ØVELSER
Gjennomføring
Evaluering
Øvingsseminar Telemark
05.02.2015
Øvingsseminar 05.02.15
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
Øvingsstrategi
 Daglig samhandling ikke
tilstrekkelig når store
tverrsektorielle hendelser
inntreffer
 Viktig å øve systematisk
og strukturert under
kontrollerte forhold
 Både offentlig og privat
sektor må involveres
Styrende dokumenter








Tildelingsbrev fra Justis- og beredskapsdepartementert
St. meld. Nr. 29 Samfunnssikkerhet (2011-2012)
Rapport fra 22. juli-kommisjonen
Nasjonalt Risikobilde (NRB)
Rammeplan for Sivil nasjonal øvelse
(Forslag til) Strategi for nasjonale beredskapsøvelser
Rulleringsplan for øvelser i Fylkesmannsembetene
Rulleringsplaner for faste øvingsserier:
–
–
–
–
–
Barents Rescue
Tyr / Liv
Gemini
CMX
GRAM
Øvingsseminar 05.02.15
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
De som skal øves – skal øves
Spillstab
Innspill
Øvede
«Den simulerte
omverdenen»
Innspill
Gjennomføring av øvelser







Mist aldri fokus mot hensikt og øvingsmålene
Ikke overdimensjoner øvingsledelsen
Øvelsen skal gi læring
En øvelse kan stanses for å få felles ståsted – så starte igjen
Sørg for at alle deltakere blir aktivisert
Tilstreb en positiv og engasjerende avslutning
Sett sikkerhet i høysetet.
 NB! EVALUERING
Tenk evaluering allerede i planleggingsprosessen
Tenk evaluering UNDER gjennomføringen
(Noter erfaringer/tenk forbedringer/gi gjerne ut sjekkliste/gi
evalueringsoppgaver på forhånd ……
Gjennomføring av øvelser varierer
Forskjellige øvingstyper
 Diskusjonsøvelse (Tabletop - TTX)
 Spilløvelse (CPX)
 Fullskalaøvelse (FTX)
 Funksjonsøvelser
Det er variasjoner på omfang av øvelser – avhengig av type øvelse.
Men….
Med unntak av FTX så er gjennomføringen nøye planlagt (i detalj)
Øvingsseminar 05.02.15
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering
Evaluering og way forward
Erfaringshåndtering
”People make the same mistakes again and again, but pretend as if
the same old problems are brand new challenges”
(Pfeffer & Sutton: 2006, Hard Facts, Dangerous Half-Truths & Total Nonsense)
Hvorfor evaluere?




Dokumentere
Analysere
Vurdere
Identifisere læringspunkter og forslå tiltak
Hva er en evaluering?
 En evaluering er en systematisk vurdering i henhold til
fastsatte kriterier. Hensikten er å bidra til å identifisere
svakheter og sårbarheter, og påpeke behov for endringer
Hva
Way mangler?
Forward
Evaluering
Planlegging
Gjennomføring
Way Forward = et forsømt kapittel
Way Forward: Prosessen med å implementere
forandringer (planverk, trening, utstyr) som gjør at
identifiserte læringspunkter kan utkvitteres som læring
Way forward …






Siden SkagEx11
Fokuserer på et lite antall viktige læringspunkter
Peker på helt nødvendige konkrete tiltak
Peker på ansvarlig myndighet(er)
Tidsfrist for implementering?
Følges opp
Evaluering
Behov for å:





Synliggjøre forbedringer
Systematisere
Få oversikt
Gjøre tilgjengelig
Starte neste øvelse på et «høyere» nivå
Enda viktigere
 Gjennomføre krisehåndtering effektivt og troverdig
Hendelsene











Tsunami (2004)
Kabelkulvert Oslo S (2007)
Strømbrudd Steigen (2007)
Vest Tank (2007)
Skogbrannen Froland (2008)
H1N1 (2009)
Askesky (2010)
22. juli 2011 (2011)
Ekstremværet Dagmar (2011)
Fiberbrudd (2011)
Pinseflommen (2011)
Øvelsene
Øvelse Oslo 06
Øvelse Skred 07
Øvelse IKT 08
Øvelse Tyr 08
Øvelse Tyr 09
Øvelse Kvikkleire 2010
Øvelse Snø 2010
Øvelse Tyr 2010
SkagEx 2011
Øvelse Orkan 2012
Øvelse Tyr 2012
Barents Rescue 2013
Øvelse Tyr 2013
Øvelse Østlandet 2013
Hendelsene
53 evalueringsrapporter er
skrevet om de 11 hendelsene
Målsettingen med
gjennomgangen har vært å
identifisere:
 Felles beredskaps- og
håndteringsutfordringer
 Felles læringspunkter
Mål, strategi og
økonomi
Roller og ansvar
Tsunami
X
Kabelkulvert
Oslo S
X
Strømbruddet i
Steigen
Vest Tank
Skogbrannen
Froland
X
H1N1
Risiko- og
sårbarhetsanalyse
Beredskapsplanverk og organisasjon
Bemanning og
kompetanse
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Askesky
Utstyr og
materiell
X
X
X
X
X
X
X
Ekstremværet
Dagmar
X
X
X
Fiberbrudd
X
X
X
Pinseflommen
X
X
X
9
11
22. juli 2011
Total
X
2
X
7
X
X
4
X
6
14 evalueringsrapporter som til
sammen utgjør 797 sider
Med målsetning om å:
Styrke den samlede beredskapen i Norge og trene på
håndtering av katastrofer, med spesiell vekt på koordinering
og samarbeid
Øve samfunnets evne til å håndtere de ulike fasene ved en
stor flodbølgehendelse i Storfjorden forårsaket av et
fjellskred i Åkneset
Øve og kartlegge samfunnets totale evne og kapasitet til å
kunne oppdage og håndtere et massivt angrep på digital
infrastruktur i Norge
Avklare ansvars- og rolleforståelse, øve innsats, skaffe
erfaringer, bedre krisehåndteringsevnen, samvirke,
planverk, utstyr, kompetanse, mediehåndtering og
kommunikasjon
Øvelsene
Tabell 2: Oversikt over frekvensen til forbedringspunktene alene og i kategorier
Forbedringspunkter
Frekvens
Informasjonsdeling
10
Kommunikasjon
9
Samhandling/ samarbeid
6
Planverk
10
Rutiner
8
Beredskapsplaner
1
Felles situasjonsbilde
8
Situasjonsoppdatering
5
Ansvars- og rolleforståelse
9
Rolleavklaring
3
Øvingsmål
4
Scenario
3
Planlegging
2
Teknisk utstyr
1
Mangel på teknisk utstyr
1
Manglende kunnskap om bruk av teknisk utstyr
6
Organisering
5
Koordinering
2
Forberedelser
1
Ledelse
5
Total
25
19
13
12
9
8
8
5
Tabell 3: Oversikt forbedringspunktene som oftest går igjen og i hvilke øvelser
Forbedringspunkt
Øvelse
Informasjonsdeling
Øvelse Oslo 06
Øvelse Skred 07
Øvelse IKT 08
X
X
Kommunikasjon
Ansvarsog rolleforståelse
Felles
situasjonsbilde
Rutiner
X
X
X
X
X
X
X
X
Øvelse Tyr 08
Øvelse Tyr 09
Planverk
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Øvelse Kvikkleire
2010
X
X
Øvelse Snø 2010
X
Øvelse Tyr 2010
SkagEx 2011
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Øvelse Orkan 2012
Øvelse Tyr 2012
X
Barents Rescue 2013
Øvelse Tyr 2013
X
X
X
X
X
X
X
X
9
9
8
8
Øvelse Østlandet 2013
Totalt
10
10
Takk for oppmerksomheten
Planlegging
Gjennomføring
Evaluering