Struktur og ambisjoner Regjeringens kunnskapspolitikk
Bjørn Haugstad
Akademikernes topplederkonferanse
22. Januar 2015
Syv punkter for høyere kvalitet i
forskning og høyere utdanning
1. Gjennomgang av finansieringssystemet
2. Stortingsmelding om struktur
3. Langtidsplan for forskning og høyere
utdanning
4. Utvikle verdensledende forskningsmiljøer
5. Sørge for at Norge lykkes i Horisont 2020
6. Rekruttering, stillingsstruktur og
karriereutvikling
7. Trykk på lærerutdanningen
2
Kunnskapsdepartementet
Bakgrunn – samfunnsbehov
1. Høykostland – ny kunnskap for
produktivitet og verdiskaping
2. Velferdsstatens utfordringer – ny
kunnskap for å håndtere
velferdsforventninger
3. Kunnskap for vår tids globale utfordringer
(f. eks klima, helse og bærekraftig bruk
av naturressurser)
4. Absorpsjonskapasitet – for å nyttiggjøre
oss kunnskap utenfra
5. Kultur for kontinuerlig forbedring
Kunnskapsdepartementet
4
Kunnskapsdepartementet
Tre mål
Konkurranseevne
og innovasjon
Møte store
samfunnsutfordringer
Utvikle fremragende
fagmiljøer
5
Kunnskapsdepartementet
Seks prioriterte områder
6
Kunnskapsdepartementet
Hav
7
Kunnskapsdepartementet
Klima, miljø og
miljøvennlig energi
8
Kunnskapsdepartementet
Fornyelse i offentlig sektor
og bedre velferds-, helseog omsorgstjenester
9
Kunnskapsdepartementet
Muliggjørende teknologier
10
Kunnskapsdepartementet
Et innovativt
og omstillingsdyktig
næringsliv
11
Kunnskapsdepartementet
Verdensledende fagmiljøer
12
Kunnskapsdepartementet
1 prosent av BNP
1,00%
0,95%
2015-anslaget
Tilleggsnummeret
2014
0,90%
0,85%
0,80%
Stoltenberg-II
2014
0,75%
0,70%
0,65%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 2015
13
Kunnskapsdepartementet
500 nye rekrutteringsstillinger
14
Langtidsplan for forskning
og høyere utdanning
Kunnskapsdepartementet
400 millioner mer til forskningsinfrastruktur
15
Kunnskapsdepartementet
400 millioner kroner mer til europeisk forskningssamarbeid
16
Kunnskapsdepartementet
700 millioner i 2015
• 260 millioner til verdensledende fagmiljøer
• 130 millioner til næringsrelevant forskning
• Skattefunn styrkes med 120 millioner
• 115 millioner til Horisont 2020-tiltak
17
Kunnskapsdepartementet
Forslag fra ekspertgruppe oppnevnt av Kunnskapsdepartementet 8. april 2014
Rapport levert 7. januar 2015
• Foreslår:
• videreføre hovedtrekkene i
dagens system
• noen endringer i
resultatindikatorer
• flerårige utviklingsavtaler
knyttet til budsjettrammen
18
Kunnskapsdepartementet
Inntekter fordelt på inntektskilde - statlige
40 000 000
35 000 000
30 000 000
25 000 000
Andel direktefinansiering
2004
74%
2013
77%
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
Andre inntekter
Annen bidrags- og oppdragsfinansiering
Forskningsfinansiering fra Forskningsrådet og EU
Bevilgning
Kunnskapsdepartementet
Ivareta
vitenskapelig
ansatte
•Rekrutteringsstillinger
•Innstegsstillinger
•Opprykksordning
•Fortrinnsrett
20
Kunnskapsdepartementet
Strukturmelding
?
21
8. Januar 2014
Kunnskapsdepartementet
Kvalitet i høyere utdanning
22
Kunnskapsdepartementet
Status norsk UH-sektor - utdanning
Positivt
Utfordringer
• Ujevn og for lav akademisk
• Sterk vekst i antall studenter
standard|
• Økt internasjonalisering
Heltidsstudenter•studerer
i
Svak
gjennomføring/
høyt
• Gjennomført av k-reformen
frafallmen
snitt 29 timer i uken,
2/3 får C, B, A; • Studenter kritiske til
studiekvalitet
Hva forteller det?• Lærere kritiske til studentenes
studieforutsetninger og innsats
• Arbeidslivet etterlyser
teknologi/ helsefag
23
8. Januar 2014
Kunnskapsdepartementet
Utdanningskvalitet: Gjennomføring
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
Fullført grad
24
Fortsatt student
Frafall
Kunnskapsdepartementet
Status norsk UH-sektor - forskning
Positivt
Utfordringer
«The research […] was
• Økt publisering
• Kvantitet
fremfor kvalitet?
fragmented, without
a sufficiently
• Mer internasjonalt
Manglendewithout
gjennomslagskraft
clear focus and •sometimes
samarbeid
• Færre siteringer enn S og DK
appropriate methodological
• Flere doktorgrader
enn which
• Lav deltagelse
consideration,
resulted ini EUs rammeprogram
noensinnesuperficial results.”
sammenlignet med Norden
• Mange små og svake fagmiljøer
25
8. Januar 2014
Kunnskapsdepartementet
Premisser for strukturgjennomgang
• Utdanning og forskning av god kvalitet i solide
fagmiljøer som ufravikelig krav
• Tilgangen til høyere utdanning skal ikke
svekkes
• Ikke en diskusjon om studiesteder, men om
institusjoner
• Administrasjon med kapasitet og kompetanse
til å støtte opp under utdanning og forskning
• Styrer med ansvar for kjerneoppgavene og
samfunnsoppdraget i regionen, i tillegg til den
strategiske rollen og kontrollfunksjonen.
26
Kunnskapsdepartementet
Fra SAK til SAKS
• Samarbeid, Arbeidsdeling og
Konsentrasjon suppleres med
Sammenslåing
• Kriterier for SAKS: Kvalitet, Robusthet,
Effektivitet
• Sammenslåing uten solid forankring i
institusjonene siste utvei
27
Kunnskapsdepartementet
Virkemidler for kvalitet, robusthet, effektivitet
• Reelle ambisjoner kombinert med vilje til
nødvendig omprioritering
• Kultur for kontinuerlig forbedring
• Strukturerende virkemidler
• Faglige fullmakter
• Akademiske standarder (EQF)
som følges opp (evalueringer)
• Minimumskrav av ymse slag
• Finansieringsmodell og incentiver
• Tildelingsbrev, etatsstyring
• Sammensetning av universiteter og
høyskoler – SAKS
28
Kunnskapsdepartementet
Oppdraget
• Ønsket strategisk profil 2020
– Faglige prioriteringer (forskning og
utdanningstilbud)
– Konkrete ambisjoner innen
kjerneoppgavene utdanning, forskning,
kunnskapsdeling
– Viktigste målgrupper og partnere
• Kritisk vurdering av egne forutsetninger for
å realisere strategisk profil
• Hovedgrep for å realisere strategisk profil
29
Kunnskapsdepartementet