Høringsuttalelse faggruppa helse - og omsorgsfag fra dekan Wenche Falch høgskolen i Narvik Viser til rapporten side 16 der det står: " Det anbefales at instituttstyre ved det nye IHO gis fullmakt til å definere de indre strukturene og utvikle modellen på detaljnivå, med beskrivelse av innhold og størrelse på studielederfunksjonen og andre funksjoner og hvorvidt stillinger skal utlyses , og i hvilket format ( fast stilling eller åremål ) og størrelse ....o.s.v." Det har ikke vært diskutert i faggruppa at disse viktige strukturene skal legges av instituttstyre. For oss ved AHS Narvik er det viktig at vi har avklart disse strukturene før vi går inn i fusjonen. Vi må vite hva vi kan forvente oss av ledelse. Hilsen Wenche Falch Dekan AHS Narvik Høringsuttalelse Til Rapport fra faggruppen helse – og omsorgsfag Anne Clancy- representant, Høgskolen i Harstad Linda Løvdal- representant, Høgskolen i Harstad Gunn K. Stenhaug HTV, Norsk sykepleierforbundet Høgskolen i Harstad Innholdsfortegnelse 1.0 Mandat for faggruppen helse – og omsorgsfag. 2.0 Styrings – og ledelses ordninger. 3.0 Fagmiljøets kompetanseutviklingsbehov. 4.0 Ulike profilering. 5.0 Videre utfordringer 6.0 Sikre integrering og organisering av FoU. 1 1.0 Mandat for faggruppen helse – og omsorgsfag. Faggruppen for helse - og omsorgsfag skal gi en helhetlig anbefaling til rektorrådet på organisering og integrasjon av følgende områder: • Sikre god og hensiktsmessig integrasjon av aktuelle miljøer ved HiN, HiH og UiT. • Sikre integrering og organisering som ivaretar utdanning, FoU, innovasjon og entreprenørskap. • Etablere felles studieplaner innen samme utdanningsprogram. • Se på muligheter for ulik profilering innen samme utdanningsprogram ved studiestedene • Foreslå en organisering som sikrer fleksibilitet og muliggjør tverrfaglig samhandling • Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings- og ledelsesordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold. • Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov. • Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet. 4 • Gjennom fusjonsprosessen styrke dagens etter- og videreutdanninger og sørge for å bidra til å dekke behov i næringsliv og offentlig sektor. I denne høringsuttalelsen vil Fag og ledelsesrepresentant samt NSF fra HiH kommentere og gi innspill på noen av punktene i mandatet. 2 2.0 Styrings – og ledelsesordninger. Fra mandatet til gruppen helse- og omsorgsfag «Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings – og ledelsesordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold». Det ble totalt avviklet fire møter. Underveis ble det presisert flere ganger at den endelige rapporten skulle gjenspeile innholdet i diskusjoner underveis og at det ikke var nødvendig å oppnå konsensus eller gi konkrete anbefalinger der det var dissens i gruppen. Dette for å kunne gjøre innholdet i diskusjonene i gruppen transparent. Representanter fra HiH har stillet spørsmål om forberedelsene til fusjonen kan betegnes som en reell prosess. En viktig forutsetning for en vellykket fusjon er at alle campus sikres real innflytelse i utforming av den nye organisasjonen. Den endelige rapporten foreligger og HiHs representanter i gruppen vil kommentere følgende punkter: På side 16 i rapporten står følgende: «Det anbefales at instituttstyret ved det nye IHO gis fullmakt til å definere de indre strukturene og utvikle modellen på detaljnivå, med beskrivelse av innhold og størrelse på studielederfunksjonen og andre funksjoner og hvorvidt stillinger skal utlyses, og i hvilket format (fast stilling eller åremål) og størrelse (som for eksempel om bachelorprogrammet i sykepleie i Tromsø med mer enn 40 ansatte skal ha to studieledere, en for hovedprogrammet og en for det desentraliserte programmet). Vi forutsetter at det er oppnevnt nye styrerepresentanter fra campusene i Harstad og Narvik til instituttstyret når dette behandles videre på instituttnivå og skal forankres i IHOs nye styre.» Dette er ikke en felles anbefaling fra hele gruppen. Dette har heller ikke vært diskutert i noen av møtene i denne faggruppen. Anbefalingen ble først presentert i siste utkast til rapport 08.10.15. Narvik og Harstad har gitt skriftlige tilbakemeldinger før rapporten ble levert om at de vil ha et trilateralt samarbeid med lik representasjon fra Harstad, Narvik og Tromsø for å «meisle» ut den endelige ledelsesstrukturen. Den endelige beslutning vedrørende organisatoriske forhold har betydning for robuste fagmiljøer i både Harstad og Narvik. Det må sikres at de valgte styrings- og ledelsesordninger skal ta hensyn til campus størrelse, kompleksitet og geografiske forhold og samtidig gi mulighet til å utvikle faglige profiler som har betydning for regionen (Jfr. innholdet i måldokumentet). 3 To ulike modeller for ledelsesstruktur blir presentert i denne rapporten. Modell 1 – en ledelsesstruktur styrt etter prinsippet om enhetlig faglig ledelse. (s. 13 – 14) Denne modellen ble avvist av Harstad og Narviks medlemmer i gruppen, da den svekker stedlig ledelse ved de ulike campus, noe gruppemedlemmene fra de eksterne campus la stor vekt på. Sykepleie er det største fagområdet i dette instituttet. En må derfor sikre gode vilkår for dette fagområdet, med en tilstrekkelig stedlig ledelse ved de ulike campus. Det har vært fremmet forslag om å synliggjøre sykepleie i navnet til det nye instituttet (s. 12). Rapporten kan leses som om at det har vært avholdt avstemning på møtet. Det stemmer ikke. Opprettelse av eget sykepleieinstitutt har også vært diskutert (pga størrelsen på dette fagområdet i den fusjonerte organisasjonen). Det vies mye oppmerksomhet i rapporten på å synliggjøre de negative sidene av opprettelsen av et eget sykepleieinstitutt. De eventuelle positive sidene ble ikke diskutert. Det ble heller ikke konkretisert de store fordelene av å beholde den nåværende organiseringen. En slik nyansert drøftelse bør finne sted for å kunne ta stilling til et fremtidig sykepleieinstitutt. Modell 2 – en ledelsesstruktur styrt etter et prinsipp om sterk geografisk ledelse. (s. 14 – 16) Dette er en modell som kan ivareta måldokumentets føringer om styrking av fag, den regional rollen og strategisk innflytelse. En modell som fremmer sterk geografisk ledelse kan prøves ut og evalueres. Harstad har vært tydelig på at lederstillinger må utlyses eksternt. Det er et behov for representasjon fra Narvik og Harstad i instituttstyret. Ikke bare som en overgangsordning til 2017, men som en permanent løsning. Dette har blitt løftet frem i flere møter i denne faggruppen. Det er viktig for campus å ha medvirkning og medbestemmelse i det nye instituttet. Sammenslåingen skal legge til rette for bedre kvalitet og faglig styrke i den samlede virksomheten, som igjen kan bidra til utvikling og vekst i regionen. I følge instituttleder vil FoU og forskning få et løft i et samlet IHO. Det er en forutsetning at den valgte modellen vil gagne alle parter. De eksterne campus må sikres tilstrekkelig representasjon i instituttstyre for å kunne ha innflytelse og for å kunne ha en stemme inn i debatten når den valgte modellen skal evalueres. 4 3.0 Fagmiljøets kompetanseutviklingsbehov Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov». Det er viktig for å holde et høyt faglig nivå på alle campus og gi alle de ansatte mulighet ti å videreutvikle sin kompetanse. I møtereferat av 28.08.15 tok representant fra HiH opp betydningen av å ha stipendiatstillinger på alle campus, da det er viktig å rekruttere personer lokalt som ønsker å ta doktorgrad og gi de vitenskapelig ansatte med doktorgrad anledning til å veilede doktorgradsstipendiater. 4.0 Ulik profilering Det er viktig å ivareta de ulike campus særegenheter. Dette forutsetter at websidene til UiT synliggjør de unike muligheter som finnes på alle campus. Dette bør vektlegges i det videre profileringsarbeidet. 5.0 Videre utfordringer Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet». Det må jobbes for å styrke både fag- og arbeidsmiljø i den fusjonerte organisasjonen. 6.0 Sikre integrering og organisering av FoU. Finansieringsordninger må legge til rette for at eksisterende forskningsgrupper ved HiH, med medlemmer fra HiN kan få mulighet til å videreutvikles. Anne Clancy, fagansatt Linda Løvdal, fagansatt Gunn Karin Stenhaug (HTV, NSF) 14.10.2015 5 HØGSKOLEN I NARVIK Høringssvar fra fellesadministrasjonen ved Høgskolen i Narvik 1) Overordnet struktur må vedtas på styremøtet 27. oktober Spørsmål om overordnet struktur har dominert diskusjonen i flere faggrupper og har derved vært til hinder for drøfting av øvrige mandatpunkt. Dette har ført til at flere faggrupper ikke har gitt klare råd om organisering av virksomheten etter fusjonstidspunktet. Faggruppe for ingeniørvitenskap og teknologi har gitt en delt innstilling Faggruppe for sosialfag har ikke levert en felles rapport For å komme videre i arbeidet er det viktig at rektorrådet i møtet 19. oktober innstiller til vedtak om organisasjonsstruktur som blant annet gir svar på: struktur for IVT-fakultetet og om arbeidsdeling mellom IVT og NT-fak. strukturen ved HiH. Høgskolen i Narvik forutsetter at alle, eller de fleste, ingeniørutdanningene ved NT-fakultetet skal inngå i det nye IVT-fakultetet som ledes fra Narvik. Vi forutsetter at rektorrådet får framlagt ett eller flere utkast til organisasjonskart som saksunderlag til møtet 19. oktober. 2) Noen rapporter kom ikke inn innen frist, dette fører til en delt høringsprosess. Det er meget uheldig at rapportene ikke kom samtidig og ble en del av felles høring. Resultatet er at rapportene blir behandlet i to omganger. Det innebærer at momenter ikke blir hensyntatt i rektorrådets møte 19. oktober, i styreseminaret 26. oktober og styremøter 27. oktober. Den delte prosessen har ikke vært diskutert i rektorråd. 3) Rapport fra arbeidsgruppe organisasjon Viserektor Organisasjonsgruppen foreslår å gi viserektor en utvidet rolle i forhold til dagens struktur. Dette mener vi er positivt. Viserektor vil dermed fungere som et bindeledd mellom universitetets toppledelse og regionale campus. Vi presiserer viserektors strategiske rolle og rollen som campus’ ansikt utad. Det er også viktig at dekan får ha hovedfokus på virksomheten i fakultetet, med tillegg av at fakultetsadministrasjonen også ivaretar noen oppgaver vegne av andre fakultet (f.eks. Høgskolen i Narvik Telefon +47 769 66 000 | Telefaks +47 769 66 810 | [email protected] | www.hin.no Lodve Langes gate 2 Postboks 385 8505 NARVIK 2 helsefak. og BFE-fak). Å tillegge dekan ytterligere oppgaver på vegne av campus vil gi dekan ved IVT-fak. andre arbeidsforhold enn de øvrige dekaner. Forslaget innebærer en endring i forhold til viserektors rolle i dag, men erfaringene fra Finnmark tilsier at det kan være lurt å se på rollen på nytt. Administrative funksjoner ved campus Narvik Vi ønsker at navnet på biblioteket i Narvik skal være «Teknologibiblioteket». Vi er positiv til forslaget om at studie-, økonomi-, personal-, og forskningsadministrasjonen i Narvik organiseres som en fakultetsadministrasjon. Campus Narvik får i tillegg ansvar for å bygge opp administrative fellestjenester som kan ivaretas på vegne av hele universitetet: Internrevisjon – dette arbeidet kan starte i januar 2016 SUMA – kan samkjøres med ADM2020 Materialforvaltning – dette arbeidet kan starte i januar 2016 I løpet av 2016 ønsker campus Narvik også å ta ansvar for: Reiseadministrasjon Budsjettering Teknologibibliotek Lønnskjøring for alle eksterne campus Rekruttering av ansatte Lokal stedlig ledelse Organisasjonsgruppen har foreslått et prinsipp om lokal stedlig ledelse med personalansvar når virksomheten ledes fra en annen campus. Dette kan ivaretas ved assisterende instituttledere i faglig linje, men bør også gjelde for teknisk-, administrative grupper i Harstad og Narvik som ledes fra nivå 1 i Tromsø. Organisering av lokale tjenester som for eksempel bibliotek og bygg/eiendom er ikke omtalt i rapportene som er lagt fram. Vi forutsetter at vi får stedlige ledere som kan ivareta daglige personaloppgaver, blant annet knyttet til personal- og sykefraværsoppfølging og spørsmål relatert til helse-, miljø og sikkerhet. Det bør også vurderes om vedkommende skal ha et begrenset økonomiansvar for å sikre løpende drift. 4) Rapport fra faggruppe ingeniørvitenskap og teknologi Høgskolen støtter separatinnstillingen fra HiN-ATs representanter i faggruppen. Det er avgjørende at vi får en avklaring av hvilke ingeniørutdanninger fra IIS som skal overføres til IVT-fakultetet. Det er også svært viktig at det nye fakultetet gis en økonomi som gjør at vi kan videreutvikle og bygge opp de gode fagmiljøene ved fakultetet, i tråd med dialogen som tidligere har vært med ledelsen ved UiT. 3 Høgskolen ber om at fakultetets økonomiske rammebetingelser tas opp til diskusjon i et egnet organ. 5) Rapport fra faggruppe helse og omsorgsfag Indre strukturer ved campus Narvik er gitt i tilbudsbrev fra ledelsen ved UiT, vi forutsetter derfor at strukturen for campus Narvik besluttes i rektorrådets møte 19. oktober og at det ikke skal overlates til instituttstyret ved det nye IHO. 6) Faggruppe for samfunnssikkerhet og beredskap Ut fra rapporten kan vi ikke klare å se hvordan beredskapsstudiene tenkes organisert i det nye universitet. Rapporten gir ikke svar på hvor BiB skal organiseres dersom det ikke blir et fakultet i Harstad. Da ser vi det som naturlig at studiet blir koblet til IIS. 7) Faggruppe for økonomi og ledelsesutdanninger Høgskolen i Narvik ser positivt på oppbygging av økonomimiljøet i Narvik og etablering av masterutdanning i økonomi, vi vil spesielt peke på muligheten for en master i industriell økonomi (indøk). Narvik 14.10.15 Bjørnar Storeng direktør Hørings svar fra Finnmarksfakultetet - FG sosialfag Faggruppe for sosialfag lyktes ikke å komme fram til en felles rapport for området sosialfag. Vårt høringssvar inneholder derfor en gjennomgang av mandatet. Ved fusjonen mellom Høgskolen i Finnmark og Universitetet i Tromsø ble Finnmarksfakultet etablert gjennom en kongelig resolusjon av 15 februar 2013. I den politisk fusjonsplattformen ble ansvaret for barnevernsutdanningene og sosialfag lagt til fakultets ansvarsområde. Vi har videre tatt utgangspunkt i Stortingsmeld nr. 18 (2014-15) Konsentrasjon for kvalitet – strukturreform i universitets- sektoren og måldokumentet for fusjon mellom UiT, Høgskolen i Narvik og Høgskolen i Harstad. Utgangspunktet vårt er et ønske om å gjennomføre en faglig integrasjon gjennom organiseringen av sosialfag og barnevern i ett institutt. Ved fusjonen mellom Høgskolen i Finnmark og Universitetet i Tromsø ble prinsippet om faglig integrasjon og gjennomgående studieløp ved de enkelte fakulteter gjennomført som et prinsipp. Med fusjonen med HiH og HiN styrkes UiT Norges arktiske universitet som et fler-campusuniversitet og det etableres en organisasjon som er stedsovergripende. Det viktige med denne tilnærmingen er at utdanning og forskning ikke er stedlig forankret, men kan dra fordelen av hele bredden av UiT’s undervisning og forskningsområder. Fusjonen med HiF og UiT har gitt resultater som langt overgår de mest positive spådommer for fagområdene ved Finnmarksfakultetet. Antallet stipendiater har økt sterkt og Fakultetet, det er nå flere stipendiater ved fakultet enn det hele Høgskolen i Finnmark hadde. De fleste av disse stipendiatene er eksternt finansiert. Ved Institutt for barnevern og sosialt arbeid (IBSA), har det etter fusjonen, blitt utlyst fem nye stillinger hvorav fire av de tilsatte hadde doktorgrad og en har kvalifisert seg som førstelektor i perioden etter tilsetting. IBSA) oppfylte tidligere minstekravet til Nokut for akkreditering til bachelorutdanninger, men har i dag om lag 50 % første- og toppstillingskompetente. Høsten 2015 kunne instituttet, som en følge av kompetanseheving blant egne ansatte og endret rekrutteringssituasjon, starte opp med en egen masterutdanning i sosialt arbeid. De gode resultatene som den faglige integrasjonen har medført er omtalt i Stortingsmelding 18 (2014-15). Vi legger derfor til grunn at det ved barnevernsutdanningene gjennomføres en faglig integrasjon og at barnevernsutdanningene ved UiT - Norges arktiske universitet samles i Institutt for barnevern og sosialfag. Samlet vil dette gi en fagkompetanse som tilfredsstiller kravene for å utdanne barnevernspedagoger over hele landsdelen. En slik integrasjon vil ruste UiT til å møte de endringer i utdanningene som regjeringen har varslet. Det vil også ruste oss til å øke forskningen innenfor området og sette oss i en gunstig posisjon for å skaffe eksternt finansierte stipendiater. Instituttet har allerede lyktes å skaffe to offentlig PhD, innen NAV, og basert på erfaring med denne PhD'en ønsker vi også i samarbeid med barnevernfeltet å søke om en offentlige PhD'er innen dette feltet. Det er interessant for oss å diskutere videre mulighetene for et nytt institutt for vernepleie ved fakultetet for på den måtte fortsette det gode samarbeidet mellom utdanningene i Harstad, samt utvide samarbeidet med sosialfaglige utdanninger på de andre campusene. Vi respekterer imidlertid at det også er gode grunner til søke en integrasjon mot IHO ved Helse fakultetet. Rektorrådet har gitt noen utfordringer i mandatet, vi diskuter noen av disse punktene. • Sikre en god og hensiktsmessig integrasjon av aktuelle miljøer ved HiN, HiH og UiT. Det bør opprettes forskningsgrupper på tvers av campusene. Det vil være nødvendig med flere utviklingsprosjekter som kan løfte området faglig gjennom felles arbeid. Erfaringene fra fusjons- og integrasjonsarbeidet fra forrige fusjon viser at det å jobbe konkret sammen virker inntegnende. • Sikre integrering og organisering som ivaretar utdanning, FoU, innovasjon og Entreprenørskap. Det vil ved institutt for Barnevern og sosialt arbeide bli gitt bachelorstudier ved fire ulike campus og det vil være ansatte ved tre av disse. Dette utløser behov for endringer i hvordan instituttet organiseres. Ved fusjonen mellom Høgskolen i Finnmark og UiT valgte en å opprette assisterende instituttledere ved institutter som fikk betydelig delt virksomhet mellom flere campus. En slik løsning vil også være aktuell for IBS. Ved et institutt valgte en også å opprette stilling som assisterende kontorsjef, dette bør også vurderes. Et større og samlet fagmiljø vil i samarbeid med de øvrige miljøene ved UiT ha store muligheter for å vinne fram i konkurransen om forskningsmidler. Spesielt innen innovasjon i offentlig sektor som er et prioritert område framover fra Forskningsrådet. • Etablere felles studieplaner innen samme utdanningsprogram. Målsetningen er å etablere felles studieplaner fra studieåret 17/18. Arbeidet med å utvikle disse må være ferdig til mai 2016 for å kunne behandles i fakultetsstyrene og UiT-styret innen fristene. I arbeidet vil det være viktig å legge til rette for at felles studieplaner gir rom for å ivareta lokale profiler ved de ulike campusene, uten at dette kommer i konflikt med den faglige interaksjonen. • Se på muligheter for ulik profilering innen samme utdanningsprogram ved studiestedene Miljøet ved IBS har arbeidet med flerkulturelt barnevernsarbeid og sosialfaglige utfordringer innen sosialfagene. Harstad har miljøer som har arbeidet med tidlig inngripen og flerkulturelt arbeid. Grunnlaget for at en felles fagmiljø vil kunne samles og finne fellesområder og rom for egne profileringer. • Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings- og ledelsesordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold. Svar: • Identifisere områder for samhandling med offentlig og privat sektor, regionalt og nasjonalt. Det er viktig at en sikrer at Harstad-regionen får tilgang til hele bredden i UiTs kompetanse gjennom fusjonen. En vil også kunne tilby flere studier ved Campus Harstad. F.eks Bachelor i Sosialfag. • Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov. I etterkant av fusjonene mellom Høgskolen i Finnmark og UiT lyktes en å få to offentlige PhD stipendiat i samarbeid med NAV. Det bør være et mål å få etablert offentlige PhD løp innen barnevern i etterkant av denne fusjonen. Her kan BUF-etat og kommuner være aktuelle samarbeidsparter. Det vil være aktuelt med institusjoner både i Troms og Finnmark. Dette må sees som en del av samarbeidet med kommunene. - Det sosialfaglige miljøet vil bli det største i Norge på universitet. - Universitets NAV - Verdensledende på urfolk og sosialt arbeid • Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet. Det vil være viktig å ha fokus på kompetanseheving og utvikling av større sosialfaglig forskningsprosjekter, rekruttering og kompetanseheving. Det vil være behov for egne tiltak for å heve den formelle kompetansen på instituttet. Tiltak som bør vurderes er prioritet på UiT sitt førstelektor program, øremerkede stipendiat stillinger i en periode, mentor ordning og professor II ordning. Miljøene må settes i stand til å søke ekstern finansiering. Vi vil spseielt peke på ordningen med offentlige PHD. Dette er en ordning med aktører både innen barnevern og sosialfag, det er også en ordning vi har erfaring med. Både NAV og barnevernet er store, tunge aktører som i sin videre utvikling både ønsker og trenger partnerskap med universitetssektoren. En organisatorisk samlingen av fagmiljøene vil gjøre oss bedre egnet som en sentral kompetanseleverandør for disse viktige instansene. UiT vil etter fusjonen med Høgskolen i Harstad ha det største fagmiljø innen Barnevern og sosialfag blant universitetene i Norge. Et slikt miljø lagt til et breddeuniversitet gir en unik mulighet for forskning og kunnskapsproduksjon innen området. Stortingsmelding 18 peker på at dette er en av de store gevinstene ved fusjonen. Den beste måten å ta ut dette potensialet er å samle miljøene organisatorisk. Vi ser for oss at barnevernsutdanningene og sosialfagutdanningene samles i institutt for barnevern og sosialfag. Vi ser det også som spennende å diskutere videre om etableringen av et institutt for Vernepleie ved fakultetet. Finnmarksfakultetet har hatt navne endring opp til behandling i fakultetsstyret og saken er oversendt universitetsstyret, men sluttbehandlingen avventer fusjonen. Det er naturlig å ta saken opp til ny vurdering i etterkant av fusjonen. Hørings svar fra Finnmarksfakultetet – AG organisasjon og ledelse Finnmarks fakultet slutter seg til flertallsuttalelsen i rapporten. Vi ser det som interessant at det prøves ut flere måter å organiser virksomheten på ved forskjellige campuser. Det er en spenning mellom den faglig organiseringen i Fakulteter og campus som et sted. Dette vil bli mer framtrede med flere campuser ved universitet. Vi har siden fusjonen kjent på denne spenningen og sett nødvendigheten av synliggjøring av campus som et sted i organisasjonen. Vi ser fram til at det blir arbeidet mer med denne problemstillingen FORSKERFORBUNDET VED UIT NORGES ARKTISKE UNIVERSITET Øvre Lysthus 9037 Tromsø Telefon 77 64 23218 [email protected] www.forskerforbundet.no/uit HØRINGSUTTALELSER FRA FORSKERFORBUNDET I FORBINDELSE MED FUSJON Forskerforbundet takker for invitasjonen og vil nedenfor komme med innspill til følgende rapporter: - - Økonomi- og ledelsesutdanninger Helse- og omsorgsfag Ingeniørvitenskap og teknologi Samfunnssikkerhet og beredskap Sosialfag Organisasjon IT-tjenester 1. ØKONOMI- OG LEDELSESUTDANNINGER Forskerforbundet synes det er hyggelig at fagmiljøet i Harstad er ønsket til to ulike fakultet ved UiT. Vi legger vekt på at et flertall av de ansatte fra Harstad ønsker seg til HHT av faglige grunner. Vi gir støtte til dette alternativet. Konklusjonen er for øvrig basert på: - Oversikten over fagstillingene i Tabell 4 der det fremgår at over halvparten av stillingene er knyttet til fagområdet økonomi - Et grunnleggende prinsipp om å holde fagmiljøer samlet - samtidig som omstillingsavtalen kan gi mulighet for individuell innplassering ved andre fakultet. 2. HELSE- OG OMSORGSFAG Forskerforbundet støtter arbeidsgruppen i at profesjonsutdanningene organiseres i et institutt. Forskerforbundet støtter videre arbeidsgruppens forslag til oppbygging av styring og ledelse av instituttet i modell 2, men ber rektorrådet vurdere om styring og ledelse av Radio, Ergo, Fysio (REF) ivaretas på en hensiktsmessig måte i denne modellen. Det bør vurderes å opprette et felles programstyre for profesjonsutdanningene ved IHO som er i tråd med øvrig organisering ved helsefak. 3. INGENIØRVITENSKAP OG TEKNOLOGI Rapporten viser at det er svært stor uenighet blant medlemmene i gruppa og at det ikke har vært mulig å kunne samles om noe kompromiss. I fusjonen ønsker Forskerforbundet å ta ut synergier ved å bruke midler på utdanning og forskning og ikke ved opprettelse av flere fakultet. Forskerforbundet hadde sett det som hensiktsmessig at det hadde vært utredet et annet alternativ til et ingeniørfakultet i Narvik. Vi foreslår at hele NT-fakultet administreres i Narvik. Det innebærer at teknologiutdanningene ved IIS og HiN blir sammenslått til et institutt. NT-fakultetet ledes fra 01.01.2016 fra Narvik med assisterende fakultetsdirektør i Tromsø. Dette gir en stor gevinst for UiT fordi en unngår å etablere et nytt fakultet. Denne positive synergieffekten vil frigjøre store midler hvert år til utdanning, utstyr og forskning. Midlene bør øremerkes fagområdene på NT-fakultetet. Fordelen er at fagmiljøene holdes samlet og det gir trygghet for alle ansatte. Vi unngår et stort byråkrati rundt faglige avtaler, møtevirksomhet, styrer, fagråd, representasjon o.l. Styret ved NT-fakultetet kan forvalte realfagene, ingeniørvitenskap og teknologi best mulig for det nye universitet. Forskerforbundet mener at alle realfagene komme svært godt ut med en slik organisering. Argumentasjonen i arbeidsgruppa viser at UiT er best tjent med et samlet realfagsmiljø, inkludert ingeniør og ikke et splittet og fragmentert realfagsfagmiljø. 4. SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP Forskerforbundet støtter faggruppens innspill til organisering av utdanningene gjennom et felles programstyre. Vi ser at det på kort sikt kan det være vanskelig å samordne felles studieplaner, men at fagmiljøene tidligst mulig bør etterstrebe å ta ut synergier gjennom felles studieplaner og undervisning. Samfunnssikkerhet er nært koblet til ingeniørfagene og bør derfor organiseres ved Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet. 5. SOSIALFAG Forskerforbundet vil innledningsvis beklage at fagmiljøet ikke har levert en felles rapport. HiN foreslår at etter- og videreutdanningene legges til IHO ved helsefak. Forskerforbundet mener imidlertid at når UiT har et institutt for barnevern og sosialt arbeid, så vil det være faglig hensiktsmessig at sosialfaglige etter- og videreutdanningene samlokaliseres på dette instituttet. Eventuelt kan etter- og videreutdanning som har en helsefaglig profil organiseres ved Institutt for helse og omsorgsfag eller RKBU nord. HiH foreslår et nytt sosialfaglig fakultet med sete i Harstad. Forskerforbundet ved UiT kan ikke på nåværende tidspunkt støtte opprettelsen av et nytt fakultet ved UiT og ser det som mest hensiktsmessig å organisere sosialfagene samlet ved institutt for barnevern og sosialfag. I fusjonen ønsker Forskerforbundet å ta ut synergier ved å bruke midler på utdanning og forskning og ikke opprettelse av flere fakultet. Vi ber derfor rektorrådet ta fremtidig organisering av sosialfagene inn i Strategi 2020. Forskerforbundet ber om at ny faggruppe settes ned etter at den overordnede organiseringen er på plass. 6. ORGANISASJON Forskerforbundet anbefaler en linjeorganisering. Etablering av et campusorganisering vurderes som lite hensiktsmessig og lite effektivt. Det nye universitetet med campusorganisering kan få svekkede muligheter for å få en tidsriktig og effektiv administrasjon. Det kan bli prioriteringsutfordringer å få nok ressurser til viktige administrative felt, når campusledelsen ikke er innen gode kommandolinjer for studieadministrasjon, IT-systemer, personal, m.m. Istedenfor et campusråd foreslår Forskerforbundet en HR/personal ansatt til erstatning for rådet. Denne personen har ansvar for arbeidsmiljøet (ikke HMS) på campus, felles arrangementsansvarlig, fester, feiringer og øvrige aktiviteter som gir god «vi» følelse og binder et campus sammen. Stillingen kan legges i linja til rektors stab eller personal- og organisasjonsavdelinga (POA). 7. IT-TJENESTER IT-avdelinga har valgt å omorganisere ut fra utredningen «Veivalg 2013-2017». Vi ber derfor om at: - lederstillinger lyses ut ved omorganisering av IT avdelinga. Forskerforbundet ønsker at minst to stillinger bør øremerkes kvinnelige ledere. hver seksjon bør være robust, ha minst 30 ansatte og være dimensjonert etter arbeidsoppgaver. Forskerforbundet støtter opprettelsen et brukerråd for IT på ulike campus, men vi ønsker at ansatt- og studentrepresentanter er med i rådet. Tromsø 14.10.2015 Ellen K. Dahl hovedtillitsvalgt Olaf B. Styrvold styreleder Direktør, HiN Prodekan, HiN/AT Høringssvar fra Avdeling for Teknologi Høringsprosessen Rapportene som er publisert via fusjonens nettside har vært gjenstand for åpen høring hos ansatte ved avdeling for teknologi. Videre har områdeledere vært oppfordret til å besvare høringen. Høringsuttalelsene og tilbakemeldinger fra de ansatte og områdene viser et stort engasjement og et samlet sett pragmatisk fokus på operasjonelle forhold hvor det er nødvendig med avklaringer for å unngå negative driftsmessige konsekvenser. Høringsinstansenes uttalelser følger som vedlegg til avdelingens høringssvar. Høringsuttalelser vedrørende økonomi fra Avdeling for Teknologi er oversendt direktør tidligere. Avdelingens synspunkter Utgangspunkt for fusjonen mellom HiN, HiH og UiT er Stortingsmelding nr. 18: Konsentrasjon for kvalitet, hvor essensen er faglig samorganisering for å skape robuste og eksellente norske fagmiljøer. Forslaget fra ATs representanter i FG-IVT er i henhold til de innledende forhandlinger mellom UiT og HiN, i tråd med interne styrevedtak, måldokument datert 05.06.2015 og kongelig resolusjon av 19.06.2015 hvor det er enighet om å etablere et teknologisk fakultet, ledet fra Narvik, med hovedansvar for den ingeniørfaglige virksomheten ved det fusjonerte universitetet. Faggruppens rapport omhandler forslag til organisering av den ingeniørvitenskapelige virksomheten i det nye fusjonerte universitetet som: Ivaretar faglig styrking og konsentrasjon. Gir grobunn for en bærekraftig utvikling av teknologiutdanningene for Norge og Nord-Norge i særdeleshet. Sikrer rasjonell drift og avhjelper geografisk avstand i et fler-campus universitet Fremmer faglig synergi og bedre integrasjon av fagmiljøene mellom fakultetene Virker avbyråkratiserende og motvirker behovet for organisatoriske enheter plassert utenfor beslutningslinjen (rektor-fakultet-institutt). Prodekan på vegne av avdelingen støtter faggruppemedlemmene fra HiN-AT sitt forslag til at det: 1. januar 2016 opprettes et fakultet for ingeniørvitenskap og teknologi, IVT-Fak, med hovedsete og ledelse i Narvik. Fakultetet skal settes sammen basert på samling av den ingeniørvitenskapelige aktiviteten ved UiT-Norges arktiske universitet. Etter vår faglige vurdering får vi følgende sammensetning: Avdeling for teknologi ved HIN (HiN-AT), foruten fagområde for økonomi. Den ingeniørvitenskapelige delen av institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet (IIS) [ref. alternativ a.) under mandatpunkt 2 og mandatpunkt 5]: o Alternative opptaksveier (for-og realfagskurs,tress, y-vei) o Bachelor i ingeniørfag Arktisk anlegg o Bachelor i ingeniørfag Automasjon o Bachelor i ingeniørfag Prosess og gassteknologi o Bachelor i ingeniørfag Sikkerhet og miljø o M.Sc Technology and safety in the high north o Bachelor i ingeniørfag Nautikk Administrativt personale fra sentraladministrasjonen ved HiN og overført adm. personale fra IIS. Sivilingeniørutdanningene ved NT-fakultetet foreslås ikke flyttet til IVT-fak. Sivilingeniørutdanningen ved HiN-AT består som i dag og blir en del av IVT-fak. Bioingeniørstudiet ved Helsefak flyttes ikke til IVT-fak. Fakultetet skal utvikle nære faglige relasjoner til NT-fakultetet med sine disiplinorienterte realfags-institutter. Dette skal skje ved: Det opprettes et rådgivende samarbeidsorgan for sivilingeniørutdanningen (ROS) med et mandat som skal bidra til god samhandling. Organet skal ha et overordnet strategisk siktepunkt. Samarbeidsorganet skal være tverrfakultært, ikke overfakultært. Samarbeidsorganet skal ikke forvalte utdanningsspørsmål, men rådgi dekanene ved respektive fakultet. Dissenser mellom fakultetene løses i samarbeid med rektor, eventuelt universitetsstyret. Det skal spesielt arbeides med å koble spesialister fra begge fakultet inn på både undervisningen og forskningen i andre fagområder (eksempel geologi-bergverk/anlegg). IVT-fak og NT-fak skal ha felles ledermøter (eks. ett pr. semester). Det utarbeides en avtale om samarbeid mellom IVT-fak og BFE-fak både for undervisning og tilhørende forskning. Spesielt gjelder dette leveranser mellom økonomistudiene og ingeniørstudiene. Det nye IVT-fakultetet skal ha et spesielt ansvar for utviklingen av flercampusuniversitetet gjennom å utvikle nye undervisnings- og pedagogiske metoder som sikrer høy- utdanningskvalitet og kandidatproduksjon (IVT-fak. vil ha ansatte og studenter i Narvik, Tromsø, Alta, Harstad, Hammerfest, Mo, Bodø og Longyearbyen). Vi forutsetter at fakultetet får et budsjett og økonomiske rammebetingelser som sikrer eksisterende drift og gir grobunn for utvikling og vekst. Avdeling for Teknologi ved HiN mener at et sterkt IVT-fakultet ledet fra Narvik, vil være det beste virkemiddelet for å imøtegå en del av problemstillingene som reises, både av de i vedlagte høringssvar og i rapportene fra fag- og arbeids grupper. Vedlegg 1 Høringsuttalelser Rapport fra faggruppe for Ingeniørvitenskap og teknologi (FG-IVT) Høringssvar vedr. Rapport fra faggruppe for Ingeniørvitenskap og teknologi (FG-IVT) Vi støtter 100% den argumentasjon og konklusjon som foreligger fra HiN-ATs representanter i FG IVT. Et uttrykt mål for fusjoneringen av HiN og HiH med UiT, er at det nye store flercampus-universitetet skal gi større faglig kvalitet, tyngde og robusthet for de fagmiljøene som berøres av fusjonen. Gjennom dette skal universitetet styrke sin posisjon som forskings- og utdanningsinstitusjon både nasjonalt og internasjonalt. Innenfor det ingeniørvitenskapelige området sliter både UiT og HiN med små faggrupper. Det gjør fagmiljøene sårbare i forbindelse med turnover, og det går gjerne ut over FoU-relatert aktivitet fordi undervisningsoppgaver binder opp mye av disponibel kapasitet. I en slik situasjon vil ingen over tid være tjent med en organisasjon hvor de ingeniørvitenskapelige programmene fordeles over to fakultet, et IVT-fakultet i Narvik og et NT-fakultet i Tromsø. Hvis vi skal kunne ta ut synergieffektene på en god måte av fusjonen, må alle de ingeniørvitenskapelige fagområdene samles under IVT-fakultetet i Narvik. Da vil vi kunne skape bedre og mer robuste faggrupper, organisert ut i fra etablerte forankringer i Narvik og Tromsø. En overordnet målsetting må være at vi skal opprettholde og styrke gode utdanningsløp innenfor fakultetet både i Tromsø og i Narvik, men under en enhetlig ledelse. Tilsvarende filosofi antas lagt til grunn for berørte fagmiljø og utdanningsprogrammer, etablert i Narvik og Harstad, og som nå knyttes opp mot fakulteter i Tromsø. Det er svært innlysende at IVT-fakultetet og NT-fakultetet har mye å hente gjennom tett faglig samarbeid mellom institutter og faggrupper, kanskje særlig i FoU-sammenheng, men også innenfor utdanningsprogram. Et slikt samarbeid må utvikles gjennom gjensidig nytteeffekt, og derfor vil et påtvunget samarbeid gjennom et overfakulært forvaltningsorgan IKKE være noen god løsning. En mer praktisk innretning for å stimulere til konstruktiv samhandling, hvis det ansees som nødvendig, må alternativt ha form som et eget utvalg, oppnevnt av de to fakultetsstyrene, som et rådgivende organ, og som melder til de samme fakultetsstyrene. Spørsmål av strategisk og operativ art som berører begge fakultetene, og UiT som helhet, må som i de øvrige fakultetene, behandles av rektoratet/rektor og eventuelt universitetsstyret. Narvik 13.10.2015 Kjell Birger Hansen På vegne av Programområde ELMEK Notat høringsinnspill fra Programområde Homogenisering: Rapport fra faggruppe FG-IVT Kapittel 2: Separatinnstilling fra HiN-AT representanter i FG IVT Navneforslaget på institutt Navneforslaget «Institutt for Bygg, energi og materialteknologi» (IBEM) gjenspeiler ikke fagfeltene tilstrekkelig. Forslag til instituttnavn: Institutt for Bygg og Beregningsorientert ingeniørfag (IBBI). (Siste del av navnet er motivert av NT-fak sin separatinnstilling, kapittel 3, side 37). Begrunnelse Programområde Homogenisering har ansvar for masterutdanningen innen Ingeniørdesign og ph.d.utdanningen innen anvendt matematikk og beregningsorienterte ingeniøranvendelser. Det er Programområdet Homogeniseringsteori består av flest antall professorer og har utdannet over 50 ph.d.-kandidater, og har historisk sett en stor produksjon antall vitenskapelige artikler og bøker. Fagmiljøet har arrangert 2 store internasjonale faglige kongresser/konferanser innen feltet med Programområde Homogeniseringsteori er et av de sterkeste vitenskapelige fagmiljøene ved HiN, og har en kompetent og internasjonalt anerkjent stab med spesiell fokus på beregningsorienterte ingeniørfag. Staben er hovedårsaken til at HiN i 2013 fikk godkjent en egen ph.d.-utdanning av Nokut og departementet. Denne staben har til sammen produsert mer enn 20 bøker og 500 publikasjoner i internasjonale vitenskapelige tidsskrifter. Over 50 studenter har tatt doktorgraden under veiledning av denne staben. Dette miljøet står også bak en stor del av den eksterne inntjeningen ved høgskolen. Hele 14 internasjonale vitenskapelige tidsskrifter har medlemmer fra denne staben i sine redaksjoner. I tillegg har dette miljøet vært hovedarrangører av flere internasjonale konferanser/kongresser. For eksempel arrangerte miljøet Nord-Norges første internasjonale konferanse i matematikk i 2004 og arrangerte i 2014 den internasjonale kongressen i anvendt matematikk innen ingeniørproblemer der verdenseliten innen området var samlet. Fagområdet har anvendelser innen mange ingeniørfag. Konstruksjon og materialteknologi som rapporten beskriver, er bare en liten del av anvendelsesområdet, og er ikke dekkende for den faglige aktiviteten. Navneforslaget Institutt for Bygg-, Energi- og Materialteknologi (IBEM) i rapporten er derfor heller ikke dekkende. Det foreslås derfor at navnet på instituttet blir Institutt for Bygg og Beregningsorientert ingeniørfag (IBBI). Vi mener at begrepet «bygg» burde være dekkende nok for den faglige aktiviteten som knytter seg til «energi». Dessuten vil deler av «energi» også dekkes av begrepet «beregningsorienterte ingeniørfag». Man skulle selvfølgelig ha ønsket at alle spesialområder ble gjenspeilet i instituttnavnet, f.eks. homogeniseringsteori, men da blir navnet veldig langt og begrensende for aktiviteten til instituttet. Alternativ løsning: Alternativt ser man for seg at bygginstituttet ved HiN forblir slik det er i dag, og at fagpersonalet ved programområdet Homogeniseringsteori (+andre aktuelle professorer og andre fagpersoner som naturlig hører til dette fagmiljøet) går inn i et eget institutt under et nytt navn, nemlig Institutt for Beregningsorienterte ingeniørfag. I tillegg til å ha ansvar for masterutdanningen innen Ingeniørdesign og koordinatorfunksjon for HiNs Nokut-akkrediterte ph.d.-utdanning innen Anvendt Matematikk og Beregningsorienterte Ingeniøranvendelser (slik som i dag), ser man for seg å opprette minst en bachelorutdanning innen beregningsorienterte ingeniørfag, evt. et 5-årig sivilingeniørutdanning, basert på samme modell som NT-fakultetet har. Dette ser man for seg kan gjøres i samarbeid med blant andre bygginstituttet ved IVT, Fysikk og Teknologi-instituttet ved UiT og maritime utdanninger ved UiT. Det vil være naturlig å benytte dette instituttet til å ha hovedansvaret for å gjøre tilpasninger og videreutvikle HiNs (IVTs) ph.d.-utdanning slik at det vil kunne omfatte fagområdene ved flere IVTinstitutter, og få samme struktur på ph.d.-utdanningen ved IVT fakultetet som ved resten av UiT (en felles generell ph.d.-utdanning på hvert fakultet). På denne måten vil det være mulig å opprettholde et doktorgradsmiljø av en størrelse på minimum 15 ph.d.-studenter pr. doktorgradsutdanning i hht Forskrift om kvalitet i høyere utdanning §3-1 punkt (3). From: Ellingsen Kjell Sent: 12. oktober 2015 15:15 To: Rensaa Ragnhild Johanne <[email protected]> Subject: RE: Høring på rapporter fra arbeidsgrupper. Hei Ragnhild, Vi på elektrolabene har gått gjennom rapporten, men føler at det ikke er mye vi kan få gjort noe med. Det ser ut til at Tromsø vil ha mest mulig dit. I vedlegg B, bemanningsoversikt UiT, side 1, under tekniske stillinger er de labansatte listet som lab ingeniører. I bemanningsoversikten for HiN, side 2, er overingeniører listet opp, men ikke arbeidsoppgavene. Dette kan etter vår mening forstås slik at vi ikke har ansatte på labene (teknisk ansatte) her. Det kommer f. eks. ikke frem at både Ståle og Øyvind er høgskolelektor, men underviser samtidig som de tar seg av all labkjøring på maskin. I oversikten står det også at de fleste på AT er midlertidig ansatt eller under tilsetting. Vi bør få frem at vi er avhengig av å ha ansatte på labene. Mvh. Kjell From: Sørensen Bjørn Reidar Sent: 13. oktober 2015 16:18 To: Bang Børre <[email protected]> Cc: Bertling Johanne <[email protected]> Subject: SV: Høring på rapporter fra arbeidsgrupper. Hei Har kun fått en tilbakemelding fra programområde Bygg og Energi, og dette går på at opplisting av tilbudte fag i byggstudiet er mangelfull, jmf side 84-85 i IVT-rapporten. Page 85, two courses of the Mining education is missing. Nothing about Mineralogy and Mineral processing (ITE1833) and Principal of Surface Mine design ITE1903. Mvh Bjørn R Sørensen Høgskolen i Narvik 97013801 Fra: Bovim Einar Sendt: 13. oktober 2015 12:43 Til: Hall Arlene <[email protected]> Kopi: Bang Børre <[email protected]> Emne: RE: Høring på rapporter fra arbeidsgrupper. Hei! Nå er kanskje ikke det noe vi har noe med å gjøre, men når det gjelder institutt-organiseringa som nevnes på s. 25 i rapporten fra Ingeniørvitenskap og teknologi-gruppa, ser jeg det overhodet ikke naturlig at Fagområde norsk og samfunnskunnskap for utlendinger skal sortere under dette fakultetet. Tromsø har et solid fagmiljø innen området Norsk som andrespråk, og jeg vil si at det er naturlig at Narviks fagområde bør sortere under dette, på samme måte som forkurs og Y-vei i Tromsø vil sortere under Narvik på lik linje med Mo, Bodø og Alta. Det rapporten skriver om faglige synergier innen språkfagene kan jeg som fagperson ikke se, det er stor forskjell på fagområdet Norsk som Andrespråk og Teknisk språkføring (norsk og engelsk på forkurs og Y-vei), og jeg mener derfor at det er naturlig med et klart faglig skille her. Mvh. Einar B. Vedlegg 2 Høringsuttalelser Rapport fra AG Utdanningsvirksomheten HØRINGSSVAR TIL RAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPE UTDANNINGSVIRKSOMHET Forskrift om opptak til studier ved UiT Høringssvaret deles i 3 hovedpunkter: 1. Begrepsbruken Rapporten likestiller gjennom begrepsbruken årskurset i norsk ved Universitetet i Tromsø (UiT) med årsstudiet i norsk med samfunnskunnskap ved Høgskolen i Narvik (HiN). Årskurset har lavere status og kortere tidsperspektiv enn årsstudiet. Et årskurs gir ingen formell status/inngang til videre studier, mens høgskolens studium både gir 60 studiepoeng, inntekter til skolen og er en sentral «leverandør» av studenter til masterstudier ved høgskoler og universitet i særlig Nord-Norge. Ut fra ovenstående gir manglende skille i bruken av begreper uheldige uklarheter og blir i høgskolens disfavør. 2. HiN’s rekruttering av utenlandske studenter Årsstudiet ved HiN har vært gjennomført i snart 20 år, noe som har gitt et godt og sterkt fagmiljø. Studentene rekrutteres fra mer enn 20 nasjoner og de fleste kommer fra land utenfor EU/EØS- og Schengen-området. Søkningen er meget stor som følge av studiets gode renommè og høye kvalitet. De to siste årene har skolen tatt opp 60 studenter, mens søkningen viser at dobbelt antall kunne vært rekruttert om skolen hadde ønsket. Studentene bidrar sterkt til skolens internasjonale profil, og også til skolens faglige standard. Studiet er det eneste i Nord-Norge. 3. Forskjellig opptakspraksis ved UiT og HiN og ulik begrunnelse Rapporten synliggjør ulik praksis ved opptak til studier ved UiT og HiN for utenlandske studenter. Ved HiN har en etablert en ordning hvor det gis forhåndsløfte om plass om videre studier etter fullført og bestått norskstudium. Slik får studentene et løp som tilfredsstiller UDIs regelverk og danner grunnlag for oppholdstillatelse. Ved UiT tar man kun inn studenter fra EU/EØS og Schengenområdet, som ikke trenger spesiell oppholdstillatelse for å studere i Norge og som får tilbud om deres ettårige norskkurs. For HiN er arbeidet mot land utenfor EU/EØS og Schengen forankret i langvarig satsing mot slike land (les: særlig Asia), men ikke minst også ut fra tydelige styringssignaler fra regionale styresmakter. Særlig de tre nordnorske fylkeskommunene har synliggjort behovene for «ny» arbeidskraft. Forrige fylkesråd for næring og regional utvikling i Nordland, Arve Knutsen, har i flere sammenhenger sterkt framholdt at bare Nordland vil trenge 10 000 nye innvandrere i løpet av de kommende fire årene for å demme opp for skjev aldersfordeling og stor fraflytting. Slik rekruttering må i stor grad skje fra land utenfor EU/EØS og Schengen. Konklusjon: (1) Det blir det viktig at alle aktører bruker korrekte begreper og skiller mellom årskurs og årsstudium. (2) Av hensyn til studiet som gjennom mange år er innarbeidet ved HiN, konsekvensene for skolen og studentene og hensynet til satsing og behov i de nordnorske samfunnene, blir det også viktig at det jobbes videre for å finne en måte å ivareta HiNs praksis med opptak av studenter utenfor EU/EØS og Schengenområdet. Dette formulerer også rapporten. Narvik 14.10 2015 Randi Bolle Eilertsen Fagområdeleder Norsk og samfunnskunnskap for utenlandske studenter Høgskolen i Narvik Notat høringsinnspill fra Programområde Homogenisering: Kommentarer til AG Utdanningsvirksomhetens rapport: Følgende punkter i forskriftene ved UiT vil være til en så stor ulempe for de ansatte dette gjelder, at de ville støtte mitt forslag til dissens i følgende saker knyttet til Forskrift for eksamener ved UiT: Sak 1, knyttet til Forskrift for eksamener ved UiT *vi ønsker fremdeles å beholde sensurfristen på masteroppgaven til 3 mnd – i hht HiNs styrevedtak (dette er også i tråd med U&H loven) ((det får man ikke i hht UiTs forskrift)). Ett av de mest kritiske punktene i sluttrapporten synes vi er spørsmålet om å redusere sensurfristen på masteroppgaven fra 3 mnd. til max. 6 uker. Som kanskje de fleste av dere kjenner til, så har de fleste masterutdanningene ved HiN innlevering tidligst i siste del av juni, og endring i sensurfristen vil få ubehagelige konsekvenser for de av oss som har veiledning/sensur av masteroppgavene. Det skal være minst to sensorer, hvorav minst én ekstern, ved bedømmelse av kandidatenes selvstendige arbeid i høyere grad (i hht U&H loven § 3-9.Eksamen og sensur ). Dersom begge sensorene for eksempel skal avvikle ferie i løpet av perioden slutten av juni til midten av august med litt overlapp, er vi i en situasjon der det er umulig for oss å gjennomføre sensur i hht 6 ukers frist. Ved UiT er det bøter for ikke å overholde sensurfrist, 1000 kr. pr gang, slik vi har forstått det (det vil sannsynligvis bli en liten gjeng av oss som vil være opphav til en betydelig sum i bot). For 2-årige masterutdanninger ved NT-fak er det normalt med 60 stp. masteroppgave, og de har normalt innlevering 15. mai for vårsemesteret og 15. november for høstsemesteret. Merk at i rapporten fra AG Utdanningsvirksomhet i punkt 3) «§ 42. Sensurfrister» står det at «I følge forskriften, og etter bestemmelse i UH-lovens § 3-9 nr 4, kan fakultetene i spesielle tilfeller søke universitetsstyret om dispensasjon fra sensurfristen.» Men, i U&H loven står det slik vi ser det i siste setning «…Styret selv kan i forskrift etter sjuende ledd fastsette lengre frist for avhandlinger og tilsvarende større skriftlige arbeider.» Og, det er det som HiNs styre har gjort, de har vedtatt en 3 mnd. sensurfrist. Det er inkludert i HiNs Forskrift om studier ved Høgskolen i Narvik. Sak 2 * Vi ønsker at oppnevningsperioden for sensor skulle kunne skje for mer enn tre år av gangen (det får man ikke i hht UiTs forskrift) Sak 3 *Vi ønsker at kandidatens veileder skal få være sensor for mastergradseksamenen sammen med minst en ekstern sensor (det får man ikke i hht UiTs forskrift). Vedr. Forskrift for studier ved UiT I hht UiTs Forskrift for studier ved UiT så står det bl.a. i §5 Studieprogrammer at det er «…universitetsstyret som har myndighet til å opprette og nedlegge studieprogrammer og studieretninger ved universitetet.» Dette vil være med på å svekke «HiNs» makt og myndighet, ettersom dette betyr at man innfører et nytt beslutningsnivå (vi får både et fakultetsstyre og et universitetsstyret). Vi ber om at «..universitetsstyret…» endres til «…fakultetsstyret…». I tillegg er det en sak vedr. Forskrift for studier ved UiT § 8 andre ledd og § 9 andre ledd, hvor det er stilt krav om at ex.phil. og ex.fac. skal inngå i bachelorgrader og femårige mastergrader ved UiT. Der skal det lages et beslutningsnotat til rektorrådet hvor vi kan begrunne HiNs synspunkt om at vi ikke ønsker det som et «må»-krav, men isteden til et «bør»-krav. Kjetil Kvalsvik Fakultetsdirektør Det helsevitenskapelige fakultet Tromsø, 15.10.2015 Høringssvar fra Norsk Fysioterapeutforbund (NFF) angående Fusjonsrapport fra faggruppe helseog omsorgsfag (IHO) NFF bemerker at vi ikke har mottatt rapporten fra arbeidsgiver eller tillitsvalgtapparatet, men mer tilfeldig ble gjort oppmerksom på rapporten tirsdag 13. oktober. Vi har derfor hatt begrenset tid til å utarbeide et grundig høringsinnspill. Faggruppen anbefaler i rapporten en ledelsesstruktur som vi mener ikke ivaretar faglig ledelse av fysioterapeututdanningen ved UiT. Rapporten foreslår for det første å legge til et nytt nivå/ledd i ledelsesstrukturen. Dette innebærer at utdanningens behov og utfordringer kommuniseres fra studieleder til instituttledelsen via en mellomleder kalt assisterende instituttleder (AI). For det andre foreslås det at bachelorprogrammene i radiografi, ergoterapi og fysioterapi (kalt «REF» i rapporten) får en felles AI som organisatorisk befinner seg på et trinn over studielederne. Det er ikke mulig å se for seg at en AI for bachelorprogrammene i radiografi, ergoterapi og fysioterapi har god nok kjennskap til alle profesjonene til å fungere som faglig leder. NFF er bekymret for at slik organisering ikke tar høyde for utfordringer knyttet til faglig ledelse av utdanningene. Rapporten underkommuniserer ulemper knyttet til at ledere med faglig bakgrunn fra profesjonene som IHO har ansvar for å utdanne ikke er representert i instituttets ledermøte. Slik organisering gir risiko for at ledelsen ved IHO går glipp av viktige faglige innspill, samtidig som det vil være en klar ulempe for planlegging og drift av utdanningene. Faggruppen anbefaler en ledelsesstruktur som prioriterer stedlig ledelse. Det ligger an til at IHO etter fusjonen vil bli spesielt preget av sykepleiefaget: Sykepleierne blir relativt sett mange, utdanning i sykepleie tilbys ved alle campus, sykepleierne blir sterkt representert i ledergruppen. Det er fordeler med tilstedeværende leder, men alle steder må ikke nødvendigvis være representert i instituttledelsen. NFF mener at det ikke bare er størrelsen på profesjonsutdanningene som avgjør viktigheten av deltakelse i instituttledelsen, men også profesjonenes egenart og ansvaret som UiT har for å forvalte fagene gjennom utdanning og forskning. Det fysioterapifaglige miljøet ved UiT blir ikke utvidet som følge av fusjonen, og NFF er bekymret for at vårt fag vil bli mindre synlig i diskusjoner om behov og ressurser. Faggruppen peker på svakheter knyttet til faglig representasjon. NFF støtter ikke anbefalingen om å prøve ut modellen for så å evaluere om to år; dette er jo etter hvert en kjent måte å skape større aksept for å innføre upopulære organisatoriske endringer. NFF støtter ikke den foreslått ledelsesstrukturen. Vi er klar over at faggruppen har fått begrenset med tid til arbeidet og ber derfor om at de får mer tid til å finne andre løsninger som alle kan stille seg bak – også de mindre profesjonsutdanningene. Liv Johanne Nikolaisen Tillitsvalgt for Norsk Fysioterapeutforbund ved UiT – Norges arktiske universitet Høring i samband med faggruppenes rapportering Til: Fusjonssekretariatet v/ Bjarte Toftaker Fra: Bibliotekdirektøren Vi viser til epost, datert 10.10.2015. Bibliotekdirektøren ønsker å knytte noen kommentarer til rapporten fra AG Organisasjon. Rapporten bærer preg av tempoet i prosessen, at flere overordnede problemstillinger ikke er gjennomdiskutert, og at arbeidsgruppen må lansere løsninger for flere utfall av denne overordnende prosessen. Bibliotekdirektøren støtter arbeidsgruppens konklusjon om behovet for en overbygning i form av en formell, stedlig interaksjonsarena for hver av de nye lærestedene i organisasjonen. Dette vil både sikre nødvendig service og tilrettelegging for faglig virksomhet, vil sikre et godt arbeidsmiljø og samtidig integrere og ivareta praktiske funksjoner, blant annet knyttet til beredskap, for teknisk og administrativt personale innplassert ved BEA, ITA og UB. Bibliotekdirektøren ser det derfor som viktig at ansvarsfeltet til et eventuelt campusråd også omfatter denne siste gruppen. Bibliotekdirektøren har ingen kommentarer til at det skal nedfelles et prinsipp om lokal faglig ledelse med personalansvar på instituttnivå, men er mer skeptisk når dette prinsippet også lanseres som ønskelig for teknisk- administrativt ansatte i Narvik og Harstad. Bibliotekdirektøren vil i denne sammenheng anbefale at man benytter denne muligheten til å tenke nytt omkring hvordan man praktisk ivaretar personalet i det daglige arbeidet. Her kan funksjonene som faggruppeledere, med et utvidet faglig lederansvar og stedlige koordinatorer, med et mer praktisk rettet ansvar, slik UB har i egen organisasjon være en løsning. Ingen av disse funksjonene har personalansvar, men bidrar til at personalet er ivaretatt lokalt, uten at leder på formelt nivå er fratatt det faglige og administrative ansvaret. Bibliotekdirektøren ønsker også å knytte noen kommentarer til innspillene fra HiN når det gjelder organiseringen av bibliotektjenestene. Den foreslåtte modellen bryter med den strukturen som Universitetsbiblioteket har. I møte 12.10.2015 i UG Bibliotektjenester er det enighet om at Bibliotekene i Harstad og Narvik bør organiseres inn i brukerrettet avdeling, og at UBs struktur opprettholdes. Når det gjelder bibliotektjenestene og ansvaret for CristiN, ønsker ikke bibliotekdirektøren å kommentere dette, og anser at dette er et forhold som inngår i AFUs ansvarsfelt. Det helsevitenskapelige fakultet Arkivref.: 2015/1505 Dato: 14.10.2015 Universitetsdirektøren Høringsuttalelse - rapporter - Helsefak Innenfor gjeldende tidsfrister er det ikke mulig for Helsefak å gjennomføre en organisatorisk behandling av arbeidsgruppenes rapporter. Uttalelsen er utarbeidet av og forankret i fakultetsledelsen. Generelle kommenterer Helsefak ønsker fusjonen velkommen, og ser nye strategiske muligheter for helse- og sosialfagene innenfor den porteføljen som nå blir en del av universitetet. Fakultetet legger til grunn at UiT er organisert etter faglige prinsipper i fakulteter og institutter, og med en administrasjon tilpasset kompetanse- og kapasitetskrav som følger av dette. Det er imidlertid tydelig at UiT nå blir en multicampusorganisasjon. Der hvor det var spenninger og regionalpolitiske utfordringer mellom institusjoner, blir dette nå en del av institusjonen. Fakultetet mener det uansett faglig organisering må finnes rom for hovedcampusene (de tidligere høgskolene) med en innflytelse ved UiT som føles relevant og meningsfull. UiT har ikke fram til nå tatt utfordringene ved å være en multicampusorganisasjon fullt ut innover seg, og dette må nå finne en balanse i forhold til en hensiktsmessig faglig organisering. Ad. Faggruppe helse- og omsorgsfag Fakultetet er tilfreds med at gruppen har kommet fram til en omforent rapport med enighet om hvordan institutt og stedlig aktivitet ved campus skal ledes. Fakultetet er også fornøyd med anslaget til videre arbeid med samordning av bachelor- og masterutdanningene og phdprogrammet. Dette er løfterikt for det videre faglige arbeidet. IHO er et tverrfaglig institutt, hvor det er tenkt at det ledelsesmessig bør være en viss balanse mellom de ulike studieområdene. Forslaget til ledelse av IHO innebærer 4 assisterende instituttledere knyttet til sykepleierutdanningene, en felles for radiografi, ergoterapi og fysioterapi og en felles for masterutdanningene og forskningsgruppene. Forslaget fører til en stor dominans av sykepleierutdanningene i ledelsen av instituttet, hvilket kan gå på bekostningen av den balansen som tverrfagligheten ved instituttet er konstituert på. Helsefak ser at prinsippet om stedlig ledelse i form av assisterende instituttleder ved campusene langt på vei definerer en slik modell. En alternativ tilnærming kan være å definere stedlig ledelse på campusene i form av studieledere med personalansvar i linja til en felles assisterende instituttleder for sykepleierprogrammet. Dette vil gi en mer enhetlig ledelse av studieprogram som vil være felles for alle campusene. En felles assisterende instituttleder for sykepleieprogrammet (og ikke fire slik forslaget innebærer) vil gi en annen balanse mellom studieområdene i ledergruppen ved instituttet. Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no Hvis en løsning med assisterende instituttleder velges, mener fakultetet at det bør vurderes nøye om funksjonen som assisterende instituttleder og studieleder for sykepleierutdanningen kan slås sammen, for å redusere antallet ledere totalt på campusene utenfor Tromsø. Hvis studieleder skal ha personalansvar vil det framstå som noe underlig med en assisterende instituttleder med personalansvar for et fåtall studieledere, og en klar risiko for doble roller i ledelsen av studieprogrammene. Fakultetet registrerer at forslaget om å etablere en felles assisterende instituttleder for fysioterapi, ergoterapi og radiografi, og dominansen fra sykepleierutdanningen er kontroversielt internt på IHO (se vedlegg). Uansett modell ser fakultetet at må kjøres en videre prosess med beskrivelse av lederfunksjonene på instituttet. Ad. Faggruppe sosialfag Helsefak registrerer og beklager at det ikke har vært mulig å komme fram til et omforent forslag for sosialfagene. Rapporten svarer ikke til mandatet, og særuttalelsene fra hver av miljøene danner et vanskelig utgangspunkt for å avgi en høringsuttalelse. Helsefak mener imidlertid at det er tungtveiende faglige grunner for å organisere helse- og sosialutdanningene under ett fakultet. Helsefak vurderer at nasjonale politiske trender og føringer tilsier en tettere samhandling i helse- og sosialfeltet. I kommunene er disse stort sett i samme etat, og det erkjennes at brukerne av offentlige sosialtjenester har sammensatte problemstillinger som omhandler psykososiale og somatiske utfordringer som ligger i skjæringen mellom helsefag og sosialfag. Et helse- og sosialfaglig fakultet har mulighet til å organisatorisk legge til rette for en langsiktig felles utdannings og forskningssatsing på disse samfunnsutfordringene med vekt på samordnede pasient- og brukerforløp og en felles tilnærming til praksisarenaene/tjenestene. Et organisatorisk fagmiljø vil også gjøre at UiT fremstår samlet og robust på dette området ved eventuelle nye fusjoner. Sosialfagene vil også komplettere Helsefak sin strategiske satsing på tverrprofesjonell samhandling, og følgelig bidra til å styrke tverrfaglig samarbeid og teamforståelse i helse- og sosialfeltet. En organisering sammen med helsefagene vil også styrke koordineringen ovenfor praksisfeltet for utdanningene – noe som er adressert til fakultetet ved flere anledninger. Helsefak ser imidlertid at det vil være krevende å realisere et fakultet for helse- og sosialfag nå, og trekker dette fram som en endelig målsetning for den faglige organiseringen av helse- og sosialfeltet. Fakultetet vil støtte enhver tilnærming i retning av en felles organisering av helse- og sosialfagene innenfor de mulighetene som fusjonene med HiH og HiN måtte gi. Helsefak vil ønske et Institutt for vernepleie velkommen til fakultetet, gjerne sammen med bernevernspedagogikk ved HiH. Hvis dette skulle realiseres vurderer fakultetet at det vil være mulig å etablere felles programstyre for barnevernspedagogikk for Helsefak og Finnmarksfakultetet for å sikre en samordning og helhet i utdanningene. Regionalt kompetansesenter for barn og unge (RKBU) er et eksternt finansiert institutt ved Helsefak på oppdrag hovedsakelig fra Helsedirektoratet, men også fra Bufdir. UiT kan derfor ensidig ikke beslutte hvordan RKBU skal organiseres, og hva slags faglig mandat denne skal i forhold til de sosialfaglige fagmiljøene, men det er av vesentlig betydning at RKBU har en sterk UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 2 helse- og sosialfaglig profil. Ved å etablere et institutt for vernepleie og evt. barnevernspedagogikk ved fakultetet ligger det vel til rette å styrke samhandlingen mellom RKBU og denne. Fakultetet viser til RKBU sin uttalelse under rapporten til Arbeidsgruppe for sosialfag og ber universitetsdirektøren merke seg de muligheter og begrensinger som eksisterer knyttet til masterprogrammet i barnevern. Ad. Arbeidsgruppe organisasjon Helsefak vurderer at organisasjonsgruppas rapport som interessant og nyskapende i omtalen av organisering og ledelse for campusene utenfor Tromsø. Fakultetet deler gruppas refleksjoner om multicampusorganisasjonens nye dimensjoner for UiT, og mener at dette må reflekteres i universitetets organisering. Fakultetet ser at forslaget om campusadministrasjon - enten i form av en utvidet rolle og organisering for stedlig fakultet, eller som en egen organisasjon, har fordeler ift. lokal ressursutnyttelse og kompetanseutvikling. Forslaget er innovativt og spennende, og reflekterer erfaringer fra fusjonen med HiF. Helsefak er imidlertid usikker på skaleringen av en slik organisering, og ser at det kan være behov for instituttspesifikke funksjoner organisert i linja til fakulteter representert på campus. Helsefak ber om at dette utredes nærmere før vi tar endelig stilling til løsningen. Helsefak støtter arbeidsgruppas forslag om å etablere viserektorer ved campusene i Alta, Harstad og Narvik med særskilte mandat ift. regional utvikling, koordinering av aktiviteter og campusutvikling. Dette vil være et viktig bidrag til å gi multicampusorganisasjonen et innhold og campusen en rolle og funksjon i universitetsorganisasjonen. Dette vil være et viktig ledd i å synliggjøre stedlig ledelse på campusene, og redusere behovet for stedlige fakultet og assisterende instituttledere jf. problemstillingene som IHO står ovenfor. Vennlig hilsen Arnfinn Sundsfjord dekan Kjetil Kvalsvik fakultetsdirektør – UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 3 Kommentarer til Fusjonsrapport for helse- og omsorgsfag – Kapitel 6 1. Etter fusjon med HiH og HiN vil det bli et enormt misforhold mellom sykepleierutdanningen og de tre andre bachelor utdanningene: ergoterapi, fysioterapi og radiografi, både når det gjelder størrelse og mulighet til å delta i instituttets beslutningsprosesser. a. «Størrelse» synes å representere en verdi i seg selv i rapporten. Det vises til hvor stor sykepleierutdanningene blir etter fusjonen. Dette gir uttelling i form av selvsagte plasser i lederteamet på IHO. I modell 2 vil det f.eks. være 4 assisterende instituttledere (AL) som representerer bachelorutdanningen i sykepleie og 1 AL for de tre andre bachelorutdanningene. Med den vekten som rapporten legger på «størrelse» er den sannsynlig at AL fra MSc/FoU også vil være sykepleier. b. Når det gjelder de tre andre bachelorutdanningene brukes «størrelse» med motsatt fortegn: Fordi de at de hver for seg er små, marginaliseres de ytterligere i den nye organiseringsmodellen. I stedet for at hvert av fagmiljøene får en stemme i lederteamet, avspises de med felles representant. i. Dette er en grov til-side-setting av fagmiljø som i sterk grad har bidratt til innovasjon og utvikling av utdanningskultur- og kvalitet på IHO. ii. Ved å slå sammen representasjonen av disse miljøene kan viktige faglige bidrag gå tapt. iii. To av de små fagmiljøene vil til enhver tid holdes utenfor instituttets viktigste drøftings- og påvirkningsforum. iv. Hvilken legitimitet vil en amputert ledergruppe ha for de utdanningene som er utestengt og for instituttet som helhet? 2. I rapporten fremstilles «assisterende instituttleder» som en nøkkelperson i fremtidig organisering av IHO. a. Rapporten legger vekt på at disse stillingene skal ha «en tydelig faglig funksjon» med personalansvar. I dag har studielederne denne funksjonen. Hvilken rolle skal de ha i den fremtidige organiseringen? b. Kunnskapsdepartementet og NOKUT er opptatt av å styrke «utdanningsledelse» ved universiteter og høgskoler. Rapportens forslag til ny organisering/ledelsesstruktur svekker studielederposisjonen. c. Det er urovekkende at rapporten legger opp til en organisering som skaper større avstand mellom de som driver instituttets primæraktiviteter og instituttets ledelse ved å innføre et nytt ledernivå. Tromsø 14.10.2015 Britt-Vigdis Ekeli Medlem av Fakultetsstyret ved Helsefak. Det helsevitenskapelige fakultet / Institutt for helse og omsorgsfag/ Bachelor i ergoterapi Hamn i Senja: 14.10.15 Høringsuttalelse fusjonsrapport fra faggruppe helse- og omsorgsfag fra Bachelorutdanningen i ergoterapi Vi har mottatt Fusjonsrapport for faggruppe helse- og omsorgsfag denne uken hvor vi som studieledere ved IHO ble gitt mulighet til å gi et høringssvar. Rapporten er utarbeidet av en gruppe som hovedsakelig har bestått av representanter innen sykepleierfaget ved de fire campusene. Det har vært en dårlig representasjon av bredden ved IHO, da flere faggrupper ikke har vært representert i utarbeidelsen av fusjonsrapporten. Dette gjelder både innen forskning, PhD og master, men spesielt for bachelorprogram i ergoterapi-, fysioterapi- og radiografi (REF) som er usynlig fremstilt i modellen. Enstemmigheten i rapporten handler dermed om hvilke faglige stemmer som har vært representert inn i gruppen som har utarbeidet funksjonsrapporten hvor de anbefaler en sterk sykepleiefaglig ledelse ved nye IHO. Vi savner begrunnelsen for at REF skal slås sammen, og hvorfor gruppen skal representeres ved assisterende instituttleder (AI) REF. AI skal ha en "Tydelig faglig funksjon med personalansvar for gruppen de leder". Hvordan skal AI REF fylle den faglige funksjon, hvilke lederoppgaver skal overtas fra REF studielederne? Hvordan kan en AI REF være en sterk faglig leder for profesjoner han/hun ikke tilhører? Hvordan kan AI REF fremme faglig utvikling ved for eksempel Tverrfaglig Profesjonell Samarbeid (TPS) læring uten sterk faglig forankring innen eget fag? Skal alle ledelsesoppgaver delegeres til et lavere nivå som ikke er representert i instituttledelsen? Geografi og kvantitet blir i fusjonsmodellens lederstruktur vektlagt foran fag og kvalitet, noe som står i kontrast til politiske signaler fra NOKUT og UHR-sektoren som tar til orde for å styrke studielederstillingen for nettopp å styrke kvaliteten i utdanningen. Gjennom oppretting av flere AI vil man styrke mellomledernivået og administrasjonen. Dermed vil Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no flere ressurser gå fra utdanning, kjernevirksomheten / vitenskapelig arbeid til administrasjon. Dette er bekymringsfullt og bør problematiseres og løses. Instituttstyret må sikres representasjon av andre faggrupper enn bare sykepleie. Ellers vil styret få store demokratiske utfordringer. Språklig sett er rapporten uklar og uryddig, og inneholder eksempler som er vanskelig å forstå. Dokumentet inneholder flere uavklarte spørsmål, også feil (Januar 2015 side 20). Vi ser på det som en faglig svekkelse for organisasjonen å satse på ledelsesmodell 2. Vi ber om at dokumentet tas tilbake i organisasjonen for en grundig gjennomgang, språklig og faglig og en bedre integrering som ivaretar hele IHO, inkludert master/ phd/ videreutdanningene, ergo-, fysio- og radiografutdanningene. Med hilsen Rita Jentoft Studieleder Samt ansatte ved ergoterapeututdanningen: Cathrine Arntzen, Vår Mathisen, Astrid Vekve Nymo, Gunn Nilsskog, Margareta Törnqvist, Astrid Gramstad, Toril Beate Røssvoll, Vegard Horne og Ragnhild Nilsen. UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 2 Institutt for helse- og omsorgsfag Dato: 14.10.2015 Kjetil Kvalsvik fakultetsdirektør Det helsevitenskapelige fakultet Uttalelse fra studieleder ved Bachelor i fysioterapi i forbindelse med Fusjonsrapport fra faggruppe ved Institutt for helse- og omsorgsfag (IHO) Bakgrunnen for denne uttalelsen er Fusjonsrapport for faggruppe helse- og omsorgsfag som ble presentert for studielederne 11.10.15. Vi som studieledere er gitt mulighet å gi et høringssvar. Det opereres med særdeles korte tidsfrister i denne prosessen, noe som begrenser muligheten for å komme med innspill på en sak som påvirker utdanningenes muligheter for representasjon i instituttledelsen i fremtiden. Rapporten er utformet av en gruppe som i hovedsak består av representanter fra sykepleieutdanningene ved de ulike campus. De andre faggruppene ved IHO har i liten eller ingen grad bidratt i dette arbeidet, noe som indirekte kan leses av organisasjonsmodellen som anbefales i rapporten. Det er særlig den foreslåtte organisasjonsmodellen, modell 2 "Hybridmodell" (s. 14) som denne uttalelsen vil handle om. På personaldag IHO 19.06.15 ble et forslag med en lignende organisasjonsmodell, modell 1 (s.13), møtt med en sterk kritikk og bekymring fra de ansatte. Innspillene som kom da er ikke synlig i rapporten. Med den foreslåtte modellen vil sykepleieutdanningene ved det nye IHO representeres med fire assisterende instituttledere i instituttledelsen mot en ass instituttleder for Radiografutdanning, Ergoterapeututdanning og Fysioterapeututdanning (Ass institituttleder "REF"). Dette medfører som direkte konsekvens at sykepleieutdanningene får en styrket representasjon i instituttledelsen mens de tre utdanningsprogrammene fysioterapi, ergoterapi og radiografi vil få en svekket representasjon. Geografi og størrelse prioriteres fremfor fag. I rapporten står det at faglig ledelse vektlegges, det er vanskelig å lese dette ut av rapporten når studielederfunksjonen svekkes sammenlignet med dagens organisasjonsmodell. Studielederne ved IHO har per i dag delegert budsjett og personalansvar, samt det overordnede faglige ansvaret for kvaliteten i programmene. I den foreslåtte modellen vil studieleder ikke UiT Norges arktiske universitet Postboks 6050 Langnes Sentralbord: 77 54 40 00 [email protected] N-9037 Tromsø Faks: 77 64 49 00 uit.no lengre delta i budsjettdiskusjoner ved instituttledelsen på IHO og heller ikke ha personalansvar for de ansatte ved utdanningen. Dette er en klar svekkelse av studielederfunksjonen. Kvalitet i utdanning må ses i sammenheng med tydelig og god faglig ledelse. Fra NOKUT, Kunnskapsdepartementet og UiT sentralt meldes det om at utdanningsledelse skal styrkes i årene som kommer. Dersom funksjonen reduseres vil dette med stor sannsynlighet både gå ut over kvaliteten i utdanningsprogrammet, den daglige driften og de ansattes arbeidssituasjon. Det faglige overordnede ansvaret avhenger ikke utdanningens størrelse i antall studenter og ansatte. Det er store forskjeller mellom programmene, dette bør være et sentralt argument for at de ulike programmene også i fremtiden skal være representert i ledelsen ved instituttet. Om faglig ledelse i rapporten står det blant annet: "På grunn av størrelsen på fagmiljøet ved hovedcampus, legges det her opp til at det ved campus Tromsø er 3 assisterende instituttledere med en tydeligere faglig funksjon med personalansvar for gruppen som de leder"(s 15). Det er vanskelig å se for seg hvordan en assisterende instituttleder for "REF" skal kunne få en tydeligere faglig funksjon enn det dagens studieledere har. Hvordan kan en assisterende instituttleder ha en tydelig faglig funksjon når vedkommende ikke har noen mulighet for å ha bakgrunn fra alle faggruppene han/hun representerer? Slik modellen kan forstås, styrkes mellomledernivået i ledelsen, sykepleieutdnningene og administrasjonen, mens små utdanninger som radiograf, ergoterapi, fysioterapi og masterprogram utenfor sykepleiefaget blir ennå mindre i et sykepleiedominert institutt. Det kan stilles spørsmål ved hvor ressursene skal tas fra når man innfører et nytt ledernivå. Organisasjonsmodellen foreslås prøvd ut i en toårsperiode og man anbefaler at det nye instituttstyret skal få myndighet til å beslutte innhold, organisering og omfang av studielederrollen. Det stilles også som en forutsetning at instituttstyret utvides med representanter fra HiH og HiN. Dersom man åpner opp for en ny sammensetning av instituttstyret, bør det også vurderes hvordan flere fagområder og nivå kan sikres representasjon i styret. Det bør finnes muligheter for en organisasjonsmodell hvor alle fagområder ved IHO er representert, dette for å sikre faglig ledelse ved hele IHO, inkludert masterprogram, videreutdanninger, radiograf-, ergoterapeut- og fysioterapeututdanningene. Med hilsen Iris H. Borch Studieleder Bachelor i Fysioterapi – UiT Norges arktis ke universi tet N-9037 Tr omsø – Sentralbord: 77 5 4 4 0 00 Faks: 77 6 4 4 9 00 postm ottak@ui t.no www.ui t.no 2 UiT Norges arktis ke universi tet N-9037 Tr omsø Sentralbord: 77 5 4 4 0 00 Faks: 77 6 4 4 9 00 postm ottak@ui t.no www.ui t.no 3 Avdeling / Institutt / Enhet Deres ref.: Vår ref.: Dato: 14.10.2015 Unntatt offentlighet jf: offl. § 25,1 Merknader til fusjonsrapport helse- og omsorgsfag Som studieleder for bachelorutdanning i radiografi ser jeg med bekymring på den utviklingen som ser ut til å ha manifestert seg i form av en almen akseptanse av de endringer som er foreslått i fusjonsprosessen. De mindre utdanningenes fremtidige behov for utvikling synes ikke hensyntatt i de foreslåtte modeller. Jeg ønsker derav å komme med noen betraktninger i forhold til konsekvenser dette vil få på kort og lang sikt både for oss og muligens for IHO. Den foreslåtte strukturen legger tilsynelatende ensidig til grunn en demografisk modell med desentralisert lederstruktur. Fag er i de foreslåtte modellene ikke hensyntatt, og det legges ikke til rette for en drøfting i styrene om det er faglig ledelse eller desentralisert ledelse som er ønsket. I en fusjon vil alle parter måtte imøtekomme hverandre for å finne gode løsninger, men det synes som at UiT – Tromsø avgir mye i de pågående prosessene og derav får noen uønskede konsekvenser. Min bekymring i dette er todelt. Det ene forholdet med den demografisk utledede modellen er at UiT – Tromsø ikke blir tilstrekkelig hensyntatt som fremtidig drivkraft for forskning og undervisning i nord. Desentralisert ledelse vil medføre utfordringer i ledergruppens arbeid som jeg ikke kan se er konsekvensvurdert i fusjonsrapporten. Det andre forhold som er til bekymring er at tilrettelegging i fusjonsprosessen etter demografisk modell med stedlig ledelse ved alle enheter som inngår i fusjonen, gir en ensidig innretning mot sykepleie. IHO som institutt vil etter denne modellen få en betydelig overvekt av sykepleiere i alle ledende stillinger, og vi som leder mindre utdanninger er foreslått slått sammen til en liten enhet som skal ha felles representasjon i en assisterende instituttleder. I denne modellen har vi i prinsipp sagt fra oss IHO som et tverrfaglig institutt, og står i praksis med et sykepleieinstitutt hvor minimum 5 assisterende instituttleder vil være sykepleiere. Det har vært tiltagende utfordrende å sitte som studieleder ved en liten utdanning i pågående fusjonsprosesser. Utvikling og forbedring, som er en dynamisk prosess ved alle utdanninger, har i allerede gjennomførte fusjoner påvirket oss som har driftet våre utdanninger på utsiden av utdanningene i negativ retning. Dette i form av mindre fokus fra ledelse og avkortede finansieringsrammer som følge av større utgifter ved fusjon som har blitt pålagt UiT- Tromsø å dekke inn. I fusjonsprosessene har økonomisk mindrefinansiering rammet alle utdanningene Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no negativt. Små utdanninger med lave personalressurser som utgangspunkt blir hardt rammet i en slik kontekst. Rapporten legger til grunn at styrene skal utarbeide studielederes stillingsinstrukser og stillingsstørrelser. I et system hvor studieledere med reduserte stillingsstørrelser allerede arbeider planlagt overtid er en slik modell en bekymring. Et styre bestående av forskere og sykepleiere vil ikke ha forutsetning til å vite hvilke oppgaver som skjøttes av studieledere og derav oppstår en stor sannsynlighet for at stillingsinstruks ikke blir dekkende, og stillingsstørrelse settes for lavt. NOKUT har påpekt viktigheten av å styrke studieleders posisjon ved utdanningene, mens fusjonsrapporten legger til grunn at studielederfunksjonen skal ha kun en koordinerende funksjon. Fusjonsrapporten må slik sett anses å gå i motsatt retning av NOKUT sine anbefalinger. Med de forslag som foreligger anser jeg de foreslåtte vilkår for de mindre utdanningene som urimelige for å ha drivverdige enheter på kort og lang sikt. IHO vil med de forslag som legges til grunn i prinsipp bli et sykepleieinstitutt og ikke et tverrfaglig institutt og det gis ikke rom for drift av mindre utdanninger. De mindre utdanningene må gis samme rom som sykepleie i lederfora. Veien fra studieleder til instituttleder vil med den foreslåtte strukturen bli for lang. Radiografutdanningen har historisk aldri hatt posisjoner som sikrer innflytelse på et høyere nivå, og med den foreslåtte modellen blir påvirkningsmuligheten ytterligere forringet. I en fremtidig modell må vi som utdanning sikres de samme påvirkningsmuligheter i strategisk arbeid som det sykepleieutdanningen gis. Da er vi ikke tjent med sammenslåing av de mindre utdanningene. Dersom rapportens forslag legges til grunn for videre drift av IHO og fremtidig lederstruktur, vil det være mer hensiktsmessig for radiografutdanningen å bli overflyttet til annet institutt og samles sammen med utdanninger vi har faglig samarbeid med nå med felles undervisning. Vennlig hilsen Anne June Iversen studieleder – [email protected] 77 64 54 63 UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 2 Høringsuttalelse fra Institutt for helse- og sosialfag ved Høgskolen i Harstad. Uttalelsen er vedtatt i instituttstyret for Helse- og sosialfag 14.oktober 2015. I tillegg stiller samtlige seksjoner og instiuttadministrasjonen seg bak uttalelsen. 1. Spor i nord UiTs visjon er å være Drivkraft i Nord. Universitetet i Tromsø Norges Arktiske Universitet skal bidra til å skape attraktive samfunn med gode levekår, og de beste tjenestetilbud til befolkningen, blant annet innen oppvekst og læring i nord. Målet med fusjonen er at UiT – Norges Arktiske Universitet skal framstå med regional styrke, nasjonal posisjon og internasjonal tyngde. Det nye universitetet skal være et nasjonalt ledende breddeuniversitet. Rollen som profesjonsuniversitet skal styrkes og videreutvikles. Vi skal bidra til en kunnskapsbasert utvikling innen utdanning og forskning innen funksjonshemming, sosialt arbeid, barnevern og psykisk helse for barn og unge. Fusjon mellom UiT, Høgskolen i Narvik og Høgskolen i Harstad gir mulighet til å samle BA- og MAutdanningene innen vernepleie, barnevern og sosialt arbeid, tilstøtende videreutdanninger og forskningsmiljøene knyttet til disse under en paraply. Det er en betydelig portefølje innen disse fagområdene plassert ved campusene i Alta, Tromsø, Harstad og Narvik. Til sammen utgjøre disse miljøene en robust og solid stab med vitenskapelig ansatte, flerfaglig sammensatt portefølje og dyktige stedlige administrativt ansatte. De ulike profesjonsfagene eksisterer i samhandling mellom de respektive utdanningsinstitusjonene, arbeids- og næringsliv, nasjonale føringer, internasjonale trender og på ulike forskningsarenaer. Profesjonsutdanningene bidrar i stor grad til å forsyne Nord-Norge med fagkompetente ansatte til et sammensatt og komplekst arbeidsliv innen de ulike sosial- og omsorgstjenestene. Forsknings- og utviklingsarbeid skal bidra til å styrke denne kompetansen. Universitetet i Tromsø skal i framtiden bygge et solid fagmiljø med langsgående utdanningsløp fra bachelorprogam, til masterprogram og PhD. I tillegg har profesjonsutdannede i landsdelen stadig behov for oppdatering og påfyll på eksisterende kompetanse gjennom ulike videreutdanninger. Fakultetet gir gode muligheter for leveranse av robuste og fleksible profesjons- og arbeidslivsnære studier og tilhørende forskning til landsdelen. Universitetet i Tromsø står foran en fusjon der samling av profesjonsutdanningene i et felles studie- og forskningsmiljø vil utgjøre Norges største fagmiljø. Det bør være svært interessant for UiT å benytte denne anledningen til å realisere et robust og faglig solid miljø, både innen forskning og utdanning. Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad 2. Strategisk innflytelse i den nye organisasjonen Institutt for helse og sosialfag (IHS) ved Høgskolen i Harstad er av den oppfatning at en organisering uten fakultet ikke vil tilfredsstille de krav som er definert i måldokument mellom institusjonene signert 15.06.2015, og senere stadfestet i kongelig resolusjon pr 19.06.2015: «Det er lagt opp til at det skal etableres styrings- og ledelsesfunksjoner ved campusene i Harstad og Narvik som bidrar til faglig utvikling, styrking av den regionale rollen og som gir strategisk innflytelse i den nye organisasjonen.» IHS kan ikke se at denne målsetningen kan nås med mindre man oppretter et fakultet (nivå 2) også i Harstad. Det er heller ikke kommet frem alternative modeller som kan bidra til å sikre nødvendig faglig strategisk innflytelse på nivå 2, som nevnt ovenfor. Organisasjonsgruppen har foreslått at det opprettes en felles administrativ organisering for campusene HiN og HiH som fraviker den ordinære fakultetsorganisering ved UiT. IHS kan ikke på noen måte se at etablering av en administrativ campusadministrasjonsmodell uten fakultet som også er på siden av den ordinære og etablerte organisasjonsstrukturen ved UiT, kan bidra til å tilfredsstille kravene til strategisk innflytelse på faglig nivå i tråd med målsetningen. 3. Fakultet i Harstad Institutt for helse- og sosialfag mener det nå er anledning til å samle fagmiljøene i Harstad, Alta og Tromsø i et sterkt miljø, der utdanning og forskning organiseres sammen under en paraply. Det er en betydelig portefølje innen fagområdene plassert ved disse campusene. Til sammen utgjør disse miljøene en robust og solid stab med vitenskapelig ansatte både innen forskning og utdanning, flerfaglig sammensatt portefølje og dyktige stedlige administrativt ansatte. Høgskolen i Harstad ga 1.september innspill om innhold og omfang av fakultet i Harstad til Universitetsledelsen gjennom dokumentet Fakultet for velferd og samfunn. Fakultetet ivaretar blant annet den unike kompetansen som er bygd opp rundt BA- og MA- utdanning av vernepleiere. Kompetansen i det fremtidige fakultet vil kunne gi ny kunnskap til tilstøtende fagmiljøer ved UIT, i et tverrfakultært samarbeid, grunnet vår spisskompetanse på funksjonsnedsettelser. Alle fagfelt og yrker sysselsetter, eller bidrar i forhold til en sammensatt befolkningsgruppe der flere og flere trenger tilrettelegging for å kunne delta i samfunnet. Det er derfor svært aktuelt og relevant for UIT å styrke kompetanse innen tilrettelegging, stigma, kommunikasjon og samspill grunnet en økende global tendens til ‘ufrivillig utenforskap’ i skole-, arbeids- og kulturliv. IHS stiller seg bak forslaget om etablere et fakultet basert på fagmiljøer innen vernepleie og barnevern i Harstad, forskningsmiljøet for barnevern og barn og unges psykiske helse ved RKBU i Tromsø, barnevern- og sosialt arbeid ved Finnmarksfakultetet inn i et fakultet for Velferd og samfunn med fakultetsledelse og faglig tyngdepunkt i Harstad. Fagmiljøet i Harstad vil utgjøre 870 studenter, ca 50 vitenskapelig ansatte samt administrative stillinger. Ved HiH er det 2 professorer og 10 1.kvalifiserte, 6 stipendiatstillinger. Høgskolen i Harstad Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad alene utgjør et faglig tyngdepunkt innen fagområdene i nord, både når det gjelder antall studenter, professorer og ansatte med førstekompetanse. Våre utdanninger har god søknad og gjennomstrømming. Vi er ubeskjedne nok til å hevde at grunnlaget for dette blant annet er gjennomarbeidede emnebaserte fagplaner som tilfredsstiller kvalitetsrammeverkets krav, solide rutiner rundt praksisarbeid, studentaktive og pedagogisk baserte læringsformer, gode internasjonale partnere og godt samarbeid med fagmiljøer i regionen. HiH har kompetanse og lang erfaring på å drifte desentraliserte fleksible utdanningsløp, blant annet gjennom å ha driftet 36 desentraliserte kull på vernepleierutdanningen. Et fakultet for Velferd og samfunn med miljøene fra Harstad, Institutt for sosialfag i Alta og RKBU i Tromsø vil utgjøre ca 1500 studenter (2014 tall) og 150 vitenskapelig tilsatte. Fakultetet vil være større enn Fakultet for naturvitenskap og teknologi ved UiT etter fusjonen. Dette nye fakultetet vil utgjøre et nasjonalt tyngdepunkt på fagområdet, og vil være 3.størst ved UiT. Dette vil i seg selv gjøre det attraktivt både å studere, utdanne profesjonelle yrkesutøvere og drive forskningsaktivitet. KD har bedt Høgskolen i Harstad om å starte opp forsøk med Y-vei for utdanningene barnevern og vernepleie, og er et samarbeid mellom disse to utdanningene. Dette vil kreve nære organisatoriske band mellom utdanningene framover. Forskningssenteret The Artic Centre of diversity & disability Det er planlagt et Forskningssenter som vil videreføre dagens forskning, og ta opp i seg nye fagområder og forskningsprogrammer som både har en seksjon som jobber med samfunnsrettet arbeid og en seksjon som arbeider med anvendt forskning. Seksjon for samfunnsrettet arbeid og partnerskap: Seksjonen skal utvikle partnerskap med arbeidslivet, både i privat- og offentlig sektor, for å bistå dem og utvikle kompetansehevning og innovative utviklingsprosjekter. Det at olje og gassvirksomheten flytter seg mot nord gjør at landet kan nyte godt av de store oljeinntektene i ytterligere noen tiår. Seksjon for anvendt forskning: Forskningen som drives ved fakultetet anvendes for å løse samfunnsutfordringer knyttet til: • Utforskning av bl.a. samfunnsdeltagelse, diskriminering, feminisme, ufrivillig utenforskap, rehabilitering, hate-crime og disability art. • Forskning på migrasjon, sårbare og utsatte unge mennesker, marginalisering, radikalisering, fattigdom og trafficking. • Utforskning av samtid & samfunn i nord, logistikk i arktisk område, samt helse, miljø og sikkerhet. Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad 4. Utdanning av sykepleiere IHS støtter faggruppen Helse- og omsorgsfag i at organisering av instituttet Helse- og omsorg bygges på modellen som kalles hybridmodellen og er basert på en geografisk ledelsesmodell. Modellen sikrer en god ledelse ved Campus Harstad med assisterende instituttleder og studieleder som ivaretar helheten knyttet til stedlig ledelse BA-program heltid og deltid, MA-program og videreutdanninger samt nærhet til ansatte ved campus. Dette vil sikre Campus Harstad strategisk representasjon i instituttledelsen. IHS vil også påpeke nødvendigheten av å ha en fungerende administrativ støtte knyttet til faglig aktivitet dimensjonert i tråd med øvrige campus organisert i linjen. 5. Administrative funksjoner UiT vil med fusjonen være et multicampusuniversitet. Den nye organisasjonens ansvar er å sikre en god organisering som bygger opp om målene til universitetet, og sikrer en god arbeidssituasjon for den enkelte. I en multicampusmodell vil det blant annet være behov for å sikre effektivt lederskap og daglig drift. Organisasjonsgruppen har foreslått en horisontal campusadministrasjonsmodell for HiH, hvor en felles administrativ enhet skal betjene alle de ulike fakultetene som er representert ved campus. Forslagene til Arbeidsgruppen Organisasjon innebærer at hoveddelen av de administrative tilsatte plasseres i en campusadministrasjonen, noe som innebærer en særordning for Campus Harstad. Gruppen argumenterer for at linjemodellen vil bidra til å splitte administrasjonen, ha negativ effekt på arbeidsmiljøet, fleksibiliteten og problemer med fjernledelse. Det argumenters også med at en campusadministrasjonsmodell vil bidra til et bedre felles arbeidsmiljø og at det vil ivareta «styrings og ledelsesfunksjoner ved campusene i Harstad og Narvik som bidrar til faglig utvikling, styrking av den regionale rollen som gir strategisk innflytelse i den nye organisasjonen» (jfr kongelig resolusjon). Campus Harstad vil ha sin faglige tilknytning til 5-6 ulike fakulteter. Dette i seg selv gir en felles campusadministrasjon store utfordringer i daglig aktivitet. Denne modellen synes å være en ekstra omvei i en stor del av saksbehandling av studieadministrative oppgaver knyttet direkte til faglig aktivitet. Ansatte i administrasjonen så vel som vitenskapelig ansatte skal tilhøre nye organisatoriske grupper etter 1.januar 2016, og har behov for tilhørighet og ledelse i dette nye. IHS presiserer at store deler av administrative oppgaver er en følge av den faglige aktiviteten, og skal bygge opp om denne i det daglige. IHS mener at å samle store deler av administrative ressurser i en felles campusadministrasjon vil svekke lederskap og resultatoppnåelse i linjen, svekke arbeidsmiljømessig tilknytning innen de ulike enhetene, og skape nye utfordringer i forhold til særordninger på siden av etablerte strukturer. IHS er altså av den oppfatning at det vil være lite rasjonelt å etablere en ny organisasjonsstruktur basert på administrative funksjoner på siden av den ordinære organiseringen i gjeldende organisasjon. Måloppnåelse, budsjetter, ledelse og styring må følge linjen. Det er vanskelig å se for Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad seg hvordan denne kan fungere som en særordning for Harstad. Administrativ ansatte må, på linje med de vitenskapelig ansatte ha tydelige linjer og effektive arbeidsveier inn til sin leder. IHS fastholder at administrativt personell må følge linjen i det fakultet de tilhører (linjemodellen). Dette gjelder studieadministrative oppgaver, lederstøtte og alle driftsmessige funksjoner tilknyttet det spesifikke fakultet. En fakultetsadministrasjon kan også tillegges oppgaver som er felles på Campus Harstad. Det kan være å administrere servicetorg, drift av bygg, felles eksamensadministrasjon, internasjonalisering, daglig drift av IT, rombooking ved campus, mediakontakt og markedsføring, kulturbygging på tvers av campusene, drift av bedriftsidrettslag og sosiale tiltak for alle ansatte. 6. Fellesadministrative tjenester Campus Harstad Mange av dagens fellesadministrative tjenester ved HiH vil, med mindre annet blir klart definert, bli løftet inn i Universitetets sentraladministrasjon. Dette medfører et stort press på administrasjonen i Tromsø, og oppgaver må løftes tilbake i sin helhet innen gitte områder til Harstad og andre Campus. IHS vil utdype oppgaver knyttet til ulike arbeidsområder der HiH relativt raskt kan overta oppgaver, og noen vil inngå i Adm 2020-arbeidet og krever en mer langsiktig planlegging, både hva gjelder infrastruktur og kompetanseheving. Senter for karriere og arbeidsliv Gjennom fusjonen med HiH og HiN har UiT etablert seg i en ny region og fått nærhet til markedet innenfor Hålogaland, Lofoten og Vesterålen. Høgskolen i Harstad har i kraft av sin beliggenhet en sentral rolle ved umiddelbart å starte arbeidet med etablering av et karriere – og arbeidslivssenter for regionen. Dette arbeidet må kunne starte 1.1.2016. Lokale opptak Det bør være mulig å tillegge campus Harstad konkrete oppgaver tilknyttet lokale opptak innen videreutdanninger og desentraliserte programmer allerede fra vår 2016. Dette er arbeidsoppgaver som er godt etablert både på kompetanse, rutiner og effektivitet. Lønn / reise/ evt pensjon Overføring / integrering av de nye campusene må ha tilført administrasjonen ved UiT oppgaver som langt overstiger det administrasjonen kan ha mulighet til å ta med gjeldende bemanning. Det må være mulig å hente ut konkrete områder som på bakgrunn av dette tilbakeføres til HiH-. Dette må nødvendigvis gjøres gjennom en prosess som foregår over tid, og hvor nødvendig kompetanseheving for endring av oppgaver må pågå parallelt på begge steder (hovedkontor og campus Harstad). Forutsetningen for å kunne skille ute en funksjon som legges utenfor «hovedkontoret», er at funksjonen relativt enkelt kan løses med teknologi, og at det ikke kreves omfattende fysisk daglig kontakt mellom ulike brukere. Regnskap, lønn eller reise er enheter som bør vurderes desentralisert til Harstad. Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad Det har de senere år blitt etablert et cluster av bedrifter/organisasjoner som har lønn/reise/pensjon som spesialfelt i Harstad. Eksempelvis har forsvarets lønnsadministrasjon et helhetlig faglig ansvar for lønns- reise og flytteprosessene i forsvaret (ca. 60 stillinger), NAV pensjon 100 ansatte, samt private aktører med ca. 100 tilsatte med oppdrag nasjonalt og internasjonalt. Harstad har med bakgrunn i dette opparbeidet en solid kompetanse innenfor området reise/lønn/pensjon. HiH har en solid kompetanse innenfor økonomi blant det administrative personell. Det vil på sikt i tillegg være gode muligheter for å rekruttere personell innen dette området. Det er mulig å tenke seg et samarbeid mellom de ulike instansene gjennom nettverksarbeid, faglig oppdatering mv. Høgskolen i Harstad v/IØS har allerede vurdert igangsetting av studieløp innenfor lønn/pensjon/administrasjon. Lønn/reise er en funksjon som lar seg flytte ut fra et «hovedkontor» og som godt kan administreres på toppnivå fra andre lokasjoner, slik man for eksempel har valgt å gjøre det i eksemplene ovenfor. 7. Oppsummering Institutt for helse og sosialfag (IHS) ved Høgskolen i Harstad er av den oppfatning at en organisering uten fakultet ikke vil tilfredsstille de krav som er definert i måldokument mellom institusjonene signert 15.06.2015, og senere stadfestet i kongelig resolusjon pr 19.06.2015. IHS kan ikke se at denne målsetningen kan nås med mindre man oppretter et fakultet også i Harstad. Det er heller ikke kommet frem alternative modeller som kan bidra til å sikre nødvendig faglig strategisk innflytelse på nivå 2, som nevnt ovenfor. Slik HiH ser det gir denne fusjonen Universitet i Tromsø mulighet til å samle nært tilstøtende profesjonsfag under samme fakultet. Dette gir igjen en bred snittflate ut mot samfunn, myndigheter og næringsliv som vil kunne invitere til økt ekstern finansiering av både forskning og utdannelsesløp som er tilpasset den til enhver tid etterspurte kompetanse. Fakultet vil bestå av søsterfag som sosialt arbeid, vernepleie og barnevern. I tillegg vil en rekke etter og videreutdanninger finne sin naturlig plass i et slikt fakultet. Vitenskapelige ansatte vil kunne brukes effektivt inn mot flere utdanninger. Fakultet lokalisert i Harstad vil også besørge denne Campusens behov for en enhet som gir lik representasjon på alle nivåer i den organisasjonen vi skal inn i. Organisasjonsgruppen har foreslått at det opprettes en felles administrativ organisering for HiH som fraviker den ordinære fakultetsorganisering ved UiT. IHS kan ikke på noen måte se at etablering av en administrativ campusadministrasjonsmodell uten fakultet som også er på siden av den ordinære og etablerte organisasjonsstrukturen ved UiT, kan bidra til å tilfredsstille kravene til strategisk innflytelse på faglig nivå i tråd med målsetningen. Høgskolen i Harstad, 14.oktober 2015 Høringsuttalelse Institutt for Helse- og sosialfag Høgskolen i Harstad Dato: 15.10.15 Til UiT Norges arktiske universitet Fusjonssekretariatet Høringsuttalelse fra Parat UIT til rapporter fra fag- og arbeidsgrupper vedrørende fusjon HIH-HiN-UiT AG-Sosialfag Gruppa har ikke levet etter mandatet. De har vært grunnleggende uenige om hvilke problemstillinger som skulle drøftes. Problemstillingen med overordnet struktur har bidratt til at gruppen ikke har levert som avtalt. Da UiT fusjonerte med HiF i 2013 ble det vedtatt en Felles politisk plattform for fusjon som forplikter UiT i forhold til at det ble etablert et Institutt for sosialfag (i dag institutt for barnevern – og sosialt arbeid) ved Finnmarksfakultet med ansvar for barnevern og sosialt arbeid. UiT kan ikke se bort fra dette vedtaket. Beslutningen om hvordan strukturen i fagområdet skal være må gjennomgås nøye, med representanter fra alle aktuelle miljøer. Ut over dette har vi ingen merknader. FG - Ingeniørvitenskap og teknologi Innspill til faggruppenes rapporter fra Parat medlemmer på Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet (IIS) Det er to faggrupper som berører instituttet, FG for ingeniørvitenskap og teknologi, og FG for samfunnssikkerhet og beredskap. Vårt inntrykk av de orienteringer som er gitt i prosessen, og rapporten fra FG-IVT, er at det i stor grad har dreid seg om hvor vidt IIS skal «eies» av det nye fakultetet som skal ledes fra Narvik, eller NT-fakultetet som vi i dag er organisert under. Det virker som det faglige samarbeidet og IIS sine interesser i liten grad har vært behandlet og diskutert. IIS ble etter fusjonen med UIT i 2009 organisert under NT-fakultetet, samtidig som vi var lokalisert utenfor campus i Breivika. Sommeren 2014 ble vi samlokalisert i det nye teknologibygget, noe som ga oss bedre samarbeidsforhold, nærhet og bedre kommunikasjon, økt effektivitet i form av stor reduksjon i tidsforbruket, redusert reisetid til og fra møter. Fakultetet har etter dette også bidratt med ressurser i forbindelse med studieadministrasjon, som eksamensavvikling og timeplanlegging, samt bidratt til gode rutiner i forbindelse med det økende antall eksternfinansierte prosjekter på instituttet det siste året. Dette gjelder spesielt oppretning og rapportering til oppdragsgivere. Det virker på oss som at faggruppen for samfunnssikkerhet har hatt en annen prosess og har tatt utgangspunkt i dagens situasjon. De har diskutert mulig samarbeid, faglige synergier og fremtidige samarbeidsformer. Denne rapporten kan danne grunnlag for videre arbeid. Selv om Parats medlemmer i hovedsak er administrativt ansatte, så ser vi at det er bygget opp klare samarbeidsrelasjoner mellom fagteamene på instituttet uavhengig om dette er ingeniørfaglige team eller bachelorutdanninger. Sikkerhet er et tema som gjenspeiler seg i de fleste utdanningene. Det viktigste for oss er ikke hvor vi er organisert, men at vi av faglige og sosiale grunner ønsker å være et samlet institutt. Dette også med bakgrunn i de omorganiseringer og flytting som har vært de siste årene. IIS kan trenge ro, og ikke den stadige usikkerheten om hvor vi står. www.parat.com Våre administrative rutiner er i dag av god kvalitet og dette ønsker vi å videreføre. De funksjoner som i dag ivaretas av fakultetet må enten videreføres ved at vi fortsatt er organisert som nå, noe som vil være det enkleste, spesielt på kort sikt. Sekundært at disse ressursene må følge med instituttet hvis det blir en omorganisering. Ut fra prosessen som har vært i FG-IVT, ser vi det som den beste løsning at fusjonen gjennomføres med den organiseringen som er i dag, og at man ser på de faglige samarbeidsformene og en eventuell naturlig ny organisering over en 2-3 års periode. Dette mener vi vil gi de best gjennomarbeidede faglige resultater, og gi en løsning der vi vil føle at det har vært en god og riktig prosess. På vegne av Parat UIT- IIS, Hans Fredrik Klingenberg AG - Organisasjon Arbeidsgruppens mandat skal foreslå løsninger for hvordan administrasjonene ved campus Narvik og Harstad på en god måte kan gå inn i administrasjonen ved UiT. Videre skal gruppen se på behov for styring, ledelse og campusfunksjoner ved de samme campus. • • Anbefale en god og hensiktsmessig integrasjon av administrativt ansatte og de oppgaver som har vært utført ved de fusjonerte høgskolene i hele universitetet. Foreslå organisering av de administrative tjenestene ved campus Narvik og Harstad og herunder anbefale administrative enhetlige funksjoner som kan ledes og driftes fra Harstad og Narvik. Rapporten som er levert, er etter vår mening noe uklar og bærer preg av å ikke være ferdigbehandlet. Det er tatt utgangspunkt i to prinsipielle modeller for organisering av administrasjon, linjemodellen og campusadministrasjonsmodellen. Gruppens tilrådning er en horisontal organisering av administrasjonen i en campusadministrasjonsmodell. Parat mener rapporten mangler begrunnelser på hvorfor de anbefaler denne løsningen, i forhold til andre alternativer som gruppen så vidt nevner i rapporten. Hva vil det bety å gå over til en campusadministrasjonsmodell? Får vi en kostnadseffektiv organisasjon med redusert ressursbruk, eller fører en slik organisering til det motsatte? Ansvarsforholdet mellom administrasjon, fakultet og institutt må være tydelig. Administrative fellestjenester: Arbeidsgruppen sier i sin rapport at de ikke har fått tid til å diskutere administrative forhold som kan ledes og driftes fra Harstad og Narvik. Innspillene fra høgskolene er derfor vedlagt i sin helhet, uten å være diskutert. Parat mener at forslagene som kommer fra høyskolene er interessante, men dette er innspill som må utredes videre. UiT skal arbeide for å få en robust, effektiv og fleksibel organisasjon. Rapporten gir ingen gode svar eller løsninger på hvordan vi skal møte de utfordringene de administrative funksjonene står overfor. Parat foreslår at dagens arbeidsdeling videreføres som en midlertidig ordning. Det må brukes mer tid på å finne ut hvordan de administrative tjenestene skal organiseres og bemannes. Administrasjon for HIH og HIN skal begge avlegge regnskap for den «gamle» organisasjonen, samtidig som de skal være involvert i arbeidet med å få det nye fakultetet/institutt opp å gå. Det vil påvirke arbeidshverdagen sterkt. En utsettelse av arbeidet med organisering av de administrative fellestjenester vil gi de ansatte litt mer «pusterom» i prosessen. Høringsuttalelse 2015 Kommentarer på rapporter fra faggrupper levert 5.oktober 2015 Fra Lisa Øien Programområdeleder og studiekoordinator – sykepleie Avdeling for helse og samfunn Høgskolen i Narvik Tlf. 76966134 [email protected] Innholdsfortegnelse Innhold Fusjonsrapport fra arbeidsgruppe Helse- og omsorgsfag ___________________________ 1 Rapport fra arbeidsgruppe Organisasjon ________________________________________ 3 Rapport fra arbeidsgruppe Utdanningsvirksomhet _________________________________ 4 S. 01 Fusjonsrapport fra arbeidsgruppe Helseog omsorgsfag Side 15 i rapporten: «HIN signaliserer et ønske om 100% assisterende instituttleder, 50% studieleder EVU (de har 20% i dag)(…)» Her er det på sin plass å påpeke at studieleder EVU også innehar funksjon som prodekan. Dette er en funksjon som vil ha varierende grad av arbeidsbelastning knyttet til dekans fravær. Det er naturlig å tenke at i perioder hvor dekan er på plass, vil der være frigjort mere tid til studielederfunksjonen. I tillegg vil samarbeid på tvers av fire campus kreve ressurser av alle ledere i organisasjonen, ikke bare i løpet av selve fusjonsprosessen, men også i årene etter at fusjonen er et faktum. Side 16: «Instituttstyret gis fullmakt til å definere de indre strukturene og utvikle modellen på detaljnivå, med beskrivelse av innhold og størrelse på studielederfunksjonen og andre funksjoner og hvorvidt stillinger skal utlyses, og i hvilket format (…)» Det oppleves ikke tilfredsstillende at et styre bestående av ansatte ved Universitetet i Tromsø, eventuelt kun med observatører fra øvrige campus, skal ta avgjørelser på våre vegne, uten mulighet til å ha innsikt i konsekvenser for oss som har en arbeidsfordeling som er svært ulik den Tromsø har. Jeg ber om at dette vurderes nøye, med tanke på at Narvik og Harstad må være med i avgjørelser om stillingsinnhold og ikke minst – størelse. Fortsatt side 16: Jfr. Pnkt 3.1.3, side «Faggruppen ønsker at administrasjonen skal være samlet i en henhet og at det skal være 11 i Rapport fra AG administrative ansatte ved hvert av campusene.» Organisasjon og pnkt 5 og 6, side 3 i rapport fra Arbeidsgruppe for organisering av Avdeling for IT (ITA). Det er svært ønskelig at noen sentrale støttefunksjoner kan ivaretas av en eventuell «campusadministrasjon», eventuelt at noen funksjoner knyttet til framtidig fakultet ved Campus Narvik, også skal kunne ivareta en servicefunksjon overfor utdanninger under samme tak knyttet til andre fakultet. S. 02 Side 19: «HIN signaliserer et kompetansegap når det gjelder (…)» Her er det i stor grad snakk om å se framover. Vi har per i dag god kompetansedekning hva både psykiatrisk sykepleie og kommunalkunnskap angår. Som i Tromsø har vi derimot flere ansatte som vil gå av for alderen innen få år, og dette må det tas høyde for i planleggingen for campus Narvik også. Vi vil ha behov for kompetanseheving og målrettet rekruttering ved nyansettelser også hos oss, og det er viktig av det gjøres en helhetlig vurdering av organisasjonen (alle fire campus) når blant annet stipendiatstillinger skal tildeles i en fusjonert organisasjon. S. 03 Rapport fra arbeidsgruppe Organisasjon Side 16 pnkt 4.4. «Gruppen ser at det kan være grunlag for å vurdere den totale ledelsesstrukturen på institutter representert på mange campus, f.eks ved å slå sammen funksjoner som ass.instituttleder studieleder/programkoordinator (…).» Det må en omfattende endring i arbeidsoppgaver for de nevnte funksjonene skal en slik Jfr. side 15 i Fusjonsrapport fra faggruppe helse og omsorgsfag sammenslåing være mulig. Det er svært viktig at det ikke tas en avgjørelse om dette før man eventuelt har sett nøye på hvordan dagens oppgaver skal ivaretas, av hvem. Mange av oppgavene som i dag ivaretas av studieleder i Narvik ivaretas i Tromsø av henholdsvis administrativt personell og av fagpersonell i utdanningene. Vi har i Narvik ikke fagpersonell med ledig kapasitet i en størelsesorden som per i dag muliggjør en tilsvarende delegering av oppgaver. Det er viktig at detaljer knyttet til dette er nøye utredet og på plass, før man eventuelt gå inn for å fjerne funksjoner vi per i dag er avhengige av for at studietilbud, studenter og ansatte ved nåværende AHS ivaretas på en tilfredsstillende måte, også etter 1.1.2016. S. 04 Rapport fra arbeidsgruppe Utdanningsvirksomhet Side ? Studieinformasjon og rekruttering Det er helt vesentlig at studenter som leser papirversjonen av studiekatalogen umiddelbart får oversikt over at der er fire ulike studiesteder for noen utdanninger. Det er allerede bestemt at hvert studiested vil få sitt nettsted hvor informasjon om egne studium kan utdypes nærmere. Det må framkomme i selve studiekatalogen i papir at det kan være noen variasjoner mellom oppbygging på studium fra campus til campus og redegjøres for hvor nærmere informasjon om dette er å finne. 15. oktober 2015 Bjarte Toftaker Fusjonssekretariatet UiT – Norges arktiske universitet Høringsuttalelse Viser til høringsbrev av 10. oktober 2015. I alt 7 rapporter fra fag- og arbeidsgrupper ligger til høring med frist 15.10. Høringsfristen er kort i forhold til antall sider som skal leses. Bibliotekarforbundet velger derfor i denne sammenhengen kun å uttale seg om forhold som har direkte betydning for våre medlemmer. I rapporten fra Arbeidsgruppe Organisasjon står det i kapittel 4.4, s 16 at «AG Organisasjon er enige i et prinsipielt utgangspunkt om at det skal etableres en lokal faglig ledelse med personalansvar på instituttnivå […] Prinsippet om lokal stedlig ledelse med personalansvar bør også gjelde for teknisk- og administrative grupper som ledes fra nivå 1 i Tromsø» Bibliotekarforbundet slutter seg til dette synspunktet. I den nye organisasjonen vil biblioteket ved Høgskolen i Narvik bli en del av Universitetsbiblioteket. Bibliotekleder vil ikke lenger ha personal- og budsjettansvar, men gå over i en koordinatorrolle. Nærmeste leder med personalansvar vil bli leder (evt nestleder) ved UBs Avdeling for brukerrettede tjenester i Tromsø. Vi mener dette kan by på utfordringer i forhold til f.eks medarbeidersamtaler, behandling av fraværssøknader mm og støtter derfor AG Organisasjons syn på at det bør etableres en lokal faglig ledelse med personalansvar. Med vennlig hilsen Bibliotekarforbundet Hilde E. Teigen Bibliotekarforbundet | Postboks 431 Sentrum, N-0103 Oslo, Norway | tel: +47 48 02 09 00 | e-post [email protected] | www.bibforb.no Tromsø, 14.10.2015 Høringsuttalelse fra Det juridiske fakultet Til: Fusjonssekretariatet v/ Bjarte Toftaker Fra: Det juridiske fakultet Vi viser til arbeidsgruppenes rapporter i forbindelse med fusjonen mellom UiT – Norges arktiske universitet, Høgskolen i Harstad og Høgskolen i Narvik. Rapportene viser at det er lagt ned et betydelig arbeid i gruppene, og at det til dels har vært et krevende arbeid. Det juridiske fakultet støtter prinsippet om integrasjon av fagmiljø og studietilbud der det er hensiktsmessig. Å samle faglige enheter fremstår som svært fornuftig i den stadig økende konkurransen om gode studenter og gode forskere. Vi er av den formening at fagmiljøene og studieprogrammene knyttet til sosialfagene også bør samkjøres. Siden arbeidsgruppen ikke har klart å enes om en samlet rapport innen fristen, bør gruppen få utvidet frist og gjenoppta den faglige diskusjonen knyttet til integrasjon av sosialfagene etter at organisasjonsstrukturen endelig er vedtatt. Når det gjelder organisering av administrasjonen ved det fusjonerte universitetet, støtter Det juridiske fakultet at det etableres prinsipper for organisering slik det fremkommer i arbeidsgruppens forslag. Ivaretakelse av gode campusorganiseringer er viktig for å få til en god utnyttelse av de administrative ressursene på campusene. En etablert campusledelse med viserektor og campusdirektør vil etter det vi kan se fremstå som en god og helhetlig ledelse for campus og regionen. Med hilsen Trude Haugli Dekan [email protected] Kirsti Anderssen fakultetsdirektør – [email protected] Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 2 Høringsuttalelse fra HSL-fakultetet Vi viser til invitasjon til høring om rapporter fra faggrupper og arbeidsgrupper satt ned i forbindelse med den forestående fusjonen mellom UiT Norges arktiske universitet og de to høgskolene i Narvik og Harstad. HSL-fakultetet vil utelukkende kommentere de to rapportene som mest direkte berører fakultetet: - Økonomi og ledelsesutdanninger Organisasjon Fakultetet har hatt to faglige representanter i den faglige arbeidsgruppen for økonomi og ledelsesutdanninger, og slutter seg til de vurderingene som fremkommer i uttalelsen fra professor Turid Moldenæs og førstelektor Lars Aage Rotvold. Utover dette vil fakultetet gjerne fremheve følgende: Sammensetninga av gruppa gjør at ingen kan bli overrasket over at et flertall støtter Handelshøgskolens vurderinger. Det er heller ikke overraskende at grupper av denne typen blir til arenaer for interessekamp. Isolert sett er dette også helt legitimt. Fakultetet hadde likevel håpet på at HHT hadde vært noe mer edruelig i vurderingene av egen størrelse og fortreffelighet, og mer balansert i beskrivelsen av fagmiljø på HSL. Det vektlegges sterkt fra HHT sin side at organisasjons- og ledelsesfag er en naturlig del av en handelshøgskole og at dette også er nødvendig dersom HHT skal oppnå fremtidige ambisjoner om akkreditering. Handelshøgskolen underslår imidlertid at de samme fagområdene utgjør en meget viktig del av norsk statsvitenskap slik faget er bygget opp på alle de norske breddeuniversitetene. De som skal fatte beslutninger i denne saken bør dessuten merke seg at miljøet på ISS ikke er et fagmiljø som utelukkende har potensiale for påkrevde akkrediteringer, men et veletablert miljø som tilfredsstiller alle relevante faglige krav, og som over flere tiår har kunnet vise til resultater innenfor så vel forskning som utdanning og formidling. I en fusjon som er drevet frem av Kunnskapsdepartementets ønsker om robuste fagmiljø av høy kvalitet, bør dette veie tungt med tanke på den organisatoriske plasseringen av søstermiljøet ved HiH. Handelshøgskolens utredninger om administrasjon inneholder formuleringer som kan gi inntrykk av at det er HHT som vil tilby og tilføre ressurser til miljøet ved dagens Høgskole i Harstad. Slik er det naturligvis ikke. Som alle vet vil administrasjonen primært dimensjoneres ut fra den nåværende lokale høgskoleadministrasjonen (jfr. rapporten fra gruppen for organisasjon). I valg av administrativ organisering i Harstad ønsker HSL-fakultetet at stedlige administrative førstelinjetjenester blir lagt i linje til tilhørende institutt og fakultet – slik administrasjonen i dag er lagt opp ved bl.a. ILP Alta, der instituttet selv har stedlig ledelse og studieadministrasjon, mens det er campussamarbeid på enkelte andre administrative områder. Til tross for et meget vanskelig utgangspunkt har denne modellen etter hvert fungert godt på campus i Finnmark. Dette er, etter fakultetets mening, underkommunisert i de utredningene som nå er gjort. Dersom man velger en annen modell for campus Harstad er fakultetet skeptisk til en ordning der et lite lokalt fakultet skal gis ansvar for alle administrative tjenester på stedet. En slik modell vil lett kunne skape et utfordrende samarbeidsklima vis a vis andre enheter som blir stående uten egne administrative ressurser. Skal man fravike linjeprinsippet vil det etter HSL-fakultetets vurdering være langt bedre med en samlet campusadministrasjon, løsrevet fra alle stedlige enheter. Mvh Sonni Olsen dekan Jørgen Fossland fakultetsdirektør Høringsuttalelse fra NITO Narvik NITO registrerer med beklagelse at det ikke har vært mulig å komme frem til omforente løsninger i de ulike arbeidsgruppene. Om mandatene har vært uklare eller forventningene for store er vanskelig å avgjøre, men vi ønsker å komme med noen enkle kommentarer. FG IVT NITO ser det som avgjørende at det blir tatt en bestemmelse på organisasjonsstruktur for det nye IVT-fakultetet og hvordan arbeidsdelingen med andre fakulteter skal være. Vi ser det helt avgjørende at rektorrådet følger opp de lovnader og signaler som er gitt i forløpet til fusjonsarbeidet og peker på hvor teknologiutdanningen skal ha sitt sete, både på bachelor og masternivå. Avklaringen må skje tidlig, slik at dette ikke blir en brems i det videre fruktbare fusjonsarbeidet. I rapport fra FG IVT, vedlegg 2, bemanningsplan AT, er det svært lite detaljert hva de ulike stillingene har av innhold. I samme dokument for NT fakultet er det beskrevet for eks «lab ingeniør» som arbeidsoppgave for overingeniør. (På HIN har vi overingeniører som er lab-ansvarlige, på samme måte som på NT, det kommer bare ikke frem i rapporten.) AG organisasjon NITO stiller seg bak gruppens forslag til viserektors rolle I forhold til «Prinsippet om lokal stedlig ledelse med personalansvar bør også gjelde for tekniskog administrative grupper i Harstad og Narvik som ledes fra nivå 1 i Tromsø» ser vi det som en utfordring at det blir noe tilfeldig om «avdeling Narvik» vil ha en representant inn i ledelsen i hhv bibliotek, ITA og BEA. I forslag fra AG IT-tjenester er det definert en koordinatorrolle uten personalansvar, kun et koordinerende ansvar. Denne rollen skal sitte i et it-campusråd og møte sin direktør gjennom dette, en gang per semester. Siden dette ikke er en stilling, men en rolle kan det bli svært tilfeldig hva den ønsker og har kapasitet til å bidra med. Den skal som andre også tilhøre en seksjon hvor den er underlagt annen leder og med forventninger om faglig produksjon. AG IT-tjenester Samme som over, dvs NITO ønsker å uttrykke bekymring for en tilfeldig eller manglende forankring inn i ledelsen i ITA etter omorganisering all den tid IT-koordinator ikke har noen formell innflytelse i ledelsen utover et møte i it-campusråd en gang pr semester. Med vennlig hilsen NITO, HIN v/Asbjørn Førlie Høringsuttalelse fra NT-fak til sluttrapportene fra fag-og arbeidsgrupper til fusjonen mellom UiT, HiH og HiN. 15.10.2015 NT-fak begrenser sin høringsuttalelse til å inkludere faggruppene innen Ingeniørvitenskap og teknologi og Samfunnssikkerhet og beredskap. 1. Kommentar til separatinnstillingen fra HiN, AT, Faggruppe ingeniørvitenskap og teknologi Oppsummering NT-fak mener det er et stort potensial å fusjonere HiN og UiT for å utvikle bedre kvalitet, mer robuste og konkurransedyktige fagmiljøer innen matematisk-naturvitenskapelige og teknologiske (MNT) fag. Etter fusjonen vil MNT kompetansen i hovedsak være lokalisert til to fakultet lokalisert i hver sin by: NT-fak i Tromsø og IVT-fak i Narvik. Fusjonen åpner for mange muligheter. En av dem vil være å utvikle en internasjonalt ledende 3-årige ingeniørutdanning med fokus på nordområdene og Arktis. Vi ser for oss en ingeniør som er kvalifisert til å møte morgendagens utfordringer. Hun kan være en nordområdeekspert på for eksempel energiforsyning, klimatilpasning, transport, bygg og anlegg, sikkerhet og miljø mm. Hun har vært i et læringsmiljø med dyktige pedagoger og aktive forskere. NT-fak mener at de to fakultetene, med sine ulike fortrinn, skal gå sammen om å utvikle denne ingeniøren. Skal vi lykkes med dette, må vi finne en god modell der vi benytter hele fagkompetansen som finnes ved de to fakultetene. NT-fak mener den beste modellen for dette vil være at begge fakultet har ingeniørutdanninger og at det etableres forpliktende organisatoriske arenaer der fagutviklingen forvaltes. På den måten koples de forskningstunge disiplinfagene ved NT-fak til de mer undervisningstunge miljøene ved IVT-fak. Dette er vår forståelse av en integrert fusjonsmodell. NTfak har nå 6 års erfaring med integrert fusjon etter sammenslåingen av Høgskolen i Tromsø (HiTø) og UiT. Utviklingen ved Institutt for ingeniørvitenskap og teknologi, som kom fra HiTø, dokumenterer gode resultater av dette arbeidet innen de sentrale kvalitetskriteriene som trekkes frem i Stortingsmeldingen om strukturendringer: Årsverk i førstestillinger; søkning, gjennomføring; utdanning og forskning av høy kvalitet; robuste fagmiljøer; god tilgang til utdanning og kompetanse over hele landet; regional utvikling; verdensledende fagmiljøer; effektiv ressursbruk. NT-fak mener at forslagene fra HiN om overtakelse av alle 3-årige ingeniørutdanninger, eller eventuelt hele Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet, ikke er forenelig med en integrert fusjon. Forslaget innebærer i praksis at NT-fak med sine forskningstunge disiplinorienterte realfag blir frakoplet utviklingen av 3-årige ingeniører. 1.1Forslaget fra HiN om å overføre alle 3-årige ingeniørutdanninger eller hele IIS til IVT-fak. Forslagene om å overføre alle 3-årige ingeniørutdanninger eller hele IIS til IVT-fak, er argumentert for i 17 punkter i separatinnstillingen fra HiNs medlemmer i faggruppen. De fleste er gjengitt nedenfor med NT-faks kommentarer i uthevet kursiv: 1 • • • • • • • • • • Konsentrasjon av aktiviteten og personalressursene innenfor ingeniørfagene underbygger selve kjernen i Stortingsmelding nr.18: Konsentrasjon for kvalitet. NT-fak mener at en slik konsentrasjon i realiteten splitter realfagene fra ingeniørfagene. En slik kopling var kjernen i fusjonen mellom HiTø og UiT i 2009. Redusere uheldig konkurranse mellom fakultetene. Uheldig konkurranse mellom fakultetene bør unngås. En modell der begge utvikler ingeniørutdanninger forvaltet av et tverrfakultært utvalg vil demme opp for konkurranse. En modell der IVT-fak alene har ingeniørutdanninger vil føre til at NT-fak og IVT fak spesialiserer og rendyrker sine profiler, noe vi tror vil føre til økt konkurranse Utvikling av felles studieplaner, differensiering i form av studieretninger og fordypninger, implementeres effektivt under ett fakultets ledelse. Dette kan utvikles i samarbeid mellom de to fakultetene gjennom et tverrfakultært utvalg, der kompetansen og kapasiteten til begge fakultet utnyttes. Det er fullt mulig å slå sammen utdanningsprogram som deles mellom to eller flere fakultet. Lektorutdanningen ved UiT er et eksempel på det. Gjennom en konsekvensanalyse basert på faglige kriterier kan felles utdanningsprogram og forskningsgrupper utvikles mellom IVT-fak og NT-fak. Forskningen innenfor ingeniørfagene vil samles og miljøene kan gjensidig styrke hverandre. NT-fak mener det ligger et mye større potensial i å styrke forskningen ved IVT-fak ved at man får til et godt samarbeid med de forskningstunge miljøene ved NT-fak Forskere ved IIS vil finne ett tett forskningsfelleskap (tematisk)med ansatte på IVT fakultetet. HiN har i 25 år hatt egen stipendiatproduksjon og ble i 2011 evaluert til å være Norges desidert mest effektive forskere i forhold til publikasjoner pr. investert krone. NT-fak har som en del av breddeuniversitetet UiT utviklet en forskningskultur og service apparat forforskning som vi tror IVT-fak kan profitere på. Fakultetet har meget omfattende forskning. Forskningen inkluderer bl.a. 2 SFF, 1 SFI, 2 ERC, 100 PhD studenter med c. 20 disputaser årlig. I løpet av 2013 og 2014 har NT-fak en ekstern finansiering tilsvarende 234 mill kr. Til sammenlikning har hele HiN en eksternfinansiering på 51 mill kr. I en god samarbeidsmodell mellom de to fakultetene tror vi dette kan bidra til å styrke forskningskvaliteten og forskningsbasert utdanning På den nasjonale arena vil IVT-fakultetet bli en stor aktør innenfor ingeniørfaget og vil få tilsvarende oppmerksomhet og gjennomslagskraft. Gjennomslagskraft og oppmerksomhet oppnås gjennom faglig kvalitet. Der kan vi oppnå mer ved å stå sammen enn å fronte hver for seg som det her legges opp til. IIS sine ingeniørfaglige ansatte vil fortsatt være samlokalisert med NT-fakultetet. Dvs etter fusjonen vil våre IVT-ansatte være i daglig dialog med NT-fakultetets ansatte, noe som er med å sikre godt samarbeid mellom fakultetene. Slagkraftig samarbeid gjennom samlokalisering. Samlokalisering er et fortrinn for samarbeid men inkluderer ingen forpliktelser. Et godt samarbeid bør reguleres av en god samarbeidsavtale. En klar, og utad kommunisert, rollefordeling i det fusjonerte universitetet forenkler kommunikasjon med omgivelsene (industri og næringer, offentlige aktører inklusive øvrige utdanningsinstitusjoner). NT-fak mener vi kan få til en meget god rollefordeling og utnytte nettverk og kapasitet på en bedre måte enn å overlate alt til IVT-fakultetet. Ingeniørutdanningen ved HiN har svært lange tradisjoner og er en viktig merkevare i og for Nord-Norge. Det fusjonerte universitetet vil ved å samle ingeniørutdanningene aktivt utøke 2 • • • • • og styrke merkevaren. Vi tror en synlig kopling mellom IVT-fak og NT-fak for å utvikle fremtidens ingeniørutdanning der høgskole- og universitetstradisjoner, profesjons- og disiplinfag og kompetanse og kapasitet forenes, er det som vil gi best uttelling på merkevarebygging. IVT-fak. sin tilstedeværelse i Tromsø vil åpne for etablering av nye ingeniørfaglige studieprogram i Tromsø. NT-fak vil gjerne være med å bidra. IVT-fak. sin tilstedeværelse i Tromsø vil bedre samarbeidet med lokal industri og næring. En av HiNs store styrker; tett på næring og industri. NT-fak har i dag omfattende samarbeid med nasjonalt og lokalt næringsliv koplet til alle instituttene. I løpet av 2013 og 2014 har NT-fak en ekstern finansiering fra næringslivet tilsvarende 38,7 mill kr. Til sammenlikning har hele HiN en eksternfinansiering fra næringslivet på 9,7 mill kr. Ingen kulturforskjell. Samhandling vil fungere meget godt mellom miljøene. NT-fak vil advare mot å undervurdere kulturforskjeller, her definert som måten man arbeider på og løser oppgavene. Vi tror det er store kulturforskjeller mellom MNT-miljøene i Narvik og Tromsø, dette som et resultat av ulik historikk, ulike oppgaver (høgskole vs. universitet), ulike krav og forventninger fra omgivelsene, forskjellig næringsliv i regionene, mm. Dette må anerkjennes og kartlegges. NT-fak anbefaler at det defineres klare mål og strategier for å redusere kulturforskjellene. Effektiv administrasjon. Med å samle den ingeniørfaglige virksomheten vil man styrke de tilhørende studieadministrative funksjoner. Felles opptakskontor, felles regler, felles markedsføring, felles profilering, etablerte kontaktpunkter som kommuniserer et felles budskap. NT-fak vurderer rasjonaliseringsgevinsten ved overføringer til IVT-fakultetet å være begrenset og det er vanskelig å beregne i hvilken grad en effektivisering vil frigjøre ressurser. Behovet for lokale tilpasninger og stedlig ledelse i for ingeniørutdanningen i Tromsø vil kreve ressurser. En felles og koordinert strategi for ingeniør-vitenskapelige utvikling i Nord-Norge. NT-fak støtter dette 2. Kommentar til rapporten fra Faggruppen i samfunnssikkerhet og beredskap Med bakgrunn i de beskrevne forskjellene i profil og målgruppe, støtter fakultetet forslaget om at de to bachelorprogrammene Internasjonal beredskap og Samfunnssikkerhet og miljø ikke slås sammen, men beholdes som to ulike program som utfyller hverandre og derved også bidrar til å sikre arbeids- og næringslivets behov for variert kompetanse og erfaring. Fakultetet støtter at det må vurderes om det er behov for å justere de to programmene ytterligere i forhold til hverandre. En systematisk gjennomgang og sammenligning av de enkelte emnene, vil kunne gi indikasjon på om det er behov for en ytterligere justering av profilen ved de to bachelorprogrammene. Et fortrinn i den fusjonert institusjonen er at man får muligheten til å se studie- og forskningsaktivitetene i regionen i sammenheng. Det er viktig at fokuset er på å styrke, heller enn å spre bredt utover. I rapporten fra faggruppa nevnes flere idéer til nye studietilbud. Det er viktig at en i det nye universitetet organiserer seg på en måte som gjør at en evner å se 3 evt. nye tilbud i forhold til det en allerede har og unngår å opprette konkurrerende tilbud. Dette er ekstra viktig i en institusjon med fysisk spredte fagmiljøer. Fakultetet støtter forslaget om en felles ledelse av de tre programmene gjennom et programstyre med fokus på strategi, samarbeid, kvalitetsutvikling og overordnede spørsmål. Programstyret bør ha noen forvaltningsmessige oppgaver som for eks. å nedlegge/opprette enkelt emner. Endelig mandat utformes i fellesskap mellom de involverte fakultet/fagmiljø Fagmiljøet knyttet til bachelor i Internasjonal beredskap består av rekke personer som hver bidrar med en liten stillingsressurs inn i studiet: • HiN: Har sin kompetanse primært basert på II- stilinger ( 10 eller 20 % stillinger). Uklart om disse har en hovedstilling utenfor HiN. Til sammen utgjør 9 personer 2,1 årsverk, hvorav 0,25 årsverk er forskning. I tillegg kommer en stipendiat. Av disse representerer en høgskolelektor 80% årsverk. • HiH: Har i likhet med HiN personer i deltidsstillinger, 2 professor og 1 1. amanuensis i 50% stilling, øvrige er 20% ,25% eller 30% stillinger. Det er uklart om disse har en hovedstilling utenfor HiH. Tilsammen er det 12 personer som utgjør 4,3 årsverk, hvorav 1,5 årsverk er til forskning. • UiT: 6,95 årsverk, hvorav 3,09 forskerårsverk, hvorav 5,5 hele professor/1 amanuensis, resten 20 eller 25% stilling. I tillegg 1 stipendiat. Oppsummert viser dette at HiN og HiH ikke har bygget opp en fast faggruppe bestående av hele stillinger, slik man har ved UiT, men primært har satset på II-stillinger (til sammen 21 personer som utgjør 6,4 årsverk). Forskningsandelen til disse er lav, (totalt 1,75 forskerårsverk). Det er uklart om disse har en hovedstilling utenfor høgskolen. Et viktig tiltak for å styrke kvalitet og forskningsbasert utdanning vil være å redusere antall II-stillinger i Narvik og Harstad, og erstatte dem med faste heltidsstillinger og styrke forskningsandelen. Dette vil bidra til å utvikle mer robuste faggrupper. 3. Kommentarer fra instituttene Alle NT-fak institutter har fått anledning til å kommentere rapportene. Institutt for kjemi, Institutt for geologi og Institutt for fysikk har ikke gitt egne innspill. Institutt for matematikk og statistikk har noen korte kommentarer, bl.a. at man vil motsette seg å overføre anvendt matematikk fra NT-fak til IVT-fak. Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet er det instituttet som potensielt kan bli mest berørt av denne fusjonen. IIS har avholdt personalmøter og gitt muligheter til skriftlig innspill om fusjonen. Dette er oppsummert i vedlegg 1. Det er flere ulike meninger ved IIS om fusjon med HiN og de ulike forslag som er fremsatt. Et primært ønske hos de ansatte er at instituttet ikke splittes opp ved fusjonen. Et flertall ønsker å fortsette som ett institutt under NT-fak, andre ser også positivt på å bli et institutt under IVT-fak. En overføring av flere 3 årige ingeniørutdanninger fra NT-fak til IVT fak, med unntak av Arktiske anlegg, ansees hovedsakelig som mindre gunstig/ønsket. 4 Innspill fra ISS Om prosessen Instituttet har i løpet av 2015 hatt strukturprosessen som en sak på personalmøter, i utdanningsutvalg og forskningsutvalg på instituttet, på personalseminar og fagdager. Ansatte på instituttet har vært engasjerte og opptatt av fusjonen mellom UiT, HiN og HiH, og IIS har hatt representanter i to faggrupper. Fredag 9. oktober gjennomførte IIS ett personalmøte der hovedinnholdet i disse rapportene ble referert og grundig diskutert, og ansatte ble informert om og oppfordret til å lese gjennom rapportene på egenhånd i helgen. Mandag 12. oktober gikk ledergruppen på IIS gjennom rapportene, og første utkast til høringsuttalelse ble utformet og sendt på en intern høringsrunde til alle ansatte på instituttet på tirsdag 13. oktober. Punktene over er derfor ett sammendrag og av instituttets syn på de to rapportene i fusjonsprosessen som direkte omhandler utdanning og forskning på IIS. Internt på IIS har det vært diskutert flere forslag til oppsplitting og deling av fagmiljøet. Dette har vært en til dels fragmenterende prosess, der faggrupper har forskjellige prioriteringer og holdning til fakultetene i hhv Narvik og Tromsø. Fagteam innen ingeniørutdanninger er generelt sett mest positive til å ligge under ett fakultet i Narvik, mens rammer for forskning på NT-fakultetet fremholdes som en hovedgrunn for andre til å ligge under ett fakultet i Tromsø. Tverrfagligheten på instituttet gjør at en tenker at det er viktigere å holdes samlet som ett institutt, slik at samarbeidet kan utvikles videre. Min vurdering som instituttleder er at IIS har ett svært godt arbeidsmiljø, en relativ stor administrativ kapasitet, gode utdanningsprogram og en sterkt økende forskningsaktivitet. Instituttet er godt rustet for utfordringene som denne fusjonen medfører, og har ett klart mål om å samarbeide tett både med NT-fakultetet og det nye fakultetet i Narvik. Vi ser mange muligheter for utvikling av utdanning og forskning gjennom å bringe miljøene i Tromsø og Narvik sammen, og håper at den fremtidige organiseringen også vil tillate en utvikling av IIS som ett sterk tverrfaglig institutt ved campus Tromsø uavhengig av fakultetstilhørighet. Yngve Birkelund Instituttleder Høringsuttalelse – Rapport faggrupper Institutt for Ingeniørvitenskap og Sikkerhet (IIS) har hatt representanter i to faggrupper i forbindelse med fusjonen mellom UiT, HiN og HiH, og instituttet er direkte berørt i forslagene til organisering som er fremlagt. IIS ønsker derfor å komme med en egen høringsuttalelse til rapportene. - Rapport fra FG-Ingeniørvitenskap og sikkerhet: IIS ser at instituttet har en sentral posisjon i arbeidet til denne faggruppen, og IIS ønsker å bidra til et godt samarbeid mellom disiplinfag ved NT-fakultetet og ingeniørfag ved AT. Til de konkrete forslagene om organisering har IIS følgende tilbakemeldinger: o IIS under NT-fakultetet: Vurderes som gunstig for videreføring av studieprogrammer og forskning på instituttet. IIS vil i en slik løsning se det som sitt ansvar å arbeide for samkjøring av studieprogrammer innen ingeniørfag mellom campus Tromsø og Narvik. IIS er positiv til denne løsningen. 5 IIS under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som gunstig for ingeniørfag i et Nord-Norge perspektiv, der en kan samkjøre og samarbeide i det nye fakultetet. IIS kan ta et spesielt ansvar for samarbeidet mot NTfakultetet, gjennom videreføring av dagens samarbeid og som en del av campus Tromsø. IIS er positiv til denne løsningen. o Alle ingeniørfaglige studier under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som gunstig for ingeniørfag i et Nord-Norge perspektiv, der en kan samkjøre og samarbeide i det nye fakultetet. Vurderes som mindre gunstig for tverrfagligsamarbeid innen forskning og utdanning på dagens IIS. Vil spesielt peke på det nye studiet innen droneteknologi (automasjon/luftfart), WEKIT prosjektet hos Horizon2020 (automasjon/luftfart) og den nasjonale PhD-graden innen maritime operasjoner (nautikk, samfunnssikkerhet, sikkerhet og miljø, og luftfart). IIS er også bekymret for at resterende fagmiljø, samfunnssikkerhet og luftfartsfag, blir lite robust og uten faglig tilkopling til andre miljøer på NTfakultetet. o Enkelte ingeniørstudier under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som mindre gunstig for samarbeid innen forskning og utdanning innen ingeniørvitenskap. Overføring av enkelte fagretninger vil splitte opp fagmiljøet lokalt, og kan bidra til et uheldig skille og lite robuste fagmiljø. Arktiske anlegg har ansatte ved campus Alta, og instituttet mener det er naturlig at Arktiske anlegg skal tilhøre det nye fakultetet i Narvik. IIS ønsker å sikre at oppbygging av faggruppe ved campus Alta går som planlagt. Rapport fra FG Samfunnssikkerhet og beredskap Rapporten omhandler i stor grad en beskrivelse av studieprogram og fagmiljø på campus. IIS er positive til forslaget fra faggruppen om å lage et felles programstyre for både bachelor og masterprogrammer innen dette fagområdet. IIS er opptatt av å bygge robuste fagmiljøer som kan håndtere sine studieprogram både i det daglige og gjennom langvarige prosjekter, og er positiv til at fagmiljø på flere campus samarbeider i forskningsgrupper. o - 6 Høringsuttalelse fra TEKNA Høgskolen i Narvik (HiN) på rapporter fra fag-og arbeidsgrupper vedrørende fusjon UiT, HiH og HiN. Generelle kommentarer vedrørende alle rapportene. Det er forslag i noen rapporter at en beslutning vedrørende organisasjon kan/bør utsettes. Dette kommer også frem som en mulighet i uttalelser fra Anne Husebekk, Rektor UiT, i media. TEKNA HiN mener at en utsettelse vil være svært uheldig for de ansatte. En utsettelse nå vil gi mer usikkerhet, et vakuum i utviklingen av organisasjon, forskning og undervisning, samt mer utgifter til fusjonsarbeid. Som et prinsipp og som hovedregel må organisasjonen bygges opp med lokal faglig ledelse med personalansvar på alle campus. Dette bør også gjelde teknisk- og administrative grupper. For fagmiljøer av en viss størrelse må dette være en assisterende instituttleder. Rapport fra Økonomi- og ledelsesutdanninger Ingen kommentar Rapport fra Helse- og omsorgsfag Side 16: «Det anbefales at instituttstyret ved nye IHO gis fullmakt til å definere de indre strukturene ……» Disse strukturene er av stor betydning for campus Narvik og Harstad at disse må bestemmes i et fora med balansert representasjon fra Harstad, Narvik og Tromsø. Ikke i et instituttstyre. Rapport fra Ingeniørvitenskap og teknologi Det er beklagelig at gruppen ikke har kommet til enighet, men det er med glede å se at arbeidet rundt SAKS-midlene viser stort felles engasjement og store muligheter for faglig samarbeid. Det forventes at det nå blir tatt en avgjørelse på arbeidsdeling og organisatoriske forhold mellom NTfakultetet og det nye IVT fakultetet. Det er ikke akseptabelt at denne avgjørelsen utsettes. Det forventes også at tidligere signaler og løfter blir ivaretatt. Rapport fra Samfunnssikkerhet og beredskap Ingen kommentar Rapport fra Sosialfag Det er tydelig at det er behov for føringer vedrørende overordnet struktur er nødvendig for videre arbeid innen dette feltet. Rapport fra Organisasjon Ingen kommentar IT-tjenester Ingen kommentar Rapport fra Utdanningsvirksomheten Det fremkommer her ulikheter i regelverket vedrørende sensurfrister og sensurering av masteroppgaver. TEKNA HiN mener at uten korrigerende tiltak må - vedtaket om 3 måneders frist for sensurering av masteroppgaver bestå på grunn av problemer med å skaffe kvalifiserte eksterne sensorer. kandidatens veileder kunne være intern sensor på masteroppgaven sammen med ekstern sensor. Rapport fra sikker drift I kapittel 9 Undergruppe Økonomi, avsnitt Området: Budsjett, omtales et dokument vedrørende prinsippene for splitting av budsjett, som skal være oversendt AG Sikker Drift for beslutning. Dette dokumentet er ikke vedlagt statusrapporten. TEKNA HiN vil presisere at budsjettet for 2016 til enheter berørt av fusjon skal behandles i henhold til Hovedavtalen i staten. Dette medfører involvering i prosessen og drøfting av forslag før vedtak. Det forventes at budsjettforslaget gir enheter ved Campus Narvik bedre handlingsfrihet og driftsforhold enn før fusjon og at UiT sin strategiske satsning på IVTfakultetet kommer klart til syne i budsjettet. Med vennlig hilsen Jan-Arne Pettersen Leder TEKNA HiN 14.10.2015 Høringsuttalelse Til rapport fra arbeidsgruppen organisasjon Hege Olsen Richardsen NARVIK UNIVERSITY COLLEGE Innholdsfortegnelse 1.0 Campusråd s. 2 2.0 Lokal faglig stedlig ledelse med personalansvar s. 2 3.0 Drøftinger av modellene s. 3 1 1.0 Campusråd. Fra rapporten s. 14 NSF støtter forslaget om å etablere et campusråd. Det er nødvendig med en møtearena for stedlig ledelse ved campus og tillitsvalgte fra student – og tjenestemannsorganisasjonene. Det er viktig at dette rådet kan behandle saker av faglig, administrativ og strategisk karakter. Slik som beskrevet i rapporten. For øvrig mange gode forslag til arbeidsoppgaver til dette campusrådet. Dette forslaget støttes av NSF v/HiN. 2.0 Lokal faglig stedlig ledelse med personalansvar Fra rapporten s. 16 Fjernledelse kan være utfordrende. NSF finner det derfor nødvendig at det etableres lokal faglig stedlig ledelse med personal, fag og økonomiansvar. Rapporten er noe uklar på hva en legger i dette med små lokale fagmiljø. Samt at en kan: «…vurdere den totale ledelsestrukturen på institutter representert på mange campus, f. eks ved å slå sammen funksjoner som ass. instituttleder studieleder/programkoordinator». (s. 16) Gruppen sier ikke noe om grunnlaget for denne vurderingen. NSF vil argumentere for at en ved campus som har bachelor sykepleie og skal fusjonere med IHO, får etablert en todelt ledelse. Bachelor sykepleie vil ved fusjonen utgjøre den nest største sykepleierutdanningen i Norge, og den største i nord. Dette skaper et godt grunnlag for å ta en nasjonal rolle, slik at fagmiljøet kan imøtekomme dagens og fremtidens behov for sykepleiere. Samt utvikling av sykepleiefaget 1. NSF finner det derfor særdeles nødvendig at en i det videre arbeidet imøtekommer behovet for en todelt ledelse ved de ulike campus. Nærmere bestemt en assisterende instituttleder og studieledere for bachelor sykepleie og EVU. Ledere vil få både fag, personal og økonomi ansvar. Hvis en skal kunne jobbe strategisk med videreutvikling av campus for bachelor sykepleie, må dette med lokal tydelig ledelse være sterkt forankret i det nye fusjonerte universitetet. 1 Jamfør de overordnede målene i intensjonserklæringen for fusjonen med UiT, HiH og HiN. 2 I kongelig resolusjon og i måldokumentet for fusjon mellom UiT, HiH og HiN er følgende beskrevet: «Det er lagt opp til at det skal etableres styrings – og ledelsesfunksjoner ved campusene i Harstad og Narvik som bidrar til faglig utvikling, styrking av den regionale rollen og som gir strategisk innflytelse i den nye organisasjonen». NSF vil på det sterkeste anbefale at en får en todelt ledelse med både en assisterende instituttleder og studieledere for bachelor sykepleie og EVU ved de ulike campus. Et viktig moment NSF vil støtte er dette at lokale ledere må være en del av instituttets ledergruppe og delta i interne budsjettprosesser. NSF vil presisere i denne forbindelse at det ikke er et bør, men et må. (s. 16) 3.0 Drøftinger av modellene Fra rapporten s. 16 – 17 Ved valg av en fakultetsmodell forutsetter NSF ved HiN at campus Bachelor sykepleie i Narvik får tilgang til sentrale administrative funksjoner. Slik som: • Eksamenskontor • Teknisk drift. • It – support. • Bibliotek. Narvik 14.10.15 Hege Olsen Richardsen HTV/NSF, Høgskolen i Narvik 3 14.10.2015 Høringsuttalelse Til rapport fra arbeidsgruppen utdanningsvirksomhet Hege Olsen Richardsen – HTV/NSF NARVIK UNIVERSITY COLLEGE Innholdsfortegnelse 1.0 Studieinformasjon og rekruttering s. 2 1 1.0 Studieinformasjon og rekruttering NSF vil støtte forslaget om en felles og samlet studiekatalog på universitetets nettsider fra og med fusjonstidspunktet. Dette arbeidet er særdeles viktig for studentrekrutteringen for campus Narvik og Harstad. NSF vil presisere at det er viktig at universitetets nettsider har gode løsninger som sikrer tydelig og god informasjon om studieprogrammene ved HiN og HiH. Det er videre viktig med et samarbeid mellom UiT, HiH og HiN for å sikre at alle studier markedsføres på nett. Samt at ulikheter/særegenheter ved samme studietilbud synliggjøres. Narvik 14.10.15 Hege Olsen Richardsen HTV/NSF, Høgskolen i Narvik 2 14.10.2015 Høringsuttalelse Til Rapport fra faggruppen helse – og omsorgsfag Hege Olsen Richardsen – HTV/NSF NARVIK UNIVERSITY COLLEGE Innholdsfortegnelse 1.0 Mandat for faggruppen helse – og omsorgsfag s. 2 2.0 Styrings – og ledelses ordninger s. 3 3.0 Fagmiljøets kompetanseutviklingsbehov s. 6 4.0 Ulik profilering s. 7 5.0 Videre utfordringer s. 8 6.0 Sikre integrering og organisering av FoU s. 9 1 1.0 Mandat for faggruppen helse – og omsorgsfag. Faggruppen for helse - og omsorgsfag skal gi en helhetlig anbefaling til rektorrådet på organisering og integrasjon av følgende områder: • Sikre god og hensiktsmessig integrasjon av aktuelle miljøer ved HiN, HiH og UiT. • Sikre integrering og organisering som ivaretar utdanning, FoU, innovasjon og entreprenørskap. • Etablere felles studieplaner innen samme utdanningsprogram. • Se på muligheter for ulik profilering innen samme utdanningsprogram ved studiestedene • Foreslå en organisering som sikrer fleksibilitet og muliggjør tverrfaglig samhandling • Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings- og ledelsesordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold. • Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov. • Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet. • Gjennom fusjonsprosessen styrke dagens etter- og videreutdanninger og sørge for å bidra til å dekke behov i næringsliv og offentlig sektor. I høringsuttalelsen vil NSF kommentere og gi innspill på følgende punkter i mandatet: 1. Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings- og ledelsesordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold. 2. Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov. 3. Se på muligheter for ulik profilering innen samme utdanningsprogram ved studiestedene 4. Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet. 5. Sikre integrering og organisering som ivaretar utdanning, FoU, innovasjon og entreprenørskap. 2 2.0 Styrings – og ledelsesordninger. Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Gi innspill på hensiktsmessige løsninger som sikrer styrings – og ledelses ordninger tilpasset enhetens størrelse, kompleksitet og geografiske forhold». Fra rapporten Pkt. 6.1 På side 16 i rapporten står følgende: «Det anbefales at instituttstyret ved det nye IHO gis fullmakt til å definere de indre strukturene og utvikle modellen på detaljnivå, med beskrivelse av innhold og størrelse på studielederfunksjonen og andre funksjoner og hvorvidt stillinger skal utlyses, og i hvilket format (fast stilling eller åremål) og størrelse (som for eksempel om bachelorprogrammet i sykepleie i Tromsø med mer enn 40 ansatte skal ha to studieledere, en for hovedprogrammet og en for det desentraliserte programmet). Vi forutsetter at det er oppnevnt nye styrerepresentanter fra campusene i Harstad og Narvik til instituttstyret når dette behandles videre på instituttnivå og skal forankres i IHOs nye styre.» Dette er ikke en felles anbefaling fra hele gruppen. Dette har heller ikke vært diskutert i noen av møtene i denne faggruppen. Anbefalingen ble først presentert i siste utkast til rapport 08.10.15. Narvik har gitt skriftlige tilbakemeldinger 1 om at de vil ha et trilateralt samarbeid med lik representasjon fra Harstad, Narvik og Tromsø for å «meisle» ut den endelige ledelsesstrukturen. Dette er ikke tatt med i rapporten. For campus Narvik er ikke dette detaljer, men viktige organisatoriske beslutninger. Dette for å sikre at styrings og ledelsesordninger blir tilpasset campus kompleksitet og muligheter for videre utvikling i det fusjonerte universitetet. 1 Medlemmene i faggruppen fikk i e post 08.1015 frist til kl 12:00 den 09.10.15 til å gi sine siste kommentarer til rapporten. NSF sendte kommentarer før denne fristen. 3 To ulike modeller for ledelsesstruktur blir presentert i denne rapporten. Modell 1 – en ledelsesstruktur styrt etter prinsippet om enhetlig faglig ledelse. (s. 13 – 14) Denne modellen ble avvist av Harstad og Narviks medlemmer i gruppen, da den svekker stedlig ledelse ved de ulike campus. NSF vil derfor kommentere at denne modellen får unødig stor plass i rapporten. NSF ser flere svakheter ved denne modellen enn hva som blir presentert i rapporten. Assisterende instituttleder vil etter denne modellen inneha fag og personalansvar. I modellen er det tegnet inn en assisterende instituttleder for bachelor sykepleie. NSF vil fraråde denne modellen da assisterende instituttleder for bachelor sykepleie vil få et ledelsesansvar for mer enn 100 ansatte 2. Denne lederen vil også ha de ansatte spredt fra Hammerfest i nord til Narvik i sør. Antall ansatte og geografisk spredning vil gjøre det utfordrende for denne lederen og støtte opp om faglig vekst og utvikling for de ansatte. Tilgjengelighet til leder vil også bli en utfordring. NSF kan heller ikke se at sykepleiefaget får et løft med en slik modell. Da arbeidsmengden innenfor personal kan bli mer vektlagt, med så mange ansatte. Sykepleie er det største fagområdet ved IHO. En må derfor sikre gode levevilkår for dette fagområdet, med en tilstrekkelig stedlig ledelse ved de ulike campus. Modell 2 – en ledelsesstruktur styrt etter et prinsipp om sterk geografisk ledelse. (s. 14 – 16) NSF vil fremheve at dette er en modell som også ivaretar et faglig fokus. Assisterende instituttledere vil her ha færre ansatte per leder. Det legges da mer til rette for at assisterende instituttledere kan jobbe for å utvikle de ulike fagmiljøene i hele instituttet. NSF mener at en må bruke lengre tid på å implementere og prøve ut modell 2, før den evalueres. NSF anser to år for å være for kort tid. I rapporten blir stillingsprosenter til de ulike ledere ved alle campus beskrevet (s. 15). NSF vil presisere at stillingsprosenter til lederstillinger i Narvik ikke er et ønske, men et behov. Mer konkret; Ved campus Narvik er det er behov for: 2 Hammerfest, Harstad og Narvik har mellom 20 – 27 faglig ansatte på Bachelor sykepleie. Tromsø har mer enn 40 ansatte på bachelor sykepleie. Tallene er hentet fra rapporten. 4 100 % assisterende instituttleder 100 % studieleder Bachelor sykepleie 50 % studieleder EVU NSF vil videre tilråde at lederstillinger lyses ut eksternt. Dette gjelder spesielt der hvor ledere har midlertidige stillinger, eller der kontrakter utgår. NSF vil videre presisere at det har vært fremmet forslag om å synliggjøre sykepleie i navnet til det nye instituttet (s. 12). Det har ikke vært en avstemming på dette forslaget i denne faggruppen. NSF mener derfor at det ikke er grunnlag for å bruke ordet «konsensus». Fra rapporten Pkt. 6.2 Angående instituttstyret. (s. 16) NSF vil presisere at det er viktig med representasjon fra Narvik og Harstad i instituttstyret. Og da ikke som en overgangsordning til 2017, men som en permanent løsning. Dette har blitt løftet frem i flere møter i denne faggruppen, fra NSFs representant. Det er viktig for campus å ha medvirkning og medbestemmelse i det nye instituttet. NSF henviser til kongelig resolusjon og måldokumentet for sammenslåing av UiT, HiH og HiN hvor følgende er beskrevet: «Det er lagt opp til at det skal etableres styrings – og ledelsesfunksjoner ved campusene i Harstad og Narvik som bidrar til faglig utvikling, styrking av den regionale rollen og som gir strategisk innflytelse i den nye organisasjonen». Angående møter mellom assisterende instituttledere og respektive enheter. (s. 17) NSF vil anbefale at en avgrenser møtevirksomheten til det nødvendige, ved den enkelte enhet. 5 3.0 Fagmiljøets kompetanseutviklingsbehov Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Peke på mulighetsrommet for videre utvikling, herunder å identifisere og synliggjøre fagmiljøets kompetanse og kompetanseutviklingsbehov». Fra rapporten Pkt. 6.3 I tabell 1 og 2 (s. 17 – 18) vises en kompetanseoversikt for vitenskapelig ansatte ved Tromsø, Harstad og Narvik. Det er også regnet ut prosent andel personale med førstestillingskompetanse. NSF minner på at dette er tall pr. dags dato. Det som ikke kommer frem i denne delen av rapporten er andel ansatte ved HiH og HiN over 60 år med førstestillingskompetanse. Ved HiN er tre av de ansatte med førstestillingskompetanse over 60 år. Det utgjør totalt 23 % av de ansatte med førstestillingskompetanse. Fem av de resterende med første stillingskompetanse er mellom 50 og 60 år. Totalt kan en derfor si at hele 61,5 % av de med førstestillingskompetanse er over 50 år. I møtereferat av 28.08.15 har HiH tatt opp at en vil ha stipendiater på alle campus, da det er viktig at de vitenskapelig ansatte med doktorgrad får veiledet doktorgradsstipendiater. NSF har meldt ett behov for en fordelingsnøkkel mellom de ulike campus i tildeling av stipendiatstillinger, gitt over statsbudsjettet. Dette er viktig for å holde det faglige nivået på alle campus på et nivå som fyller kravene til NOKUT. I statsbudsjettet for 2016 er det tildelt en stipendiatstilling, øremerket sykepleie til UiT. I tabellen i rapporten kan en se at Tromsø har 17 stipendiatstillinger, Harstad har to stipendiater og Narvik har en stipendiat. I videre oppbygging av det totale fagmiljøets kompetanse, ser NSF det særdeles viktig at en bygger kompetanse på tvers av hele instituttet og på alle campus. NSF vil presisere at det bare er HiN som har gjort en analyse av fremtidig kompetansegap (s. 19). Slik det fremstilles i rapporten ser det ut som at det bare er HIN/AHS som har et kompetansegap. 6 4.0 Ulik profilering Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Se på muligheter for ulik profilering innen samme utdanningsprogram ved studiestedene». Det er fint at en i mandatet for arbeidsgruppen/undergruppen som skal jobbe med fusjon av bachelorutdanningen i sykepleie har vektlagt at en skal ivareta de ulike campus særegenskaper. I møtereferat av 28.08.15 er det tatt opp under pkt. eventuelt at websidene til UiT må synligjøre studiemuligheter på de ulike campus. Dette arbeidet blir særdeles viktig og vektlegge i det videre fusjonsarbeidet. Samt integrere det som en del av markedsføringen av studietilbud i det nye UiT – Norges arktiske Universitet. I brev fra Anne Husebekk, datert 23.01.15 til rektor ved Høgskolen i Narvik står følgende om studentrekruttering og studieporteføljen: «En felles markedsføringskampanje utvikles og rekrutteringsarbeidet skal sikre økt rekruttering til nye campus». NSF forutsetter at dette vektlegges sterkt i det videre arbeidet. 7 5.0 Videre utfordringer Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Identifisere utfordringer man må ha særskilt fokus på i det videre arbeidet». Fra rapporten Pkt. 5. På side 12 i rapporten står følgende: «Etter dialog med institusjonene legger Kunnskapsdepartementet til grunn at styret for Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet utvides med representanter for virksomhetene i Narvik og Harstad ut styreperioden, som varer til 31. juli 2017» NSF vil presisere at det er viktig at dette ikke forblir en overgangsordning, men at en sikrer representasjon fra Harstad og Narvik i det nye UiT også etter 31. juli 2017. Om dette skulle innebære lovendringer, må en jobbe politisk for å få til dette. Uten dette vil ikke campus ha noen innflytelse i den nye organisasjonen. NSF henviser til både kongelig resolusjon og måldokumentet for fusjonen mellom UiT, HiH og HiN som vektlegger dette med strategisk innflytelse for HiH og HiN i den nye organisasjonen. Rapporten beskriver ikke hvordan en tenker å ivareta de ansatte i denne omstillingsprosessen. NSF vil ytre at det er viktig at arbeidsmiljøet og inkludering av alle ansatte blir vektlagt i det videre arbeidet. Et mål må være og bygge en «vi – følelse», der en inkluderer alle ansatte i fellesskapet og gir de muligheter for faglig utvikling i det nye instituttet. Dette kan synliggjøres for eksempel i skriftlige dokumenter, med at en for eksempel ikke skriver at UiT i dag har et førstelektorprogram som vil kunne tilbys (s. 10) ansatte fra Harstad og Narvik. Slik at en setter disse campusene i en «utenfor posisjon», men at en jobber for å styrke det totale fagmiljøet, uavhengig av studiested. I måldokumentet for fusjonen er det beskrevet hva som er det fusjonerte universitets mål. NSF gjengir to punkter her: • Styrke institusjonenes fagmiljø og sørge for tverrfaglig samarbeid. • Skape et attraktivt fagmiljø på tvers av campus. 8 6.0 Sikre integrering og organisering av FoU. Fra mandatet til gruppen helse og omsorgsfag: «Sikre integrering og organisering som ivaretar utdanning, FoU, innovasjon og entreprenørskap». I rapporten beskrives forskningsgrupper på side 6. NSF vil kommentere at Forskningsgruppen Liv og livsmot også har med en representant fra Narvik. Forskningsgruppen KOM har med fem representanter fra Narvik. Lederskapet av denne gruppen rullerer mellom HiN og HiH. Sted for møtevirksomhet rulleres også mellom Harstad og Narvik. En del midler til denne forskningsgruppen er kommet fra ekstern finansiering. Tildeling av FoU – tid. Fra rapporten s. 10 NSF vil gi innspill på at assisterende instituttleder (med personalansvar), har ansvar for fordeling/tildeling av FoU – tid til den enkelte ansatte. FoU – tid er viktig for kompetanseutvikling til den enkelte ansatte, men også for å utvikle sykepleiefaget videre. I intensjonserklæringen er det et overordnet mål at Universitetet skal forsyne landsdelen med kompetanse. Samt: «Sikre kompetanse til velferdsstatens yrker og bidra til å styrke levekårene i nord ved en satsning på sykepleie og sosialfag». Narvik 14.10.15 Hege Olsen Richardsen HTV/NSF ved Høgskolen i Narvik 9 Fusjonssekretariatet v/Bjarte Toftaker UiT - Norges arktiske universitet Deres ref.: Vår ref. Dato: 15.10.2015 HØRING – RAPPORTER ARBEIDSGRUPPER Akademikerne viser til rapporter fra ulike fusjonsarbeidsgrupper mottatt lørdag 10. oktober 2015, og vil komme med noen kommentarer til forslagene i rapportene. Akademikerne er opptatt av at Norge må utvikle universiteter/vitenskapelige høyskoler og fagmiljøer i verdensklasse. Dette krever internasjonalisering, samt at institusjonene prioriterer og spisser sin faglige profil (fra Akademikernes kunnskapspolitiske dokument). UiT Norges arktiske universitet vil 1.1.2016 gå gjennom sin tredje fusjon på sju år. Med bakgrunn i de fusjoner som allerede er gjennomført, så vil vi komme med noen innspill. Ledelse I enkelte av rapportene legges det opp til at det blir veldig mange ledere, på ulike nivå i organisasjonen. Vi er opptatt av at UiT ikke skal bli en for «topptung» organisasjon, men ser samtidig behovet for at man i den nye organisasjonen også viser at man har en vilje til å ha ledelse utenfor campusene i Tromsø. I flere av rapportene er det nettopp fordeling av ledelse som er en av utfordringene. Akademikerne UiT støtter at det er viktig med lokal stedlig ledelse. En av arbeidsgruppene har trukket fram at et felles programstyre vil være en mulighet for å få samarbeid på tvers av studier som ved fusjonstidspunktet ikke er slått sammen. Da vil man også på sikt vurdere hvordan programmene kan utvikle seg, og man vil kunne få en synergieffekt av fusjonen. Uavhengig av om de ulike campusene blir ledet av en viserektor eller en campusdirektør, så vil vi påpeke at det er viktig at disse lederne har klare mandat. Vi spør oss også om institusjonen er tjent med å ha tre viserektorer som alle skal jobbe med regional utvikling. Ved UiB har de for eksempel utnevnt en viserektor for tverrfaglig virksomhet og store satsinger. Ville det for eksempel vært mulig at vi hadde en viserektor for innovasjon? Eller for internasjonalisering? Fagmiljø For å sikre at UiT kan oppnå sine mål og utvikle seg som institusjon, så er det viktig at vi har fokus på å samle fagmiljø. All den tid rapportene som arbeidsgruppene har levert fra seg er av meget ulik karakter, så vil vi ikke komme med så mange spesifikk kommentarer til rapportene. For Akademikerne er det viktig at prinsippet om faglig integrasjon skal underbygges av faglige argumenter for den organisasjonsstrukturen vi velger. Det er også viktig at vi styrker fagmiljø som i dag er for små. Ved samling av fagmiljø i den nye organisasjonen er det viktig at man bidrar til videre oppbygging av de miljø som allerede finnes ved UiT. Noen av fagmiljøene ved UiT har vært gjennom flere omorganiseringer de siste to fusjonene, og det er viktig at det tas hensyn til dette når det skal utvikles en ny organisasjonsstruktur. Vi vil derfor støtte opp under det meste av det som sies i separatinnstillingen fra NT-faks representanter i Faggruppe Akademikerne UiT Norges arktiske universitet Postboks 6050 Langnes, 9037 Tromsø +47 95 20 47 10 site.uit.no/akademikerne [email protected] for Ingeniørvitenskap og Teknologi. Fagene er sterkt integrert og det er godt samarbeid mellom de ulike fagområdene. Siden fusjonen med Høgskolen i Tromsø, har Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet utviklet flere nye fagområder. Det er viktig at alle ansatte; uavhengig av stilling (teknisk-, administrativ- eller vitenskapelig) har et solid fagmiljø og et arbeidsmiljø som er helsefremmende. I byggingen av ny organisasjon er det viktig at man også tar hensyn til dette ved innplassering av ansatte. For at institusjonen skal bli i verdensklasse er det en forutsetning at man legger til rette for at de ansattes kompetanse blir anvendt på best mulig måte, og at alle får mulighet til å ha interessante arbeidsoppgaver. Dette er særlig viktig der de ansatte utgjør en forholdsvis liten del av en enhet som er spredd på flere campus. Når det gjelder administrativ oppgavefordeling, så må man se på områder som kan passe de ansattgruppene man har på de ulike campusene. En oppgavefordeling må henge sammen med antall ressurser og kompetanse på de ulike campusene. I fordeling av oppgaver er det viktig at man også tar hensyn til de campus som allerede er del av UiT før fusjonstidspunktet. Organisering i linja Uavhengig av hvordan endelig struktur ser ut, så er det viktig at man forholder seg til en linjeorganisering. Vi ser samtidig et behov for at det bør være fakultetsuavhengige koordinatorer som kan koordinere/ivareta/fronte de ulike campus. Vi ser at organisering i linja kan by på utfordringer for ulike aktiviteter/tjenester på en campus. Ved linjeorganisering blir midlene spredd utover de ulike enheter som er tilstede på en campus, og det blir vanskelig å koordinere det som gjelder alle ansatte på campusen. Det er også viktig at en campus må kunne frontes fakultetsuavhengig. Dette bør det tas hensyn til i den nye organisasjonsstrukturen. Hver campus bør ha en stedlig ledelse. Tjenestetilbud til alle på campus I IT-gruppas rapport ser vi at det har vært et veldig bra fokus på hvordan man skal skape et godt tjenestetilbud til alle på de ulike campus. Det blir særdeles viktig at den nye organisasjonen legger til rette for at vi nå vil ha en flercampusmodell, og at alle enheter som er organisert på flere campus tar høyde for dette i sitt arbeid. Fra ITgruppas rapport trekkes det for eksempel fram at det bør etableres fysiske kontaktpunkt. Et annet viktig moment, som bør vi synes bør vurderes flere steder, er mulighet for å hospitere på tvers, for at de ansatte skal bli bedre kjent i organisasjonen. Det er viktig at den nye organisasjonen legger til rette for at vi er fordelt på flere campuser. Vi ser at det er et stort behov for at den nye institusjonen investerer i teknisk infrastruktur og setter av midler til fysiske samlinger, som gjør at samarbeid på tvers av campusene vil kunne utvikle seg positivt. Erfaringene fra den forrige fusjonen med Høgskolen i Finnmark har vist at det er et behov for å ha en klar struktur for hvordan man skal løse campusrelaterte saker. Vi ser behovet for at man finner ut hvordan fellestjenester skal gis på de ulike campuser. Avdeling for IT har, slik vi ser det, tatt høyde for at organisasjonsstrukturen kan være ulik på de ulike campuser, men sørger samtidig for at alle får de tjenestene og den innflytelsen de bør ha på arbeid og drift at tjenestene. Veien videre Vi ser at fusjonsprosessen blir drevet fram med stramme tidsrammer. En rekke ansatte skal innplasseres før jul. Vi vil derfor si at vi er enig i det organisasjonsgruppa nevner i sin rapport, at organisering og dimensjonering av særlig administrative ressurser bør evalueres etter en tid. Vi er også opptatt av at innplasseringer bør vurderes annerledes dersom vi får få små enheter på en campus. Dette for at vi skal ivareta de ansatte på best mulig måte, samtidig som UiT er tjent med at de menneskelige ressursene benyttes på best mulig vis. Kulturbygging er også noen som vil måtte stå sentralt i arbeidet med det nye fusjonerte universitetet. Hvordan skal vi jobbe for at UiT skal være en virksomhet? Med vennlig hilsen Siri Johnsen Hovedtillitsvalgt Akademikerne UiT - Norges arktiske universitet Side 2 av 2 Longyearbyen 15.10.15 Universitetet i Tromsø Høgskolen i Narvik Høgskolen i Harstad Høringsuttalelse om rapport fra arbeidsgrupper om fusjon mellom HiH, HiN og UiT fra NTL UiT Norges arktiske universitet, NTL Høgskolen i Harstad og NTL Høgskolen i Narvik. NTL-organisasjonene ved de berørte institusjonene ser at fusjonsprosessen er preget av at mye arbeid skulle gjøres på veldig kort tid og at uenigheter om fakultetsorganisering har påvirket arbeidet i mange grupper. Dette gjør at sluttrapportene er ufullstendige. Ut fra tidligere erfaring beklager NTL at spørsmålet om faglig integrering, styrking og utvikling ikke har stått mer sentralt. Universitetsstyret må ta standpunkt den 27. oktober til organisering av det nye universitetet. Dette er nødvendig for å få en god prosess videre. NTL forutsetter at det etter universitetsstyremøtet nedsettes nye arbeidsgrupper som jobber videre for å samordne og utvikle studietilbud, forskning og teknisk/administrativ organisering. NTL ønsker å kommentere innholdet i de fleste rapportene ettersom dette vil bli behandlet den 27. Oktober. Administrativ organisering og stedlig ledelse: NTL støtter arbeidsgruppenes forslag om at det også må være administrative ressurser ved campus Harstad og Narvik. NTL mener det er viktig at ansatte får innflytelse på fremtidig tilhørighet i ny organisasjon. NTL mener at ansatte som hovedprinsipp skal plasseres inn i linja, det vil si ha organisatorisk tilknytning ut i fra arbeidsoppgaver og eksisterende prinsipper for organisering ved UiT. Det betyr at administrativt ansatte i Harstad og Narvik bli overført til fakulteter, institutter og avdelinger i Sentraladministrasjonen. Samtidig bør det være rom for å se på overgangsordninger og horisontale løsninger for det enkelte campus. Dette må vurderes konkret etter at vedtak om organisering av det nye universitetet blir fattet. Mange som i dag er ansatt ved UiT Norges arktiske universitet, Høgskolen i Harstad og Høgskolen i Narvik vil fra 1. januar ha tilknytning til enheter som ledes fra en annen campus. Noen ansatte vil antagelig få nye arbeidsoppgaver og mange vil få nye ledere. Dette vil skape usikkerhet og frustrasjon i etableringsfasen. NTL er derfor glad for at det er slått fast i omstillingsavtalen at ansatte ikke skal sies opp eller må flytte geografisk. NTL støtter forslaget om å etablere campusråd som skal ha ansvar for å etablere felles møteplasser og god kommunikasjon. For å håndtere en flercampusmodell må det prioriteres å bygge gode møtepunkter i form av lyd/bilde-studioer. Disse må ha kapasitet til å romme store og små møter. NTL mener god informasjon i forkant og etter fusjonstidspunktet er vesentlig for å integrere ansatte i UiT Norges arktiske universitet. Det må planlegges og gjennomføres kurs for ansatte slik at oppgaver kan løses på en god og effektiv måte. Integrering må prioriteres for å sikre en trygg overgang. Campusrådet må ta ansvar for å koordinere slike aktiviteter og rådet må komme i gang senest ved fusjonstidspunktet. NTL ser behovet for stedlig ledelse. I rapportene løser faggruppene dette på ulike måter. Manglende stedlig ledelse er bekymringsfullt. NTL ser potensiale for konflikt med for mange faglige ledelsesfunksjoner/-stillinger for samme campus og/ eller samme utdanning. Enheter som har virksomhet på flere campuser bør vurdere stedlig ledelse som har personalansvar og kan koordinere arbeidet. NTL ser at det kan være grunnlag for å vurdere den totale ledelsesstrukturen på institutter representert på mange campus, for eksempel ved å slå sammen funksjoner som assisterende instituttleder studieleder/programkoordinator. Lokal leder kan være en del av instituttets ledergruppe og delta i de interne budsjettprosesser. Behovet for administrative tjenester vil naturligvis være avhengig av antall ansatte og studenter samt antall studieprogram på de respektive campusene. Studenter bør for eksempel ha studieadministrasjon i nær tilknytning til studiemiljøet på campusene. Servicetorget ved Høgskolen i Harstad og Høgskolen i Narvik har i dag mange viktige funksjoner i forhold til studenter, ansatte og eksterne. Dagens organisering fungerer meget godt. Etter fusjonen må det sikres en plassering i organisasjonen slik at oppgavene videreføres og utvikles. Det må være lokal ledelse av servicetorget. IT-tjenester Det er viktig at IT-avdelingen prioriterer fagnær IT og førstelinjetjenesten ved alle campusene. ITkonsulenter som jobber nært de ansatte og studenter på fakultetene må gis tilstrekkelige ressurser til å løse oppgavene på minimum dagens nivå. NTL mener at det framlagte forslaget vil innebære en nedbemanning av førstelinjetjenesten som vil ha negative konsekvenser for brukerne. Dette aksepterer ikke NTL. Arbeidsgruppen foreslår store endringer i seksjonene i IT-avdelinga. NTL vil bemerke at Seksjon for digitale forskningstjenester og Seksjon for digitale utdanningstjenester beskriver oppgaver som i dag utføres ved andre avdelinger på UiT, slik som Universitetsbiblioteket. Dette er gjort uten å involvere de berørte fagmiljøene. Den faglige organiseringa Sosialfag Universitetsstyret må avklarere organiseringen av sosialfag-utdanningene. Faggruppen for sosialfag har ikke levert en sluttrapport. Derfor er ikke de faglige uenighetene belyst. UiT har i dag et institutt for barnevern og sosialt arbeid i Alta. Disse overlapper med utdanninger og fagmiljøer ved Høgskolen i Harstad, hvor det i dag er et samarbeid om undervisning. I dagens situasjon med flyktningestrømmen til Europa, Norge og landsdelen har universitetet et særdeles viktig samfunnsansvar for å styrke kompetanse som kan løse utfordringene. Barneverns-, sosionom og vernepleierutdanningene må styrkes uavhengig av organisering av det nye universitetet. Økonomi- og ledelsesutdanninger Det er stor enighet om å samle økonomiutdanningene ved Handelshøgskolen i Tromsø. Vi registrerer at det er faglig uenighet om fakultetstilknytning for fagmiljøene for organisasjon og ledelse. NTL forutsetter at dette avklareres ved innplassering av ansatte. Helse og omsorgsfag NTL støtter arbeidsgruppens konklusjoner om å styrke den faglige utviklingen ved campusene i Harstad, Narvik, Tromsø og Hammerfest. Sammenslåingen vil legge til rette for bedre kvalitet og faglig styrke i den samlede virksomheten, som vil bidra til utvikling og vekst i regionen. Ingeniørvitenskap og teknologi Det nye ingeniørvitenskaplige fakultetet i Narvik skal ha hovedansvaret for ingeniørutdanningene ved UiT Norges arktiske universitet. Uenigheten i arbeidsgruppen dreier seg om utdanningene ved Institutt for Ingeniørvitenskap og sikkerhet (IIS) ved NT-fakultetet skal overføres til det nye fakultetet i Narvik. NTL anbefaler at IIS ikke splittes, men overføres i sin helhet. Det er mange krysningspunkter mellom fagmiljøer ved NT-fakultetet og det nye fakultetet i Narvik. Det er derfor viktig at det etableres møteplasser og samarbeidsfora på tvers av miljøene og fakultetene. Samfunnssikkerhet og beredskap NTL mener det er viktig å samle disse fagmiljøene for å utvikle forskning og undervisning på dette området. NTL støtter etablering av et felles programstyre. Det er videre naturlig at disse fagmiljøene legges til IIS. Det nye UiT Norges arktiske universitet NTL er bekymret for at mange beslutninger om faglig og administrativ organisering tas uten at det foreligger tilstrekkelig med utredninger om mulige konsekvenser og muligheter. Det er derfor viktig at det legges opp til evalueringer. NTL støtter forslaget til arbeidsgruppa for organisasjon om at den administrative organiseringen skal evalueres etter 1 år. Det er antagelig for kort tid for den faglige organiseringen og her anbefaler NTL evaluering etter 2 år. Uavhengig av dagens fusjoner er det et stort behov for å evaluere ledelse av studieprogram. NTL ber om at dette arbeidet starter så raskt som mulig. NTL ber om at det nedsettes arbeidsgrupper i tilknytning til Adm 2020 for å utrede og vurdere mulige fellesadministrative funksjoner som kan legges til Alta, Harstad eller Narvik. NTL mener for øvrig at navnet til Finnmarksfakultetet endres ved fusjonstidspunktet. Høgskolen i Harstad har rammeavtale med eksterne leverandører om utføring av renholds- og driftstjenester. Etter at kontrakten utløper ber NTL at disse tjenestene utføres i egen regi. Merknad fra NTL Høgskolen i Harstad: Et gjennomgående tema i fusjonsprosessen har vært hvorvidt det skal etableres et fakultet ved campus Harstad. Dette har ført til stor uro i administrasjonen og fagmiljøet i Harstad. Det er på nåværende tidspunkt ikke framlagt et konkret forslag til hvordan campus Harstad skal organiseres. NTL Høgskolen i Harstad forutsetter at det ved fusjonstidspunktet eller ved første/kommende gjennomgang av helhetlig fakultetsstruktur, etableres et fakultet ved campus Harstad. Det må videre arbeides med å finne faglig forankringer for et fakultet ved campus Harstad. Torill Nustad Hovedtillitsvalgt NTL Universitetet i Tromsø Kristin Haugseth Karlsen Hovedtillitsvalgt NTL Høgskolen i Harstad Frode Strøm Hovedtillitsvalgt NTL Høgskolen i Narvik Fakultet for biovitenskap, fiskeri og økonomi Arkivreferanse: 2015/4776 MSA000 Dato: 15.10.2015 UiT Norges arktiske universitet Høringssvar, framtidig organisering av økonomi og ledelsesutdanninger ved det fusjonerte universitetet Viser til arbeidsgruppens innstilling. Faggruppa for økonomi og ledelsesutdanninger ledet av instituttleder ved HHT Derek Clark har levert sin innstilling til fristen fredag 9.10. Utredningen er i all hovedsak enstemmig, og bør etter vårt syn utgjøre et godt fundament for en fusjonert institusjon sin videreføring og utvikling av utdanninger innenfor økonomi og ledelsesfag. Fire forhold gjenstår, som vi kommenterer innenfor den korte fristen som er tilgjengelig: Plassering av ledelsesmiljøet ved Høgskolen i Harstad (HiH), Økonomisk- og ledelses-ansvar våren 2016, Organisering av HHT (hvilket nivå), og Faren for uønsket byråkratisering. Hvor skal ledelsesmiljøet fra HiH (LOS-seksjonen – Ledelse, Organisasjon og Styring) plasseres? Arbeidsgruppens medlemmer fra HHT og fra HiH er enige om at miljøet som helhet bør flyttes til Handelshøgskolen. Dette er i tråd med vedtak tidligere fattet av instituttet i Harstad, om at hele instituttet skulle gå samlet til HHT. Institutt for sosiologi, statsvitenskap og samfunnsplanlegging (ISS) fra Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning (HSL), mener at hele gruppa bør flyttes til dem ut fra faglig tilhørighet. Vi er ikke enige i dette synspunktet, og finner ingen gode argument for et slikt syn. Økonomiutdanningene flyttes til HHT, og organisasjons- og ledelsesfag er en viktig del av disse. Ved å flytte LOS-seksjonen som en helhet til HHT, kan Handelshøgskolen styre alle sine program selv. Flytter man LOS-seksjonen til HSL må vårt fakultet avtale med HSL for å få utført basisundervisningen i Harstad. Dette virker unødvendig komplisert. Alternativt må vi bygge opp et nytt miljø i Harstad, ved å lyse ut stillinger for å hente tilbake de som i utgangspunktet ønsker en tilknytning til Handelshøgskolen. ISS mener at vi vil dublere deres tilbud dersom LOSseksjonen organiseres som del av Handelshøgskolen. Vi ser imidlertid framover, og kommer til å ha tilbud som styrker UiT Norges arktiske universitet, ikke dublerer. HHT har ikke vært involvert i planleggingen av undervisningen i Harstad (eller Narvik) våren 2016. Ved HiH har det i tillegg vært en tradisjon for å betale overtid i inntil 20% stilling, for å dekke opp eksisterende undervisningsforpliktelser. En slik ordning blir ikke videreført etter Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no fusjonstidspunktet. Dette vil ha økonomiske og undervisningsmessige implikasjoner, som vi ikke har innsikt i og ikke kan påta oss ansvaret for å finne løsning for innenfor dagens rammer. Vi finner det nødvendig å minne om følgende (universitetsstyresak 1-14): Studieplasser i master i økonomi og administrasjon (siviløkonom) i Alta UiT har som mål å utvikle relevant kunnskap som fundament til næringsliv og videre vekst i nord. Gjennom fusjonen med Høgskolen i Finnmark er det ønskelig å øke det formelle kompetansenivået i landsdelen generelt og Finnmark spesielt. I denne sammenheng tas det sikte på å etablere eksisterende mastergradsutdanning innen økonomi og administrasjon (siviløkonom) i Alta. Utdanningen gis i dag i Tromsø og Harstad. Det er stor mangel på arbeidskraft med økonomikompetanse i landsdelen. Egne plasser i Alta vil også avlaste utdanningen i Tromsø, som har kapasitetsproblemer. Universitetsdirektøren foreslår at utbygging av masterutdanning i økonomi, siviløkonomutdanning i Finnmark finansieres over tildelte SAK-midler for 2014. Studiet gis permanent finansiering fra 2015 ved ressurser som er tilført studietilbudet i Harstad overføres til Alta. Status nå (oktober 2015) er at vi har mastergradstilbud både i Alta og Harstad, som begge er uten permanent finansiering. Studietilbudet i Harstad er finansiert midlertidig av Høgskolen delvis med eksterne bidrag, og tilbudet i Alta er finansiert av BFE-fakultetets egen ramme. BFE-fakultetet kan ikke påta seg ansvaret for å videreføre mastergradsprogrammet i økonomi og administrasjon i Harstad uten ekstratildelinger, fakultetets økonomi tillater ikke dette. Det foreligger to alternativer: Universitetsstyret kan enten gå tilbake på vedtaket ovenfor, eller finansiere det ønskede antallet studieplasser. Arbeidsgruppen har også diskutert hvordan HHT bør organiseres i fremtiden, uten å trekke en konklusjon. Det er mest nærliggende (alternativ 1) på kort sikt er å tenke seg en utvidelse av dagens modell med å innføre assisterende instituttleder i henholdsvis Harstad og Narvik. Men det er ikke forsøkt ut hvordan dette vil fungere over fire campus. Alternativ 2 er å innføre et fjerde nivå på UiT hvor HHT kan ha avdelinger på de fire campusene, og noe mer autonomi. Alternativ 3 er å organisere HHT som eget fakultet. En fordel ved sistnevnte alternativ er at Handelshøgskolen vil oppnå tilstrekkelig autonomi til å kunne begynne prosessen mot internasjonal akkreditering som Business School. Ulempene er mange. BFE ser i alle tilfelle behovet for at UiT så raskt som mulig foretar en evaluering av fakultetsorganiseringen, og forsøker å komme fram til en enhetlig modell, hensyn tatt til faglig innretting, størrelse og geografisk plassering. Organisasjonsmodellen som velges må ivareta et viktig hensyn; det må ikke legges ytterligere arbeids- og koordineringsoppgaver til dagens fakultetsnivå, som igjen utløser behov for økte administrative ressurser. Stillingene må følge arbeidsoppgavene – eller omvendt, arbeidsoppgavene må følge tilgjengelige stillingsressurser. Vennlig hilsen Monica A. Sundset dekan – Terje Aspen fakultetsdirektør – UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 2 UiT / Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / [email protected] / uit.no 3 ! ! Høringsuttalelse fra Utdanningsforbundet Narvik! ! AG organisasjon! s. 5 Forkurs Harstad, tidligere kjørt 2014-15, er ikke videreført i år.! ! Overordnet: Fra hver ansattes ståsted, bør det vare klart over hvem som har personalansvar og hvem som har faglig ansvar. En leder på campus kan ivareta disse rollene.! Tre institusjonene kommer inn med hver sin kultur. Ufordrende organisasjonsendringer kan lettes med systematisert informasjon, oppsett av rutiner og opplæring på alle nivåer.! ! AG Økonomi og Ledelse! Det blir en utfording for økonomistudenter på HiN å klare 10 stp matematikk over ett semester. Kandidatene som Narvik tar inn har et svakt utgangspunkt og bruke ett år til å modne sine matematikk kunnskaper.! ! FG Helse og Omsorg! Støtter en beslutning for lokal ledelse fra Narvik for sykepleierutdanning:100% assisterende instituttleder, 100% stilling studieleder for bachelor sykepleie og 50% stilling studieleder EVU. ! ! FG IVT! Støtter uttalelsen i IVT-grupperapporten fra HiN-AT ! «HiN-ATs representanter i faggruppen mener at et vedtak om fordeling* av den ingeniørvitenskapelige porteføljen i det fusjonerte universitetet er en nødvendig avklaring for å komme videre i prosessen.»! ! UiT-NT! «det er prematurt å gjøre en fordeling av utdanningsporteføljen nå, og foreslår en videre prosess.»! ! Det er fornuftig og realistisk at vi skal ha en prosess videre for å kartlegge oppsett av utdanninger og bemanning. Med en slik kartlegging kan vi diskutere og eventuelt forenes om hvordan utfordringene kan best løses. Den prosessen tar tid.! ! Uten fordelingen*, kan man ikke svare på følgende spørsmål:! ! 1. Fra 01.01.16 er forkurset på UiT lokalisert i Tromsø, Alta, Bodø, Mo, Svalbard og Narvik. Hvem skal bestemme og når skal det bestemmes om det kan utløses ekstra midler til et forkurstilbud i Bodø og Mo (evt. Svalbard) til de neste studieårene? ! ! 2. Treterminordningen i Narvik og i Tromsø gjennomføres ikke på samme måte - hvem bestemmer om vi fortsatt skal ha to forskjellige ordninger eller evt hvilken skal videreføres?! ! 3. Vi kjører felles realfag på 1. år Bach. ingeniør i Narvik, Alta, Mo og Bodø i regi av Narvik. Utdanningen er bemannet av ansatte på de forskjellige fagområdene/ programområdene. Tromsø har eget oppsett. Hvem setter føringer?! ! Når denne fordelingen endelig er gjennomført og klare beslutningslinjer syngliggjort, blir det enklere for den enkelte ansatte, på de forskjellige studiestedene, å mestre de utfordringene som kommer.! ! Lykke til OSS alle sammen videre!! ! mvh ! Utdanningsforbundet HiN v/ Arlene Hall
© Copyright 2024