Utredning Indre Agder kommunereform
Utredning Indre Agder kommunereform Presentasjon til folkemøte og møte med tilsette våren 2015 Innhold Mandat Organisering Avgrensing Framdrift Avstand, arbeidsplasser, utvikling Demokratiaspekt Tenestetilbod Økonomi Moglegheiter og utfordringar Indre Agder kommunereform • Nullalternativ • • • • • • • • • Formål • Formål med Indre Agder kommunereform er ynskje om å vidareutvikle og oppretthalde busetting i Indre Agder, samt vidare utvikle Indre Agder som ein levande region. Prosjektgruppas mandat Å legge fram ei utredning som: • Skal gi grunnlag for eit retningsval for dei tre kommunane • skal gi mål og grunnlag for eit hovudprosjekt om å førebu skiping av ein ny kommune frå 01.01.2020 • Utredninga vil vere med å danne grunnlag for søknad og vedtak om kommunesamanslåing • Prosjektgruppa skal levere ei utredning på enklast mogleg måte som inneheld – – – – – Faktainformasjon om dei tre kommunane Syner risiko og sårbarhet Berekning av økonomiske effektar Syner politiske/demokratiske konsekvensar Syner moglege konsekvensar for tenestetilbodet • Utredninga skal leggjas fram for politisk handsaming i kommunestyra i dei tre kommunane i juni 2015 Organisering • Prosjektansvarleg: leiar av styringsgruppa Oddmund Ljosland, ordførar Åseral kommune • Prosjektleiar: Jens Arild Johannessen, rådmann Evje og Hornnes kommune • Prosjektgruppe: rådmenn i dei 3 kommunane, samt sekretær • Styringsgruppe: formannskap i dei 3 kommunane, samt sekretær Avgrensing • Utredninga skal gi eit overordna bilete av, og vise tenestetilbodet i dei tre kommunane, ikkje omhandle strukturer og detaljer. Den skal legge fram faktainformasjon om tenestetilbodet i kommunane, men ikkje analysere tilbodet. Dette vil ein sjå meir på i eit hovudprosjekt, om det vert vedteke. Nasjonal framdriftsplan Lokal framdriftsplan Faser Tidspunkt Møter Omfang Fase 1 Januar til mai Prosjektgruppemøter 3 timer hver 14.dag i perioden januar til mai Januar til mai Styringsgruppemøte 4 møter a 5 timer i perioden mars Enhetsledermøte Informasjon om status mars Kommunestyret Informasjon om status 27.april Folkemøte 7.mai Felles kommunestyremøte 12.mai Informasjonsmøte tilsette juni Kommunestyret Politisk behandling Haust 2015 Hovudprosjekt Basert på vedtak i kommunestyret i juni Fase 2 Avstand, arbeidsplassar utvikling Avstand frå kommunehus til kommunehus: • Åseral- Bygland = 80 km • Evje – Bygland= 38 km • Åseral- Evje = 44 km • Kort avstand mellom kommunane gir gode moglegheiter for felles bu- og arbeidsmarknad Befolkning og demografi Bygland Innbyggjartal Per 01.01. 1200 Åseral 923 Evje og Hornnes 3549 Indre Agder 5672 Framskriving innbyggjartal 2020 Bygland Åseral Låg 1202 928 Evje og Hornnes 3756 Middels Høg 1222 1255 942 965 3832 3908 Indre Agder 5886 5996 6128 Aldersgrupper 2014 Basert på SSBs mellomalternativ Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder 0-5 år 56 60 283 6-19 år 216 211 650 399 1077 20-66 år 730 526 2053 67-79 år 137 80 389 3309 606 80 + år 61 56 174 281 Aldersgrupper 2020 Bygland Åseral Evje og Hornnes Indre Agder 0-5 år 74 61 293 6-19 år 180 174 718 20-66år 703 571 2179 428 1070 3453 67-79 år 200 98 466 764 80 + år 65 40 176 281 Arbeidspendling ut SSB 2013 Kommune Arbeidstakarar pendlar 1. ikkje 2. Bygland 611 357 Åseral 488 343 E&H 1723 1170 159 123 Kr.sa Bygl nd and Indre Agder 2822 1870 237 45 Kr.sa Ven nd nesl a 107 47 E & H Kr.sa nd 31 19 Kr.sa E & nd H 3. 4. 5. 20 10 10 Valle Oslo Aren dal 17 15 12 Man Aud Hæg dal ned ebos al tad 39 28 25 Ven Åser Aren nesl al dal a 37 36 26 Aren Valle Oslo dal Andre 60 51 179 286 Arbeidspendling inn Komm 1. une Bygland 123 E&H 2. 3. 4. 5. 14 10 7 6 Kr.sand Vennesla Iveland Valle Andre 35 Åseral 33 28 Audned E&H al E&H 107 63 60 42 27 Bygland Kr.sand Vennesla Iveland Valle 205 Indre Agder 97 Kr.sand 375 28 Farsund 83 53 Vennesl Iveland a 20 20 153 Kr.sand Hægebost ad 48 40 Audned Arendal al Demokratiaspekt • Samansetting av kommunestyret • Struktur for politisk samhandling og organisering • Møte i politiske organ • Nærleiken til veljarane • Besøk i kommunehuset Tenestetilbod Kommunebarometer 2014 Kom komm total mun grupp e B H G Grun pleie/ Barne Skule O vern M S ORG H E L S E økono eining mi Kostn ad G06 176 209 102 37 96 73 16 271 G06 381 141 364 19 21 2 62 356 98 329 278 44 101 142 142 69 B Å E & H G01 Økonomi : reformstøtte og eingongsstøtte • Reformstøtte på kr 5 millionar: Kommunar som slår seg saman vil få reformstøtte. Reformstøtta går til alle kommunar som har slått seg saman med vedtak i reformperioden, med eit minstebeløp på 5 mill. kroner per samanslåing. Støtta er differensiert etter innbyggjartal. • Eingongsstøtte på kr 30 millionar: Kommunal- og Moderniseringsdepartementet vil dekke nødvendige eingongskostnader ved samanslåing etter ein standardisert modell. For 3 kommunar vil dette gi kr 30 millionar i støtte. Eigedomsskatt • Kommunane har vald same alternativ for eigedomsskatt • Det ligg tilrette for å auke inntektene frå eigedomsskatt i ny kommune • Framtidige vasskraftutbyggingar kan gi kommunane meir eigedomsskatt • Scheel- utvalets forslag om å gjere eigedomsskatten statleg vil være negativt for desse inntektene Effektiviseringspotensialet • Stordriftsfordelar i form av ei meir effektiv drift, større og sterkare fagmiljø og betre tenester • Berekna effektiviseringspotensial 60 mill ved at 3 blir 1. – Administrasjon 29 mill – Tenesteproduksjon opp til 33,2 mill med utgangspunkt i gjennomsnittleg driftsutgifter for kommunar med liknande inntekter og utgiftsbehov Tenesteyting Indre Agder kommunereform Kriteria tenesteyting Moglegheiter ved Indre Agder Utfordringar ved Indre Agder • • • • • Større fagmiljø Avstander Kapasitet Kompetanse Valfridom Effektivitet Likebehandling/ økonomisk soliditet • Statleg styring Meir effektivt Spredning av kompetanseMindre avhengig av arbeidsplasser Interkommunalt samarbeid Ulike kulturer Utøving av mynde i Indre Agder Kriteria utøving av mynde Moglegheiter ved Indre Agder Kapasitet Fleire fagpersoner Samkjøre tenestenivå mellom kommunane Mindre sårbart Kan bli betre i ein større kommune Kompetanse Distanse Utfordringar ved Indre Agder Samfunnsutvikling i Indre Agder Kriteria Funksjonell Utvikling Kapasitet Kompetanse Moglegheiter ved Indre Agder Meir mogleg å gjere planarbeid sjølv med meir slagkraft og spisskompetanse i ein stor kommune Større fagmiljø, meir like handsaming Meir synleg, større område som ein markedsføre Utfordringar ved Indre Agder Store geografiske område Mindre lokalkunnskap Ulike standard Konfliktar mellom kommunane Demokratisk arena i Indre Agder Kriteria Moglegheiter ved Indre Agder Utfordringar ved Indre Agder Deltaking • Innbyggjarane får fleire lister og parti å velje mellom • Styrking av demokratiet med tanke på habilitet og avstand • Større lokalområde for det nye kommunestyret • Større avstand • Sikre og oppretthalde politisk engasjement • Sikre valdeltaking i heile kommunen • Færre lokalpolitikarar • Mindre lokalkunnskap Lokal styringsevne Identitet Nullalternativ • Oppretthalde kommunane slik dei er i dag. I dei tilfella der avstandsulempene er så store at kommunane ikkje finn det tilrådeleg med kommunesamanslåing, gjer ekspertutvalet framlegg om pålagt interkommunalt samarbeid som ei løysing. Pålegget om interkommunalt samarbeid er for å sikre kvaliteten i tenestetilbodet, og det vil være eit alternativ dersom kommunen ikkje ønskjer å slå seg saman med andre • Moglege økonomiske konsekvensar • Kommunens ulike roller
© Copyright 2024