Poreklo blaga - novosti - Finančna uprava Republike Slovenije
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Poreklo blaga - novosti Ana Maček, Generalni finančni urad April 2016 REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Zakonodaja Nepreferencialno poreklo: členi od 22 do 26 Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (CZS) / členi od 59 do 63 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o carinskem zakoniku unije (CZU), členi od 35 do 65 in priloge 9 – 13 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (IUCZS) / členi od 31 do 36 ter priloga 22-01Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (DU) ter členi od 57 do 59 in priloga 22-14 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (IU). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Zakonodaja Preferencialno poreklo: na podlagi sporazumov: protokoli o poreklu, ki so del sporazumov, so objavljeni v Uradnem listu EU serije L, po 1. 5. 2016 ni sprememb, enostransko sprejeti preferencialni tarifni ukrepi: 1) Splošni sistem preferencialov (GSP): členi: 66 – 97 w IUCZS / DU – členi od 41 do 58; IU – členi od 70 do 112 2) Drugi enostransko sprejeti preferencialni tarifni ukrepi: členi 97x – 123 IUCZS / DU – členi od 59 do 70; IU – členi od 113 do 126, notranji trg EU: uredba 1207/2001, s spremembami / IU – členi od 61 do 66 ter priloge 22-15, 22-16, 22-17 in 22-18 (vzorci izjav) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Obstajajo velike razlike med preferencialnim in nepreferencialnim poreklom: pri uvozu je trenutno (in bo tudi po 1. 5. 2016) obvezna predložitev potrdila o nepreferencialnem poreklu blaga samo za nekatere kmetijske izdelke, za katere se uporabljajo posebni uvozni režimi (obrazec - priloga 13 IUCZS / priloga 22-14 IU), pravila o preferencialnem poreklu so natančno določena, so rezultat pogajanj in jih uporabljajo vse pogodbenice sporazuma. Pravila za določitev nepreferencialnega porekla so samostojno (avtonomno) določena s strani države uvoznice, ta pravila pa se od države do države med seboj razlikujejo. Zato je težko pričakovati, da bi za ugotavljanje nepreferencialnega porekla tretja država upoštevala EU pravila, še posebej v primerih, ko ta pravila niso izčrpna in so osnovana samo na principu „zadnje bistvene gospodarsko upravičene predelave ali obdelave“ in je treba upoštevati sodbe sodišč, v primeru dvoma v pristnost ali veljavnost dokazila o poreklu, izdanega v tretji državi v okviru preferencialnih ureditev, je vzpostavljen sistem upravnega sodelovanja. V tem sistemu so organi tretjih držav dolžni zagotoviti vso potrebno pomoč pri ugotavljanju pravilnega porekla izdelkov. Tak sistem ne obstaja pri nepreferencialnem poreklu, razen pri nekaterih kmetijskih proizvodih, za katere se uporabljajo posebni uvozni režimi. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Blago ima nepreferencialno poreklo: Države, v kateri je bilo v celoti pridobljeno ali izdelano (23. člen CZS / člen 60(1) CZU), Če je bilo blago proizvedeno v dveh ali več državah, ima blago nepreferencialno poreklo tiste države, v kateri je bila, v za to opremljenem podjetju, opravljena zadnja bistvena gospodarsko upravičena predelava ali obdelava, in katere izid je izdelava novega proizvoda ali predstavlja pomembno stopnjo proizvodnje (24. člen CZS / člen 60(2) CZU). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Postopek ali predelava, ki omogoča pridobitev porekla v skladu s 24. členom CZS: tekstil in tekstilni izdelki iz oddelka XI KN: obdelave ali predelave, ki so navedene v stolpcu 3 Priloge 10; če izdelek ni naveden v Prilogi 10, velja pravilo spremembe tarifne številke (člen 37 IUCZS), vsi ostali izdelki: obdelava ali predelava, navedena v stolpcu 3 Priloge 11 (člen 39 IUCZS). Način uporabe pravil iz Priloge 11 je določen v uvodnih opombah iz Priloge 9 (Opomba 5: za vse proizvode, ki niso omenjeni v prilogi 11 (razen tekstila iz Oddelka XI), se poreklo določa za vsak primer posebej ob upoštevanju postopkov, ki se nanašajo na koncept zadnje bistvene predelave ali obdelave, kot je opredeljeno v členu 24 CZ). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Blago, katerega proizvodnja vključuje več kot eno državo ali ozemlje (člen 32 DU): „Za blago, navedeno v prilogi 22-01, se šteje, da je bila opravljena njegova zadnja bistvena predelava ali obdelava, katere izid je izdelava novega proizvoda ali ki predstavlja pomembno stopnjo proizvodnje, v državi ali na ozemlju, na katerem se izpolnijo pravila iz navedene priloge ali ki ga ta pravila opredeljujejo.“ Priloga 22-01: - primarna pravila, - preostala pravila za poglavje (kadar se države porekla ne da določiti z uporabo primarnih pravil ali drugih preostalih pravil za poglavje, npr. preostalega pravila za poglavje, ki se uporablja za mešanice) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Ker v prilogi 11/ v prilogi 22-01 niso navedeni vsi izdelki (v prilogi 22-01 je navedenih več izdelkov kot v prilogi 11), moramo velikokrat določiti poreklo za vsak primer posebej ob upoštevanju člena 24 CZS / člena 60(2) CZU – koncept zadnje bistvene obdelave ali predelave. Pomagamo si lahko s sodno prakso evropskega sodišča: objektivna in dejanska razlika med osnovnim in predelanim proizvodom, pridobljeni proizvod ima posebne lastnosti in sestavo, ki jih pred predelavo ali obdelavo ni imel (pomembna kakovostna sprememba lastnosti; bistvene spremembe v sestavi in lastnostih), pravilo dodane vrednosti. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo - CZU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo - CZU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo - IU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Ker po novem v CZU in DU ter IU ni več določb, vezanih na izdajo dokazil o nepreferencialnem poreklu blaga (potrdil o poreklu blaga) za namene izvoza iz EU, državam članicam v smislu izvoza in nepreferencialnega porekla ostaja samo člen 61(3) CZU: „Kadar tako zahtevajo potrebe trgovine, se lahko v EU izda dokument, ki dokazuje poreklo, v skladu s pravili o poreklu, veljavnimi v namembni državi ali na namembnem ozemlju, ali s katero koli drugo metodo za določitev države, v kateri je bilo blago v celoti pridobljeno ali kjer je bila opravljena njegova zadnja bistvena obdelava ali predelava“ – pravna podlaga za izdajo potrdil o poreklu blaga v EU za namene izvoza izdelkov iz EU, pri izdaji potrdil pa gre za svobodno izbiro glede uporabe pravil o poreklu: vključitev določb v nacionalni predpis (ZICPES ZICZEU) ohranitev dosedanjega obrazca (vzorca iz Priloge 12 IUCZS), izvedbeni predpisi glede potrdil o poreklu blaga (izdajanje potrdil o poreklu blaga – prenos določb iz členov od 48 do 54 IUCZS v ZICZEU), katera pravila uporabiti (ostaja prosta izbira; ne bo definirano v ZICZEU) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nepreferencialno poreklo Dokazilo o nepreferencialnem poreklu – potrdilo o poreklu blaga: obrazec je v prilogi 12 IUCZS / v prilogi 9 Pravilnika o izpolnjevanju enotne upravne listine (obrazec ni spremenjen). V potrdilih o poreklu blaga se lahko potrjuje, da je blago po poreklu iz Unije, države članice Unije (48. člen IUCZS) ali tretje države (19. člen ZICZEU). Novost – spremenjen 2. odstavek člena 49 IUCZS (19. člen ZICZEU): „Če to upravičujejo okoliščine, predvsem če vložnik zahtevka redno opravlja izvoz, se lahko potrdilo o poreklu blaga predhodno potrdi z žigom pristojnega organa in s podpisom njene pristojne osebe, če se spoštujejo določbe o poreklu in je zagotovljena upravičenost izdaje dokazil.“ REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Uredba (ES) št. 1207/2001 se razveljavi z dnem 1. 5. 2016 (286(2) člen CZU), od 1. 5. 2016 dalje: IU – členi od 61 do 66 ter priloge 22-15, 22-16, 22-17 in 22-18 (vzorci izjav), za dokazovanje preferencialnega porekla blaga na notranjem trgu EU se uporablja izjava dobavitelja. Izjava dobavitelja predstavlja dokazilo, na osnovi katerega se lahko izda dokazilo o poreklu za blago, kupljeno na notranjem trgu EU, in izvoženo iz EU v eno izmed držav oziroma skupino takšnih držav, s katerimi je EU sklenila sporazume ali izvoženo iz EU za namene bilateralne kumulacije v eno izmed držav oziroma skupino držav, za katere so v veljavi enostransko sprejeti preferencialni tarifni ukrepi. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Člen 61 IU: nanaša se na kratkoročno izjavo dobavitelja in ne prinaša sprememb, četudi je v točki 3 tega člena namesto izraza »izdelati« uporabljen izraz »predložiti«. Kratkoročni izjavi dobavitelja se sestavita za vsako pošiljko blaga posebej. Dobavitelj takšno izjavo vključi v trgovinski račun za navedeno pošiljko, na dobavnico ali na kateri koli drug trgovinski dokument, ki dovolj natančno opisuje blago v pošiljki, da ga je mogoče prepoznati. To pomeni, da je izjava dobavitelja sestavni del trgovinskega računa, dobavnice ali katerega koli drugega trgovinskega dokumenta. Izjava dobavitelja se običajno napiše v jeziku, v katerem je napisan račun, dobavnica ali trgovinski dokument. Kljub temu se izjava dobavitelja lahko sprejme tudi, če je izdelana samostojno (ločeno) in ni del trgovinskega dokumenta, vendar mora takšna samostojna izjava vsebovati vse podatke o družbi, ki je izdelala izjavo, v njej pa mora biti navedeno tudi sklicevanje na trgovinski dokument, na katerega se izjava nanaša, ta trgovinski dokument pa mora biti k izjavi tudi priložen oziroma mora biti na razpolago carinskim organom. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Člen 62(1) IU: obdobje veljavnosti do enega leta se nadomesti z obdobjem veljavnosti do dveh let (šteto od datuma izdaje izjave / od dneva njene sestavitve). Primer: dolgoročna izjava dobavitelja, ki bo sestavljena 15. 12. 2016, bo lahko veljala maksimalno do 14. 12. 2018 (največ do dveh let od dneva njene sestavitve) in ne do 31. 12. 2018, saj bi bilo v tem primeru obdobje od datuma sestave izjave do datuma, ko izjava preneha veljati, daljše od dveh let. Člen 62(2) IU: spremembe, ki se nanašajo na sestavo dolgoročne izjave dobavitelja z učinkom za nazaj za blago, dobavljeno pred sestavitvijo izjave, so precej omejevalne. Primer: če bo dolgoročna izjava dobavitelja sestavljena npr. 10. 5. 2016, bo lahko veljala največ od 11. 5. 2015 do 10. 5. 2016 in ne bo mogla prenehati veljati 11. 5. 2016 ali kasneje, saj se mora obdobje veljavnosti izteči na dan, ko je bila izjava sestavljena. To tudi na žalost pomeni, da 1. 5. 2016 ali kasneje, ne bo več mogoče sestaviti dolgoročne izjave dobavitelja sredi leta, npr. junija, z veljavnostjo tako za nazaj kot tudi za naprej (do vključno 30. 4. 2016 je mogoče izdati dolgoročno izjavo dobavitelja npr. dne 16. 4. 2015 z veljavnostjo izjave od 1. 1. 2016 do 31. 12. 2016) – po novem bo treba sestaviti dve izjavi dobavitelja. Če je izjava dobavitelja sestavljena po tem, ko je bilo blago že dobavljeno / z učinkom za nazaj, se v izjavi dobavitelja navede datum, ko je bila izjava dejansko sestavljena (če je sestavljena danes, se vpiše današnji datum). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Člen 63 IU: vzorci izjav dobavitelja se nahajajo v prilogah 22-15, 22-16, 22-17 in 22-18 IU. Izjava dobavitelja mora biti sestavljena v skladu z opombami, vendar opomb ni treba navajati v izjavi. Če primerjamo besedilo izjav dobavitelja skupaj z opombami, ki so v veljavi do vključno 30. 4. 2016, s tistimi, ki jih bomo uporabljali po tem datumu, ni bistvenih razlik – spreminjajo se samo nekateri izrazi, kot npr. namesto izrazov »izdelati« in »izdati«, bo po novem v uporabi izraz »sestaviti«. V zvezi s sestavljanjem izjav dobavitelja je treba poudariti, da ni več določeno, da mora imeti izjava dobavitelja izvirni lastnoročni podpis dobavitelja. V 63(3) členu izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 je določeno, da ima izjava dobavitelja lastnoročni podpis dobavitelja. To pomeni, da ni več nujno, da dobavitelj dostavi kupcu originalno izjavo dobavitelja – dobavitelj lahko pošlje kupcu podpisano izjavo dobavitelja npr. po elektronski pošti v pdf obliki. Dodano je tudi, da v primerih, ko sta tako izjava dobavitelja kot tudi račun pripravljena v elektronski obliki, se lahko elektronsko overita. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Kratkoročna in dolgoročna izjava dobavitelja za izdelke, ki nimajo statusa preferencialnega porekla: se uporabljata za izdelke, ki še nimajo statusa preferencialnega porekla, je pa v EU že bila na teh izdelkih brez porekla opravljena kakšna faza obdelave ali predelave (vendar izdelki niso pridobili statusa preferencialnega porekla), ki je pogoj za pridobitev preferencialnega porekla. Ti dve vrsti izjave dobavitelja se uporabljata za namene polne kumulacije na notranjem trgu EU. polna kumulacija je najvišja oblika kumulacije. Omogoča, da se pri ugotavljanju porekla končnega izdelka takrat, ko so pri izdelavi določenega izdelka uporabljeni materiali brez porekla, lahko seštevajo vsi postopki obdelave ali predelave, opravljeni na materialih brez porekla. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Točka 1: drugi (poimenovanje uporabljenih materialov brez porekla), tretji (tarifna številka HS uporabljenih materialov brez porekla) in četrti stolpec (vrednost uporabljenih materialov brez porekla) se izpolni le, kjer je ustrezno. To pomeni, da je izpolnitev teh stolpcev odvisna od pravila, ki je določeno v seznamu obdelav ali predelav, in se uporablja za pridobljeni izdelek. Če pravilo o poreklu za pridobljeni izdelek določa odstotno mejo glede vrednosti uporabljenih materialov brez porekla (npr. skupna vrednost materialov brez porekla ne sme presegati 40 % cene izdelka franko tovarna), se mora v četrti stolpec vnesti vrednost uporabljenih materialov brez porekla. Če pa npr. pravilo o poreklu za pridobljen izdelek določa spremembo tarifne številke, je treba izpolniti tretji stolpec, vrednost uporabljenih materialov brez porekla pa ni pomembna. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Člena 64 in 66 IU: V zvezi z izdajo informativnih potrdil INF 4 in preverjanjem izjav dobavitelja ne bo bistvenih sprememb - v postopku se spreminjajo samo roki, in sicer na način, da se vsi roki, ki so v uredbi št. 1207/2001, s spremembami, navedeni v mesecih, v IU nadomestijo z dnevi (mesec ima v povprečju 30 dni). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Člena 65 IU in 26 CZU: v IU ni več člena, ki govori o enotnem dovoljenju za pooblaščenega izvoznika (člen 8 uredbe št. 1207/2001, s spremembami), saj le-ta ni več potreben. V 26. členu CZU je namreč določeno, da so odločbe v zvezi z uporabo carinske zakonodaje veljavne na celotnem carinskem območju Unije. Torej je na celotnem območju Unije veljavno tudi dovoljenje za poenostavljeno potrjevanje porekla blaga. Kar pomeni, da bo lahko pooblaščen izvoznik na osnovi dovoljenja, pridobljenega v Sloveniji, izvažal iz katere koli druge države članice. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Notranji trg EU Vse izjave dobaviteljev, izdelane oziroma izdane do vključno 30. 4. 2016, se izdajo / izdelajo v skladu z uredbo št. 1207/2001, s spremembami, in ostanejo v veljavi do izteka njihove veljavnosti – ni jih potrebno nadomeščati z novimi izjavami dobavitelja. To pomeni, da bodo dolgoročne izjave dobaviteljev, izdane na podlagi »stare« uredbe, lahko veljale največ do 29. 4. 2017 (če bodo izdane 30. 4. 2016). 1. 5. 2016 in po tem datumu je treba upoštevati določbe izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Preferencialno poreklo Preferencialni tarifni ukrepi: izhajajo iz sporazumov, ki jih je EU sklenila z nekaterimi državami oz. skupinami držav, ali so enostransko sprejeti za nekatere države. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Preferencialno poreklo Preferencialno poreklo na podlagi sporazumov: 1. 2. Za slovensko gospodarstvo so zelo pomembna pravila o poreklu blaga, ki jih je EU uveljavila z državami Zahodnega Balkana (Albanija, BiH, Makedonija, Črna gora, Srbija). Uporablja se diagonalna kumulacija porekla blaga (SAP), v katero je vključena tudi Turčija (UL EU C 67, z dne 20. 2. 2016). Sporazumi z državami, ki pripadajo sistemu pan-evro-mediteranske kumulacije porekla blaga (Islandija, Norveška, Švica vključno z Lihtenštajnom, Turčija, Ferski otoki, Izrael, Alžirija, Egipt, Libanon, Maroko, Sirija, Tunizija, Jordanija ter Palestinska uprava Zahodnega brega in Gaze). Uporablja se diagonalna kumulacija porekla blaga: pan-evro-mediteranska kumulacija (UL EU C 67, z dne 20. 2. 2016). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Preferencialno poreklo Preferencialno poreklo na podlagi sporazumov: 3. Sporazum EU-Turčija. a) EU ima s Turčijo sklenjena dva sporazuma: - preferencialna trgovina s kmetijskimi izdelki, - preferencialna trgovina s premogom in jeklom. b) Carinska unija EU-Turčija za industrijske ter predelane kmetijske izdelke, ki temelji na statusu blaga v prostem prometu in ne na statusu porekla blaga. 4. Trgovinski sporazumi, ki vsebujejo preferencialna pravila o poreklu blaga, z drugimi državami: Andora, Ferski otoki, Čile, Mehika, Južna Afrika, Južna Koreja, Peru, Kolumbija, Srednja Amerika (Nikaragva, Panama, Honduras, Kostarika, Salvador, Gvatemala), Moldavija, Gruzija, Ukrajina, Kosovo. 5. Sporazum z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami – 21 držav. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla V skladu s protokoli o poreklu ima blago preferencialno poreklo, če je: v celoti pridobljeno v eni izmed pogodbenic, izdelano iz blaga brez porekla, a je bilo blago zadosti obdelano ali predelano, izdelano iz blaga s poreklom partneric (kumulacija), kombinacija (v celoti pridobljeno, kumulacija ali zadosti obdelano). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla V protokolih o poreklu je natančno navedeno, kateri izdelki se štejejo za v celoti pridobljene (člen v protokolu); Sporazum z Republiko Moldavijo (UL EU L 260, 30.8.2014) – člen 4: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla Za pridobitev statusa izdelkov s poreklom ni dovolj, če se na blagu izvedejo le enostavni postopki obdelave ali predelave – nezadostni postopki obdelave ali predelave. V tem primeru blago ohrani poreklo, ki ga je imelo pred izvajanjem nezadostne obdelave ali predelave. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla - nezadostni postopki obdelave ali predelave Sporazum z Makedonijo (UL EU L 99, 10.4.2008): REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla nezadostni postopki obdelave ali predelave EU želi v bodoče sporazume vgraditi tudi definicijo, kaj pomeni beseda preprosto. Ta definicija je že zapisana v 78(2) členu Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 (splošni sistem preferencialov), v sporazumu s Korejo (Pojasnjevalne opombe k členu 6; pojasnjevalne opombe so sestavni del sporazuma) in v reviziji Regionalne konvencije?. postopki se upoštevajo kot preprosti, kadar ne zahtevajo posebnih znanj niti strojev, naprav ali orodij, ki bi bili posebej izdelani ali nameščeni za izvajanje teh postopkov. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla - nezadostni postopki obdelave ali predelave Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93, člen 78(2): REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla – seznam obdelav ali predelav Kadar je izdelek izdelan iz blaga brez porekla, mora biti za pridobitev preferencialnega porekla na blagu opravljena predpisana obdelava ali predelava. Seznam obdelav ali predelav, ki jih je treba opraviti na materialih brez porekla, da proizvedeni izdelek lahko dobi status blaga s poreklom, je priloga protokolov o poreklu. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) - primer Elektromotor bo imel preferencialno EU poreklo, če bo izdelan iz materialov brez porekla, bodo pa izpolnjeni pogoji iz 3. stolpca ali pogoj iz 4. stolpca seznama obdelav ali predelav: Prva dva stolpca v seznamu opisujeta izdelek, ki je pridobljen. Pravila v 3. in 4. stolpcu se nanašajo samo na materiale brez porekla. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) - primer REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) – toleranca (člen v protokolih o poreklu) – člen z naslovom „Zadosti obdelani ali predelani izdelki“: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) Toleranca (uvodna opomba 5): REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kriteriji za pridobitev porekla (seznam obdelav ali predelav) Primer: bombažna tkanina iz tarifne številke 5210 je mešana tkanina, če je izdelana iz prej, uvrščenih v dve (ali več) različni tarifni številki, ali če so uporabljene bombažne preje same mešanica = uporaba preje iz različnih osnovnih tekstilnih materialov. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kumulacija Blago ima preferencialno poreklo neke države, če je izdelano iz blaga s poreklom. Za blago s poreklom se šteje blago, ki je v celoti pridobljeno v tej državi, in tudi blago s poreklom iz države pogodbenice (bilateralna kumulacija) ali po poreklu iz ene izmed držav, ki so vključene v sistem diagonalne kumulacije porekla (SAP, pan-evro-mediteranska kumulacija); REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sporazum z Republiko Črno goro (UL EU L 108, 29.4.2010) – člen 3 3. točka člena 3 - za kumulacijo porekla gre tudi v primeru, ko blago ohrani svoje poreklo: REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kumulacija Kumulacija omogoča, da se lahko surovine in reprodukcijski materiali iz druge države pogodbenice uporabijo v proizvodnem procesu in imajo status blaga s poreklom. Bilateralna (dvostranska) kumulacija: pri proizvodnji blaga, ki bo uživalo preferencialno obravnavo, je dovoljena uporaba surovin in reprodukcijskega materiala s poreklom iz druge države pogodbenice. To pomeni, da obstaja sporazum med dvema državama (pojem „država“ lahko pomeni tretjo državo ali EU!) in da se bodo proizvodi, ki izvirajo iz države pogodbenice, šteli za blago s poreklom te države pogodbenice. Primer bilateralne kumulacije: plastična vrečka, izdelana v Srbiji iz plastičnega granulata s poreklom iz EU, ima ob izvozu iz Srbije v EU srbsko preferencialno poreklo. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Kumulacija Diagonalna kumulacija: surovine in reprodukcijski materiali iz vseh držav, s katerimi se diagonalna kumulacija lahko uporablja (obvestilo Komisije), se štejejo za blago s poreklom, ko se uporabijo v proizvodnem procesu končnega izdelka. Diagonalna kumulacija pa se lahko uporablja le, če so pogodbenice končne izdelave in pogodbenice namembnega kraja sklenile sporazume o prosti trgovini, ki vsebujejo enaka pravila o poreklu, pri čemer vse pogodbenice sodelujejo pri postopku pridobitve porekla, npr. vse pogodbenice, iz katerih uporabljeni materiali izvirajo. Materiali s poreklom iz pogodbenice, ki s pogodbenicami končne izdelave in pogodbenicami namembnega kraja ni sklenila sporazuma, se obravnavajo kot materiali brez porekla. Primer diagonalne kumulacije: plastična vrečka, izdelana v Švici iz plastičnega granulata z norveškim preferencialnim poreklom, ima ob uvozu iz Švice v EU švicarsko preferencialno poreklo. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija Regionalna konvencija o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu je bila objavljena v UL EU L 54, z dne 26. 2. 2013. Pravila o poreklu blaga iz protokolov o poreklu blaga v veljavi med državami pan-evro-mediteranske kumulacije bodo postopoma nadomeščena s pravili o poreklu blaga iz Regionalne konvencije o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu blaga, ki so identična sedanjim pan-evro-mediteranskim preferencialnim pravilom o poreklu blaga. Države Zahodnega Balkana bodo preko Regionalne konvencije vključene v sistem pan-evro-mediteranske kumulacije porekla blaga. Regionalna konvencija trenutno velja za 18 pogodbenic: EU, države EFTE (Norveška, Islandija, Švica ter Lihtenštajn), Albanijo, Črno goro, Makedonijo, Srbijo, Jordanijo, Ferske otoke, Turčijo, Egipt, Palestino, Izrael (1.10.2014), Bosno in Hercegovino (1.11.2014), Tunizijo (1.1.2015) ter Republiko Moldavijo (1.9.2015), vendar se med vsemi temi pogodbenicami še ne uporablja, saj bi morale pogodbenice nadomestiti obstoječa pravila o poreklu blaga iz protokolov s pravili iz Konvencije. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija V UL EU C 67, z dne 20. februarja 2016, je bilo objavljeno obvestilo Komisije v zvezi z začetkom uporabe Regionalne konvencije o pan-evro mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu ali protokolov o pravilih o poreklu, ki določajo diagonalno kumulacijo med pogodbenicami k tej konvenciji. Pogodbenice Regionalne konvencije so: EU, Albanija, Alžirija, BiH, Egipt, Ferski otoki, Islandija, Izrael, Jordanija, Kosovo, Libanon, Makedonija, Črna gora, Maroko, Norveška, Srbija, Sirija, Švica (vključno z Lihtenštajnom), Tunizija, Turčija ter Zahodni breg in Gaza. To obvestilo Komisije nadomesti obvestilo 2015/C 214/05, ki je bilo objavljeno v Uradnem listu EU C 214, z dne 30. 6. 2015. V obvestilu sta objavljeni: 1. Razpredelnica 1: Razširjena razpredelnica, ki vključuje tudi države Zahodnega Balkana in Republiko Moldavijo. V to razpredelnico se bodo postopoma dodajali datumi, pred katerimi se bo nahajal „(C)“, kadar se bo sporazum o prosti trgovini med pogodbenicami iz te razpredelnice skliceval na konvencijo. 2. Razpredelnica 2: SAP matrika (države Zahodnega Balkana). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija Datumi iz razpredelnice 1 se nanašajo na: začetek uporabe diagonalne kumulacije na podlagi člena 3 Dodatka I h konvenciji (kumulacija porekla), če se zadevni sporazum o prosti trgovini sklicuje na konvencijo; v tem primeru se pred datumom nahaja „(C)“, začetek uporabe protokolov o pravilih o poreklu, ki določajo diagonalno kumulacijo, priloženih zadevnemu sporazumu o prosti trgovini, pa v drugih primerih (kumulacija na osnovi sedanjih protokolov o pravilih o poreklu). Datumi iz razpredelnice 2 se nanašajo na začetek uporabe protokolov o pravilih o poreklu, ki določajo diagonalno kumulacijo in so priloženi sporazumom o prosti trgovini med EU, Turčijo in državami, udeleženimi v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu. Kadar se na konvencijo sklicuje sporazum o prosti trgovini med pogodbenicami iz te razpredelnice, se v razpredelnico 1 doda datum, pred katerim se nahaja „(C)“. Materiali s poreklom iz Turčije, ki jih zajema carinska unija EU-Turčija, so lahko vključeni kot materiali s poreklom za namene diagonalne kumulacije med EU in državami, ki sodelujejo v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu in za katere velja protokol o poreklu. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija Razlika med novim in predhodnim obvestilom Komisije je v razpredelnici 1 (začetek uporabe pravil o poreklu, ki določajo diagonalno kumulacijo v pan-evro-mediteranskem območju): v razpredelnico 1 je dodana Republika Moldavija, saj je za Republiko Moldavijo Regionalna konvencija začela veljati 1. septembra 2015. V razpredelnico 1 so dodani tudi datumi, pred katerimi se nahaja »(C)«, kar pomeni, da se je začela uporabljati diagonalna kumulacija na podlagi člena 3 Dodatka 1 h konvenciji (kumulacija porekla). V primeru Makedonije so v razpredelnico 1 dodani datumi, pred katerimi se ne nahaja »(C)«, kar pomeni, da se pravila iz konvencije v trgovini med državami EFTE (Švica vključno z Lihtenštajnom, Islandija, Norveška) in Makedonijo še niso pričela uporabljati, vendar pa je kumulacija mogoča na podlagi 3. in 4. člena protokola B med državami EFTE in Makedonijo, ki vsebuje enaka pravila kot pravila iz konvencije. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija Iz razpredelnice 1 so razvidne naslednje novosti: 1. 4. 2014 so se pravila iz konvencije pričela uporabljati v trgovini med Albanijo in Kosovom, med Albanijo in Moldavijo, med Bosno in Hercegovino in Kosovom, med Bosno in Hercegovino in Moldavijo, med Črno goro in Kosovom, med Črno goro in Moldavijo, med Makedonijo in Kosovom, med Makedonijo in Moldavijo, med Srbijo in Kosovom, med Srbijo in Moldavijo, med Kosovom in Moldavijo; pravila iz konvencije so se 1. 5. 2015 pričela uporabljati v trgovini med EU in Makedonijo, med državami EFTE in Albanijo ter med državami EFTE in Srbijo; v trgovini med EU in Švico ter med EU in Egiptom so se pričela uporabljati pravila iz konvencije 1. 2. 2016; 1. 2. 2016 so se med Makedonijo in državami EFTE pričela uporabljati pravila o poreklu, ki so identična pravilom iz konvencije. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija Trenutno je možna diagonalna kumulacija med EU, državami EFTE, Albanijo, Črno goro, Makedonijo in Srbijo. V okviru SAP + kumulacije, ki bi omogočila diagonalno kumulacijo med EU, državami SAP, državami EFTA in vsemi izdelki iz Turčije, diagonalna kumulacija torej še vedno ni mogoča z Bosno in Hercegovino, Kosovom in vsemi izdelki iz Turčije (kumulacija je možna samo z blagom, ki ga zajema carinska unija EU-Turčija). Za dokazovanje porekla blaga se v obstoječi SAP kumulaciji še naprej uporabljajo enaka dokazila o poreklu (potrdilo o gibanju blaga EUR.1, izjava na računu) na osnovi prehodnih določb sklepov o nadomestitvi sedanjih protokolov s pravili iz konvencije, ki določajo, da kadar kumulacija vključuje le države EFTE, Ferske otoke, EU, Turčijo in udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, je lahko dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju blaga EUR.1 ali izjava o poreklu. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Regionalna konvencija - Kosovo dne 16. 3. 2016, je bil v Uradnem listu EU L 71 objavljen Stabilizacijsko-pridružitveni sporazum med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Kosovom na drugi strani; Protokol III o pojmu „izdelki s poreklom“ (stran 310); pravila o poreklu, ki se uporabljajo: Dodatek 1 (opredelitev pojma „izdelki s poreklom“ in načini upravnega sodelovanja) in ustrezne določbe Dodatka 2 (posebne določbe, ki odstopajo od določb iz Dodatka I) k Regionalni konvenciji o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu (Regionalna konvencija). Regionalna konvencija je bila objavljena v UL EU L 54, z dne 26. 2. 2013. Vsi sklici na „zadevni sporazum“ v Dodatku 1 k Regionalni konvenciji in v zadevnih določbah Dodatka 2 k Regionalni konvenciji se štejejo kot sklici na stabilizacijsko-pridružitveni sporazum s Kosovom; začetek veljavnosti sporazuma – 1. 4. 2016 (sporočilo o začetku veljavnosti sporazuma je bilo objavljeno v UL EU L 78, z dne 24. 3. 2016); do objave novega obvestila Komisije v zvezi z začetkom uporabe Regionalne konvencije o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu ali protokolov o pravilih o poreklu, ki določajo diagonalno kumulacijo med pogodbenicami k tej konvenciji, je med EU in Kosovom možna le bilateralna kumulacija. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Dokazilo o preferencialnem poreklu (Maroko) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE EUR. 1 / EUR-MED izvoz v Tunizijo, zahtevek za izdajo potrdila o gibanju blaga EUR. 1 (in ne EUR-MED), kupcu v Tuniziji bo s tem onemogočena nadaljnja izdaja EUR-MED, kar pomeni, da ti isti izdelki ne bodo deležni preferencialne obravnave pri uvozu v druge države panevro-mediteranske kumulacije porekla blaga. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Enostransko sprejeti preferencialni tarifni ukrepi - 1 EU je enostransko sprejela preferencialne tarifne ukrepe za nekatere države, in sicer: SSP – splošni sistem preferencialov; 1.1.2014 se je pričela uporabljati Uredba (EU) št. 978/2012. V Prilogi II so navedene države upravičenke do splošnega režima. Po 1.1.2016 je samo še 81 držav upravičenk do splošnega režima GSP. ČDO (čezmorske države in ozemlja) – pridružitev se uporablja za ČDO, ki so navedene v Prilogi II k PDEU – UL EU C 83, z dne 30. 3. 2010 - 21 držav) Avtonomni režim za države Zahodnega Balkana (Kosovo, Albanija, Makedonija, Črna gora, Srbija); (uredba št. 1215/2009 – prečiščeno besedilo; uporaba izjemnih trgovinskih ukrepov je podaljšana do 31.12.2020, začasno je prekinjena uporaba teh ukrepov za BiH z učinkom od 1.1.2016) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Enostransko sprejeti preferencialni tarifni ukrepi - 2 avtonomni režim za afriške, karibske in pacifiške (AKP) države – (uredba št. 1528/2007 – prečiščeno besedilo; v prilogi I uredbe je trenutno navedenih 27 držav oz. regij); ugodnost avtonomnega režima koristijo samo tiste države, ki še ne koristijo trgovinskih ugodnosti parafiranih sporazumov z EU ter Kamerun, ker vmesni sporazum v uporabi s Kamerunom ne vsebuje pravil o poreklu blaga Ceuta in Mellila (uredba št. 82/2001) Ekvador (Uredba (EU) št. 1384/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o tarifni obravnavi za uvoz blaga s poreklom iz Ekvadorja – uredba se uporablja od 1.1.2015 in bo prenehala veljati najkasneje 31.12.2016). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov 1. januarja 2014 se je pričela uporabljati Uredba (EU) št. 978/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sheme splošnih tarifnih preferencialov in razveljavitvi uredbe Sveta (ES) št. 732/2008. Ugodnosti tarifnih preferencialov uživajo naslednje države: države upravičenke do splošnega režima, ki so navedene v Prilogi II uredbe št. 978/2012 (dajatve: člen 7 uredbe), države upravičenke do posebnega spodbujevalnega režima za trajnostni razvoj in dobro upravljanje (GSP+), ki so navedene v Prilogi III uredbe št. 978/2012 (dajatve: člen 12 uredbe), države upravičenke do posebnega režima za najmanj razvite države (vse razen orožja (EBA)), ki so navedene v Prilogi IV uredbe št. 978/2012 (dajatve: člen 18 uredbe). Država, ki jo Svetovna banka tri zaporedna leta uvrsti med države z visokim ali višjim srednjim dohodkom, ne bi smela uživati ugodnosti preferencialov GSP (člen 4(1)(a) uredbe o GSP). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Uredba (EU) št. 978/2012: zmanjšuje se število držav upravičenk do splošnega režima - po 1.1.2016 – 81 držav upravičenk do splošnega režima GSP; 1.1.2016 so bile iz Priloge II (države upravičenke do splošnega režima) črtane naslednje države: Kolumbija, Kostarika, Gvatemala, Salvador, Honduras, Nikaragva, Panama, Peru, Turkmenistan, Bocvana in Namibija = uredbi št. 1015/2014 in 1016/2014), uvaja vsakoletni pregled pogojev za uživanje ugodnosti tarifnih preferencialov v okviru splošne sheme preferencialov (nekatere države lahko izgubijo status GSP upravičenke, druge ga lahko na novo pridobijo ali pa se preprosto ohrani status quo). Komisija do 1. januarja vsako leto pregleda Prilogo II. Sklep o črtanju države upravičenke s seznama držav upravičenk do GSP se začne uporabljati eno leto po začetku veljavnosti sklepa (primer - uredbi št. 1015/2014 in 1016/2014 – objavljeni v UL 27. 9. 2014: Turkmenistan, Bocvana in Namibija po 1.1.2016 niso več upravičene do statusa države upravičenke do GSP na podlagi člena 4(1)(a) uredbe o GSP, saj je Svetovna banka te države tri zaporedna leta uvrstila med države z višjim srednjim dohodkom), REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Uredba (EU) št. 978/2012: država, ki izpolnjuje pogoje za upravičenost, uživa ugodnosti tarifnih preferencialov, zagotovljenih na podlagi splošnega režima, razen če uživa ugodnosti režima preferencialnega dostopa do trga (avtonomni režim, sporazum o prosti trgovini), ki zagotavlja enake ali boljše tarifne preferenciale kot shema za praktično celotno trgovino. Sklep o črtanju države upravičenke s seznama držav upravičenk do GSP se začne uporabljati dve leti po začetku uporabe režima preferencialnega dostopa do trga (primer: Ukrajina bo črtana s seznama držav upravičenk do GSP dve leti po začetku uporabe sporazuma o pridružitvi, torej bo črtana s seznama 1. 1. 2018). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Dokazila o poreklu: Države upravičenke lahko za dokazovanje porekla izdajo potrdilo o poreklu, obrazec A (FORM A), izjavo izvoznika na računu do vrednosti 6.000 EUR (samo v angleškem ali francoskem jeziku; besedilo izjave je v Prilogi 18 IUCZ). Če je ob uvozu v EU predloženo dokazilo o poreklu, se uporabi preferencialna (ugodnejša) carinska stopnja. Izvoz iz EU v države upravičenke: potrdilo o gibanju blaga EUR. 1, izjava na računu do vrednosti 6 000 EUR ali izjava pooblaščenega izvoznika na računu. Besedilo izjave na računu je v Prilogi 18 IUCZ. Blago ob uvozu v državo upravičenko ni deležno ugodnosti. Če je v EU izdano dokazilo o poreklu in gre za neposreden prevoz iz EU v državo upravičenko, je tem izdelkom omogočena kumulacija porekla, če bi bili ti izdelki nadalje obdelani v državi upravičenki in ponovno uvoženi v EU. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1213/2012 o opustitvi tarifnih preferencialov za nekatere države upravičenke do GSP v zvezi z nekaterimi oddelki GSP v skladu z Uredbo (EU) št. 978/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sheme splošnih tarifnih preferencialov (uredba se uporablja od 1.1.2014 do 31.12.2016): V prilogi k tej uredbi je določen Seznam izdelkov iz oddelkov GSP, za katere se opustijo tarifni preferenciali iz člena 7 Uredbe (EU) št. 978/2012 (dajatve; splošni režim) v zvezi z zadevnimi državami upravičenkami do GSP – blago iz priloge k tej uredbi po poreklu iz držav, ki so navedene v stolpcu A, ne uživa ugodnosti tarifnih preferencialov. Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 2016/330 o opustitvi tarifnih preferencialov za nekatere države upravičenke do GSP v zvezi z nekaterimi oddelki GSP v skladu z Uredbo (EU) št. 978/2012 o uporabi sheme splošnih tarifnih preferencialov za obdobje 2017-2019 (uredba se uporablja od 1.1.2017 do 31.12.2019). REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Primer: Uvoz govejega usnja iz Indije (SSP, Form A) REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Splošni sistem preferencialov Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1979, z dne 28. avgusta 2015, o spremembi prilog II in III in IV k Uredbi (EU) št. 978/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sheme splošnih tarifnih preferencialov: 1. 1. 2017 bodo iz Priloge II (GSP) črtane naslednje države: Kamerun, Fidži, Gruzija, Irak, Marshallovi otoki, Tonga, 1.1.2017 bo iz Priloge III (GSP+) črtana naslednja država: Gruzija, 1.1.2019 bo iz Priloge IV (EBA) črtana naslednja država: Samoa. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX členi od 41 do 58 DU ter členi od 70 do 112 IU, registriran izvoznik: izvoznik, ki ima sedež v državi upravičenki in je registriran pri pristojnih organih te države upravičenke za izvoz izdelkov v okviru sheme – za izvoz v EU ali v drugo državo upravičenko, s katero je možna regionalna kumulacija, izvoznik, ki ima sedež v DČ in je registriran pri carinskih organih te DČ za namene izvoza izdelkov s poreklom iz EU, ki se uporabljajo kot materiali v državi upravičenki v okviru bilateralne kumulacije, prepošiljatelj blaga, ki ima sedež v DČ in je registriran pri carinskih organih te DČ za namene sestave nadomestnih navedb o poreklu pri prepošiljanju izdelkov s poreklom v druge dele carinskega območja EU ali, kadar je to primerno, na Norveško, v Švico ali Turčijo – „registrirani prepošiljatelj“. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX sistem samopotrjevanja porekla blaga: odgovornost na strani izvoznikov, dokazilo o poreklu = navedba o poreklu: če vrednost izdelkov v pošiljki ne presega 6 000 EUR, lahko navedbo o poreklu sestavi izvoznik, ne glede na to, ali je registriran ali ne; če vrednost izdelkov v pošiljki presega 6 000 EUR, navedbo o poreklu lahko sestavi samo registrirani izvoznik, navedba o poreklu (priloga 22-07 IU; v angleškem, francoskem ali španskem jeziku) se lahko da na vseh trgovinskih dokumentih, ki prikazujejo ime in polni naslov izvoznika in prejemnika kot tudi poimenovanje izdelkov in datum izdaje, da bi postali registrirani izvozniki in prepošiljatelji blaga s sedežem na carinskem območju EU ali izvozniki s sedežem v državah upravičenkah, izvozniki vložijo zahtevek za registracijo izvoznika pri carinskih organih (EU) oz. pri pristojnih organih v državah upravičenkah. Zahtevek se predloži na obrazcu iz priloge 22-06 IU, REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX carinski organi DČ 1. 1. 2017 začnejo z registracijo izvoznikov in prepošiljateljev blaga s sedežem na njihovem ozemlju, v EU s 1. 1. 2018 carinski organi v vseh DČ prenehajo z izdajanjem potrdil o gibanju blaga EUR. 1 za namene bilateralne kumulacije porekla, do 31. 12. 2017 carinski organi DČ izdajo potrdila o gibanju blaga EUR.1 ali nadomestna potrdila o poreklu obrazec A na zahtevo izvoznikov ali prepošiljateljev blaga, ki še niso registrirani. To velja tudi, če je izdelkom s poreklom, poslanim v EU, priložena navedba o poreklu, ki jo sestavi registrirani izvoznik v državi upravičenki, DČ sporočijo EK imena, naslove ter kontaktne podatke svojih organov, ki so pristojni za registracijo izvoznikov in prepošiljateljev v sistemu REX in carinskih organov, ki so odgovorni za zagotavljanje upravnega sodelovanja s pristojnimi organi držav upravičenk – rok: 30. 9. 2016. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX države upravičenke začnejo registracijo izvoznikov 1. 1. 2017 (oz. vse države upravičenke začnejo uporabljati sistem registriranih izvoznikov najpozneje 30. junija 2020), če država upravičenka ne more začeti z registracijo 1.1.2017, EK pisno obvesti do 1.7.2016, da bo odložila registracijo izvoznikov do 1.1.2018 ali 1.1.2019, v obdobju 12 mesecev po datumu, ko država upravičenka začne registracijo izvoznikov, pristojni organi te države upravičenke še naprej izdajajo potrdila o poreklu - obrazec A (FORM A) – na zahtevo izvoznikov, ki še niso registrirani v času, ko se zahteva izdaja potrdila o poreklu (obdobje 12 mesecev se lahko na podlagi zaprosila podaljša še za največ 6 mesecev, če imajo pristojni organi države upravičenke težave z dokončanjem postopka registracije v roku dvanajstih mesecev), izdana potrdila o poreklu obrazec A so v EU sprejemljiva kot dokazila o poreklu, če so izdana pred datumom registracije zadevnega izvoznika. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX izvozniki v EU, registrirani ali ne, od 1. 1. 2017 sestavljajo navedbe o poreklu za izdelke s poreklom, ki se nahajajo v pošiljki, če njihova skupna vrednost ne presega 6 000 EUR, izvozniki v državi upravičenki, registrirani ali ne, sestavljajo navedbe o poreklu za izdelke s poreklom, ki se nahajajo v pošiljki, če njihova skupna vrednost ne presega 6 000 EUR, od dneva, po katerem namerava država upravičenka začeti registracijo izvoznikov, izvozniki (iz EU, držav upravičenk) po registraciji sestavijo navedbe o poreklu za izdelke s poreklom, ki se nahajajo v pošiljki, če njihova skupna vrednost presega 6 000 EUR, od datuma začetka veljavnosti njihove registracije. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX nadomestna navedba o poreklu se sestavi v skladu z zahtevami iz Priloge 22-20 UI, če so izdelki s poreklom, ki še niso bili sproščeni v prosti promet, dani pod carinski nadzor carinskega urada DČ, lahko prepošiljatelj nadomesti prvotno navedbo o poreklu z eno ali več nadomestnimi navedbami o poreklu (nadomestna navedba) za namen pošiljanja vseh ali nekaterih izdelkov drugam znotraj carinskega območja EU oziroma na Norveško ali v Švico, za namene pošiljanja izdelkov s poreklom drugam znotraj območja EU, lahko nadomestno navedbo o poreklu v EU da samo registrirani prepošiljatelj, če skupna vrednost izdelkov s poreklom v prvotni pošiljki, ki se razdeli, presega 6 000 €, do vrednosti izdelkov s poreklom 6000 €, pa ni nujno, da je prepošiljatelj registriran. Nadomestno navedbo o poreklu v EU lahko sestavi tudi prepošiljatelj, ki ni registriran, kadar skupna vrednost izdelkov s poreklom v prvotni pošiljki, ki se razdeli, presega 6000 €, če nadomestni navedbi o poreklu priloži izvod izvirne navedbe o poreklu, sestavljene v državi upravičenki, za namene pošiljanja izdelkov s poreklom na Norveško ali v Švico pa mora biti prepošiljatelj obvezno registriran v sistemu REX, da lahko da nadomestno navedbo o poreklu, nadomestna navedba o poreklu je veljavna 12 mesecev od datuma izdaje prvotne navedbe o poreklu. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Nadomestna dokazila o preferencialnem poreklu Sporazum med EU in Korejo: dokazili o poreklu – izjava o poreklu, izjava pooblaščenega izvoznika o poreklu = po 1. 5. 2016 bo mogoče sestaviti nadomestno izjavo o poreklu (člen 69 IU: nadomestna dokazila o preferencialnem poreklu, izdana ali izpolnjena izven okvira GSP Unije): REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX Člen 68 IU: Registracija izvoznikov izven okvira sheme GSP Unije = sporazumi o prosti trgovini med EU in Kanado, med EU in Vietnamom (ena od bodočih možnosti), med EU in Singapurjem (Singapur: REX, EU: PI)….. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX Podatkovna zbirka registriranih izvoznikov: EK vzpostavi sistem REX in zagotovi njegovo dostopnost do 1.1.2017, v sistemu REX (elektronska baza podatkov) se hranijo informacije, ki so jih izvozniki/prepošiljatelji blaga predložili za namene registracije (priloga 22-06 IU – obrazec zahtevka za registracijo izvoznika), pristojni organi držav upravičenk in carinski organi držav članic sproti posodabljajo podatke v sistemu REX (podatke o izvoznikih, ki so jih sami registrirali), ob prejemu popolnega zahtevka iz priloge 22-06 pristojni organi držav upravičenk / carinski organi DČ izvozniku ali prepošiljatelju (iz EU) dodelijo številko registriranega izvoznika ter v sistem REX vnesejo številko registriranega izvoznika, podatke o registraciji in datum, od katerega je registracija veljavna; izvozniku ali prepošiljatelju sporočijo številko registriranega izvoznika in datum, od katerega je registracija veljavna, Pristojni organi držav upravičenk / carinski organi DČ sproti posodabljajo podatke. REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE FINANČNA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE Sistem registriranih izvoznikov - REX Podatkovna zbirka registriranih izvoznikov: EK ima dostop do vseh podatkov in pristojnim organom držav upravičenk zagotovi varen dostop do sistema REX, Pristojni organi držav upravičenk imajo dostop do podatkov o izvoznikih, ki so jih sami registrirali, Carinski organi DČ imajo dostop do podatkov, ki so jih sami registrirali, carinski organi drugih DČ in pristojni organi držav upravičenk ter Norveška, Švica ali Turčija.Ta dostop do podatkov je namenjen izvajanju preverjanja carinskih deklaracij (člen 188 CZU) ali kontroli po prepustitvi blaga (člen 48 CZU), Če se država ali ozemlje umakneta iz Priloge II k Uredbi št. 978/2012, ti pristojni organi ohranijo dostop do sistema REX tako dolgo, kolikor je potrebno, da se jim omogoči skladnost z njihovimi obveznostmi iz člena 70 (obveznost zagotovitve upravnega sodelovanja v okviru sistema REX), EK omogoči javnosti dostop do podatkov (ne do vseh; odvisno od dovoljenja izvoznika, ki v ta namen podpiše polje 6 na obrazcu iz priloge 22-06; ne glede na dovoljenje izvoznika, EK javnosti vedno omogoča dostop do nekaterih podatkov).
© Copyright 2024