Forvaltningsloven - Utdanningsforbundet
Tilsettinger i skole og barnehage Prosedyre, politikk og den tillitsvalgte sin rolle Modul 4 Februar 2015 http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/200 6-06-23-724/KAPITTEL_16#KAPITTEL_16 s2 Lov- og avtalesystemet Stortinget Hovedavtale Parter Forhandlingsordninger Lover Ulike typer lover • Rettigheter for arbeidstaker • Særlover • Forvaltning Medbestemmelse. Tariffavtaler Hovedtariffavtale • Lønns- og stillingsbestemmelser • Forhandlingsbestemmelser • Fellesbestemmelser • Pensjonsvilkår Særavtaler • Sentrale SGS/SFS • Lokale særavtaler Tilsettinger; prosedyre og politikk • Tilsettingsprosedyre • Tilsettingspolitikk • Tillitsvalgtes rolle • Hefte om tilsetting fra Utdanningsforbundet • Hefte om tilsetting fra Utdanningsforbundet Bergen s4 Hva sier Hovedavtalen? Hovedavtalen KS: Tillitsvalgtes rettigheter og plikter De tillitsvalgte har rett til medvirkning m.h. til tilsetting i ledige stillinger: har rett til å uttale seg om tilsetting, overflytting, opprykk og forfremmelse til stilling som omfattes av Tariffavtalen. Hovedavtale for andre tariffområder i privat sektor: Alle hovedavtaler gir som et minimum rett til å gi uttale om tilsettinger. Det forutsetter at tillitsvalgt har tilgang på all relevant informasjon om prosess og om søkerens kvalifikasjoner s5 Tillitsvalgte på ulike nivå Stor variasjon – ulik delegering og fullmakter Ikke tråkk i hverandres bed! AT - arbeidsplassnivå • Drøfte arbeidsplassen sitt behov for personale HT - kommunenivå • Drøfte generelle retningslinjer for tilsetting • Drøfte kommunens behov for personale • Uttalelse? • Uttalelse? – Medbestemmelse? – Med i tilsettingsutvalg? Hvem har tilsettingsmyndighet? – Medbestemmelse? – Med i tilsettingsutvalg? s6 Tillitsvalgtes rolle • Forpliktet på lov- og avtaleverk • Forpliktet på Utdanningsforbundets politikk • Utdanningsforbundets representant – uttalerett (ingen rett/plikt til å begrunne) s7 Er det en ledig stilling? • Avdekke barnehagens/skolens behov • Ikke ledig stilling: – Vikar med rettighet etter 4 års regel – Overtallige arbeidstakere i virksomheten – Tilrettelegging for arbeidstakere med redusert arbeidsevne, AML §4-6 – Arbeidstakere med personlig avtale om økning etter midlertidig deltid Har kommunen/arbeidsplassen rutiner for å sikre rettighetene til disse? s8 Fortrinnsrett • Personer med fortrinnsrett etter Arbeidsmiljøloven § 14: – Midlertidig tilsatte (ikke vikarer) – Personer som har vært sagt opp • Deltidstilsatte med ønske om økning – skal bekjentgjøres før utlysning • Arbeidstakere med personlig avtale om fortrinn • Generelt om fortrinnsberettigete: – Skal være kvalifiserte, og at det ikke vil føre til vesentlig ulempe for virksomheten – Skal ikke kalles inn til intervju, men samtale mulig – AT: Være oppmerksom, stanse prosessen før utlysning og ivareta rettighetene s9 Utlysning • I offentlige virksomheter er det et ulovfestet krav om at alle ledige stillinger skal lyses ut • En stilling kan lyses ut eksternt eller internt – Internt for å avgjøre hvorvidt noen har fortrinnsrett. Noen har i søknadsskjema mulighet for å krysse av for fortrinnsrett • Kommuner, private og helseforetak skal ha rutiner for tilsetting. Som regel for faste stillinger, ledig for 6mnd. og mere. Også Udf sin politikk s10 Utlysning • Opplæringsloven §10-4: alle undervisningsstillinger og rektorstillinger skal lyses ut offentlig. Unntak: stillinger som er ledig for under 6 mnd. • Barnehageloven har ikke tilsvarende regler s11 Utlysningstekst s12 Oppgave 1 til case • Dere diskuterer forslag til utlysningstekst: • Noe som ikke bør stå i utlysningsteksten? • Noe mer eller annet som bør stå i utlysningsteksten? • Kan stillingsplan være til hjelp? s13 Intervju – utvelgelse • Velge ut de best kvalifiserte på grunnlag av: –Relevant faglig og pedagogisk kompetanse/utdanning i henhold til utlysningsteksten –Praksis • Begrense antallet –De med høyest kompetanse og lengst praksis • Utvidet søkerliste s14 Kvalifikasjonsprinsippet Skal sikre at det blir rekruttert personer med best mulig kompetanse til oppgavene som skal gjøres – Utdanning – Praksis – Personlige egenskaper • Oppl. § 10-5: • Hovedtariffavtalen KS § 2.2: • Private tariffavtaler s15 Vurdering av kvalifikasjoner Den best kvalifiserte skal ha tilbud om stillingen. – KS Tariffavtale definerer det slik: • søkerens kvalifikasjoner som teoretisk og praktisk utdanning, samt skikkethet for stillingen (tilsvarende i andre tariffavtaler) • Når søkere står likt, foretrekkes den med lengst tjeneste i kommune til kom. Stilinger – KA, PBL, FUS: lignende formuleringer – Opplæringsloven: det skal legges vekt på utdanning og praksis, hvilke undervisningsbehov som skal dekkes og hvor kvalifisert søkeren er for stillingen. – Barnehageloven: kompetansekrav til ped.leder og styrer s16 Oppgave 2 • Utvelgelse til intervju • Diskutere utvelgelse av kandidater til intervju • Er du enig med rektor/ styrer? s17 Intervju – gjennomføring • • • • Strukturert og godt planlagt intervju – sikrer likebehandling Begrenset antall paneldeltakere Gruppeintervju; av og til brukt Noe nytt nå -> prøveundervisning… • Arbeidsgiver og tillitsvalgt avtaler hvordan intervju skal foregå • At kan observere, skrive referat, komme med oppklarende spørsmål • Søkeren må anmodes om å gi referanser s18 Kompetansekrav barnehage • Pedagogisk leder: skal være utdannet førskolelærer/barnehagelærer, – Eller ha 3 –årig høgskoleutdannelse med videreutdanning i barnehagepedagogikk • Førskolelærer/barnehagelærer: annen 3- årig pedagogisk utdannelse med videreutdanning i barnehagepedagogikk e.l. hovedfag/master i barnehagepedagogikk, almennlærer,faglærer,spesialpedagog, barnevernspedagog • Styrer: førskolelærer/barnehagelærer eller annen høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse, almennlærer,faglærer s19 Kompetansekrav grunnskole Kap. 14 Kompetanseforskrift til opplæringslova: • Grunnskole – Allmennlærerutdanning – Grunnskolelærerutdanning – Bachelor/master + PPU – Faglærerutdanning – Barnehagelærerutdanning + 60 stp. fag/spes.ped. – Yrkesfaglærerutdanning Det er egne kompetansekrav for ulike klassetrinn og fag s20 Kompetanse vgo • 60 studiepoeng for å undervise i fag • Allmennfag – Bachelor/mastergrad + PPU – Faglærerutdanning • Yrkesfag – Yrkesfaglærerutdanning – Faglærerutdanning – Høgskole/universitetsutdanning + PPU – Fagbrev + 4 års yrkeserfaring + 2-årig yrkesteori + PPU • Spes.ped. 60 stp. s21 Oppgave 3: hvem bør ansettes? • Hvem bør ansettes? • Hva tar du som tillitsvalgt hensyn til? s22 Rettigheter for søkeren: Forvaltningsloven • • • • • Se utvidet søkerliste Søknad med vedlegg til den som er innstilt eller tilsatt Opplysninger om seg selv som fremgår av referanser Skriftlig referat fra intervju; ikke vurderinger som er gjort Innstilling Gjelder offentlige virksomheter, men er eksempler på god forvaltningsskikk også i private virksomheter s23 Tilsetting • Vedtak om tilsetting er gjort, og arbeidsgiver sender ut tilbud om stilling • Frist for tilbakemelding • Dersom vedkommende ikke tar i mot stilling, går tilbudet til nr.2 på listen • Søker som ikke får tilbud, skal og ha skriftlig melding om vedtak • Tillitsvalgte kan skrive uenighetsreferat ved uenighet s24 Tilsettingsform • Hovedregel i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven(stat)er at stillingen skal være fast. • Dersom tilsetting er gjort for et tidsrom, skal det være hjemmel i arbeidsmiljøloven Alle skal ha en skriftlig arbeidsavtale s25 Lønn ved tilsetting • Tariffestet minstelønn utgangspunktet • Lønnskrav i enhver stilling • Arbeidsgiver kan innvilge krav, ikke forpliktet • Heve lønnsnivået s26 Vern mot diskriminering Forbud mot direkte og indirekte diskriminering • Likestillingsloven – Forskjellsbehandling på grunnlag av kjønn • Arbeidsmiljøloven – kap. 13 – Politisk syn, medlem i arbeidstaker-organisasjon, seksuell orientering, funksjonshemming, alder – Deltids- eller midlertidig tilsatt • Diskrimineringsloven – Etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamming, hudfarge, språk, religion, livssyn • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven – fremme likestilling uavhengig av funksjonsevne s27 Vern mot diskriminering – forts. • • • • Visse unntak Positiv forskjellsbehandling Opplysningsplikt Delt bevisbyrde Saker kan klages inn for Likestillings- og diskrimineringsombudet: ldo.no s28 Litt ekstra om likestillingsloven • Generalklausul – forbud mot forskjellsbehandling på grunn av kjønn • Særlig beskyttelse når det gjelder til graviditet og fødsel • Særbehandling for å fremme likestilling, f.eks moderat kvotering av kvinner til lederstillinger • Moderat kvotering av menn til stillinger i barnehage og skole som er direkte rettet mot barn s29 Forbigåelse? • • • • Ikke klagerett etter forvaltningsloven Sivilombudsmannen (bare off. stilling) Likestillings- og diskrimineringsombudet (all virksomhet) Søksmål – erstatning Medlemmet må ta selv ta stilling til oppfølging og bistand fra Utdanningsforbundet. Ta kontakt med hovedtillitsvalgt eller lokallaget! s30 Forvaltning • • • • • Habilitet Taushetsplikt Partsinnsyn Utredningsplikt (rektor/styrer) Tilsettingsvedtak – enkeltvedtak (rektor/styrer) s31 Aktuelle Lover: • Arbeidsmiljøloven • Opplæringsloven med forskrifter • Barnehageloven med forskrifter • Likestillingsloven • Diskrimineringsloven • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven • Forvaltningsloven • Offentlighetsloven lovdata.no s32
© Copyright 2024