1. No category

SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Audun Mjøs, Vibeke Hillestrøm
15/4126
Arkiv: 614
MIDLERTIDIGE BARNEHAGEPLASSER FRA HØST 2016
Rådmannens innstilling:
1 Det etableres en midlertidig utvidelse av Nordbråtan barnehage med
inntil 52 plasser ved bruk av modulløsning.
2 Investeringsutgifter til grunnarbeid og etableringskostnader finansieres av
låneopptak. Følgende budsjettendring gjøres:
Konto
Ansvar
Funksjon
Prosj
Tekst
023000 020000
221000
020490 Nybygg
025000 020000
221000
020490 Inventar/utstyr
091000 020000
221000
020490 Låneopptak
Utgiftsøkning
Utgiftsreduksjon
Inntektsreduksjon
Inntektsøkning
5 000 000
SUM
500 000
5 500 000
5 500 000
5 500 000
3 Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre prosjektering- og innkjøpsprosesser
som sikrer etablering høsten 2016. Hovedutvalg for undervisning holdes løpende
orientert.
Vedlegg:
Saksopplysninger:
Bakgrunn for at saken legges fram for kommunestyret er situasjonen rundt barnehageopptaket
for 2016. Det er usikkert om det er nok barnehageplasser tilgjengelig for barn med rettigheter til
plass. Det legges derfor fram forslag til midlertidig løsning.
Usikkerheten er blant annet knyttet til den private barnehagen Strand Barnehage i Åmot.
Kommunen har leid ut lokalene, men lokalene er ikke forsvarlig med tanke på sikkerhet og helse.
Barnehagen har driftet på dispensasjon fra kommunelegen siden 2013. Kommunen har etter
vedtak i sak 9/15 i Byggekomiteen sagt opp avtalen med Strand Barnehage fra 1.8.2016.
Strand Barnehage har siden september vært på utkikk etter erstatningslokaler. Dette har de så
langt ikke lyktes med. Kommunen har gitt frist til 15.1.2016 for tilbakemelding om Strand
Barnehage fortsetter drift i andre egnede lokaler. Selskapet Lærlingsverkstedet, som er en privat
aktør på barnehagefeltet, har vist interesse for å overta Strand barnehage. De ønsker å utvide
barnehagen til fire avdelinger. Dette er høyst usikkert og kommunen må ta høyde for at Strand
Barnehages 30 plasser må løses som en del av hovedopptaket til våren.
I tillegg er det 19 barn som har plass i andre kommuner. Modum kommune må refundere
vertskommunens kostnader. Noen av disse er uten rett til plass.
På bakgrunn av økt behov for barnehageplasser, utredes Blåbærlia barnehage for 144 eller 180
plasser (K-sak 48/15). Denne vil etter planen først stå ferdig høsten 2017. Det vil derfor være
behov for en midlertidig løsning fram til denne kan tas i bruk.
Nærmere om behovet for barnehageplasser i 2016
Ved årets hovedopptak fikk alle barn med rett til plass barnehageplass. Et barn under tre år
krever to plasser i barnehagen.
Status for ventelisten per 20.11.15, barn uten rett til plass:
75 barn, av disse ønsker 11 plass fra august eller senere.
Totalt har barnehagene i Modum 135 barn som begynner på skolen høsten 2016. Fødselstallene
for 2015 er fram til november 106 barn. Vi har per i dag 97 barn født 2014 i barnehagene i
Modum, fødselstallet her er 153 barn. Dette forholdet ser vi igjen i ventelistene der 48 av barn
som er aktive på ventelisten er født i 2014. Det vil derfor sannsynligvis være flere søkere med
rett til plass fra høsten. Søknadsfrist er 1. mars for tildeling av plasser fra august.
Alternative løsninger
Det synes ikke å være tilgjengelig ledige lokaler egnet for etablering av ny barnehagedrift i
Modum. Rådmannen anbefaler derfor å etablere en modulløsning for midlertidige plasser. Ut fra
antatt behov planlegges det med 52 plasser.
Modulene er tilpasset de formål man vil ha i bygget med kontorer, garderober, våtrom og
oppholdsareal. Flere av produktene på markedet vil også kunne holde TEK-10 standard.
Det er sett på mulig løsning ved å rive Strand Barnehage og etablere en modulløsning der. Dette
vil kreve en lengre byggeperiode som igjen vil kreve en midlertidig løsning for barnehagebarna
som har plass i Strand. Denne løsningen anbefales ikke.
En annen løsning som er skissert tidligere, er å etablere en midlertidig utvidelse av Nordbråtan
barnehage ved Buskerud skole. Kommunen eier i dag arealer rundt skolen/barnehagen og en
utvidelse her kan gi område et styrket tilbud som oppvekstsenter. Nordbråtan har i dag
tre avdelinger og en utvidelse vil gi flere mulighet til å ha tilgang til barnehage, SFO og skole
innenfor korte avstander. Det er tilgjengelig kommunal infrastruktur i området som reduserer
investeringskostnadene. Deler av det aktuelle området er LNF i kommuneplanen og må søkes
endret, evt. søke dispensasjon.
Det vil være gunstig med en plassering sør i kommunen. Ved barnehageopptaket for 2015 var
det større behov i sør enn det var plasser. Kommunen oppfylte rett til plass, men noen fikk plass
i andre deler av kommunen enn de ønsket.
Økonomiske konsekvenser
For å redegjøre for de økonomiske konsekvensene for denne saken, må man skille mellom
investerings- og driftskostnader.
Investeringskostnadene vil i hovedsak dreie seg om kjøpet av modulene og etablering av grunn
modulene skal stå på, samt framføring av infrastruktur. Disse kostnadene beregnes slik:
Klargjøring av grunn (inkludert VA) 1,5 mill
1,5 mill
Transport og rigg av moduler 0,5 mill
0,5 mill
Kjøp av moduler 2,8 mill
2,8 mill
Prosjektering 0,2 mill.
0,2 mill
SUM
5,0 mill
Det er ikke gjennomført full prosjektering av tiltaket og det knyttes noe usikkerhet til anslaget.
Det anbefales å legge til 10 % uforutsett.
Driftskostnadene er anslått til å være på om lag kr 4,2 mill årlig. Dette er erfaringstall fra
barnehager på samme størrelse. Det vil være noen fordeler med å være en større barnehage
enn å etablere en modulløsning separat fra eksisterende barnehager.
Kommunen betaler i dag et årlig tilskudd til Strand Barnehage på kr 3,1 mill og en refusjon til
andre kommuner som tilsvarer en helårsvirkning på totalt kr 3 mill. Disse midlene vil helt eller
delvis spares inn ved å kunne tilby nye kommunale barnehageplasser i Modum. Forslag til
omfordeling av driftsmidler innarbeides i økonomirapport i 2016.
Vurdering:
Rådmannen anbefaler å gå for etablering av en modulløsning ved Nordbråtan barnehage i
kommunal regi. Det vil være enkelt å koble til infrastruktur og Modum kommune eier store
arealer som kan benyttes. Ny løsning skal kunne være klar til nytt barnehageår 1.8.16.
En slik etablering vil sørge for at Modum kommune lettere vil kunne oppfylle kravene fra barn
med rett til barnehageplass i kommunen, inkludert de barna som eventuelt mister tilbudet ved
Strand Barnehage. Utover det at Modum kommune har et krav om full barnehagedekning, vil en
slik etablering også kunne redusere kommunens kostnader til refusjoner til andre kommuner.
På grunn av knapp tidshorisont ber rådmannen om fullmakt til oppstart og inngåelse av avtaler
slik at løsning kan være klar til høsten 2016. Endelig avklaring med Strand barnehage foreligger
15.1.16, og videre prosess vil avhenge av deres konklusjon. Hovedutvalg for undervisning holdes
løpende orientert.