordan dette skal fordeles (jf. § 3, 4. ledd)

Oversikt over skiftene (jf. § 3 2. ledd, og 5. ledd)

Jordprøver på de enkelte skifter (jf. § 3 3. ledd og 5. ledd bokstav b)

Årets vekst, forventet avling og årets gjødslingsbehov (jf. § 3 5. ledd bokstav d, e,
f)
Dersom noen av disse mangler i sin helhet bør gjødslingsplanen underkjennes. Hvis deler
av gjødselen eller skiftene ikke er gjort rede for, eller at jordprøvene er for gamle for deler
av arealet, kan det tale for en forholdsmessig avkorting.
Deretter må man vurdere om opplysninger i gjødslingsplanen er logiske og konsekvente.
For foretak med husdyr bør man for eksempel foreta en separat vurdering av samsvar
mellom dyretall og hvor mye husdyrgjødsel som fremgår i planen, og av samsvar mellom
denne totalbeholdningen og hvor mye som blir fordelt på arealene.
2. Sprøytejournal:
Den som søker tilskudd er ansvarlig for å ha sprøytejournal, enten søkeren har sprøytet
selv eller andre har utført sprøytingen. Disse opplysningene er essensielle for å ha en
godkjent sprøytejournal:

Arealet og veksten som plantevernmiddelet ble brukt på
Landbruksdirektoratet
Side: 4 av 5

Navn på plantevernmiddelet og dose som er brukt

Tidspunkt for behandling
Sammenlignet med gjødslingsplan er det relativt få krav til hva en sprøytejournal skal
inneholde. Det vil være en klarere grense mellom når det foreligger godkjent
sprøytejournal eller ikke. Derfor vil det være mindre rom for skjønnsmessig vurdering av
avkorting.
Det må likevel gjøres en helhetsvurdering, hvor man ser på hvilke mangler som
sprøytejournalen har og hvilken betydning det har. Dersom noen av punktene ovenfor
mangler i sin helhet, er det tvilsomt om journalen bør godkjennes, og navn på middel,
areal og vekst må være absolutte krav.
Føring av sprøytejournal må være nøyaktig og konsekvent, slik at det er lett å hente ut
opplysningene som kreves. Det kan være vanskelig å kontrollere sprøytejournalen, for
eksempel om alle sprøytinger er oppført. Ved tvil må saksbehandler gjøre egne
vurderinger.
Eksempel:
Et foretak har sprøytejournal, men det fremkommer at den ikke omfatter hele arealet som
drives. Det kan f.eks være at den ikke omfatter noe leiejord som ligger et stykke unna
hovedgården, og som det derfor er gjort avtale om at andre skal sprøyte. Dette arealet
utgjør en mindre del av totalarealet, og det er rimelig å vurdere en avkorting i
størrelsesorden 10-25 % fremfor å underkjenne sprøytejournalen.
Det gjøres oppmerksom på at det fra og med 2016 vil bli krav om mer omfattende
dokumentasjon på hvilke miljøhensyn som tas i forbindelse med bruk av
plantevernmidler. Det vises til ny forskrift om plantevernmidler som trådte i kraft
1.6.2015.
Med hilsen
for Landbruksdirektoratet
Bjørn Huso
seksjonssjef
Irina Alexeeva
Førstekonsulent
Landbruksdirektoratet
Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur.
Mottakere:
Fylkesmannen i Aust-Agder
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Finnmark
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Hordaland
Fylkesmannen i Møre og
Romsdal
Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Fylkesmannen i Telemark
Fylkesmannen i Troms
Fylkesmannen i Vest-Agder
Fylkesmannen i Vestfold
Fylkesmannen i Østfold
Side: 5 av 5