Europeiska
unionens råd
Bryssel den 12 maj 2016
(OR. en)
8825/16
DEVGEN 88
ACP 66
RELEX 376
LÄGESRAPPORT
från:
av den:
till:
Rådets generalsekretariat
12 maj 2016
Delegationerna
Föreg. dok. nr:
6528/16
Ärende:
Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2015 om risker med en
resultatinriktad strategi för EU:s utvecklings- och samarbetsåtgärder
- Rådets slutsatser av den 12 maj 2016
1.
För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport
nr 21/2015 om risker med en resultatinriktad strategi för EU:s utvecklings- och
samarbetsåtgärder, som antogs av rådet vid dess 3462:e möte den 12 maj 2016.
8825/16
ek/gw
DG C 1
1
SV
BILAGA
Rådets slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2015 om risker med
en resultatinriktad strategi för EU:s utvecklings- och samarbetsåtgärder
1.
Rådet välkomnar Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2015 om risker med en
resultatinriktad strategi för EU:s utvecklings- och samarbetsåtgärder.
2.
Rådet erinrar om sina slutsatser om en agenda för förändring 1 och betonar att EU:s
utvecklingssamarbete måste ge robusta resultat och effekter ute på fältet, och bättre
effektivitet och ansvarighet i de offentliga utgifterna.
3.
Rådet erinrar också om sina slutsatser från 2014 2 om Paving the way for an EU Development
and Cooperation Results Framework som tillhandahöll viktiga rekommendationer om
utarbetandet av ramverket, och stöder införandet av ett sådant verktyg för att stärka
ansvarsskyldigheten, öppenheten och synligheten i fråga om EU:s utvecklings- och
samarbetsbistånd.
4.
I samma andra erinrar rådet om sina slutsatser från 2015 3 om Launching an EU Development
and Cooperation Results Framework och betonar att resultatramen måste genomföras i
praktiken för att säkerställa att man når ut via genomförandet och åstadkommer verklig
förändring på fältet.
1
2
3
9369/12.
10044/14.
9145/15.
8825/16
BILAGA
ek/gw
DG C 1
2
SV
5.
Rådet noterar att revisionsrätten i sin särskilda rapport identifierar nio centrala riskområden i
samband med en resultatinriktad strategi för EU:s utvecklings- och samarbetsåtgärder. De är
följande:
–
Konsekvent användning av resultatrelaterad terminologi.
–
Upprättande av en tydlig resultatkedja.
–
Ökad komplexitet på grund av integrering av övergripande frågor.
–
Harmonisering av instrument och ramar mellan utvecklingspartner.
–
Resultatrapportering och utvärdering.
–
Konsolidering av uppgifter och översikt över resultat.
–
Uppgiftskvalitet.
–
Fokus på budgetutfall. och
–
Förändringar i bakgrunden till EU:s åtgärder.
På det hela taget konstaterar revisionsrätten att kommissionen har identifierat dessa
riskområden korrekt i en rad dokument. Revisionsrätten är medveten om de åtgärder som
kommissionen har vidtagit för att lansera ett ramverk för EU:s utvecklings- och
samarbetsresultat, men anser också att ytterligare åtgärder kan vidtas så att man kan utnyttja
den fulla potentialen i kommissionens initiativ för ett förbättrat EU-utvecklingsbistånd.
8825/16
BILAGA
ek/gw
DG C 1
3
SV
6.
Rådet noterar revisionsrättens rekommendationer och uppmanar kommissionen att
–
förbättra sina riktlinjer för att sörja för en konsekvent användning av terminologin för
resultat och formulera SMART-mål och tydliga indikatorer för sina interventioner på
alla nivåer,
–
se till att det finns ett tydligt samband mellan åtgärder och förväntade resultat, inklusive
övergripande frågor,
–
förbättra sitt informationssystem för rapportering av resultat, kompletterat av åtgärder
som gör det möjligt för kommissionen att i sina utvärderingar identifiera lärdomar som
dragits,
–
säkerställa tillgången till uppgifter och deras kvalitet, och eftersträva att ha tillräckliga,
tillförlitliga och aktuella uppgifter om de uppnådda resultaten, och
–
bedöma riskerna med valet av en viss genomförandemetod innan kommissionen anslår
ekonomiska medel.
7.
Rådet välkomnar att kommissionen accepterar alla revisionsrättens rekommendationer och att
kommissionen under de senaste åren har vidtagit åtgärder för att genomföra dem. Rådet
uppmanar kommissionen att fortsätta att genomföra den särskilda rapportens
rekommendationer fullt ut och därmed förbättra sin resultatinriktade strategi för EU:s
utvecklings- och samarbetsåtgärder.
8.
Rådet ser fram emot kommissionens årsrapporter för att se hur utbetalade medel bidrar till
uppnåendet av politiska mål och utvecklingsresultat, i enlighet med kommissionens
arbetsdokument Launching an EU Development and Cooperation Results Framework.
8825/16
BILAGA
ek/gw
DG C 1
4
SV
9.
Mot denna bakgrund erinrar rådet om sina slutsatser av den 26 maj 2015 4 och betonar att
större vikt måste fästas vid genus genom att man rapporterar mot könsuppdelade uppgifter när
så är möjligt. I dessa slutsatser understryks vikten av att det genomförs djupgående studier
och utvärderingar så att man bättre förstår de viktigaste drivkrafterna för förändring i syfte att
underbygga en realistisk och uttrycklig interventionslogik i enlighet med förändringsteorier,
och ta med kvalitativ analys av resultaten för att säkerställa att tematiska områden som inte är
lätt kvantifierbara också tas med i beräkningen.
10.
Råder understryker vikten av nationellt ägarskap och en anpassning till ländernas egna
resultatramar, och erinrar om sina slutsatser från 2012 om en agenda för förändring 5, där EU
och medlemsstaterna uppmanas främja en gemensam resultatbaserad strategi. Denna bör
inbegripa utnyttjande av stärkta resultatbaserade ramverk på landsnivå, och stärka förmågan
att övervaka och utvärdera resultat, för att underlätta beslutsprocesserna och stärka
ansvarsskyldigheten. Det är väsentligt att det förs en dialog med partnerländerna om
resultatramarna.
11.
Mot denna bakgrund erinrar rådet också om FN:s generalförsamlings resolution av
den 25 september 2015 ("Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling"), där
man framhåller vikten av att länder tar ansvar för att uppnå målen för hållbar utveckling med
hjälp av en landsledd process som garanterar verkligt nationellt ägarskap, samt uppmanar det
internationella samfundet att ge ökat stöd till partnerländer, inbegripet stöd för att stärka
uppgiftsinsamlingen och kapacitetsuppbyggnaden. Rådet ser fram emot att Agenda 2030 och
dess mål för hållbar utveckling integreras vid utformningen av den EU-gemensamma
resultatinriktade strategin, som kan bidra till att upprätta en gemensam ram för
utvecklingsresultat för olika berörda parter.
4
5
9145/15.
9369/12.
8825/16
BILAGA
ek/gw
DG C 1
5
SV