Otta 26.05.2015
Bengt Fasteraune, leder Rondane-Dovre nasjonalparkstyre
Hvem er Rondane-Dovre nasjonalparkstyre ?
•
Nasjonalparkstyret består av 10 kommuner og 2 fylkeskommuner
Hedmark
Folldal kommune
Stor-Elvdal kommune
Åmot kommune
Hamar kommune
Ringsaker kommune
Hedmark fylkeskommune
Oppland
Dovre kommune
Sel kommune
Nord-Fron kommune
Sør-Forn kommune
Ringebu kommune
Oppland fylkeskommune
Foto: Art Van Riet
Rondane-Dovre nasjonalparkstyre
Nasjonalparkstyret har forvaltningsansvaret for:
• 2 nasjonalparker
• 4 landskapsvernområder
• 8 naturreservat
•
Forvalter 14 ulike verneforskrifter og
1720,76 km² med verneområde
Rondane-Dovre nasjonalparkstyre
•
Rettslige rammer for forvaltningen
– Naturmangfoldloven
– Verneforskrifter
– Forvaltningsloven
•
Styrets arbeidsoppgaver
–
–
–
–
Ivareta verneverdiene
Øke oppslutning om verneverdiene og forvaltningen
Bedre opplevelsen for de besøkende
Legge til rette for lokal verdiskaping
Nasjonalparkforvalteren sin rolle
• Nasjonalparkforvalter fremmer innstillinger
overfor styret i saker som gjelder forvaltning
av verneområdet.
• Nasjonalparkforvalter har delegert
myndighet til å fatte vedtak i en del saker
som omhandler ferdsel i verneområdene.
• Nasjonalparkforvalter er underlagt
nasjonalparkstyret i alle saker som angår
forvaltningen av verneområdene.
Bestillingsdialogen
• Hvert år får nasjonalparkstyret midler fra
Miljødirektoratet til gjennomføring av tiltak i
verneområdene. Midlene skal gå til tiltak som er
nødvendige for å:
– ta vare på verneverdiene, informere, gjennomføre
skjøtselstiltak og tiltak innen besøksforvaltning.
•
Nasjonalparkstyret prioriterer en liste over tiltak som
ønskes utført i verneområdene. Dette gjøres i
samarbeid med representanter fra kommunene og
Statens naturoppsyn lokalt.
•
Tiltakene som får tildelt midler blir iverksatt snarest, og
det praktiske arbeidet utføres ofte av Statens
naturoppsyn som er nasjonalparkstyrets feltapparat.
Eksempel på tilrettelegging i verneområdene
SNO er ansvarlig for oppsyn etter
verneforskriftene
Statens naturoppsyn (SNO) utfører kontroll og tilsyn i verneområdene.
SNO i Rondane består av Finn Bjormyr og Espen Rusten. Det blir i
tillegg kjøpt tjenester fra de lokale fjellstyrene:
–
–
–
–
–
–
–
Ringebu fjellstyre
Sel fjellstyre
Dovre fjellstyre
Sollia fjellstyre
Øyer fjellstyre
Vulufjell fjellstyre
Totalt
64.000,- eks mva
160.000,256.000,32.000,8.000,32.000,552.000,- eks mva
(økning på 20% fra 2014)
Prioriterte oppgaver for oppsynet
• Naturoppsyn i Dovre og Rondane nasjonalparker med
tilliggende verneområder
• Motorferdsel- og villreinoppsyn
• Kontroll og forebygging av miljøkriminalitet
• Informasjon og veiledning
Etter oppdrag fra forvaltningsmyndigheten:
• Utfører informasjonstiltak og skilting
• Skjøtsel
• Tilrettelegging
• Registrering
4 piloter med innføring av helhetlig besøksforvaltning i
nasjonalparker i perioden 2014 til og med 2017.
•
Rondane nasjonalpark
•
Jotunheimen nasjonalpark
•
Varangerhalvøya nasjonalpark
•
Hallingskarvet nasjonalpark
Planleggingsfase 2014 - 2015
Gjennomføringsfase 2016 - 2017
Foto: Bjørn Brendbakken
Pilot på besøksforvaltning
•
Besøksforvaltning:
– Å legge til rette for og styre bruken av en nasjonalpark slik at opplevelsen for de
besøkende og den lokale verdiskapingen blir størst mulig, forståelsen for vernet
økes og verneverdiene ivaretas.
•
Besøksstrategi:
– En besøksstrategi er en plan for hvordan nasjonalparkstyret vil gjennomføre
besøksforvaltning for nasjonalparken. Besøksstrategien skal vise hvilke tiltak
(informasjon, fysisk tilrettelegging, sonering, oppsyn etc.) som er nødvendige for
å balansere verneverdier, besøkende og lokal verdiskaping i et verneområde, slik
at en oppnår størst mulig nytte for alle tre interesser.
•
Prinsipp for en besøksstrategi:
– Dersom det er motstridende målsettinger mellom ivaretakelse av verneverdiene,
tilrettelegging for de besøkende og lokal verdiskaping, skal ivaretakelse av
verneverdiene tillegges størst vekt.
Foto: Erik Hagen, Ringebu fjellstyre
Utfordringer og mål - besøksstrategi
Forvaltningsutfordringer som skal løses gjennom besøksforvaltning, med
utgangspunkt i de fire forvaltningsmålene:
1.
2.
3.
4.
Ivareta verneverdiene
Øke oppslutningen om nasjonalparkforvaltningen
Best mulig opplevelse for den besøkende
Størst mulig lokal verdiskaping
Foto: Per Jordhøy
Rondane nasjonalpark
Reiseliv
Brukssoner
Innfallsport
Nasjonalparksenter
Grunnlaget for besøksstrategien ligger i
forvaltningsplanen
• Godkjent i november 2009
• Hovedformålet med forvaltningsplanen
er å finne balansen mellom
tilrettelegging for friluftslivet og å bevare
og helst bedre villreinstammens
muligheter for å overleve på lang sikt.
• Det er et mål at tilretteleggingen for
kvalitetsmessig gode naturopplevelser
skal lokke brukere til et aktivt friluftsliv.
Dette er positivt for folks helse, trivsel og
naturglede, og bidrar også til å skape
positive holdninger til vern av området i
fremtiden.
Kunnskapsgrunnlaget
Besøksstrategi - prosess
Foto: Art Van Riet
Hovedfokus fremover
Tilrettelegging kontra avbøtende tiltak for verneverdiene
Tilretteleggingen bør skje i utkanten og utenfor nasjonalparken hvor potensialet
for verdiskaping er størst
NB!!: Forutsetningen for en økt tilrettelegging i utkanten av verneområdene, er
at det samtidig er aksept for å kunne gjøre avbøtende tiltak for verneverdiene
lengre inn.
Videre tilrettelegging og eventuelle avbøtende tiltak må forankres best mulig,
både hos forvaltningen, reiselivet og politisk!
Hovedfokus fremover
Utgangspunkt forvaltningsplanen
•
•
•
•
Forvaltningsplanen ligger fast, f eks
godkjente stier og løyper
Kun sommerstier som er godkjent i
forvaltningsplanen, dvs ligger i vedlegg 17
er lov til å merke og skilte
Det jobbes med gjennomgang av stinettet
og det som ikke er godkjent, vil bli tatt bort.
Eksempelvis Høvringen-området, gammel
merking og skilting blir i samarbeid med
reiselivet fjernet nå i sommer.
Hovedfokus fremover
Formokampen og Straumbu som utkikkspunkt og
startpunkt
Straumbu
• Nasjonale turistveier sitt anlegg
• Bedre opplevelsen for den
besøkende med
nasjonalparkinformasjon
• Økt verdiskaping
• Positivt for vernet med mer
informasjon
Foto: Roger Ellingsen, nasjonaleturistveger.no
Formokampen
• Kulturminnene
• Utsikt mot Rondane,
Gudbrandsdalen, Jotunheimen
og Dovrefjell
• Avgrenset til aksen Høvringen –
Putten – toppen av Formkampen
Foto: Morten Liebe
Foto: Espen Rusten
Hovedfokus fremover
Fokusområder
•
•
•
Styret har fått gjennomgang av status i
prioriterte fokusområder
Ønsker at ulike foreslåtte tiltak i Sel og
Grimsdalen skal drøftes i arbeidsgrupper,
blant annet med reiselivet før styret tar
endelige beslutninger
Ønsker også at det skal jobbes i
arbeidsgruppe på Venabygdsfjellet, men
at andre «drar dette lasset».
Ny merkevarestrategi og økonomi
• Ny merkevarestrategi lansert i april 2015
• Reduksjon av midler til tilrettelegging i verneområder
(fra 65.7mill. til 55.7 mill.) i 2014
• Utsagn på nasjonalparkkonferansen: «Det vil ta 20-30
år å implementere den nye merkevare- og
kommunikasjonsstrategien»
Sammenligninger:
Nasjonale Turistveger
Fram til 2025 skal det investeres 3,5 milliarder, der om lag
3 milliarder er nasjonale midler.
Lillehammer museum
• Ca 170.000 besøkende i 2013
• 75 årsverk (i tillegg er det en betydelig innsats fra
frivillige).
• 2014 bevilget 47,1 millioner fra Kulturdepartementet
• Inkl billettinntekter hadde stiftelsen i 2013 et totalt
budsjett på 80,5 mill. kr.
Jotunheimen NP
• Ca 220-250.000 årlig besøkende
• 2 heltidsansatte forvaltere
• SNO 1 ansatt tilknyttet området
• Tjenestekjøp lokale fjellstyrer
tilsvarende 20 ukesverk
• Tilskudd til Norsk Fjellmuseum som
infosenter for Jotunheimen
• 2013 bevilget ca. 1.5 mill. kr. i
tiltaksmidler til
nasjonalparkforvaltningen (beløpet
er kraftig redusert for 2015).
Foto: http://designmanual.norgesnasjonalparker.no/#konseptet
Våre erfaringer så langt
•
•
•
•
•
Positivt og givende arbeid for nasjonalparkstyret
Riktig at Rondane er en av pilotene pga lang erfaring med bruk og vern
Besøksstrategien omhandler reelle og viktige problemstillinger
I flere av fokusområdene kreves det en god lokal forankring før en
gjennomfører tiltak.
Utfordrende at besøksstrategien skal skrives på kort tid. Dette fører til at
prosesser som egentlig burde vært kjørt som del av arbeidet med
strategien, nå må settes opp som tiltak som skal gjennomføres.
MEN, dette er utfordrende.. Den første skikkelige «testen» på hva
nasjonalparkstyret kan få til!
Dagens møte skal være en arena for dialog
Foto: Bjørn Brendbakken