SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arkivsaksnr.: Saksnr.: Bernt-Henrik Hansen 15/519 Utvalg Formannskap Kommunestyret Arkiv: Q10 Møtedato 22.04.2015 HØRING - HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER OG KOLLEKTIVTRANSPORT 2016 - 2019 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune kan ikke akseptere at det ikke finnes busstilbud fra/til Rakkestad i helgene. Rakkestad kommune påpeker at det er i strid med fylkesplanens og transportplanens mål om å tilrettelegge for miljøvennlige transportløsninger og redusert bilbruk. Manglende kollektivtilbud rammer spesielt de gruppene i samfunnet som av ulike årsaker ikke kan bruke privatbil. Rakkestad kommune har videre en klar forventing om at det skal være mulig å komme til /fra sykehuset på Kalnes med kollektivtransport. Rakkestad kommune forventer at kommunens innspill til lokale investeringstiltak prioriteres i framtidige handlingsplaner. Spesielt er det et sterkt ønske at prosjekter som bidrar til sikker skolevei blir prioritert. Utrykt vedlegg 1. Høringsutkast (mars 2015) Regional transportplan – For Østfold mot 2050. 2. Handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport. Nettadresse: http://www.ostfold-f.kommune.no/stream_file.asp?iEntityId=16683 Bakgrunn Østfold fylkeskommune har sendt handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport 2016 - 2019 ut på høring med høringsfrist 1. mai 2015. Handlingsprogrammet omhandler fylkesveger, trafikksikkerhet, gående og syklende og kollektivtrafikk. Det første året i handlingsprogrammet er forslag til investeringsprogram for 2016. Handlingsprogrammet skal rulleres hvert år. Rakkestad kommune Handlingsprogrammet bygger på Regional transportplan mot 2050 (Vedtatt juni 2012) og tidligere handlingsprogram. Rakkestad kommune har tidligere uttalt seg til Regional transportplan (arkivsak 12/580), handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport 2014 - 2017 (arkivsak 13/543) og handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport 2015-2018 (arkivsak 14/296). Hjemmel Fylkeskommunen er vegmyndighet for fylkeskommunale veier og har ansvar for kollektivtransporten i fylket. Handlingsprogrammet er sendt Rakkestad kommune til høring med svarfrist 1. mai 2015. Helse- og miljøkonsekvenser Flere av tiltakene som er foreslått lagt inn i handlingsprogrammet har innvirkning på helseog miljø. Det er blant annet lagt stor vekt på tiltak for økt trafikksikkerhet, spesielt for myke trafikanter, og det er høyt fokus på kollektivtransport. Økonomi Det er foreslått å bruke 1,3 milliarder kroner på kollektivtransport, 928 millioner kroner på drift av fylkesvegene og 532 millioner kroner i investeringsbudsjett for fylkesvegene i planperioden. I tillegg er det foreslått å bruke 85 millioner kroner på Bypakke Nedre Glomma, 224 millioner kroner på bruer og 78 millioner kroner til tverforbindelsene Fv 120 Moss - Elvestad og Fv 115/114 Askim - Grålum. Tverrforbindelsen Rv111/Rv22 mellom Sarpsborg og Mysen er et statlig ansvar og dermed ikke en del av handlingsprogrammet. Det er i tidligere handlingsplaner foreslått å vurdere nedklassifisering av fylkesveier. Dette forslaget er nå utsatt. Det er også foreslått å forsterke vedlikeholdet av fylkeskommunale grusveger med 4 millioner kroner per år. Det forberedes også et saksfremlegg på fylkeskommunal overtagelse av alle gang- og sykkelveger langs fylkesveger. I Rakkestad kommune går det mot en mindre utbedring av Vatvet bru. Kostnadsrammen er på 5 millioner kroner i 2016. Andre investeringstiltak er det ikke lagt opp til i Rakkestad kommune i planperioden. Administrasjonens vurdering Rakkestad kommune har i uttalelser til Regional transportplan mot 2050 (26.04.2012), Prioriterte fylkesveiprosjekter i Rakkestad kommune (21.09.2012), Handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport 2014 - 2017 (29.04.2013) og Handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport 2015 – 2018 spilt inn tiltak i Rakkestad kommune som:      Overgang/undergang Os skole. Busslomme Holøsåsen. Omlegging av tungtrafikk utenom Rakkestad sentrum. Sammenhengende ring av gang- og sykkelvei rundt sentrum. Gang- og sykkelvei fra Rakkestad sentrum til Degernes sentrum. Rakkestad kommune    Forlengelse av gang- og sykkelvei Os skole mot nord. Fast dekke fv. 654 Førrisdahl – Haaby. Rundkjøring og undergang for myke trafikanter i Bergenhuskrysset. Rådmannen registrerer at det ikke er tenkt gjennomført investeringsprosjekter i Rakkestad kommune i planperioden – med unntak av rehabilitering av Vatvet bru. De prosjekter som er nevnt ovenfor, bør prioriteres i de framtidige handlingsplaner. Rakkestad kommune har også stilt seg villig til å forskuttere mulige tiltak for å fremskynde en realisering. Spesielt er det et ønske om å gjennomføre prosjekter som kan bidra til sikker skolevei. Rådmannen ber også om at foreslåtte mindre kostnadskrevende tiltak vurderes realisert innenfor avsatte driftsbudsjetter. Rådmannen er positiv til at gang- og sykkelveier langs fylkesveier i sin helhet klassifiseres som fylkeskommunens eiendom og ansvar. Rakkestad kommune er negativ til eventuell nedklassifisering av fylkesveger og har tidligere gitt klar tilbakemelding om at det ikke er aktuelt å overta fylkesveger. Kommunen har stor nok utfordring med stort vedlikeholdsetterslep på den veimassen som kommunen besitter i dag. Eventuell økt veimasse vil mest sannsynlig føre til ytterligere vedlikeholdsetterslep. Rådmannen er dermed positiv til at dette forslaget foreløpig er utsatt – samt at det er foreslått å forsterke vedlikeholdet av grusvegene med et årlig beløp på 4,0 millioner kroner. Rådmannen ser at det er gjennomført en omlegging av busstilbudet mellom Indre og Ytre Østfold ved å etablere en ringrute mellom Sarpsborg – Rakkestad – Mysen – Askim – Skiptvet - Sarpsborg fra sommeren 2014. Tilbudet har erstattet Linje 206 Sarpsborg – Mysen og linje 465 Sarpsborg - Askim, men er begrenset til sju avganger i hver retning på hverdager. Rådmannen mener at tiltaket med å etablere ringrute for buss mellom Ytre og Indre Østfold isolert sett kan være fornuftig, men at ordningen bør evalueres grundig. Rådmannen finner det imidlertid uakseptabelt at det ikke finnes busstilbud fra/til Rakkestad i helgene. For eksempel er det nå umulig å komme seg til/fra det nye sykehuset på Kalnes med kollektiv transport i helgene. Dette er i strid med gjeldene fylkesplan og transportplanens målsettinger på flere områder. Manglende kollektivtilbud rammer spesielt de gruppene i samfunnet som av ulike årsaker ikke kan bruke privatbil (unge, eldre, funksjonshemmede og sosialt vanskeligstilte).