1. No category

MØTEPROTOKOLL
Kommunestyret
Sted:
Dato:
Tid:
Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen
11.06.2015
18.00 – 20.25
Til stede på møtet
Funksjon
Ordfører
Varaordfører
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Varamedlem
Varamedlem
Varamedlem
Varamedlem
Varamedlem
Varamedlem
Varamedlem
Navn
Ellen Solbrække
Villy Tjerbo
Peder Harlem
Karoline Fjeldstad
Dagfinn Søtorp
Svein Iver Gjøby
Anette Kaatorp Larsen
Helen Graarud
Gunnar Line
Roger Olstad
Tina Ødegård Holt
Jan Lie
Ida Bremnes
Knut-Magne T. Bjørnstad
John Thune
Undis Holt
Stein Bruland
Andreas Graff
Espen Storeheier
Sølvi Brekklund Sæves
Elin Gjerberg
Vidar Storeheier
Hans Jørgen Fagereng
Knut Ruud
Hanne Bull Fladstad
Inger Synøve Haugaard
Even Lund
Dawood AlKaiysi
Iver Rode
Hans Martin Skaug
Kaisa Storeheier
Jan Ståle Lintho
Forfall Møtt for
FO
FO
FO
FO
FO
FO
FO
FO
Helen Graarud
Peder Harlem
Inhabilitet sak 20/15 og 27/15
Tina Ødegård Holt
Andreas Graff
Espen Storeheier
Vidar Storeheier
Administrasjonen
Rådmann Alf Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli,
kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunalsjef Jon Ådalen.
Behandlede saker
F.o.m sak 15/15 - t.o.m. sak 27/15
Protokoll
Godkjent i møte og publisert på Rakkestad kommunes nettside.
Merknader
Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste, og det var ikke
innkommet spørsmål til Folkets spørretime.
Det var innkommet en interpellasjon fra representanten Hans Jørgen
Fagereng ved statlig finansiering av eldreomsorgen. Ordføreren
besvarte interpellasjonen.
Følgende hadde ordet i saken:
Hans Jørgen Fagereng (Frp), ordfører Ellen Solbrække, Roger Olstad
(Ap).
Side 2 av 15
Interpellasjon fra kommunestyrerepresentant Hans Jørgen Fagereng
Side 3 av 15
Svar på interpellasjon – fra FRP den 11.juni 2015
Ordfører,
Ved siden av barnehage og grunnskole, er eldreomsorg kommunenes viktigste og største
oppgave.
Kommunene er i dag i prinsippet rammefinansiert. Statlige overføringer til kommunene er i
hovedsak frie inntekter. Kommunene kan bruke disse pengene på sine kjerneoppgaver ut fra
lokale behov og egne prioriteringer.
Bortsett fra at det ligger for lite penger i potten, fungerer denne ordningen godt. Den er
dessuten en helt sentral del av det kommunale selvstyret.
Statlig direkte finansiering av eldreomsorg, innebærer ikke at kommunene får mer penger til
sin virksomhet. Det betyr derimot at kommunene blir mer detaljregulert og detaljstyrt på det
aktuelle området, og at kommunenes frihet til å gjøre egne prioriteringer i eldreomsorgen og
på andre områder blir enda mer begrenset.
Dette er ikke i samsvar med prinsippene i det kommunale selvstyret. Ordføreren mener
dessuten at det ikke tjener lokalsamfunnet. De beste prioriteringer og vedtak gjøres lokalt.
Ordføreren mener at en ordning med statlige øremerkede tilskudd til eldreomsorg blir svært
byråkratisk. Det vil gå med store ressurser både på kommunal og statlig side til å
administrere den.
Som ordføreren ser det, kan Rakkestad kommune ikke bruke knappe administrative - og
ansatteressurser på å stille seg i spissen for utviklingen av en ny finansieringsmodell for
eldreomsorgen i landet. Det har kommunen - i disse kommunereformtider - verken
bærekraft eller robusthet til. Våre ansatte skal konsentrere seg om sin hovedoppgave - å
yte best mulige tjenester til de eldre.
Ordføreren går ikke inn for at Rakkestad kommune lager noen søknad til staten om
deltakelse i det aktuelle prosjektet.
I de nærmeste årene skal Rakkestad kommune bygge ut sitt sykehjem og sine hjembaserte
tjenester - bygningsmessig og faktisk - slik at eldre og andre brukere i de neste tre - fire år
kan få enda bedre kommunale tjenesteytelser.
Dette er ordførerens standpunkt i dette spørsmålet.
Side 4 av 15
SAKSLISTE
Saksnr.
15/15
Arkivsaksnr.
Tittel
15/695
RAKKESTAD KOMMUNES REGNSKAP FOR 2014
16/15
15/671
ÅRSBERETNING - RAKKESTAD KOMMUNE 2014
17/15
15/1033
TERTIALRAPPORT PR. 30.04.2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE
18/15
14/2061
RAKKESTAD KULTURSKOLE - LOKALER
19/15
15/996
SALG AV TOMTER - RAKKESTAD TORG
20/15
14/71
SALG AV TOMT TIL RAKKESTAD OG DEGERNES JEGER OG
FISKEFORENING
21/15
14/2412
TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - SALG AV
EIENDOMMEN BAUSERUD FRA ERLING NÆRBY
22/15
15/876
FOLKEHELSEOVERSIKT OG HELSETILSTAND I BEFOLKNINGEN I
RAKKESTAD - EN ORIENTERING
23/15
14/2130
MASSIVTRE PROSJEKT - RAKKESTAD
24/15
13/2420
STADFESTNING AV PLANPROGRAM FOR MASSEUTTAK PÅ
MURTNES GÅRD
25/15
15/942
ENDRING AV VEINAVN VARTEIGVEIEN
26/15
12/2982
NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD
KOMMUNEREVISJON IKS
27/15
15/917
NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD
KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT IKS
Side 5 av 15
15/15
RAKKESTAD KOMMUNES REGNSKAP FOR 2014
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar Rakkestad kommunes regnskap for 2014 med oversikter og
tabeller slik som det ble avlagt av rådmannen 15.2.2015.
Rakkestad kommunestyre vedtar å avsette driftsregnskapets overskudd/mindreforbruk for
2014 – kr. 4 592 728,36 – til disposisjonsfondet.
Behandling
Representanten Ida Bremnes ba om vurdering av sin habilitet begrunnet med sitt
ansettelsesforhold i Kontrollutvalgssekretariatet siden 1.3.2015.
Kommunestyret vedtok enstemmig at Bremnes er habil.
Følgende hadde ordet i saken:
Roger Olstad (Ap), Hanne Bull Fladstad (H), rådmann Alf Thode Skog, Karoline Fjellstad (Sp).
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar Rakkestad kommunes regnskap for 2014 med oversikter og
tabeller slik som det ble avlagt av rådmannen 15.2.2015.
Rakkestad kommunestyre vedtar å avsette driftsregnskapets overskudd/mindreforbruk for
2014 – kr. 4 592 728,36 – til disposisjonsfondet.
Melding om vedtak sendt:
Stabsleder Økonomi, politisk sekretariat.
16/15
ÅRSBERETNING - RAKKESTAD KOMMUNE 2014
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyret vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad
kommune for 2014.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Hanne Bull Fladstad (H), Roger Olstad (Ap), rådmann Alf Thode Skog, Stein Bruland (Krf),
Villy Tjerbo (V), Karoline Fjellstad (Sp), Sølvi Brekklund Sæves (V), John Thune (Krf), Jan Lie
(Ap).
Side 6 av 15
Representanten Villy Tjerbo (V) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag:
Kommunestyret ber om at årlig belegg (statistikk og faktatall) på Skautun og i
hjembaserte tjenester fremkommer i årsberetningen, og at det blir gjennomført
trivselsundersøkelser i forhold til beboere/hjemmehjelpsmottakere regelmessig. For
eksempel en gang per år.
Formannskapets innstilling med Tjerbos tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyret vedtar rådmannens forslag til årsberetning for Rakkestad
kommune for 2014.
Formannskapet ba om at status i arbeidet med prosjektet «Gårds- og slektshistorie også skal
fremkomme i årsberetningen.
Kommunestyret ber om at årlig belegg (statistikk og faktatall) på Skautun og i hjembaserte
tjenester fremkommer i årsberetningen, og at det blir gjennomført trivselsundersøkelser i
forhold til beboere/hjemmehjelpsmottakere regelmessig. For eksempel en gang per år.
Melding om vedtak sendt:
Fylkesmann i Østfold, Stabsleder økonomi, politisk sekretariat.
17/15
TERTIALRAPPORT PR. 30.04.2015 FOR RAKKESTAD KOMMUNE
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 1 2015 for Rakkestad kommune».
Behandling
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar «Tertialrapport nr. 1 2015 for Rakkestad kommune».
Melding om vedtak sendt:
Stabs- og seksjonsledere.
Side 7 av 15
18/15
RAKKESTAD KULTURSKOLE - LOKALER
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for
«Rakkestad Kulturskole» til orientering.
Investeringsalternativene er:
Rakkestad Ungdomsskole – Nybygg i forlengelsen av gymsalen.
Rakkestad Ungdomsskole – Nybygg.
I samsvar med kommunestyrets budsjett- og økonomiplanvedtak 2015 og 2015 – 2018, bes
byggekomiteen om å få laget et forprosjekt for alternativ 1 – «Rakkestad Ungdomsskole –
Nybygg i forlengelsen av gymsalen».
Rakkestad kommunestyre anmoder videre om at forprosjektet utarbeides i to eller tre
realiseringsalternativer.
Til forprosjekt er satt av kr. 500 000 i gjeldende budsjett og økonomiplan.
Arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole legger innen 1. juni d.å. fram en tilleggsutredning
– som oppsummerer Rakkestadhallene AS og andre private bygg- og gårdeieres løsninger for
lokalisering av Rakkestad Kulturskole.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Roger Olstad (Ap), Sølvi Brekklund Sæves (V), John Thune (Krf), Karoline Fjellstad (Sp), Villy
Tjerbo (V).
Representanten John Thune fremmet følgende endringsforslag:
Stryke punktet: Rakkestad Kulturhus
Ved votering mellom Kultur- og oppvekstutvalgets innstilling og Thunes forslag ble Kultur- og
oppvekstutvalgets innstilling vedtatt med 14 mot 9 stemmer.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre tar «arbeidsgruppen for Rakkestad Kulturskole» sin anbefaling for
«Rakkestad Kulturskole» til orientering.
Investeringsalternativene er:
Side 8 av 15

Rakkestad kulturhus.

Rakkestad Ungdomsskole – Nybygg i forlengelsen av gymsalen.

Rakkestad Ungdomsskole – Nybygg.
I samsvar med kommunestyrets budsjett- og økonomiplanvedtak 2015 og 2015 – 2018, bes
byggekomiteen om å få laget et forprosjekt for de tre alternativene.
Leder og nestleder i Kultur- og oppvekstutvalget tiltrer Fast byggekomitè i arbeidet med å
lage forprosjekt for de tre alternativene.
Til forprosjekt er satt av kr. 500 000 i gjeldende budsjett og økonomiplan.
Melding om vedtakt sendt:
Saksbehandler for videre oppfølging, kommunalsjef Jon Ådalen, Leder av fast byggekomitè
John Thune, leder at Kultur- og oppvekstutvalget Roger Olstad.
19/15
SALG AV TOMTER - RAKKESTAD TORG
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommune godkjenner forslag til avtale mellom Rakkestad kommune og Kopperud
og Murtnes Eiendom AS om kommunalt salg av eiendommene gnr. 7 – bnr. 72 og gnr. 7 –
bnr. 76 til Kopperud og Murtnes Eiendom AS.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Hans Jørgen Fagereng (Frp), Dagfinn Søtorp (Sp).
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommune godkjenner forslag til avtale mellom Rakkestad kommune og Kopperud
og Murtnes Eiendom AS om kommunalt salg av eiendommene gnr. 7 – bnr. 72 og gnr. 7 –
bnr. 76 til Kopperud og Murtnes Eiendom AS.
Melding om vedtak sendt:
Kopperud og Murtnes Eiendom AS, saksbehandler for videre oppfølging.
20/15
Side 9 av 15
SALG AV TOMT TIL RAKKESTAD OG DEGERNES JEGER OG FISKEFORENING
Rådmannens forslag til vedtak
1. Rakkestad kommune selger et areal på ca 40 daa fra eiendommen Storetorp til
Rakkestad og Degernes Jeger og Fiskeforening.
2. Prisen settes til kr 4 pr m2.
3. Rakkestad kommune har forkjøpsrett til området dersom aktiviteten til RDJFF legges
ned.
4. Det utarbeides tinglyst avtale om veirett og framtidig vedlikehold av veien til
området.
5. Tømmer som avvirkes på området i større omfang er Rakkestad kommunes eiendom.
6. Rakkestad kommune har rett til å transportere tømmer over eiendommen til RDJFF.
7. Alle kostnader knyttet til overdragelsen bekostes av RDJFF.
8. Inntektene fra salget settes på kommuneskogens fond.
9. Rådmannen formaliserer salget i egen kjøpekontrakt som regulerer alle tilhørende
vilkår.
Behandling
Representanten Knut Magne Bjørnstad ble erklært inhabil jf. forvaltningslovens § 6, 1. ledd,
bokstav e, grunnet sitt verv som leder i Rakkestad og Degernes Jeger- og Fiskeforening.
Dawood Al Kaisy møtte som vararepresentant.
Følgende hadde ordet i saken:
Inger Synnøve Haugaard (Sp), Sølvi Brekklund Sæves (v).
Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
1. Rakkestad kommunestyre går ikke inn for salg av kommuneskog til Rakkestad og
Degernes jeger- og fiskeforening.
2. Rakkestad kommunestyre ser ikke noe reelt behov for å eie arealet fremfor å leie av
Rakkestad kommune.
Side 10 av 15
Melding om vedtak sendt:
Rakkestad og Degernes Jeger- og Fiskeforening. Saksbehandler.
21/15
TESTAMENTARISK GAVE FRA ERLING NÆRBY - SALG AV EIENDOMMEN
BAUSERUD FRA ERLING NÆRBY
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre selger eiendommen «Bauserud».
Rakkestad kommunestyre fastsetter en ordning/et regelverk for forvaltning av midlene i boet
etter Erling Nærby når eiendommen er solgt og boet avsluttet.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Sølvi Brekklund Sæves (V), Dagfinn Søtorp (Sp), John Thune (Krf).
Representanten Brekklund Sæves fremmet følgende endringsforslag av pkt. 2:
Rakkestad kommunestyre oppretter en gruppe som ser på bruken av midlene etter salget
av Bauserud. Midlene skal gå til konkrete prosjekter i Nærbys ånd.
Formannskapets innstilling med Brekklund Sæves endringsforslag enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre selger eiendommen «Bauserud».
Rakkestad kommunestyre oppretter en gruppe som ser på bruken av midlene etter salget av
Bauserud. Midlene skal gå til konkrete prosjekter i Nærbys ånd.
Melding om vedtak sendt:
Saksbehandler for videre oppfølging.
22/15
Side 11 av 15
FOLKEHELSEOVERSIKT OG HELSETILSTAND I BEFOLKNINGEN I RAKKESTAD - EN
ORIENTERING
Rådmannens forslag til vedtak
Kommunestyret tar folkehelseoversikten til orientering.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Hanne Bull Fladstad (H), Stein Bruland (Krf), ordfører Ellen Solbrække, Villy Tjerbo (V).
Rådmannens forslag til vedtatk enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Kommunestyret tar folkehelseoversikten til orientering.
Melding om vedtak sendt:
Folkehelserådgiver.
23/15
MASSIVTRE PROSJEKT - RAKKESTAD
Rådmannens forslag til vedtak
1. Rakkestad kommune har som målsetting at oppføring av kommunale bygg skal skje
innen bærekraftige rammer og med fornybare råstoffer.
2. Bygg i kommunens regi skal alltid vurderes utført i massivtre eller reisverk av
trematerialer og skal fremgå av anbudsgrunnlaget. Endelig valg av byggematerialer
gjøres ut fra økonomiske hensyn.
3. Rakkestad kommune har som mål å øke bruk av massivtre i byggeprosjekter og vil
søke samarbeid med Østfold fylkeskommune o.a. om å etablere et kompetansesenter
for massivtre i Rakkestad kommune fra 01.09.2015.
4. Rådmannen vil fremme forslag om organisering av nødvendige ressurser til et
forprosjekt inntil kompetansesenteret er organisert og finansiert.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Ordfører Ellen Solbrække, Dagfinn Søtorp (Sp), John Thune (Krf), Roger Olstad (Ap).
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Side 12 av 15
Kommunestyrets vedtak
1. Rakkestad kommune har som målsetting at oppføring av kommunale bygg skal skje
innen bærekraftige rammer og med fornybare råstoffer.
2. Bygg i kommunens regi skal alltid vurderes utført i massivtre eller reisverk av
trematerialer og skal fremgå av anbudsgrunnlaget.
3. Rakkestad kommune har som mål å øke bruk av massivtre i byggeprosjekter og vil
søke samarbeid med Østfold fylkeskommune o.a. om å etablere et kompetansesenter
for massivtre i Rakkestad kommune fra 01.09.2015.
4. Rådmannen vil fremme forslag om organisering av nødvendige ressurser til et
forprosjekt inntil kompetansesenteret er organisert og finansiert.
5. Rakkestad kommune fastsetter en instruks for fast byggekomité om at massivtre ikke
skal diskrimineres i forhold til andre byggematerialer i framtidige byggeprosjekter i
kommunen.
Melding om vedtak sendt:
Saksbehandler for videre oppføling, kommunalsjef Jon Ådalen, leder av fast byggekomité
John Thune.
24/15
STADFESTNING AV PLANPROGRAM FOR MASSEUTTAK PÅ MURTNES GÅRD
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre stadfester «planprogram for utarbeidelse av reguleringsplan for
masseuttak på Murtnes Gård».
Behandling
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre stadfester «planprogram for utarbeidelse av reguleringsplan for
masseuttak på Murtnes Gård».
Det gjennomføres i tillegg konsekvensvurderinger rundt veiforholdene, støyberegning og
åpningstider.
Melding medtak sendt:
Murtnes gård, saksbehandler for videre oppføling.
Side 13 av 15
25/15
ENDRING AV VEINAVN VARTEIGVEIEN
Rådmannens forslag til vedtak
Kommunestyret vedtar at fylkesveien fra Krosbykrysset i Os til kommunegrensen mot
Sarpsborg endrer navn fra Varteigveien til Solvangveien.
Behandling
Følgende hadde ordet i saken:
Jan Lie (Ap).
Teknikk-, miljø- og landbruksutvalgets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Adressenummerne til Varteigveien snus slik at nummereringen starter ved kommunegrensen
og øker nordover mot Krosbykrysset. Nummereringen vil da fortsette på den nummereringen
som finnes i Sarpsborg kommune. Varteigveien vil da framstå som en hel vei fra Sarpsborg
til Krosbykrysset.
Melding om vedtak sendt:
Saksbehandler for videre oppfølging.
26/15
NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KOMMUNEREVISJON IKS
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold
Kommunerevisjon IKS.
Behandling
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold
Kommunerevisjon IKS.
Side 14 av 15
Melding om vedtak sendt:
Indre Østfold kommunerevisjon. Stabsleder Økonomi
27/15
NY SELSKAPSAVTALE FOR INDRE ØSTFOLD KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT
IKS
Rådmannens forslag til vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold
Kontrollutvalgssekretariat IKS av 24.10.2014.
Behandling
Representanten Ida Bremnes ble erklært inhabil jf. forvaltningslovens § 6, 2. ledd ved
behandling av saken grunnet sitt ansettelsesforhold ved kontrollutvalgets sekretariat.
Dawood Al Kaisy møtte som vararepresentant.
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Kommunestyrets vedtak
Rakkestad kommunestyre vedtar utkastet til ny selskapsavtale for Indre Østfold
Kontrollutvalgssekretariat IKS av 24.10.2014.
Melding om vedtak sendt:
Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat, Kontrollutvalget, stabsleder Økonomi.
Side 15 av 15