Planprogram
Planprogram Planprogram for kommunedelplan for Davik Oppdragsgivar Oppdrag Rapport type Prosjektnr. Dato Bremanger kommune Kommunedelplan for Davik Planprogram 15001 01.07.2015 Nordplan side 2 Bremanger kommune | Planprogram for kommunedelplan for Davik Innhald: side 1 INNLEIING___________________________________________________________ 3 2 ORGANISERING OG KRAV TIL PLANPROSESS _________________________________ 3 2.1 Arbeidsopplegg ______________________________________________________ 3 2.2 Bakgrunn for planarbeidet og planavgrensing _______________________________ 3 3 PLANDOKUMENT _____________________________________________________ 4 3.1 Planprogrammet _____________________________________________________ 4 3.2 Planomtalen _________________________________________________________ 4 3.3 Plankart ____________________________________________________________ 4 4 RAMMER FOR PLANARBEIDET ____________________________________________ 5 4.1 Lovgrunnlag _________________________________________________________ 5 4.2 Planstatus __________________________________________________________ 5 4.3 Kommunale føringar __________________________________________________ 5 4.4 Statlege retningslinjer _________________________________________________ 5 5 EKSISTERANDE SITUASJON ______________________________________________ 6 5.1 Arealbruk ___________________________________________________________ 6 5.2 Kulturminner ________________________________________________________ 7 5.3 Landskap og topografi _________________________________________________ 7 5.4 Biologisk mangfald ____________________________________________________ 8 6 MEDVERKNAD FØR KUNNGJERING PLANOPPSTART ___________________________ 9 6.1 Tidleg medverknad - innspelsrunder ______________________________________ 9 Elevoppgåve ______________________________________________________________ 9 Møte og idédugnad _________________________________________________________ 9 6.2 Resultat frå første innspelsrunder _______________________________________ 10 Elevoppgåva _____________________________________________________________ 10 Idédugnaden _____________________________________________________________ 11 7 KONSEKVENSUTGREIING _______________________________________________ 12 7.1 Metode og KU-tema __________________________________________________ 12 7.2 Aktuelle nye utbyggingsområder ________________________________________ 13 8 SENTRALE TEMA I DET VIDARE PLANARBEIDET ______________________________ 14 8.1 Næring, bustad og fritidsbustader _______________________________________ 14 8.2 Kulturminne/miljø og kulturlandskap ____________________________________ 14 8.3 Jordvern, landbruk og friluftsliv _________________________________________ 15 8.4 Naturmangfald _____________________________________________________ 15 8.5 Sjøområde og strandsone ______________________________________________ 15 8.6 Samfunnstryggleik - risiko og sårbarheit __________________________________ 15 8.7 Folkehelse, barn og unge ______________________________________________ 16 8.8 Krav til innspel ______________________________________________________ 16 9 Medverknad og framdrift ______________________________________________ 17 9.1 Medverknad ________________________________________________________ 17 9.2 Framdriftsplan ______________________________________________________ 18 Nordplan side 3 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 1 INNLEIING Planprogram for kommunedelplan for Davik er utarbeidd av Nordplan AS ved arealplanleggar May-Britt Drage Bakke på vegne av Bremanger kommune. Kontaktperson hjå oppdragsgjevar er Inger Hilde. Ansvarleg styresmakt for behandling og godkjenning av planprogrammet er Bremanger kommune. Heimel for planarbeidet er plan- og bygningslova og forskrift om konsekvensutgreiing. 2 2.1 ORGANISERING OG KRAV TIL PLANPROSESS Arbeidsopplegg Kommunedelplanen vil bli utarbeidd i samarbeid med oppdragsgjevar Bremanger kommune. I planforslaget skal nye byggeareal konsekvensutgreiast. Det vart 06.01.15 gjennomført førehandskonferanse, der Bremanger kommune var representert ved Inger Hilde (arealplanleggjar) og Magnhild Myklebust (leiar for plan og forvalting), Tom Joensen (rådmann) og Karl Vidare Førde (ordførar). Frå Norplan AS stilte May-Britt Drage Bakke (arealplanleggar/samfunnsgeograf). I førehandskonferansen vart plan for framdrift diskutert. Det vart bestemt at ein tidleg i planarbeidet skulle legge til rette for brukarmedverknad. Det vart difor heldt bygdemøte (21.04.2015) før kunngjering av oppstart, for å skape engasjement og eigarskap til planen. I førekant av møtet gjennomførte elevar ved Davik skule eit mindre oppgåveprosjekt, som òg vil bli brukt i det vidare arbeidet med kommuneplanen. Sjå kapittel 6 for meir informasjon. Vidare i planarbeidet vil det vere informasjonsutveksling gjennom arbeidsmøte, samt per telefon og e-post. Det vil i tillegg bli gjennomført eit folkemøte, der Nordplan og kommunen vil presentere ferdig planframlegg. Samarbeidet med offentlege instansar vil i hovudsak skje i form av innspel i samband med høyringar og oppstartsvarsel. Planprogram og høyringsforslag av kommunedelplanen vil bli forankra gjennom handsaming i Bremanger kommune. Planprogrammet følgjer varslet om oppstart av planarbeidet og merknadsfrist er 21.08.2015. 2.2 Bakgrunn for planarbeidet og planavgrensing Gjeldande kommuneplan vart vedteken i 27.04.04 og set krav om at det skal bli utarbeidd kommunedelplan for Davik med planprogram. Avgrensing av planområdet følgjer overordna kommuneplan og går fram av kartutsnitt i figur 1. Nordplan side 4 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Figur 1 Kart som syner planavgrensing for KDP for Davik. Utsnitt frå kommuneplanen sin arealdel. 3 3.1 PLANDOKUMENT Planprogrammet Som del av varsling av kommunedelplan for Davik skal det utarbeidast eit planprogram som syner kva tema og område planen skal omfatte, samt aktuelle problemstillingar og kva utredningar som må gjennomførast . Planprogrammet skal vere tilpassa omfanget av og nivået på arbeidet. Føremålet med planprogrammet for kommunedelplan for Davik er følgjande: Gjere greie for aktuelle tema, konsekvensar og problemstilling. Gjere greie for planens avgrensing. Gjere greie for overordna premiss. Gjere greie for tiltak for informasjon og medverknad. Gjere greie for framdrifta i planarbeidet. Sikre ei politisk forankring. Planprogrammet er del av kunngjering planoppstart, og skal høyrast i minimum 6 veker. Etter at planprogrammet har vore ute på høyring, vedtek formannskapet endeleg planprogram (jf. kap. 9). 3.2 Planomtalen Det vil bli utarbeidd ein planomtale, med integrert risiko- og sårbarheitsanalyse, samt konsekvenutgreiing. Planomtalen skal gjere greie for eksisterande situasjon, føreslå ny arealbruk og vurdere verknader av tiltak planen opnar for. 3.3 Plankart Kommunedelplanen skal ha eit plankart for det aktuelle planområdet. Det vil i tillegg bli utarbeidd føresegner og rettningslinjer som er knytta til arealdelen. Nordplan side 5 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Det er ikkje lagt overornda føringar eller vurderingar for arealdisponeringa i kommuneplanen for Bremanger kommune (sjå kap. 4). 4 4.1 RAMMER FOR PLANARBEIDET Lovgrunnlag Kommunedelplanar har som mål å styre den overordna arealbruken innanfor eit avgrensa område. I samsvar med pbl §§ 4-1 og 4-2 skal det utarbeidast planprogram og konsekvensutgreiing for kommunedelplanar. I «Forskrift om konsekvensutgreiing» er det fastsett krav om konsekvensutgreiing (KU) for kommunedelplanar (jf. § 2, punkt c). Ved utarbeiding av KU skal ein sikre at det blir vist omsyn miljø og samfunn i planarbeidet. 4.2 Planstatus Det innanfor planavgrensinga til kommunedelplan for Davik i alt to vedtekne reguleringsplanar: Reguleringsendring for Daviknes Hyttegrend (vedtaksdato 10.03.09). Reguleringsplan for bustadfelt på Davik Prestegard (vedteke 17.03.1972 av bygningsrådet). Begge planane blir vidareført i kommunedelplanen. 4.3 Kommunale føringar Kommuneplan for Bremanger vart vedteken 27.04.04 og har ikkje gjeve retningsliner for arealbruken innanfor planområdet. Planarbeidet skal vise omsyn til følgjande føringar: Planstrategi for Bremanger kommune 2013-2016. Strategisk næringsplan 2015-2020 (vedteken november 2014). Strategisk plan for pleie- og omsorgssektoren i Bremanger kommune m/ handlingsprogram 2014-2018 (vedteken i kommunestyret 15. 12.2009). Strategisk plan for oppvekssektoren i Bremanger kommune 2010-2020. Handlingsplan 2010-2012 (vedteken 15.06.2010). Energi- og klimaplan, Bremanger kommune, 2009-2013 (vedteken 15.12.2009). Kommuedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2012-2015 (vedteken desember 2012). Biologisk mangfald i Bremanger kommune. Miljøfagleg utredning, rapport 2004:2 (datert 08.03.2004). Tiltaksplan for skog og utmark (vedteken 21.06.2005). Kommunedelplan for Kulturminne 2016-2019 er per dags dato i gang, der det har blitt utarbeidd høyringsutkast for planprogrammet som hadde frist 10.06.2015. 4.4 Statlege retningslinjer Statlege planretningsliner og føresegner, samt regionale planar gjev rammevilkår for planlegging i kommunane. Sentrale dokument er: Regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet 20092013; Norge universelt utformet 2025 Regjeringas miljøpolitikk og rikets miljøtilstand. Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Leve med kulturminnner. Stortingsmelding nr. 16 (2004-3005) Betre miljø i byer og tettsteder. Stortingsmelding nr. 23 (2001-2002) Nordplan side 6 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 5 5.1 Biologisk mangfald. Stortingsmelding nr. 42 (2000 – 2001) Nasjonal transportplan 2010 - 2019 T-5/93, Planretningsliner for samordna areal- og transportplanlegging. T-1078, Planretningsliner for verna vassdrag T-1/95, Barn og planlegging EKSISTERANDE SITUASJON Arealbruk Planområdet omfattar bygda Davik, der berre nokre mindre områder er regulert gjennom detaljplanar. Det er i dag store landbruk- og skogsareal innanfor planområdet. Bygda består vidare av eit bustadfelt, samt to hyttefelt (gule soner i fig. 1). Busetnad elles framstår som spredt. Ved Hauesanden er det eit eldre industriområde. Davik Fiskefarm starta opp i dette området i 1978, og hadde settefiskanlegg på land og matfiskeanlegg i sjø like utanfor. Bedrifta vart nedlagt kring 1990. Drifta heldt fram i regi av nye firma. I seinare tid har Davik Industribygg AS vore lokalisert i lokala, der det vart drive lakseslakteri, samt blåskjellmottak. Det er i dag lite aktivitet i området, men det er på dette tidspunkt kjennskap til planer om verksemd innanfor matvareforedling. I Davik er det eit større område som vert brukt til offentleg tenesteføremål. Innanfor raud sone i illustrasjonen på neste side er Davik skule lokalisert, som er oppvekstsenter for 1.-10. klasse. Nord for dette området er det omsorgsbustader. Langs sjøkant er det frittståande naust og naust i rekkjer, samt småbåthamner. Nordaust for hovudveg er det i dag etablert eit næringsområde, der ein finn drivstoffstasjon, daglegvarebutikk og kafé. Dette arealet er merka som sentrum i kartet nedanfor (mørkeblå farge). Det er i tillegg to mindre næringsbygg vest i bygda, som i dag vert brukt til lager og fysioterapisenter. Figur 2 Skisse over eksisterande situasjon i Davik. Landareal som ikkje er markert, er i hovudsak landbruksareal, spreidt busetnad og infrastruktur. Kartgrunnlag frå Norge i 3D. Nordplan side 7 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 5.2 Kulturminner Det er i dag fleire bygg i Davik som er automatisk meldepliktige i samsvar med kulturminnelova (jf. fig 2). SEFRAK-registeret er eit landsdekkande register over registrerte bygningar frå før år 1900, som ikkje er vedtaksfreda (Riksantikvaren). Figur 3 Kart som syner bygg som er SEFRAKregistrerte (Fylkesatlas). 5.3 Landskap og topografi Davik ligg inst i ei av Nordfjorden sine mange viker og er omkransa av fjell i vest, nord og sør. Fjellsidene er skogkledde, medan dei flatare partia er i stor grad landbruksareal som i dag er i drift. Kart i figur 3 er utarbeidd av Nordplan, med bakgrunn i kartdata frå NVE og NGI. Dei raude sonene syner aktsemdområder for snø- og steinskred, samt steinsprang. Figur 4 Kart som syner aktsemdområde for snø- og steinskred, basert på kartgrunnlag frå NVE og NGI. Nordplan side 8 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 5.4 Biologisk mangfald Det er ikkje registristrert artar som er utryddingstruga innanfor planområdet, men i artsdatabanken framkjem det at det er gjort funn av den sårbare arten Solblom vest for busetnad i Davik (jf. figur 5). Det er utover dette ikkje kjennskap til artar eller naturmiljø som er særleg sårbare eller truga innanfor det aktuelle området. Figur 5 Artsdatabanken viser eit gult symbol for funn av sårbar art, Solblom. Nordplan side 9 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 6 6.1 MEDVERKNAD FØR KUNNGJERING PLANOPPSTART Tidleg medverknad - innspelsrunder For å sikre tidleg medverknad vart det heldt bygdemøte før kunngjering av planoppstart, samt levert ut oppgåver til elevar ved Davik skule (jf. kap. 6.2 og 6.3). Det er òg planlagt eit nytt bygdemøte ved offentleg ettersyn, for gjennomgang av komplett kommunedelplan. Aktuelle interessegrupper vil få direkte varsling ved kunngjering oppstart og offentleg ettersyn. Elevoppgåve I forkant av bygdemøtet gjennomførte Davik skule ei mindre elevoppgåve, på vegne av Nordplan. Elevar frå Davik fekk i oppgåve å skrive tre positive ord/setningar om bygda og 3 ord/setningar om kva dei saknar i bygda. I tillegg skulle dei teikne sin favorittplass i Davik. Møte og idédugnad Det vart arrangert bygdemøte i Davang-huset i Davik 21.04.2015, for idédugnad i samband med oppstart av planarbeidet for kommunedelplanen. Alle grunneigarar i planområdet hadde på førehand motteke informasjonsbrev om møtet, samt plakatoppslag på Davik, publisering på kommunen si heimeside og i sosiale medier ved Nordplan. Frå kommunen møtte ordførar Karl Vidar Førde, leiar for plan og forvalting Magnhild Myklebust og arealplanleggar Inger Hilde. Frå Nordplan møtte prosjektleiar og arealplanleggar May-Britt Drage Bakke. Figur 6 Døme på ei innlevert elevoppgåve. Av lokalbefolkning stilte 44 personar, av desse nokre born og unge, men hovudtygda var vaksne og eldre. Ordføraren innleia møtet, og Nordplan hadde deretter ein presentasjon om planprosess og eksisterande arealbrukssituasjon på Davik, før ein delte ut oppgåver for arbeid i grupper. Her hadde ein på førehand organisert lokalet slik at det passa med 6 deltakarar på kvar gruppe. Kvar enkelt gruppe fekk oppgåver som skulle løysast i hovudsak i felleskap. Oppgåve 1 var å vise sin favorittstad i Davik med tilhøyrande grunngjeving. Oppgåve 2 var todelt. Først skulle deltakarane skrive opp behov og ynskjer, som skulle bli festa på eit felles temaark som var hengt opp i lokalet. Deretter skulle dei teikne inn på kart ønskjer og behov i forhold til arealdisponering planområdet behov og ynskje for Davik. Ein hadde inntrykk av godt engasjement i gruppene og synspunk som framkom under idédugnaden er ein viktig del av grunnlaget for det vidare arbeidet med kommunedelplanen. Nordplan side 10 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Figur 7 Bileter frå bygdemøtet i Davang (foto: M-B.D.Bakke). 6.2 Resultat frå første innspelsrunder Resultat frå idédugnaden i Davang og elevoppgåver har blitt handsama av Nordplan og kommunen som uformelle innspel til det vidare arbeidet med kommundelplanen. Desse har vore grunnlag for delar av framlegg til ny arealbruk som framkjem av kapittel 7. Nedanfor følgjer ei enkel oppsummering av innkomne innspel frå elevar ved Davik skule og frammøtte ved bygdemøtet. Elevoppgåva Oppsummert har elevar ved Davik skule gjennom sine svar på utlevert oppgåve (sjå fig. 4 for eksempel) trekt fram følgjande som «favorittstad» og positive ord om heimplassen sin: Hauesanden Stranda/fjøra På sjøen/i båt Fjell Store grøntareal Fotballbana/ballbingen Sentrum/Joker Ridetur Langedalen Skulen Det er med dette stort fokus på natur og moglegheit for aktivtitetar. Av sakn og ønskjer kom det ikkje uventa fram at det er behov for vatn i skulebassenget og lys langs veg og fotballbane. Andre ønskjer er skytebane, skitrekk, motorsport, ridebane, paint ball-bane og mekanisk okse-rodeo. Her vart òg nemnt gjestehamn for småbåtar, leikeplass og naust. Nordplan side 11 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Idédugnaden Under bygdemøtet fekk dei frammøtte ei oppgåve å føre opp sakn og ønskjer på felles temaark. På spørsmålet for kva Davik treng for å vere ei levande bygd, vart det trekt fram som viktig: Areal for bustader, leiligheter, eldrebustader, omsorgsbustader og hytter, samt industriog næringsareal Sosiale tilbod innanfor skule, barnehage og trygdebustader vart òg ført opp som viktige for ei levande bygd Nærbutikken Småbåthamner Bevaring av landbruksareal Ferga Stårheim-Isane Nye arbeidsplassar Behov for overnattingsplassar for tilreisande På temarket for «Kva saknar du på Davik» vart det ført mellom anna: Legekontor, bank- og postkontor Bustader (for eige og utleige) Basseng og ridehall Campingplass Leirduebane Bru over Otteren Betre gatebelysning Som del av oppgåve 2 skulle sakn og ønskjer vidare bli teikna inn på kart. Innspel på temaark og kart har blitt gjennomgått av Nordplan og kommunen, der vi har brukt dette som grunnlag for utarbeidng av skisseframlegg for ny arealbruk i Davik (jf. kap. 7.2). Nordplan side 12 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 7 KONSEKVENSUTGREIING Metode og KU-tema Kommunedelplanarbeidet vil bli vurdert med OVERSIKT OVER TEMA I omsyn til forskrift om konsekvensutgreiingar KONSEKVENSUTGREIINGA FOR 2009‐06‐26 nr 855, og blir fanga opp av § Landskap 2c) kommunedelplanar, der planen syner Friluftsliv område for utbyggingsføremål. Naturmangfald Energi, miljø og klima Hensikta med konsekvensutgreiinga er å Landbruk kartlegge verknader av kommuneplanens Born og unge arealdel og skal vere ein integrert del av Helse planen, der konsekvensar for miljø, Kulturminne/kulturmiljø naturressursar og samfunn blir utgreia og Trafikale tilhøve i planforslaget vurdert i dei ulike tema som planen omfattar. Risiko og sårbarheit Ei slik utgreiing sikrar at ålmenta får Samla vurdering informasjon om konsekvensane av Konklusjon utbyggingstiltak, der konsekvensane kan vere vesentlege for miljø og samfunn. Konsekvensvurderinga skal utførast for kvart enkelt innspel/forslag til endring både for dei einskilde tema og som ei samla vurdering av alle tema. I kap.7.2 vert det gjennomgått kva områder vi på dette tidspunkt ser på som aktuelle for KU‐vurdering. Tema i KU‐vurdering framgår i tekstboks. Konsekvensutgreiinga i kommunedelplanen vil bli basert på departementet sin rettleiar, samt ein standardisert og systematisk prosedyre i tre trinn for å gjere analysar, konklusjonar og tilrådingar meir objektive, lettare å forstå og etterprøve. Utgreiinga vil først og fremst ta for seg dei ulike tiltaka sine einskilde konsekvensar. Det første trinnet skal skildre og vurdere status og verdi av temaet i ljos av det planlagde tiltaket. Dei vurderte areala skal bli gjeve ein verdi ut frå skalaen: Låg verdi: Lokal interesse og verdi Middels verdi: Regional interesse og verdi Høg verdi: Nasjonal interesse og verdi Trinn to vil skildre og vurdere omfang (påverknad) for det enkelte tema. Omfanget vert vurdert etter ein femdelt skala frå stort negativt til stort positivt; Stor negativ påverknad: Tiltaket vil vera øydeleggjande for det aktuelle tema Middels negativ påverknad: Tiltaket vil redusere verdien av det aktuelle tema Liten eller ubetydeleg påverknad: Tiltaket har ingen særskild innverknad på tema Middels positiv påverknad: Tiltaket vil betre verdien av det aktuelle tema Stor positiv påverknad: Tiltaket vil i stor grad betre verdien av det aktuelle tema Det tredje og siste trinnet i utgreiinga vil kombinere verdi av utgreiingsområdet, med verknaden av tiltaket for å få fram den samla konsekvensen av kvart tema. Samanstillinga vil gje eit resultat langs ein skala frå svært stor positiv konsekvens til svært stor negativ konsekvens. Utgreiinga skal byggje på eksisterande kunnskap og registreringar. I den grad det er relevant skal det og gjerast greie for avbøtande tiltak som kan minske dei negative, og forsterke de positive verknadane av endra arealbruk. Viss arealbruken gjev store negative konsekvensar, skal ein vurdere å gå vekk frå det aktuelle forslaget. 7.1 Nordplan side 13 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Aktuelle nye utbyggingsområder 7.2 Med bakgrunn i innspel under idèdugnaden og elevoppgåver, samt vurderingar gjort i samråd med kommunen er aktuelle område for ny arealbruk i Davik følgjande: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Spreidt bustadbygging i dag. Opne for etablering av bustadfelt. Mindre område med frittliggane einebustad. Opne for fortetting langs. Uregulert spreidt hytteområde i dag. Opne for framtidig etablering av hyttefelt. Opne for framtidig hyttefelt. Areal som i dag er landbruksareal. Opne for framtidig næring. Lanbruksareal i dag. Opne for etablering av campingplass. Areal i tilknyting til eksisterande omsorgsbustader. Opne for konsentrert utbygging av busdaer med universel utforming – lagt til rette for ekdre. 8. Større landbruksareal i dag. Opne for spreidd bustadbygging langs kommunal veg. 9. To områder for etablering av naust. Ligg i tilknyting til eksisterande naustmiljø i Davik. 10. Opne for utviding av eksisterande småbåthamner. Illustrasjoner som syner lokalisering av områda nemnt i punkt ovanfor. Ein understrekar at illustrasjon og gjennomgang ovanfor er eit utkast på eit tidleg stadium i prosessen, for å legge til rette for konkrete framlegg og merknader til arealdelen ved kunngjering oppstart av planarbeid. Endeleg framlegg til offentleg ettersyn vil kunne avvike frå dette utkastet, med bakgrunn i nye vurderingar i samband med innkomne innspel, risiko‐ og sårbarheitsvurderingar og konsekvensutgreiing som vil bli utført i etterkant av kunngjering av planoppstart og vedtak av planprogram. Nordplan side 14 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 8 SENTRALE TEMA I DET VIDARE PLANARBEIDET I utarbeidinga av kommunedelplanen blir tema som nemnt under oppfatta som sentrale, og vil være viktige i planarbeidet. I eit lokalmiljø, der ulike interesser skal fungere saman innanfor eit avgrensa område vil interessemotsettingar kunne oppstå. Eit døme er at ønska utbygging av næring‐ og bustadføremål kan kome i konflikt med bevaring av større samanhengande langbruksareal . I KDP for Davik vil ein forsøke å trekke opp langsiktige prioriteringar og vurdere konsekvensar på tvers av temalista (jf. kap. 7.1). 8.1 Næring, bustad og fritidsbustader Ein vil planarbeidet gjere greie for behov og ønska utvikling i Davik, både i forhold til tilrettelegging for å auke innbyggjartalet og næringsetablering. Som det framgår av kap. 8.2 er det ytre ønskjer om nye areal for bustadbygging , hyttefelt og naust, samt næring knytt til skytebane og turisme (campingplass). Ei definering av framtidig arealbruk i Davik, jf. 7.2, reiser viktige spørsmål kring satsingsområde og prioriteringar. I planprogrammet vert det difor oppfordra til innspel og offentleg debatt kring kva områder som bør opne for utbygging til næring, bustad og hytter/fritidsbustader. Kulturminne/miljø og kulturlandskap Det vil i planarbeidet vere naudsynt å sjå kva verknader planlagt utbygging kan få for kulturminner, ‐miljø og –landskap. Det er i dag tre områder i Davik som framstår som særleg viktige med tanke på dette temaet: området kring kyrkja/apostlane (tre, jf. fig), Jørntunet og Klokkartunet. Potensiale for vidareutvikling av Jørntunet og Klokkargarden bør bli teke stilling til i planen, då det kan vere aktuelt å leggje til rette for bruk og utvikling av desse områda. 8.2 Figur 8 Klokkargarden ligg langs hovudvegen som går gjennom Davik (Foto: M-B.D.Bakke, 06.01.2015). Nordplan side 15 – Planprogam for kommunedelplan for Davik Figur 9 Jørngarden består av fleire SEFRAK-registrerte bygningar (Foto: M-B.D.Bakke, 06.01.2015). Jordvern, landbruk og friluftsliv Dyrka og dyrkbar jord er ein viktig ressurs for å kunne bevare Davik som ei landbruksbygd. For å sikre at det i framtida vil vere mogleg å drive landbruk i bygda, er det viktig med klare grenser mellom utbyggingsareal og landbruksområder. I planarbeidet skal ein gjennomføre ei totalvurdering av dyrkajorda, der ein vurderer jordareal og –kvalitet opp mot behovet for nye utbyggingsområde. Planen skal avklare og sikre kjerneområde for landbruk, dvs. område som i aktiv bruk (slåttemark og beiteområde). Planforslaget skal vurdere kva som finst av viktige frilufstinteresser i området, samt vurdere om aktuelle område skal sikrast samt ev. tilkomstar til desse områda. 8.3 8.4 Naturmangfald Verknader for natur, biologisk mangfald og landskap vil bli skildra i planen, der ein tek utgangspunkt i synfaring og eksisterande registreringar gjort i artsdatabanken, Fylkesatlas og Miljøstatus Norge. Naturmangfaldlova skal leggast til grunn i planarbeidet. Naturmangfald er eige tema i konsekvensutgreiinga (jf. kap. 7.1). 8.5 Sjøområde og strandsone Store delar av planområdet er sjøområde og strandsone. Ved eventuell tilrettelegging for tiltak i sjø og i strandsone, skal verknadane bli vurdert opp mot mellom anna naturmangfaldlova og KUføreskrifta, samt vurere aktuelle interessemotsetnader. Bevaring av friareal og etablering av naust og småbåthamner er aktuelle problemstillingar i planarbeidet. Samfunnstryggleik - risiko og sårbarheit Vurderingar av risiko‐ og sårbarheitsfaktorar (ROS‐analysar) er ei metode for systematisk kartlegging av forhold det kan vera knytt risiko til, og som kan utgjera trugsmål mot liv, helse, miljø og samfunnsviktige funksjonar. Analysen skal syne alle risiko‐ og sårbarheitsforhold som vil bety noko for om arealet er eigna til utbyggingsføremål. 8.6 Nordplan side 16 – Planprogam for kommunedelplan for Davik På dette tidspunkt har ein mellom anna kjennskap til aktsemdområder for skred og steinsprang (jf. kap. 5.3) og omdisponering av jordbruksareal. I tillegg skal klimaendringar, deriblandt havnivå, bli vurdert. 8.7 Folkehelse, barn og unge I samband med planarbeidet vil ein vurdere om det er naudsynt med tiltak for å betre folkehelse og situasjonen for barn og unge innanfor planområdet. Ein må gjere greie for om Davik oppvekstsenter har behov for areal for utviding og om det skal bli sett krav til regulering av gangog sykkelveg på delar av hovudveg gjennom planområdet. I tillegg skal ein sjå på moglegheiter for å legge til rette for møteplassar i bygda, både for unge og eldre. Som det framgår av kapittel 6 har mellom anna born ved Davik skule ytra ønske om å legge til rette for motorcross-aktivitetar. Vurderingar vil bli gjort med bakgrunn i lokalkunnskap og innkomne innspel gjennom planprosessen. 8.8 Krav til innspel Ved innsending av innspel til planarbeidet ber ein om at følgjande framkjem av merknaden: kvar området ligg og ca arealstorleik med markering på grunnkart eksisterande arealbruk og forslag til nytt formål grunngjeving for kvifor området er egna til formålet mogleg tilknyting til vatn-, avlaup og veg (+straum) planlagd framdrift mht utbygging Nordplan side 17 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 9 9.1 Medverknad og framdrift Medverknad Planprogrammet blir lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker samstundes som oppstart kommunedelplan har blitt kunngjort med annonse Fjordenes Tidende, samt på heimeside til kommunen og Nordplan. Offentlege partar og interessentar har blitt tilskrivne og invitert til å kome med innspel og synspunkt knytt til planarbeidet. I forkant av bygdemøtet i Davang i april vart grunneigarar direkte varsla med informasjonsbrev. Planoppstart med planprogram vil bli varsla gjennom annonse i Fjordenes Tidende, samt informasjon på kommunen og Nordplan sine nettsider. Etter merknadsfrist for både planoppstart og offentleg ettersyn, vil innspel bli gjennomgått, vurdert og kommentert. Ved kunngjering av offentleg ettersyn vil grunneigarane på nytt motta eit informasjonsbrev om merknadsfrist og tidspunkt for det andre opne møtet. Dette vil òg bli kunngjort i Fjordenes Tidende. Folkemøtet vil bli heldt i perioda for offentleg ettersyn, der kommunen og Nordplan vil presentere det endelege framlegget for kommunedelplanen – som mellom anna vil innehalde eit ferdig utarbeidd plankart. Private og offentlege instansar vil på ny få ein frist på i alt 6 veker for å komme med innspel til plandokumenta. Figur 10 Ein enkel illustrasjon over planprosessen for KDP for Davik – frå oppstartsmøtet til endeleg vedtak, med tilrettelegging for auka medverknad gjennom bygdemøtet (gjennomført i april) og folkemøte i samband med offentleg ettersyn. Når planen går til 2. gongs handsaming og seinare vedtak, vil ikkje private og offentlege instansar kunne komme med forslag til endring av sjølve plandokumenta. Eit endeleg vedtak av kommunedelplanen kan ikkje påklagast. Nordplan side 18 – Planprogam for kommunedelplan for Davik 9.2 Framdriftsplan Fasar i planarbeidet Ansvarleg Bygdemøte/idédugnad Administrasjonen/Nordplan AS Gjennomført Utarbeiding av forslag til planprogram Offentleg ettersyn av planprogram, merknadsfrist 6 veker Administrasjonen/Nordplan AS Juni 2015 Handsaming av innkomne innspel Fristar/framdrift Administrasjonen Juli-August 2015 August/September Administrasjonen/Nordplan AS 2015 Vedtak av planprogram Utarbeiding av framlegg til kommunedelplan med konsekvensutgreiing, samfunn- og arealdel OktoberAdministrasjonen/Nordplan AS November 2015 Offentleg ettersyn av kommunedelplan Administrasjonen Folkemøte, gjennomgang av framlegget Samråd med offentlege sektormyndigheiter Offentleg ettersyn framlegg til kommunedelplan, merknadsfrist 6 veker 2. gangs handsaming av planframlegget Evt. nye offentlege ettersyn Kommunestyret September 2015 Desember Januar/Februar Administrasjonen/Nordplan AS 2016 Administrasjonen/Nordplan AS Februar 2016 Administrasjonen Formannskap/Kommunestyret Mars-April 2016 Mai 2016 Administrasjonen Mai-Juni 2016 Nordplan AS Telefon 57 88 55 00 Telefax 57 88 55 01 www.nordplan.no [email protected] NO 948 081 768 MVA Bankkonto: 3790 05 03459
© Copyright 2024