Boligplanlegging som bidrag til
velferdsproduksjon, verdiskaping og ønsket samfunnsutvikling
Formålet med «Boligplan for Larvik kommune»
• Fastlegge kommunens ambisjon i boligpolitikken,
– strategier
– virkemidler
• Den skal beskrive boligpolitikkens
bidrag for fremtidig
velferdsproduksjon og levekårsutvikling
(inkl. Boligsosial handlingsplan).
• Den skal beskrive boligpolitikkens
bidrag for fremtidig verdiskapning,
vekstkraft, attraksjon og
næringsutvikling.
Anslag:
• Boligpolitikkens utvikling etter 1940
– PBL reformer – gjeldene offentlig styresett
– Politikk – Marked
• Politisk trygghet i handlingsrommet
• Markedet kjent med kommunens ambisjon
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL
2012 – 2020
Sliperiet 09.11.12
Gro Herheim - Stabsavdelingen
www.larvik.kommune.no
[email protected]
VELFERDSPILARENE
BOLIG – INNTEKT – HELSE – UTDANNING
www.larvik.kommune.no
[email protected]
Suksessfaktorer NOU 2011:15
Samordning
Forankring og eierskap
Overordnet strategi for det boligsosiale arbeidet
Boligsosial kompetanse
Økonomiske ressurser
[email protected]
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Prinsipper
• Kommuneplanens
samfunnsdel
• Regional plan for
bærekraftig arealpolitikk
• Det etiske grunnlaget for
boligsosialt arbeid i Larvik
kommune
• Planavgrensninger mot
vedtatte planer
Befolkningsvekst
Vedtatt mål om årlig vekst på 1,5%.
• 2040: Vekst på 22.000 innbyggere. 66.000 totalt
SSB tror på 0,65% årlig
• 2040: Vekst på 9.500 innbyggere. 51950 totalt
Arealstrategi
3 bærende prinsipper:
• Bærekraftig
utbyggingsmønster:
• Tydelig
senterstruktur
•
Miljøvennlig
transportsystem:
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
11
Hvordan nå vedtatt ambisjon?
En mulighet ved behandling av
fem planer;
- Kommuneplanens arealdel
- Kommunedelplan for Larvik by
- Kommunedelplan for Stavern
- Boligplan
- Næringsplan
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
12
Telemarksforskning
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
13
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Muligheter - Begrensninger
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Virkemidler
•
•
•
•
Kommunens virkemidler
Tilskudd og låneordninger
Plan- og bygningsloven
Ansvar og oppgaver
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Politikkutforming for innbyggergrupper
Samtidige utviklingsområder
Tjenester til
beboere
Innbyggere
som bor; eier
eller leier
Boligfremskaffelse
Sammenheng mellom økonomi,
verdigrunnlag og bestilling
Tilgjengelighet til arealer
Verdiplattform for arbeidet
Boligpolitikk
Samtidige utviklingsområder
Tjenester til
beboere
Innbyggere som
bor; eier eller leier
Boligfremskaffelse
Sammenheng mellom økonomi,
verdigrunnlag og bestilling
Tilgjengelighet til arealer
Boligpolitikk
Verdiplattform for arbeidet
Samtidige utviklingsområder
Tjenester til
beboere
Innbyggere som
bor; eier eller leier
Boligfremskaffelse
Sammenheng mellom økonomi,
verdigrunnlag og bestilling
Tilgjengelighet til arealer
Boligpolitikk
Verdiplattform for arbeidet
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Boligsosial handlingsplan
• Vanskeligstilte i boligmarkedet
• Boligsosial og boligpolitisk
virksomhet, strategi og ledelse
Vekst – velferd - likeverd
[email protected]
Bestillerfunksjon
Melding fra LKE
om
ferdigstillelse
Bestillerfunk
sjonen
Boligbehov
Vurdering
Politisk
behandling
Bestilling fra
bestillerfunksjonen
Melding fra
tiltakshaver
om
ferdigstillelse
Bestillerfunk
sjonen
Tildelingsutval
g
Boligkontoret
saksbehandler
for
tildelingsutvalg
Byggebehovet
Forventet årlig befolkningsendring i % per
aldersgruppe (2014-2019),
5
4
3
LARVIK
2
TØNSBERG
SANDEFJORD
1
PORSGRUNN
SKIEN
0-18 år
19-23 år
24-34 år
35-44 år
45-54 år
55-64 år
65-74 år
-1
-2
Aldersgrupper
KommuneMonitor 14. august 2014
75 år +
Årlig boligbehov fordelt på boligtype i
LARVIK
140
120
100
80
2013-2018
2018-2023
60
40
20
Enebolig
Småhus
KommuneMonitor 14. august 2014
Leilighet
Gjennomsnittlig inntekt
600 000
500 000
400 000
LARVIK
TØNSBERG
300 000
SANDEFJORD
PORSGRUNN
SKIEN
200 000
100 000
17-34 år
35-66 år
KommuneMonitor 14. august 2014
67 år og eldre
Årlig boligbehov per aldersgruppe i
LARVIK
160
140
120
100
80
2013-2018
60
2018-2023
40
20
< 24 år
24-34 år
35-44 år
45-54 år
55-64 år
65-74 år
-20
-40
KommuneMonitor 14. august 2014
75 år +
Samfunnsutvikling
Martineåsen
Kommunen som tilrettelegger
• Områderegulering
• Kulturarv
• Kartforretninger
• Geodata
• Arbeidsgrupper
Grunneiersamarbeid
• Utbyggingsselskap
• Kommunen som aktør?
Økonomi – risiko?
Variasjon i boligmassen
- Utbyggingsavtaler
- Forkjøpsrett
- Detaljregulering
BOLIGPLAN 2015 - 2020
Kompleksiteten
• Larvik kommune som
–
–
–
–
–
–
Reguleringsmyndighet
Eiendomsbesitter
Tilrettelegger
Boligaktør
Tomteaktør
Utbyggingsaktør
•
•
•
•
Private utbyggere
Organisatoriske virkemidler
Økonomiske virkemidler
Sosial boligpolitikk – Boligsosial
politikk
• Plan- og bygningsloven
Vekst – velferd - likeverd
Fra
«Arealstyring»
til
«Atferdsendringer»
?
Kommunens roller
• Kommunen som
reguleringsmyndighet
• Kommunen i
tilretteleggerrollen
• Kommunen som boligeier
og samfunnsaktør
• Kommunen som
tomteaktør
• Variasjon i boligbyggingen
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
41
DEL 2: Mål og Handlingsprogram
Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan 2015-2020, Boligplan 2015-2020,
Kommuneplanens arealdel 2015-2027, Kommunedelplan for Stavern by 2015-2027 og
Kommunedelplan for Larvik by 2015-2027 er samordnet og må sees i sammenheng.
MÅL
Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås:




Boliger for alle i gode bomiljøer
Trygg etablering i eiet eller leiet bolig
Boforhold som fremmer velferd og deltakelse
Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i
boligmassen.
Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel 2012 – 2020 nås:
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
42
HANDLINGSPROGRAM;
STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL
• Markedsorienterte strategier
• Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk
• Boligsosiale strategier
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
43
Markedsorienterte strategier
1)
KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS
KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT
2)
DEN RISIKOANDEL DET OFFENTLIGE REPRESENTERER I
BOLIGBYGGEPROSJEKTENE SKAL VÆRE MINIMALISERT
3)
SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM
GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST
4)
OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING
5)
I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG
DERSOM DE ØNSKER DET
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
44
Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk
6)
KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV
DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER
7)
FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I
BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN
EIENDOMSUTVIKLING
8)
LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR
GJENNOMFØRINGSKRAFT
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
45
Boligsosiale strategier
9)
LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN
SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT
10)
LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER
VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER
NØDVENDIGE ANSKAFFELSER
11)
LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED
ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
46
Samtidige utviklingsområder
Kommune
-styret
Ordfører
Rådmann
Rådmannens ledergruppe
Mellomledere
Ansatte
Brukere
Innbyggere
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
47
Samtidige utviklingsområder
Kommune
-styret
Ordfører
Rådmann
Rådmannens ledergruppe
Mellomledere
Ansatte
Brukere
Innbyggere
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
48
Samtidige utviklingsområder
Kommune
-styret
Ordfører
Rådmann
Rådmannens ledergruppe
Mellomledere
Ansatte
Brukere
Innbyggere
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
49
Samtidige utviklingsområder
Kommune
-styret
Ordfører
Rådmann
Rådmannens ledergruppe
Mellomledere
Ansatte
Brukere
Innbyggere
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
50
12.02.2015
www.larvik.kommune.no
www.twitter.com/larvik
www.facebook.com/larvikkommune
51
Kommunestyret
Formannskap
Komiteer
Politiske
verksteder
Dialogforum
Ordfører
Rådmann
støtte
RE
RE
RE
samordningsteam
Kommunestyret
Formannskap
Komiteer
Politiske
verksteder
Ordfører
Rådmann
Ass. rådmann
Kommunalsjef
Kommunalsjef
Kommunalsjef