SevesoIIIochdesspåverkan
påolikalagstiftningar
•
EricaNobel/Partner/Advokat
•
Christian Härdgård/SeniorAssociate/Advokat
Bakgrund
•
Förändringarna iSevesolagstiftningen har sin
grund iSeveso III-direktivets anpassning tillCLPförordningen
•
Kanpåverkabedömningen avomenverksamhet
omfattassamtomdenomfattasavdenhögre
kravnivån
•
Förändringarnafåreffektifleraandra
lagstiftningar– direktellerindirekt
2016-02-10
2
Implementering
•
ISverigeärdirektivetinförtgenomSevesolagstiftningen, d.v.s.lagen(1999:381),förordningen
(2015:236) ochföreskrifterna(MSBFS2015:8)omåtgärderförattförebyggaochbegränsaföljderna
avallvarligakemikalieolyckor
•
Miljöbalken (1998:808)ochförordningen (1998:899)ommiljöfarlig verksamhetochhälsoskydd
•
Miljötillsynsförordningen (2011:13)
•
F(EG)nr1272/2008 omklassificering, märkningochförpackningavämnenochblandningar(CLP)
•
Lagen(2003:778)ochförordningen(2003:789)omskydd motolyckor
•
Plan- ochbygglagen(2010:900)
2016-02-10
3
Verksamhetsutövarbegreppet
•
Verksamhetsplats ärettnyttbegreppsomavserverksamhetsominteomfattas
avSevesolagstiftningen
•
Verksamhetsutövarbegreppet finns isåvälSevesolagstiftningen sommiljöbalken
”varjefysisk ellerjuridisk personsomdriverellerinneharenverksamheteller
anläggning ellersompåannatsättharrättattfattaavgörande ekonomiska
beslutomverksamhetenselleranläggningens tekniskadrift.Omflera
verksamhetermedgemensamägareärsamlokaliserade, skalldessaansessom
enendaverksamhetochdengemensammaägarensomverksamhetsutövare”
•
Densomhardenfaktiskaochrättsligamöjlighetenattvidtaåtgärdermot
störningarocholägenheter(MÖD2005:64)
2016-02-10
4
Miljöbalken
•
“Anmälan”är inte densamma enligt Sevesolagstiftningen ochmiljöbalken
•
Anmälan enligt Sevesolagstiftningen görs tilllänsstyrelsen, omverksamheten
inte är tillståndspliktig enligt miljöbalken.Annars vidtillståndsansökan
•
Anmälan ska även göras vidändring avverksamheter på denhögre kravnivån,
ominte ändringen är tillståndspliktig enligt miljöbalken
•
Vidanmälan får verksamheten påbörjas tidigast efter sexveckor
2016-02-10
5
Förordningen ommiljöfarlig verksamhet ochhälsoskydd
•
Avdelning 4– verksamhetermedhanteringavkemiskaämnen.
•
Olikakategorierochämnenmedangivnamängder:
•
–
Kategorieravfarligaämnen:hälsofaror, fysikaliska faror,miljöfaroroch
andrafaror.
–
Namngivnafarligaämnen
5§
”Detärförbjudetattutantillståndenligtmiljöbalkenanlägga ellerdrivaen
miljöfarlig verksamhetidefallfarligaämnen,somenligtvadsomangesi
avdelning 4ibilagan innebärenmiljöfarlig hantering,ingårelleravsesingåi
verksamheten.”
2016-02-10
6
Tillsyn
•
MSBärcentraltillsynsmyndighet enligtSevesolagstiftningen
•
Kommunen skaupprättaenplanförräddningsinsatser förverksamheterpåden
högrekravnivån
•
Informationtillallmänhetenfrånrespektive Sevesoverksamhet skafinnas
tillgängligviakommunens webbplats
•
Kommunen skagenomföragodfysisk planeringsomimöjligastemånseparerar
Sevesoverksamheter frånannanverksamhet
2016-02-10
7
Tillsyn
•
Länsstyrelsen äroperativtillsynsmyndighet. Tillsynen kaninteöverlåtas
•
Länsstyrelsen skabeslutaomentillsynsplan förSevesoverksamheterna ochutifråndennautarbeta
tillsynsprogram förvarjeenskild verksamhet
•
Länsstyrelsen skagenomföratillsynpåverksamheterpådenhögrekravnivånminstengångperårochför
verksamheterpådenlägrekravnivånminstvarttredjeår.Itillsynsprogrammetskaensystematisk
bedömning avfaranförallvarligkemikalieolycka finnasochlänsstyrelsen kanmedbedömningen somgrund
tillåtalängretidsintervaller förtillsynsbesöken
•
Beslutomtillsynsplan ochtillsynsprogram fårinteöverklagas
2016-02-10
8
Lagenomskyddmotolyckor
•
Skyldighet förägareellerverksamhetsutövare attanalyserariskernamedverksamheten ochiskälig
omfattninghållaellerbekostaberedskapmedpersonalochegendomochiövrigtvidtanödvändiga
åtgärderföratthindraellerbegränsaskador.
•
Skyldighet förverksamhetsutövaren attlämnaskriftlig redogörelseförbrandskyddet tillkommunen.
•
Vidutsläppavgiftigaellerskadligaämnensom kräversärskilda åtgärdertillskydd förallmänhetenska
länsstyrelsen, Polismyndigheten ochkommunen underrättas.
•
Tillsynen utövasavkommunen, länsstyrelsen samtMSB.Harrättattbegäraupplysningar ochhandlingar.
Fårmeddelaföreläggandenochförbudsomkanförenasmedvite.
•
Densomuppsåtligen elleravoaktsamhetlämnaroriktiguppgiftellerbrytermotbestämmelsernaom
underrättelsedöms tillböter.
2016-02-10
9
Förordningenomskyddmotolyckor
•
Länsstyrelsen beslutar,eftersamrådmedkommunen, vilkasomomfattasavLSO.
•
Skyldighet attomgåendeinformerakommunen samtMSBomolycka, elleröverhänganderiskförolycka,
somkanorsakaallvarligaskadorpåmänniskor ellerimiljön
–
Omständigheternakringolyckan,
–
Vilkafarligaämnendetgäller,
–
Uppgifterförbedömning avföljdernaavolyckan,
–
Räddningsåtgärder
2016-02-10
10
Förordningenomskyddmotolyckor
•
Föranläggningarsomtillhör Sevesohögreskakommunen upprättaenräddningsplan senastinom tvåårfrån
detattsäkerhetsrapportenärfärdigställd.Viduppdateringinom1år.Allmänhetenmåstegestillfälleatt
lämnasynpunkter påplanen.Planen skauppdaterasochövasminstvart3:eår.Planenskalämnastill
länsstyrelsen.
•
Tillsynsmyndighet harrättattbegäratillträdetillanläggningarochlokalersamtupplysningar ochhandlingar.
Fårmeddelaföreläggandenochförbudsomkanförenasmedvite.
•
Densomuppsåtligen elleravoaktsamhetlämnaroriktiguppgiftellerbrytermotbestämmelsernaom
underrättelsedöms tillböter.
2016-02-10
11
CLP
•
Sedan1juni 2015gällerCLPförallaämnenochblandningar,ochävenförexplosivaföremål
•
Klassificeringen avdefarligaämnenaskagörasenligtCLP(avd II)
1.Hälsofaror,miljöfaror ochfysikaliska faror
2.Faroklasser(typavfara,t.ex.akuttoxicitetellerbrandfarligavätskor)
3.Kategoriersombeskriver gradenavfara
•
InförandetavCLPmedförattklassificeringen avvissa farligaämnenändras
•
ÄndradegränsmängderförBrom,MetanolochSyre+14nyafarligaämneniSevesoförordningen •
ÄndringarnakanpåverkaomenverksamhetomfattasavSevesolagstiftningens lägreellerhögrekravnivå
2016-02-10
12
Plan- ochbygglagen
•
Kommunen skamedendetaljplanprövaettmark- ellervattenområdeslämplighetförbebyggelseoch
byggnadsverksamtreglerabebyggelsemiljöns utformningförettnyttbyggnadsverkomdetplacerasi
närhetenavenSevesoanläggning.
•
Vindkraftverkochs.k.komplementbostadshus ärundantagna.
•
”Närhet”=ombyggnadsverket,ellerdesomuppehåller sigiettsådantbyggnadsverk, kankommaattskadas
videnolyckasomberörSevesoverksamheten.
•
Prövningskaskeidetenskilda fallet.
•
–
avståndettillSevesoverksamheten,
–
artenavdentillkommandebebyggelsen,
–
riskersomärförknippade meddenaktuellaSevesoverksamheten
Bostäder,skolor, sjukhus ochindustrierkankrävalängreavståndtillSevesoanläggning
2016-02-10
13