Europeiska
unionens råd
Bryssel den 22 februari 2017
(OR. en)
6594/17
COWEB 31
ELARG 12
FIN 131
LÄGESRAPPORT
från:
av den:
till:
Rådets generalsekretariat
21 februari 2017
Föreg. dok. nr:
6141/17 COWEB 20 ELARG 9 FIN 100
Ärende:
Revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2016: EU:s föranslutningsstöd för
att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan: en metarevision
Delegationerna
– Rådets slutsatser
För delegationerna bifogas rådets slutsatser om revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2016: EU:s
föranslutningsstöd för att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan: en metarevision,
som antogs av rådet (ekonomiska och finansiella frågor) den 21 februari 2017.
6594/17
SA/cs
DG C 2A
1
SV
BILAGA
Rådets slutsatser om revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2016:
EU:s föranslutningsstöd för att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan:
en metarevision
1.
Rådet tackar revisionsrätten för dess särskilda rapport nr 21/2016 om EU:s föranslutningsstöd
för att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan och noterar slutsatserna och
rekommendationerna i den. Rådet understryker att resultaten av revisionen är relevanta för
förvaltningen av föranslutningsstödet till stödmottagarna på västra Balkan, inbegripet när det
gäller IPA II och den förestående halvtidsöversynen av instrumentet under 2017.
2.
Rådet erinrar om att EU är den mest betydande givaren i regionen. Mellan 2007 och 2013
ingicks kontrakt för sammanlagt 902 miljoner euro på områdena för rättsstaten och reformen
av den offentliga förvaltningen i syfte att närma stödmottagarna till EU:s grundläggande
rättigheter och regelverk med hjälp av relevanta program. Genom ett antal regionala program
försökte man också stärka stödmottagarnas administrativa kapacitet.
3.
Rådet noterar revisionsrättens slutsats att EU:s föranslutningsstöd i stort sett var
ändamålsenligt och delvis har stärkt den administrativa kapaciteten i regionen, trots de stora
brister som förknippas med stödmottagarna på västra Balkan, särskilt bristen på politiskt
åtagande. Rådet noterar även att trots att kommissionen på ett ändamålsenligt sätt övervakade
genomförandet av IPA-projekt och stödde givarsamordningen inom IPA I fastställde den inte
alltid specifika och mätbara mål. Kommissionen tillämpade inte heller strikta villkor på ett
systematiskt sätt och följde inte upp dem. Rådet framhäver de uppnådda resultat som nämns i
rapporten och håller samtidigt med om vilka utmaningar som man måste ta itu med.
6594/17
BILAGA
SA/cs
DG C 2A
2
SV
4.
Rådet noterar revisionsrättens specifika rekommendationer till kommissionen om att a)
fastställa särskilda mål utifrån rangordnade prioriteringar och mätbara målvärden, b) tillämpa
relevanta villkor på sektor-, program- och projektnivå och följa upp dem genom att vid behov
överväga lämpliga åtgärder, c) verka för att stödmottagarna gör ett starkare politiskt åtagande
och därmed uppnår övertygande resultat när det gäller effektiva utredningar, åtal och slutliga
fällande domar i ärenden avseende högnivåkorruption och organiserad brottslighet, d)
ytterligare stödja regionalt samarbete och se till att det genererar mätbara och hållbara resultat
på fältet och e) använda den politiska dialogen till att stödja tillhandahållandet av resultat som
rör rättsstaten och reformen av den offentliga förvaltningen inom ramen för IPA.
5.
Rådet noterar med tillfredsställelse kommissionens svar som bifogas särskild rapport nr
21/2016, i vilket kommissionen godtar revisionsrättens rekommendationer. Rådet välkomnar
särskilt de åtgärder som kommissionen vidtar för att följa dessa rekommendationer, i
synnerhet förstärkt övervakning, en väl avvägd användning av indirekt förvaltning, en mer
strategisk koppling till den politiska dialogen och införande av sektorbaserade strategier inom
ramen för IPA II, vilket kommer att underlätta uppföljningen av resultaten och hållbarheten.
Rådet uppmanar kommissionen att regelbundet informera förvaltningskommittén för IPA om
de frågor som tas upp i revisionsrättens särskilda rapport och att se till att de på lämpligt sätt
åtgärdas systematiskt, bland annat genom möten inom ramen för stabiliserings- och
associeringsavtalet.
6.
I syfte att öka effektiviteten inom IPA I och II understryker rådet att kommissionen bör
fortsätta att stödja det hållbara regionala samarbetet, som tillsammans med en stärkt
administrativ kapacitet är mycket viktigt i regionen som helhet. Rådet instämmer också i
revisionsrättens iakttagelse att myndigheterna aktivt bör uppmuntras att använda den goda
praxis som har utvecklats inom dessa IPA-strukturer som ett inlärningsverktyg för att stärka
andra delar av den offentliga förvaltningen utanför strukturerna. Rådet noterar även i linje
med revisionsrättens rapport att stödmottagarna behöver fortsätta att åstadkomma
förbättringar i fråga om givarsamordningen och den administrativa kapaciteten för att
säkerställa ett bättre utnyttjande av IPA-medel.
6594/17
BILAGA
SA/cs
DG C 2A
3
SV
7.
I enlighet med rådets tidigare slutsatser erinrar rådet om att föranslutningsstödet bland annat
bör inriktas på huvudprioriteringar och större samstämmighet mellan det ekonomiska stödet
och de övergripande framstegen med genomförandet av föranslutningsstrategin, ökat
budgetstöd samt prioritering av projekt.
8.
Rådet betonar att EU alltjämt är berett att ge stöd och uppmanar stödmottagarna på västra
Balkan att visa prov på ökat engagemang när det gäller att stärka den administrativa
kapaciteten.
6594/17
BILAGA
SA/cs
DG C 2A
4
SV