EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: 16.06.2016 Møtetid: Kl. 14:00 – Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 065/16 - 090/16 Forfall meldt frå følgjande medl. Ståle Sandal Parti Sp Følgjande varamedl. møtte Hans Petter Gilleshammer Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Alfred Bjørlo Åslaug Krogsæter, Elin Leikanger, Kari Krogh, Torfinn Myklebust, Kristine Dahl Orientering om Energikompetansesenteret v/Svein Lillestøl. Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Alfred Bjørlo Parti Ap Eli Førde Aarskog Sigurd Reksnes Sakliste Sak nr. Saktittel 065/16 Godkjenning av innkalling og saksliste 066/16 Godkjenning av møteprotokoll 067/16 Referatsaker 068/16 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2016 - 16.06.2016 069/16 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2016 - 16.06.2016 070/16 Økonomireglement for Eid kommune - revidering 071/16 Rapport over kommunens finansforvaltning pr 30.04.2016 072/16 Økonomirapportering pr 30.04.2016 073/16 Kommunereforma 2014 - 2016 074/16 Digitaliseringsstrategi for Nordfjordkommunane 2016 - 2020 075/16 Klimasatsing - prioritering av tiltak 076/16 Kommunedelplan for veg og trafikktrygging - utlegging til offentleg ettersyn 077/16 Godkjenning av Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2016-2020 for Eid kommune. 078/16 Flora kommune - samarbeidsavtale med Eid kommune om krisesenter 079/16 Endring av namn for Rådet for funksjonshemma 080/16 Bustadar 2017 - VP -vedtak om oppstart 081/16 Krav om innløysing av areal - godkjenning av avtale 082/16 Voldsfjordkryssing AS 083/16 Sagastad - avklaringar kring arealdisponering og intensjonsavtale 084/16 Eid næringspark - utvida ramme 085/16 EPC - Energisparekontrakt i kommunale bygg 086/16 Felles landbruksteneste - kommunane Eid og Gloppen 087/16 Bidrag til TV-aksjonen 2016 088/16 Budsjettendring juni 2016 089/16 Årsbudsjett 2017 - Økonomiplan 2017-2020 - Grunnlag for budsjettarbeidet hausten 2016 090/16 Eid Eldretun - Varme og ventilasjonsanlegg - tilleggsfinansiering EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Saksnr 065/16 Arkiv: Namn-, NamnObjekt: Saksansv. JEA Arkivsaknr 16/1281 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste 16.06.2016 vert godkjent. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Ordførar Alfred Bjørlo kom med framlegg om å utsetje sak 83/16 til eit ekstraordinært formannskapsmøte 22. juni. Utsetjingsframlegget vart samrøystes vedteke. F-065/16 VEDTAK: Innkalling og sakliste 16.06.2016 vert godkjent. Sak 83/16 vert utsett og skal handsamast i ekstraordinært formannskapsmøte 22.06.2016. EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Saksnr 066/16 Arkiv: Namn-, NamnObjekt: GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte 18.05.2016 vert godkjent. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-066/16 VEDTAK: Møteprotokollen frå møte 18.05.2016 vert godkjent. Saksansv. JEA Arkivsaknr 16/1282 EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Saksnr 067/16 Arkiv: Namn-, NamnObjekt: Saksansv. JEA Arkivsaknr 16/1280 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 16/6282 I 12.05.2016 Kulturdepartementet 2 16/6623 I 25.05.2016 3 16/6715 I 26.05.2016 4 16/6719 I 25.05.2016 5 6 16/6722 16/6773 I I 25.05.2016 27.05.2016 7 16/6775 I 27.05.2016 8 16/6839 U 30.05.2016 9 16/6960 I 01.06.2016 Høyring om endring i forskrift om stadnamn Barne-og Høringsbrev angående likstillingsdeparteme forskrift om krav til fysisk ntet sikring av lokale i krisesentertilbudet AS Norsk Innkalling generalforsamling Fjordhestsenter AS Norsk Fjordhestsenter. Helse og Høring - Endringer i EØSomsorgsdepartemente forskriften om godkjenning t av helsepersonell Noregs Mållag Fråsegner frå Noregs Mållag Nordfjord Vekst Innkalling til v/Randi Humborstad generalforsamling i Nordfjord Vekst 10. juni Statens vegvesen 16/78285-2 - Høring – Vegdirektoratet Veileder for graving i kommunale veger med hjemmel i Forskrift om saksbehandling og ansvar ved legging og flytting av ledninger over, under og langs offentlig veg (FOR2013-10-08-1212) Sogn og Fjordane Regional transportplan for fylkeskommune Sogn og Fjordane 2018 2027 - innspel frå Eid kommune Kommunaldeparteme Høringsnotat om nye ntet 10 16/6990 I 01.06.2016 Sogn og Fjordane Energi AS 11 16/6777 I 25.05.2016 Skatteetaten 12 16/7016 I 01.06.2016 Direktoratet for mineralforvaltning 13 16/7090 I 02.06.2016 Kommunal- og moderniseringsdepart ementet 14 16/7231 U 06.06.2016 Formannskapet 15 16/7290 U 07.06.2016 16 16/7346 U 08.06.2016 Finansutvalet/Forman nskapet Helse-og omsorgsdepartemente t 17 16/7352 U 08.06.2016 18 16/7354 U 06.06.2016 19 16/7356 U 06.06.2016 20 16/7370 U 07.06.2016 Helse-og omsorgsdepartemente t Helse-og omsorgsdepartemente t Justis-og beredskapsdeparteme ntet Justisdepartementet RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. oppgaver til større kommuner Sogn og Fjordane Energi AS - innkalling og saksdokument for generalforsamling 16. juni 2016 kl. 11.00 Utredning av ny kontorstruktur for Skatteetaten Høyring av søknad frå Per Røyrhus AS om driftskonsesjon for massetak Ytre Skårhaug i Eid kommune Høringsnotat om nye oppgaver til større kommuner - korrigert versjon Oppfølging av vedtak i formannskapet 2016 16.06.2016 Aktiv Forvaltning pr 31.05.2016 Høringsnotat om oppfølging av forslag i Primærhelsetjenestemeldinge n og Oppgavemeldingen mv. Høring forslag til forskrift om prmærhelsetenesta Høring forslag til forskrift om legemiddelgjennomgang i sykehjem Sammenslåing av Sogn tingrett og Fjordane tingrett Høring Erfaringer med forvaltningsloven 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-067/16 VEDTAK: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Saksnr 068/16 Arkiv: 080 Objekt: Saksansv. ABJ Arkivsaknr 16/154 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2016 - 16.06.2016 1. 2. 3. 4. Regional transportplan for Sogn og Fjordane 2018 - 2027 - innspel frå Eid kommune Strategi- og handlingsplan for Nordfjordrådet Energikompetansesenteret v/ Svein Lillestøl SeaWalk Nordfjordeid RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Orientering om Energikompetansesenteret v/Svein Lillestøl. F-068/16 VEDTAK: Orienteringa vert teken til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Avgjerd av: Saksbehandler: Åslaug Krogsæter SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Saksnr 069/16 Arkiv: 080 Objekt: Saksansv. ÅKR Arkivsaknr 16/155 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2016 - 16.06.2016 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-069/16 VEDTAK: Inga orientering. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Oppvekst- og kulturutvalet Helse-og sosialutval Teknisk-og samfunnsutval Finansutvalet Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 09.06.2016 09.06.2016 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Saksnr 032/16 029/16 060/16 018/16 070/16 Arkiv: 200 Objekt: Saksansv. OST OST OST OST OST OST Arkivsaknr 16/1148 Økonomireglement for Eid kommune - revidering Prenta vedlegg: Økonomireglement for Eid kommune – versjon juni 2016 Reglement for finansforvaltning for Eid kommune – versjon januar 2015 Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg – versjon januar 2015 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Forskrift om kommunale og fylkeskommunale årsbudsjett – jf. kommunelova § 46 nr 8 Forskrift om kommunale og fylkeskommunale årsrekneskap og årsberetning, jf. kommunelova §48 nr 6 Forskrift om rapportering frå kommunar og fylkeskommunar – jf. kommunelova § 49 nr 2 Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantiar – jf. kommunelova § 51 nr 3 Forskrift om kommunar og fylkeskommunar sin finansforvaltning – jf. kommunelova § 52 nr 2 Bakgrunn for saka: I samband ettertid av kvart kommunestyreval er kommunane tilrådd å legge fram kommunen sitt økonomireglement for kommunestyret. Dette vil også omfatte reglementet for kommunen sin finansforvaltning og reglar for styring av investeringsprosjekt. Saksutgreiing: Økonomireglementet inneheld åtte kapittel: 1. Generelt om økonomireglementet 2. Budsjett og økonomiplan 3. Økonomimodellen, økonomisystemet og kontoplanen 4. Kjøp og sal av varer og tenester 5. Årsavslutning og rekneskapsprinsipp 6. Rapportering 7. Diverse bestemmingar i rekneskapen 8. Reglement for investeringsprosjekt og spesielle driftsprosjekt Heile økonomireglementet er gjennomgått og er oppdatert etter dagens organisering og dagens regelverk. Det er vesentleg for politikarane å merke seg heile kapittel 2, og gjerne spesielt frå kapittel 2.3 til og med kapittel 2.3.5, herunder dei økonomiske fullmaktsrammene under kapittel 2.3.1, 2.3.3 og 2.3.4. Reglement for finansforvaltning og reglar for styring av investeringsprosjekt inneheld ikkje forslag om endringar i forhold til sist disse blei revidert og vedtekne i januar 2015. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert vedteke slik det ligg føre 2. Reglement for finansforvaltning for Eid kommune, versjon januar 2015, vert vedteke slik det ligg føre 3. Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg, versjon januar 2015, vert vedtekne slik dei ligg føre 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-060/16 VEDTAK: 1. Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert vedteke slik det ligg føre 2. Reglement for finansforvaltning for Eid kommune, versjon januar 2015, vert vedteke slik det ligg føre 3. Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg, versjon januar 2015, vert vedtekne slik dei ligg føre 09.06.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL HSO-029/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert vedteke slik det ligg føre 2. Reglement for finansforvaltning for Eid kommune, versjon januar 2015, vert vedteke slik det ligg føre 3. Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg, versjon januar 2015, vert vedtekne slik dei ligg føre 09.06.2016 OPPVEKST- OG KULTURUTVALET OK-032/16 VEDTAK: 1. Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert vedteke slik det ligg føre 2. Reglement for finansforvaltning for Eid kommune, versjon januar 2015, vert vedteke slik det ligg føre 3. Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg, versjon januar 2015, vert vedtekne slik dei ligg føre Samrsøystes 16.06.2016 FINANSUTVALET FSU-018/16 VEDTAK: Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert teke til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-070/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Økonomireglement for Eid kommune, versjon juni 2016, vert vedteke slik det ligg føre 2. Reglement for finansforvaltning for Eid kommune, versjon januar 2015, vert vedteke slik det ligg føre 3. Reglar for styring av investeringsprosjekt innan bygg og anlegg, versjon januar 2015, vert vedtekne slik dei ligg føre Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Finansutvalet Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Saksnr 019/16 071/16 Arkiv: 250 Objekt: Saksansv. OST OST OST Arkivsaknr 16/1071 Rapport over kommunens finansforvaltning pr 30.04.2016 Prenta vedlegg: Rapport over kommunens finansforvaltning pr. 30.04.2016 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova §52 Forskrift om kommuners finansforvaltning Kommunens finansreglement, sist vedteke 29.01.2015 Saksutgreiing: Kommunelova §§ 50 og 52, og forskrift om kommuners finansforvaltning stiller krav til kommunane både vedkomande finansforvaltninga og rapportering av dette til kommunestyret. Kommunens finansreglement, sist vedteke 29.01.2015 K-sak 014/15, stiller krav til rapportering i kapitla 6.5, 7.7 og 8.9: ”Rådmannen skal ved tertialrapporteringar pr. 30. april og 31. august leggje fram rapport for kommunestyret som syner status for finansforvaltninga. I tillegg skal rådmannen så snart råd etter årets utgang leggje fram ein rapport for kommunestyret som syner utviklinga gjennom året og status ved utgangen av året”. Rapporten som følgjer denne saka er utarbeidd etter forskrift og etter kommunens eige reglement. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid tek rapporten om kommunens finansforvaltning pr 30.04.2016 til vitande. 16.06.2016 FINANSUTVALET FSU-019/16 VEDTAK: Rapport om kommunens finansforvaltning pr 30.04.2016 vert teke til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-071/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET:: Rapporten om kommunens finansforvaltning pr 30.04.2016 vert teken til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Oppvekst- og kulturutvalet Helse-og sosialutval Teknisk-og samfunnsutval Finansutvalet Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 09.06.2016 09.06.2016 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Saksnr 033/16 030/16 061/16 020/16 072/16 Arkiv: 212 Objekt: Saksansv. OST OST OST OST OST OST Arkivsaknr 16/1149 Økonomirapportering pr 30.04.2016 Prenta vedlegg: Økonomirapportering drift pr 30.04.2016 Økonomirapportering investering pr 30.04.2016 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunens økonomireglement kap 6.1 Saksutgreiing: Eid kommune sitt økonomireglement set krav til at det skal utarbeidast økonomiske rapportar til politisk handsaming pr 30.04 og 31.08 kvart år. Vedlagt følgjer slik rapport over den kommunale drifta og over dei kommunale investeringane. Dei kommunale føretaka inngår også i rapporteringa. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-061/16 VEDTAK: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. 09.06.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL HSO-030/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. 09.06.2016 OPPVEKST- OG KULTURUTVALET OK-033/16 VEDTAK: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. Samrøystes. 16.06.2016 FINANSUTVALET FSU-020/16 VEDTAK: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-072/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET:: Vedlagte økonomirapportar til kommunestyret, om den kommunale drifta og kommunale investeringar pr. 30.04.2016, vert teke til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Kommunereformutvalet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Åslaug Krogsæter Saksnr 073/16 005/16 Arkiv: 024 Objekt: Saksansv. ÅKR ÅKR ÅKR Arkivsaknr 14/997 Kommunereforma 2014 - 2016 Prenta vedlegg: Tidlegare politiske vedtak i saka Oppsummering av innspel på folkemøta Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova Inndelingslova Stortingsvedtak om kommunereform Kva saka gjeld: Vurdering av ny kommunestruktur Bakgrunn for saka: Ved behandling av kommuneøkonomiproposisjonen 2015 vedtok Stortinget 18. juni 2014 å slutte seg til regjeringa sitt forslag om å gjennomføre ei kommunereform. Kommunane har fått oppgåva med å vurdere om kommunesamanslåing er aktuelt for den einskilde kommune. Kommunane er bedne om å gjere sine vedtak innan utgangen av juni 2016. Stortinget skal behandle ei samla sak om kommunestruktur i juni 2017, etter at Fylkesmannen har kome med sin tilråding om ny struktur, og nye kommunar er tenkt å vere etablerte seinast frå 2020. Måla for reforma er: Gode og likeverdige tenester Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati Kommunane skal fylle fire roller: Tenesteyting Myndigheitsutøvar Samfunnsutviklar Demokratisk arena Saksutgreiing: Oppstart av prosess Eid kommune har gjennomført ein utgreiingsprosess i tråd med vedtaket i kommunestyret i sak 124/14 28.10.2014.Arbeidet vart vedtatt prosjektorganisert. Kommunestyret godkjende i saka eit mandat og ein førebels prosjektplan for arbeidet med kommunereforma. Styringsgruppe har vore medlemmer i formannskapet, leiarar for parti som ikkje er representert i formannskapet, to tillitsvalde og representant for ungdomsrådet. Prosjek-tgruppa har bestått av rådmann, ein kommunalsjef, personalsjef, informasjonsmedarbeidar og ordføraren. Seinhausten 2014 vart det starta opp eit arbeid i regi av Nordfjordrådet om eit felles mandat for utgreiing av kommunestrukturen i Nordfjord. Kommunestyret godkjende dette mandatet 29.01.15, og la til eit punkt i vedtaket som lyder slik: «Dersom det ikkje blir semje om ei felles utgreiing i regi av Nordfjordrådet, ynskjer Eid kommune å samarbeide med nabokommunar om å utgreie ulike samanslåingsalternativ. Eitt av alternativa kommunestyret i Eid då vil ha vurdert, er samanslåing Eid/Gloppen. Utgreiingsarbeid Det vart ikkje semje om ei felles utgreiing i regi av Nordfjordrådet då to av kommunane ikkje ønskte å utgreie eit alternativ med ein felles kommune i Nordfjord. Det vart då etablert to ulike utgreiingsprosjekt. Eitt for kommunane Eid, Gloppen, Stryn og Hornindal, og eitt for kommunane Eid, Vågsøy og Selje. Det vart etablert styrings- og prosjektgrupper og vedteke prosjektdirektiv. Vi fekk midlar frå Fylkesmannen til begge prosjekta, og det vart engasjert prosjektleiarar til utgreiingsarbeidet. Kartlegging og informasjon I august 2015 vart det gjennomført ei innbyggjarkartlegging i alle Nordfjordkommunane inkludert Bremanger. Vi engasjerte Sentio Research til dette arbeidet. Målet var å få informasjon om innbyggjarane sine preferansar når det gjaldt spørsmål om kommunesamanslåing. Det vart stilt fem spørsmål om syn på kommunereforma, om framtidig kommunestruktur for eigen kommune, om synspunkt på kva kommunar som var mest aktuelle om det skulle skje, og synspunkt på samanslåing av alle kommunane i Nordfjord til ein kommune. Kartlegginga viste at 45% var positive til reforma, og 37% var mot. 56% var for samanslåing med ein eller fleire av nabokommunane og 39 % ønskte å vere eigen kommune som i dag. Gloppen var mest interessant, medan Vågsøy og Stryn kom likt ut som alternativ. Det var lite interesse for Bremanger, Selje og Hornindal. 46% var positive til ein kommune i Nordfjord som eit alternativ. 47% var negative. Kartlegginga viste at det var mindre interesse i dei andre kommunane for dette alternativet. 34% positive i Gloppen, 29% i Vågsøy og Selje, 18% i Hornindal, 15% i Stryn og 14% i Bremanger. Det vart også laga ei informasjonsbrosjyre om kommunereforma som vart delt ut til alle husstandar i Eid kommune. Forhandlingar om intensjonsavtalar Vi sette oss som mål å få på plass eventuelle intensjonsavtalar innan utgangen av januar 2016. Det vart hausten 2015 nedsett politiske forhandlingsutval i alle kommunane som fekk ansvar for å forhandle fram avtalar. Vanylven kommune vart invitert til drøftingar med Eid, Selje og Vågsøy. Bremanger hadde også ein open invitasjon, men dei ønskte ikkje å utgreie eit ytre alternativ. Eid kommune sitt forhandlingsutval kom ikkje til semje med Vågsøy, Selje og Vanylven om ein intensjonsavtale. Det var heller ikkje mogleg å kome til semje om ein avtale for dei fire kommunane i indre og midtre Nordfjord. Alternativet som var att var å utarbeide ein intensjonsavtale mellom Eid og Gloppen. Denne prosessen vart enklare å gjennomføre då Gloppen avslutta drøftingane med kommunar i Sunnfjord. Det vart parallelt arbeidd med ein intensjonsavtale og eit utgreiingsdokument. Dokumentet «Eid og Gloppen éin kommune? Utfordringar og utgreiingsprogram» vart laga av rådmennene i Eid og Gloppen, og det hadde som sitt grunnlag utgreiingsdokumentet som dei fire kommunane hadde arbeidd fram før den samla prosessen stranda. Intensjonsavtalen og utgreiingsdokumentet vart presentert i felles kommunestyremøte for dei to kommunane 22.02.2016. Dokumenta vart samstundes publisert på nettstaden til Eid kommune. Utgreiingsdokumentet inneheld følgjande tema: 1. Om reformbehovet 2. Mål og rammer for reforma 3. Kriterium for kommunane 4. Framtidsbilete 5. Faktainformasjon 6. Areal, arealbehov og status for kommuneplanane 7. Kommunale teneter 8. Sysselsetting og næringssamansetting 9. Økonomisk status 10. Interkommunalt samarbeid 11. Organisering 12. Teknologi 13. Avstandar og samferdsle 14. Ein ny kommune av Eid og Gloppen 15. Arbeidsgjevarpolitikk og arbeidsrettslege problemstillingar 16. Om formalitetar knytt til kommunesamanslåing 17. Oppsummering og konklusjon Intensjonsavtalen inneheld følgjande tema: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mål – kva skal vi oppnå? Nye oppgåver til ei ny kommune Gode tenester – organisering og lokalisering Prinsipp for politisk styring Kommunenamn og kommunevåpen Interkommunale selskap/samarbeid Samordning av planverk 8. Arbeidsgjevarpolitikk 9. Samfunns- og næringsutvikling Innbyggjarinvolvering Kommunestyret vedtok i sak 024/16 den 10.03.2016 å leggje avtalen fram for ei rådgjevande folkerøysting 30.05. Alle som fyller 16 år i 2016 skulle ha høve til å stemme. I tillegg vart det gjort vedtak om å gjennomføre ei innbyggjarhøyring som skulle publiserast samstundes med resultatet av den rådgjevande folkerøystinga. I dette tidsrommet vart det laga ein informasjonsbrosjyre som m.a. inneheldt den framforhandla intensjonsavtalen, informasjon om korleis innbyggjarane kunne få meir informasjon og korleis dei kunne vere med å påverke prosessen fram til endeleg vedtak i kommunestyret 22.06. Ungdomsrådet hadde eige møte med informasjon om reforma og felles møte med ungdomsrådet i Gloppen. Dei ønskte å lage kortfatta informasjon som dei kunne dele ut til ungdommar. Det vart også halde felles formannskapsmøte i april. Det vart halde fem folkemøte på ulike stadar i kommunen. Det vart gitt informasjon om bakkgrunnen for reforma og om innhaldet i intensjonsavtalen. Det vart også gjort vurderingar av kva vi kunne oppnå sett i lys av måla for reforma, og korleis vi kunne klare å løyse oppgåvene våre dersom vi heldt fram som eigen kommune. Deltakarane vart oppmoda om å kome fram med synspunkt på kva dei såg av fordelar og ulemper ved å slå saman Eid og Gloppen. Oppsummering av momenta som kom fram følgjer som vedlegg i saka. Det vart gitt informasjon til 10. trinn og elevane på vidaregåande skule. Det vart halde møte for næringslivet i Eid og felles møte med næringslivet i Gloppen. Det vart også gitt tilbod om informasjon til lag og organisasjonar. Pensjonistlaget nytta seg av det. Resultat av rådgjevande folkerøysting Tema: Støttar du samanslåing av Eid og Gloppen? Deltaking: 49,3% - 58,6% av 16. og 17. åringane Ja: 56,2% Nei: 38,9% Veit ikkje: 4,9% Resultat av innbyggjarhøyringa (gjennomført av Sentio medio mai) Spørsmål: Bør Eid og Gloppen slå seg saman til ein ny kommune? Ja: 57% Nei: 27% Veit ikkje: 16% Status for arbeidet Eid kommune har ikkje laga ei eiga utgreiing om konsekvensar av å stå aleine. I kommunetyrevedtak frå 29.01.2015 vart det bestemt: «Dei ulike alternativa skal også målast opp mot fordeler/ulemper ved å halde fram som eigen kommune». Dette har vore problematisert på alle folkemøta der rådmannen har vurdert kommunen sine fire roller i lys av kva vi kan oppnå med å slå oss saman, og kva som skjer om vi held fram som eigen kommune. Dette vil også bli drøfta i rådmannen si samla vurdering i denne saka. Vi har prøvd å gi informasjon om økonomiske konsekvensar av ei samanslåing, og kva alternativet vil bli ved å stå aleine. Dette har vore vanskeleg sidan avklaringane kring nytt inntektssystem først kom i starten av mai månad. Utgreiingsdokumentet og intensjonsavtalen er viktig informasjon for Fylkesmannen sitt vidare arbeid og må følgje i oversending når kommunestyret har gjort sitt endelege vedtak. Det er her vi svarer på korleis vi vurderer situasjonen vår i dag og dei utfordringane vi ser i dei komande åra. I tillegg går det klart fram av intensjonsavtalen kva ambisjonar vi har for tenestene våre, den politiske styringa, arbeidsgjevarpolitikk og samfunns- og næringsutvikling. Vurdering: Lokal prosess Kommunestyret i Eid har både i denne valperioden og den førre vore positive til å utgreie samanslåingsalternativ. Det har etter rådmannen si oppfatning vore eit ønskje om å styrke Nordfjord som region, og det har difor også vore interesse for å utgreie alternativet med ein felles kommune i Nordfjord. Når dette ikkje lot seg gjere, så har strategiane vore å sjå på kva som då er mogleg å gjere for å styrke Eid og Nordfjord sine vilkår for utvikling og vekst. Rådmannen vurderer det slik at grunnen til at det ikkje var mogleg å få til intensjonsavtalar med andre enn Gloppen, var dette ønsket om å styrke regionen. Dersom kommunesenter og tyngdepunkt vart lagt enten til kysten eller inst i fjorden, så var det vanskeleg å sjå at dette ville styrke den samla regionsutviklinga. Det har heile tida vore stor interesse både blant politikarane og i befolkninga for å vurdere ein felles kommune med Gloppen. Det er rådmannen si vurdering at dette var det mest realistiske alternativet, og det har vore ein god prosess fram mot intensjonsavtale og rådgjevande folkerøysting. På folkemøta var vi opptekne av å gi god informasjon og få fram innbyggjarane sine synspunkt. Dei som møtte opp var engasjerte og gav uttrykk for sine synspunkt i gruppedrøftingar og i plenum. Alle innspela har vi samla opp slik at medlemmene i kommunestyret skal vere kjende med kva innbyggjarane er opptekne av når dei skal gjere sine vurderingar i denne saka. Uansett utfall av saka, så er det rådmannen si vurdering at det er viktig for både politikarane og administrasjonen å lytte til innbyggjarane sine tankar om kva som må til for at Eid kommune skal vere ein god kommune å leve liva sine i. Vi er no i ein situasjon der ca 50% av dei røysteføre har gitt kommunestyret sitt råd. Ca 56% rår til at Eid slår seg saman med Gloppen. Ca 39% ber politikarane om å seie nei. Innbyggjarhøyringa gav omtrent same resultat, men fleire var usikre. Vi veit at i Gloppen var deltakinga på 67%, og der sa 50,8% nei. Vi veit ikkje kva kommunestyret i Gloppen kjem til å stemme den 17.06, men dette vil vi vite når kommunestyret i Eid skal ta si avgjerd den 22.06. Mål med reforma I utgreiinga «Eid og Gloppen som éin kommune?» er dei fire overordna måla med reforma omtalt slik: 1. Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane Større kommunar med betre kapasitet og kompetanse vil legge til rette for gode og likeverdige tenester over heile landet. Større fagmiljø vil gje meir stabile arbeidsmiljø, bredde i kompetanse og ei breiare tiltaksportefølje, særleg i små og spesialiserte tenester. 2. Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Kommunesektoren skal bli betre i stand til å løyse nasjonale utfordringar. Reforma skal betre føresetnadane for ei styrka og samordna lokal og regional utvikling i alle deler av landet både når det gjeld arealbruk, samfunnssikkerheit- og beredskap, transport, næring, miljø og klima, og også den sosiale utviklinga i kommunen. Det er ønskeleg at kommunegrensene i større grad er tilpassa naturlege bo- og arbeidsmarknadsregionar. 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommunar Større kommunar vil ha større ressursgrunnlag og kan også ha ei meir variert befolknings- og næringssamansetting. Det gjer kommunane meir robuste overfor uføresette hendingar og utviklingstrekk. Bærekraftige og økonomisk robuste kommunar vil legge til rette for ein meir effektiv ressursbruk innanfor avgrensa økonomiske rammer. 4. Styrke lokaldemokratiet og gje større kommunar fleire oppgåver Større og meir robuste kommunar kan få fleire oppgåver. Dette vil gje auka makt og mynde til kommunane, og dermed auka lokalt sjølvstyre. Større kommunar vil også redusere behovet for interkommunale løysingar. Færre og større kommunar som gjennomfører ein velferdspolitikk i høve til nasjonale mål, vil redusere behovet for statleg detaljstyring. Kommunane vil slik få større fridom til å prioritere og til å tilpasse velferdstilbodet til innbyggjarane sine behov. Regjeringa sitt hovudmål er m.a. at kommunane skal slå seg saman til større, robuste einingar som samsvarar med dei naturlege bu- og arbeidsmarknadsregionane som har utvikla seg over tid. Alle kommunane skal kunne løyse sine lovpålagde oppgåver sjølve og levere gode likeverdige tenester. Det skal bli mindre behov for interkommunale løysingar og statleg detaljstyring. Kommunal- og moderniseringsdepartementet sette 3. januar 2014 ned eit ekspertutval som på fritt fagleg grunnlag skulle foreslå kriterier som har noko å seie for oppgåveløysinga i kommunane. Utvalet leverte 31. mars 2014 delrapporten «Kriterier for en god kommunestruktur». «Ekspertutvalet» tilrådde at for at kommunane skal kunne løyse dagens oppgåver bør dei ha minst 15-20.000 innbyggjarar. Utvalet peikar på at kommunar av ein slik storleik vil kunne ivareta rolla som samfunnsutviklar, ved at kommunen si evne til å handtere samfunnsmessige og arealmessige utfordringar blir vesentleg betre. Utvalet seier også at kommunar på 1520.000 innbyggjarar kan leggje grunnlag for fagmiljø som ivaretek kommunen si rolle som demokratisk arena. Samla sett er utvalet si oppfatning at ein kommunestruktur med minstestorleik på 15-20.000 innbyggjarar vil gi kommunar som løyser dagens oppgåver på ein god måte for sine innbyggjarar, samfunnet og næringslivet. I rettleiinga frå departementet heiter det: «Kommunereformen er en velferdsreform. Det handler om bedre velferdstjenester der folk bor, nå og i fremtiden, gode skoler, pleie og omsorg når vi blir eldre, trygge barnehager for barna våre. Det handler også om hva som skal til for å ta vare på de innbyggerne som trenger det aller mest; barn som trenger barnevernet, rusavhengige, mennesker med psykiske helseutfordringer og de som faller utenfor. Kommunereformen handler også om en bedre organisering i områder der både innbyggere og næringsliv daglig krysser flere kommunegrenser, og der større kommunar vil kunne gi en mer helhetlig og god planlegging til beste for innbyggerne». Så langt regjeringa sine vurderingar og bakgrunnen for desse. Rammevilkår for oppgåveløysing Under paraplyen «kommunereform» er det fleire vesentlege forhold som gjeld kommunane sine rammevilkår som skal utgreiast i åra framover til og med 2017. Dette gjeld kommunestrukturen, oppgåvene til kommunane og finansiering av kommunane. I tillegg er det varsla ei regionreform som også skal finne si form i løpet av 2017. Alt dette vil påverke vilkåra for oppgåveløysing, og det er vanskeleg å vurdere konsekvensane av dette for Eid kommune på dette tidspunktet. Rådmannen vurderer det likevel slik at ein felles kommune for Eid og Gloppen ville gjort oss betre rusta til å løyse dagens oppgåver fordi vi kunne styrka oss fagleg både med kapasitet og kompetanse. Mange av fagmiljøa er i dag små og sårbare. Med ein storleik på ca 12.000 ville vi også kunne ta på oss nye oppgåver i tillegg til dei meir enn 180 som i dag er lovpålagde. Vi ville ha betre føresetnader for å samle oss om heilskapleg og samordna samfunnsutvikling, og vi ville få ein meir mangfaldig næringsstruktur. I nasjonal målestokk ville vi framleis vere ein liten kommune, men i fylkesmålestokk ein større kommune. Vi ville framleis vere avhengig av tett samhandling med dei andre Nordfjordkommunane for å løyse fleire av oppgåvene våre, og ikkje minst vil vi vere avhengig av faglege nettverk. Vi må sjølvsagt vurdere kva som er formålstenlege interkommunale samarbeid, men det er heilt klart at det er samfunnsøkonomisk lønnsamt å ha ein del interkommunale samarbeid slik som vår region er folkesett. Det vi må sikre er vilkår for god politisk og administrativ leiing og kontroll. Den nye kommunen sin økonomi Kommuneøkonomien set grenser for kva oppgåver kommunane kan ta på seg og korleis oppgåvene blir løyste. Det er i dag ikkje råd å seie noko sikkert om økonomien til ein kommune slått saman av Eid og Gloppen. Det vi veit er: Nytt inntektssystem frå 2017 Den 16. des 2015 sendte Kommunal- og regionaldepartementet (KMD) ut på høyring forslag til nytt inntektssystem frå 2017, med høyringsfrist 1. mars 2016 KMD presenterte sitt endelege forslag i kommuneproposisjonen for 2017 som blei offentleggjort den 11. mai 2016 Hovudendringar Pkt 1: Nye kostnadsnøklar som gjev endring i utgiftsutjamninga Alle kommunar mottek utgiftsutjamning ut frå 26 forskjellige kriterium. Desse vil få noko endra vekting og endra samansetning frå 2017. Dette er ei endring/revidering som skjer om lag kvart 4. år. Denne endringa vil samla sett slå om lag likt ut for Eid og Gloppen, uavhengig av om ein er slått saman til ein kommune eller står kvar for seg. Pkt 2: Nytt strukturkriterium som gjev endring i basistilskotet Alle kommunar mottek eit basistilskot som i 2016 utgjer kr 13,2 mill (likt pr kommune). Dette er foreslått endra. Det vert rekna ut eit nytt strukturkriterium ut frå kor lang gjennomsnittleg reiseavstand det er for ein innbyggjar i ein kommune for å nå 5000 personar. Gjennomsnittet for alle kommunen sine innbyggjarar blir kommunen sin verdi. Eid kommune sin verdi er 8,9 km og Gloppen sin verdi er 13,7 km. KMD har sett 25,4 km eller høgare som avstandskriterium for å behalde fullt basistilskot. Har ein kortare avstand til 5000 innbyggjarar enn det fastsette avstandskriteriet, vil ein få tilsvarande %-vis trekk i basistilskotet. Trekket som kommunane får, vil bli trekt av rammetilskotet og fordelt til alle kommunane med eit likt beløp per innbyggjar. Utslag for Eid og Gloppen ved å stå åleine frå 2017, utan vedtak om samanslåing Kommunenes sentralforbund (KS) har i sin prognosemodell rekna ut at desse to kommunane vil få følgjande trekk i rammetilskotet i 2017 som eit resultat av innføring av strukturkriteriet som reduserar basistilskotet: Kommune Eid Gloppen Sum Trekk i rammetilskotet frå 2017 kr -3 062 000 kr -1 768 000 kr -4 830 000 Utslag for ein ny kommune Eid+Gloppen med vedtak før 01.07.2016 Dersom Eid og Gloppen gjer vedtak før 01.07.2016 om å slå seg saman frå 2020, vil den nye kommunen miste dei to basistilskota som kommunane har kvar for seg, og få 1 stk basistilskot ut frå strukturkriteriet (avstand til 5000 innbyggjarar) for den nye kommunen. Vi har lite opplysningar om rammestilskot og basistilskot for ei samanslått kommune frå 2020. KS har prøvd å berekne kva trekket i rammetilskotet til den nye kommunen gjennom strukturkriteriet vil bli frå 2020: Kommune Eid+Gloppen Trekk i rammetilskotet frå 2020 kr -3 300 000 Som vi ser av disse to tabellane, så vil den nye kommunen få om lag kr 1,5 mill mindre i trekk i rammetilskotet samanlikna med summen av trekket når kommunane står kvar for seg. Med vedtak før 01.07.2016 om samanslåing vil kommunane sleppe trekket i ramme-tilskotet i åra 2017-2019. Men som vist ovanfor, så vil det i staden kome inn eit trekk for den nye kommunen frå 2020 og utover. Inndelingstilskot og eingongstilskot Ved vedtak innan 01.07.2016 om kommunesamanslåing frå 2020, vil den nye kommunen få eit inndelingstilskot tilsvarande 1 stk basistilskot etter dagens inntektssystem (kr 13,2 mill) som kompensasjon for at ein mistar eine basistilskotet. Dette inndelingstilskotet får kommunen årleg i 15 år. Deretter blir det trappa ned til null med 1/5 dei neste 5 åra. Dersom vedtak om samanslåing kjem etter 01.07.2016, vert inndelingstilskotet redusert til 1 stk basistilskot tilsvarande inntektssystemet frå 2017. I tillegg til inndelingstilskotet vil den nye kommunen motta eit eingongstilskot på kr 25,0 mill som reformstønad og til dekning av utgifter ved samanslåinga. Også dette tilskotet krev vedtak før 01.07.2016 om samanslåing. Regiontilskot Kommunar som gjer vedtak om å slå seg saman, blir meir enn 10000 innbyggjarar og blir eit nytt tyngdepunkt i regionen, vil kunne søke om å få tildelt eit ekstra tilskot for dette. Det skal setjast av kr 200 mill årleg i statsbudsjettet til dette. Kva dette ville bli for Eid+Gloppen, er vanskeleg å fastslå. Eksempel: Dersom 50 nye kommunar kjem under denne ordninga, og får midlane fordelt likt pr kommune, så vert det kr 4 mill til den enkelte nye kommune. Prosjektmidlar til bru Lote-Anda Dersom Eid og Gloppen gjer vedtak innan 01.07.2016 om samanslåing, så vil ein få tildelt kr 5,0 mill som eingongstilskot til utviklingsprosjekt for bru Lote – Anda. Innsparingspotensiale ved ei samanslåing? Sidan det er vurdert som meir kostnadseffektivt å drive ein stor kommune enn ein liten kommune vil inntektene gå ned frå år 15 etter samanslåing. Det vil vere fleire faktorar som avgjer kva og kor mykje effektiviseringsgevinstar det er mogeleg å ta ut ved ei kommunesamanslåing. Dei vala kommunane tek med omsyn til organisering av administrative funksjonar vil mellom anna vere viktige. Ei kommunesamanslåing kan gje grunnlag for å hente ut stordriftsfordelar ved meir effektiv administrasjon og tenesteproduksjon. Erfaringane frå tidlegare kommunesamanslåingar viser at det er størst effektiviseringspotensiale for ein administrativ og politisk organisasjon, og at ein unngår doble funksjonar, oppgåver, rutinar og system på ulik område. Dei minste kommunane har klart høgare utgifter per innbyggjar, noko som gjer at det er størst effektiviseringspotensiale i det å slå saman små kommunar. Når ein nærmar seg kommunestorleikar på 15-20 000 tusen innbyggjarar, viser det seg at stordriftsfordelane knytt til administrasjon i stor grad er realisert. (Telemarksforsking). I tillegg til innsparing i administrasjon vil ein samanslått kommune også kunne hente ut innsparingsgevinstar på tenesteområda gjennom realisering av stordriftsfordelar og harmonisering av utgiftsnivået. Ein skal ikkje undervurdere innsparingspotensialet innan tenesteområda, men erfaringar tilseier at det er vanskeleg å hente ut direkte økonomiske effektiviseringsgevinstar for førstelinjetenester, spesielt for tenester der nærleik til innbyggjarane er viktig. Korleis skal vi løyse oppgåvene om vi held fram som eigen kommune? Det har vore eit mål for rådmannen gjennom denne prosessen å syte for at vi styrkar vilkåra våre for å utvikle Eid og Nordfjord som region uavhengig av kva resultatet av kommunestrukturdrøftingane blir. Vi har i dag eit omfattande og svært strukturert fagleg samarbeid mellom kommunane på dei fleste av tenesteområda våre. I tillegg har vi mange interkommunale samarbeid som er organiserte på ulike måtar (sjå utgreiingsdokumentet kap.10). Desse vil vi i liten grad kunne avvikle sjølv om Eid og Gloppen skulle slå seg saman. Både dei formaliserte samarbeida og dei faglege nettverka er svært sårbare om nokon vel å melde seg ut. Det er etter rådmannen si vurdering svært viktig at desse held fram. Dersom endringar i kommunestrukturar skulle føre til at kommunar endrar si regiontilknyting, så vil fleire tenesteområde bli skadelidande. Ikkje minst gjeld dette grunnlag for legevaktsamarbeid og helsetenester lokaliserte til Nordfjord sjukehus. Eid kommune leverer i dag gode tenester til innbyggjarane på dei fleste område. Vi har ein del utfordringar, men desse meiner vi at vi skal kunne løyse slik situasjonen er i dag. Kommunebarometeret måler kommunane på 124 faktorar innanfor 12 sektorar. Eid kommune fekk 11. plass i 2015. Dette barometeret viser også at vi er av dei dårlegast finansierte kommunane i landet (399. plass), og vi er svært kostnadseffektive. Dette betyr at vi leverer gode tenester for lite pengar. Dette betyr også at det er svært krevjande å finne innsparingar som monnar i drifta. Dersom vi ikkje lukkast med positive vedtak om samanslåing med Gloppen, så vil vi risikere å få reduserte overføringar på ca 3 mill frå 2017. Eid kommune har eit ønskje om å bli større, men er avhengig av å bli samde med Gloppen om dette. Det vil difor opplevast som svært urimeleg å få reduserte overføringar dersom vi ikkje lukkast med ei samanslåing. Vi vil bli sett under eit økonomisk press om vi blir ståande aleine. Vi vil måtte møte auka trong for tenester med mindre menneskelege og økonomiske ressursar. Dette vil setje strukturar under press. Det er framleis eit inntektspotensiale i å auke eigedomsskatten, men prisen for dette er det sjølvsagt innbyggjarane som må betale. Eid kommune har på mange måtar naturlege kommunegrenser når vi tenkjer på korleis folk bur og korleis tenester og tilbod er organisert. Kvardagskommunen for folk flest er innanfor kommunegrensa. Når det gjeld arbeidsplassar så er det både ut- og innpendling i heile regionen (omtale i utgreiingsdokumentet). Vi klarer ikkje å oppfylle godt nok alle måla for kommunereforma ved å bli ståande aleine. Ein veg å gå er å auke det interkommunale samarbeidet og styrke strukturane for dei faglege nettverka. Nordfjordrådet sin strategi- og handlingsplan har som eitt av sine satsingsområde å bidra til regionsutvikling gjennom satsing på ein fleirkjernestruktur. Dersom det skulle vise seg å ikkje bli dei store endringane i kommunestrukturen i Nordfjord, så er det rådmannen si vurdering at det er tid for å satse målretta. Det er då også viktig at det blir kontinuitet i koordineringa av både det politiske og faglege arbeidet i regionen. Vi må som før nemnt sjølvsagt vurdere nøye kost/nytte. Vi må kunne styre og ikkje berre «halde styr på». På bakgrunn av denne saksutgreiinga og vurderingane, så meiner rådmannen at kommunestyret bør godkjenne intensjonsavtalen datert 22.02.16 og seie ja til samanslåing med Gloppen kommune. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret i Eid godkjenner intensjonsavtalen mellom Eid og Gloppen slik den ligg føre og seier ja til samanslåing av kommunane frå 01.01.2020. 2. Kommunestyret ønskjer at Nordfjordrådet styrkar samarbeidet i regionen gjennom å satse på regionsutvikling basert på ein fleirkjernestruktur. Det må etablerast forpliktande avtalar og kontinuitet i drifta av regionrådet slik at det også er mogleg å koordinere det faglege samarbeidet betre enn i dag. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Fellesframlegg til vedtak frå Venstre, Ap, Høgre, Krf og Frp: 1. Kommunestyret i Eid godkjenner intensjonsavtalen mellom Eid og Gloppen slik den ligg re, og eier a til a an l ing a ko nane r . . . 2. Kommunestyret i Eid syner til det stadig meir omfattande interkommunale samarbeidet i Nordfjord. Kommunestyret meiner analysearbeidet i kommunereform-prosessen syner at større kommuner er ønskjeleg for å sikre gode tenester, sterke fagmiljø og god kommuneøkonomi i framtida - samt å utvikle Nordfjord vidare som felles bu- og arbeidsmarknadsregion. Kommunestyret i Eid meiner ut frå dette at kommunesamanslåing i Nordfjord til ein eller fleire nye kommunar er ønskjeleg for å nå måla med kommunereformen. Den beste løysinga dersom det ikkje blir vedtak om kommunesamanslåing Eid/Gloppen vil vere at Nordfjord blir samla til ein kommune. 3. Kommunestyret er positive til at Eid deltek i vidare sonderingar med nabokommunane ut frå konklusjonane i pkt 2 dersom ikkje Gloppen seier ja til intensjonsavtalen med Eid. Dersom det skulle bli aktuelt med nye forhandlingar med nabokommunar, skal det først leggast føre formannskapet i Eid for avgjerd om evt oppstart av forhandlingar. 4. I påvente av evt. ny kommunestruktur i Nordfjord ønskjer kommunestyret at Nordfjordrådet styrkar samarbeidet i regionen gjennom å satse på regionsutvikling basert på ein fleirkjernestruktur, og meir forpliktande samarbeid enn i dag. Det må etablerast forpliktande avtalar og kontinuitet i drifta av regionrådet slik at det også er mogleg å koordinere det faglege samarbeidet betre enn i dag. 5. Kommunestyret ser det som uakseptabelt at Eid kommune kan bli trekt i rammetilskot i 2017 etter å ha fatta eit positivt vedtak om kommun a an l ing innan ri ten . ni 6. Det vil ha konsekvensar for tenestene i Eid som er stikk motsette av det som er målet med kommunereformen. Eid ber Fylkesmann, Regjering og Storting sikre at kommuner som fattar positive vedtak om kommunesamanslåing ikk e lir tra a i et n e inntekt te et. Det vart røysta alternativt over rådmannen si tilråding og pkt 1-4 i det alternative fellesframlegget. Pkt 1-4 vart vedteke med 7 røyster. Det vart røysta over pkt 5 i fellesframlegget som vart samrøystes vedteke. F-073/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret i Eid godkjenner intensjonsavtalen mellom Eid og Gloppen slik den ligg re, og eier a til a an l ing a ko nane r . . . 2. Kommunestyret i Eid syner til det stadig meir omfattande interkommunale samarbeidet i Nordfjord. Kommunestyret meiner analysearbeidet i kommunereform-prosessen syner at større kommuner er ønskjeleg for å sikre gode tenester, sterke fagmiljø og god kommuneøkonomi i framtida - samt å utvikle Nordfjord vidare som felles bu- og arbeidsmarknadsregion. Kommunestyret i Eid meiner ut frå dette at kommunesamanslåing i Nordfjord til ein eller fleire nye kommunar er ønskjeleg for å nå måla med kommunereformen. Den beste løysinga dersom det ikkje blir vedtak om kommunesamanslåing Eid/Gloppen vil vere at Nordfjord blir samla til ein kommune. 3. Kommunestyret er positive til at Eid deltek i vidare sonderingar med nabokommunane ut frå konklusjonane i pkt 2 dersom ikkje Gloppen seier ja til intensjonsavtalen med Eid. Dersom det skulle bli aktuelt med nye forhandlingar med nabokommunar, skal det først leggast føre formannskapet i Eid for avgjerd om evt oppstart av forhandlingar. 4. I påvente av evt. ny kommunestruktur i Nordfjord ønskjer kommunestyret at Nordfjordrådet styrkar samarbeidet i regionen gjennom å satse på regionsutvikling basert på ein fleirkjernestruktur, og meir forpliktande samarbeid enn i dag. Det må etablerast forpliktande avtalar og kontinuitet i drifta av regionrådet slik at det også er mogleg å koordinere det faglege samarbeidet betre enn i dag. 5. Kommunestyret ser det som uakseptabelt at Eid kommune kan bli trekt i rammetilskot i 7 etter a atta eit po iti t e tak o ko n a an l ing innan ri ten . ni 6. Det vil ha konsekvensar for tenestene i Eid som er stikk motsette av det so er målet med kommunereformen. Eid ber Fylkesmann, Regjering og Storting sikre at kommuner som fattar positive vedtak om kommunesamanslåing ikkje blir straffa i det nye inntekt te et. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 22.06.2016 Saksnr 074/16 Arkiv: 060 Objekt: Saksansv. OST OST Arkivsaknr 16/1016 Digitaliseringsstrategi for Nordfjordkommunane 2016 - 2020 Prenta vedlegg: Digitaliseringsstrategi for Nordfjordkommunane 2016 – 2020 IKT-strategi for Nordfjordkommunane 2016 – 2020 IKT-strategi for Nordfjordkommunane 2016 – 2020, adm. vedtak Eid kommune Bakgrunn for saka: Nordfjordkommunane har samarbeidd tett om digitalisering dei siste 15-20 åra. Strategien for dette arbeidet har vore politisk forankra i alle kommunane. Det er no utarbeidd ein revidert strategi for 2016-2020 som med dette vert lagt fram til politisk behandling i dei sju Nordfjordkommunane. Saksutgreiing: Digitaliseringsstrategien er ei skildring av kommunane sine mål og strategiar på korleis tenester og informasjon skal vere tilgjengeleg digitalt for både innbyggjarar og tilsette i kommunane. Denne er basert på godkjente kommuneplanar og andre føringar frå kommunane, myndigheiter og andre offentlege instansar. Basert på Digitaliseringsstrategien er det utarbeida ein IKT-strategi med alle teknologiske tilhøve knytt til IKT. IKT-strategien er strukturert med skildringar av dei teknologiske områda med tilhøyrande konkretisering av mål og strategiske aktivitetar for gjeldande strategiperiode. Digitaliseringsstrategien er det overordna og politiske styringsdokumentet, medan IKTstrategien skal vere det operative styringsdokumentet, og IKT-handlingsplanane skal dekke dei operative tiltaka. IKT-strategien og IKT-handlingsplanar vert vedtekne og rullert administrativt av rådmann. For å sikre samanheng gjennom dei ulike nivåa i strategidokumenta er det sett referansar i IKT-strategien til Digitaliseringsstrategien, og i IKT-handlingsplanane til IKT-strategien. Basert på IKT-strategien skal det utarbeidast IKT-handlingsplanar for gjennomføring av definerte prosjekt, og andre ikkje-prosjektrelaterte tiltak. Tiltak i IKT-handlingsplanane for IKT-relaterte prosjekt skal nytte Direktoratet for forvaltning og IKT sin anbefalte prosjektmodell for gjennomføring av digitaliserings prosjekt. Tiltak i IKT-handlingsplanane for ikkje-prosjekt skal definerast og gjennomførast etter nærare avtale mellom eigar og ansvarleg for aktiviteten. Digitaliseringsstrategi kontra IKT-strategi Det er viktig å skilje mellom Digitaliseringsstrategi og IKT-strategi. Ein digitaliseringsstrategi har fokus på korleis IKT kan gjere tilgangen til tenester og informasjon lettare - og slik bidra til at vi arbeider smartare - medan ein IKT-strategi legg vekt på teknologiske føringar og kompetansebehov innanfor IKT området. Forankring Digitaliseringsstrategien for 2016-2020 baserer seg på "Digitaliseringsprogram for Nordfjordkommunane 2014 – 2017" og erstattar attverande gyldigheitstid for denne, samt ei utviding til år 2020. Strategien skal bygge på dei gjeldande kommuneplanane og andre føringar og behov som er kome fram gjennom strategiarbeidet. I tillegg gjeld alle relevante lover, reglar og forskrifter relatert til datahandsaming. Digitaliseringsstrategien dannar grunnlaget for vidare utvikling av IKT-strategien og IKT-handlingsplanar. Digitaliseringsstrategien innrettar seg også etter behovet for eit meir samlande grep om IKTutviklinga i kommunesektoren. Ein viktig faktor her er å kunne legge til rette for betre samordning ovanfor staten og mellom kommunane. Ei rekkje sentrale dokument peikar på dette: Regjeringa sitt digitaliseringsprogram lagt fram i april 2012, i NOU 2013:2 "Hindre for digital verdiskaping", Stortingsmelding 23: "Digital agenda for Norge" og KS sine vedtak knytt til oppretting av Program for IKT-samordning i kommunesektoren (KommIT) Økonomiske konsekvensar for kommunen: Det er ikkje knytt utgifter til sjølve vedtaket om felles digitalseringsstrategi for Nordfjordkommunane. Men skal vi følgje opp dei sentrale føringane for digitalisering av det offentlege, må det settast av ressursar til dette i åra framover, både på mannskapssida og når det gjeld løyvingar. Det same gjeld for oppfølginga av IKT-strategien. Desse løyvingane må avklarast i dei årlege budsjetta. Rådmannen si vurdering: Kommune-Noreg står overfor store oppgåver når det gjeld digitalisering av dei kommunale tenestene. Digitaliseringsstrategien som no blir lagt fram til godkjenning, er etter rådmannen si vurdering eit godt utgangspunkt for arbeidet som vi er i gang med, men som det framleis står mykje att av. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid godkjenner «Digitaliseringsstrategi for Nordfjordkommunane 2016 – 2020» slik den ligg føre. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-074/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET:: Kommunestyret i Eid godkjenner «Digitaliseringsstrategi for Nordfjordkommunane 2016 – 2020» slik den ligg føre. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Teknisk-og samfunnsutval Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: Saksnr 057/16 075/16 K21 Saksansv. ELE ELE ELE Arkivsaknr 16/1116 Klimasatsing - prioritering av tiltak Prenta vedlegg: Utlysing av tilskotsmidlar - Miljødirektoratet Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld prioritering og finansiering av aktuelle prosjekt for søknad om støtte frå «Klimasats» og deltaking i Statens Vegvesen si sykkelsatsing. Bakgrunn for saka: Miljødirektoratet har lyst ut 100 millioner til klimatiltak i 2016. Formålet med ordninga er å støtte klimatiltak i norske kommunar. Midlane skal gå til klimagassreduksjon og omstilling til lågutsleppssamfunnet. Midlane skal fortrinnsvis utløyse tiltak. Delar av midlane kan gå til planlegging og utgreiing av tiltak, og til nettverk og erfaringsdeling. Nokre tiltak kan vere aktuelle for støtte frå andre statlege ordningar, til dømes frå Statens vegvesen. Saka vil difor også omhandle tiltak og tilskotsordningar som inngår i vegvesenet si sykkelsatsing. Miljødirektoratet si klimasatsordning Følgjande tiltak kan få støtte frå Klimasats: Maks støttesum og maks andel av totalkostnaden Minste søknadssum Klimavenleg areal- og transportplanlegging 1 million kroner, 50% for klimarelatert tiltak/kompetanse 150 000,- Klimavenleg transport gjennomføring av tiltak 7, 5 millioner kroner, 50% av totalkostnaden eller 75% av meirkostnad ved innkjøp 150 000,-. Klimagassreduserande tiltak i andre sektorar - gjennomføring 7, 5 millioner kroner, 50% av totalkostnaden eller 75% av meirkostnad ved innkjøp 150 000,- Forprosjekt for klimagassredusande tiltak - kome fra ord til handling 250 000,-, 60 % av totalkostnadene 25 000,- Interkommunale nettverk for kompetanseheving og erfaringsdeling 25 000,- per kommune Minst 4 kommunar saman Klimavenleg areal- og transportplanlegging Klimavennlig areal- og transportplanlegging reduserer transportbehovet, og legg til rette for at ein auka del av reisene kan takast til fots, på sykkel eller med kollektivtransport. Økonomisk støtte til klimavennlig areal- og transportplanlegging skal bidra til framtidsretta, klimavennlig arealbruk gjennom gode arealplaner med ekstra klimafokus. Eksempel: Innhente kompetanse til å utarbeide konkrete framlegg til gode klimaløysingar i arealplanar Innhente kompetanse til å konkretisere særleg klimavennlege mulighetsstudier/planvisjonar eller konkrete løysingar for byområde eller tettstadar Kartlegging av potensiale for klimagassreduksjon gjennom areal- og transportplanlegging i eit område Utgreiing av konkrete plangrep for å redusere klimagassutslepp frå transport i eit planområde Leige inn klimafagleg plankompetanse, eller dekke løn til ekstra kommunal eller regional prosjektmedarbeidar som arbeider spesielt med klima i arealplanar Utgreiing av klimagrepa sine verknader på andre miljøområde Klimavenleg transport - gjennomføring av tiltak Støtte til klimavenleg transport skal bidra til redusert biltrafikk gjennom tilrettelegging for auka kollektivtransport, sykkel og gange, og bidra til fossilfri kollektivtransport, drosjetjenester, varelevering og biltransport i område der det ikkje er reelle alternativ til bil. Tiltaket kan også omfatte haldningsarbeid, bilrestriktive tiltak og tiltak for å redusere transportbehovet. Det er ein fordel om tiltaket er del av ein gjennomtenkt pakke, for eksempel ein kombinasjon av bilrestriktive tiltak og tiltak som fremjer sykkel, gange og kollektivtransport. Eksempel: Tiltak som gir auka framkomst for kollektivtransport i konkurranse med personbiltransport eller som på anna måte gjer det meir attraktivt å velge kollektivt framfor bil Tiltak som gjer det meir attraktivt å nytte gang- og sykkelvegar som erstatning for personbilreiser Gjennomføring av bilrestriktive tiltak som vil gjere kollektivtransport, gange og sykkel relativt meir attraktiv Ladepunkt eller anna infrastruktur for fossilfrie driftsbiler, taxier, bussar, vareleveringer og anleggsmaskiner Ladepunkt eller annen infrastruktur som stimulerer kommunetilsette og innbyggjarar til fossilfri transport i område der kollektiv, sykkel og gange ikkje er gode alternativ. Etablering av energistasjoner. Etablering av plassar for bildeling. Bidrag til å dekke meirkostnad ved innkjøp av lav-/nullutsleppskjøretøy i kommunal verksemd og innanfor kollektivtransport. Bidrag til å dekke meirkostnad når fylkeskommunar krev el, biogass eller hydrogen i kollektivutlysing Klimagassreduserande tiltak i andre sektorar – gjennomføring Støtte skal bidra til reduserte klimagassutslepp i kommunal drift, tenesteyting eller samfunnsutvikling, på områder som ikkje kjem inn under dei andre ordningane. Eksempel: Klimatiltak i avfallssektoren Bidrag til å dekke meirkostnad ved klimavenlege innkjøp. Bidrag til å dekke meirkostnad for klimavenlege anleggsmaskiner i eigen eller innleid maskinpark. Tiltak for å auke andel klimavenlege bygg i kommunen, for eksempel auka bruk av materiale med lågt klimagassfotavtrykk. Tiltak innan jordbruk og skogbruk, for eksempel opplæringstiltak knytt til gjødselhandtering. Utvikling av klimavenlege menyar i kommunal matservering. Forprosjekt for klimagassredusande tiltak - kome fra ord til handling Støtte til forprosjekt skal gå til å konkretisere og detaljplanlegge eitt eller fleire klimagassreduserande tiltak i kommunen sin klima og energiplan, eller tiltak som på anna måte peikar seg ut for klimagassreduksjon. Tiltaket som skal prosjekterast bør vere realistisk å gjennomføre innan fem til sju år. Juridiske avklaringer kan vere del av tiltaket. Kartlegging av klimakuttpotensialet i kommunen kan også støttast. Interkommunale nettverk for kompetanseheving og erfaringsdeling Kommunane kan søkje tilskot til interkommunale nettverk for kompetanseheving, erfaringsdeling og samarbeid om konkrete tiltak for klimagassreduksjon og omlegging til lågutsleppssamfunnet. Midlane kan gå til å styrke eksisterande nettverk, eller bidra til nye nettverk der det ikkje er eksisterande nettverk å bygge på. Både politikarar og administrasjon i (fylkes)kommunar kan vere målgrupper. Nettverket kan ha aktivitetar for ei breiare rekke interessentar, for eksempel næringsliv eller innbyggarar. Statens vegvesen si sykkelsatsing Statens vegvesen disponerer fleire aktuelle verkemiddel med sikte på auka sykkelbruk og meir klimavenleg transport: Tilskotsordning for auka sykling Formålet med ordninga er å bidra til raskare gjennomføring av tiltak som aukar tilgjenge for gåande og syklande. Til dømes kan ein søkje om løyving til gang- og sykkelvegar, sykkelparkering, skilting og oppmerking frå denne ordninga. Følgjande kriteria vert prioritert ved tildeling: Kommunar med sykkebyavtale Kommunar med vedteken plan for samanhengande gang- og sykkelvegnett Prosjekt nær skular Sykkelbynettverket Sykkelbynettverket er Statens vegvesen sitt faglege nettverk for kommunar og fylkeskommunar som ønskjer å satse på sykkel. Både medlemskapen og dei fleste arrangementa er gratis. Sykkelbynettverket tilbyr: Nettverkssamlingar Kurs i sykkelplanlegging Studietur til utlandet Sykkelbyavtale Dette er avtalar der kommunar inngår eit trepartssamarbeid med fylkeskommunen og Statens vegvesen om i ei definert periode å satse ekstra på tilrettelegging for auka sykkeltrafikk. Det varierer frå kontrakt til kontrakt kva som skal gjerast. Men for å få ein sykkelbyavtale må kommunen ha ein vedteken plan for eit hovudvegnett for sykkel. Økonomiske konsekvensar: Søknad om støtte vil utløyse krav om kommunal medfinansiering. Vurdering: Verkemidla frå Miljødirektoratet og Staten vegvesen opnar for eitt vidt spekter av satsingar. Administrasjonen har ved si vurdering lagt vekt på å finne fram til prosjekt som kan vere med å løyse kommunale utfordringar. Verkemidla frå Miljødirektoratet har klimagassreduksjon som målsetjing, men tiltaka kan ha positiv effekt for mellom anna trafikktryggleik og folkehelse. Administrasjonen ønskjer å utarbeide to søknader om støtte frå klimasats: Klimavenleg areal- og transportplanlegging – utarbeiding av kommunal sykkelstrategi Tiltak for å auke andel klimavenlege bygg i kommunen – klimavenlege omsorgsbustader Søknader vil verte utarbeidde parallelt med politisk handsaming av denne saka, dette fordi søknadsfrist til Klimasats er 23.06.2016. Kommunal sykkelstrategi Det vert no utarbeidd ein revidert kommunedelplan for veg og trafikktrygging, tilrettelegging for auka bruk av sykkel i kvardagen og på fritida vert trekt fram som eit eige satsingsområde. Medfinansiering frå Klimasats opnar for at det kan vere mogeleg å utarbeide ein samla plan/strategi, som kan ligge til grunn for kommunen sine framtidige prioriteringar kring klimavenleg transport. Aktuelle tema i ein slik plan kan vere: - - - Kompetanseutvikling o Medlemsskap i sykkelbynettverket Planlegging av hovudnett for sykkel o Utarbeide temakart for turvegar og lokalnett o Kartlegge behov for reguleringsplan Trafikkregulerande tiltak o Skuleområda o Andre aktuelle område Kartlegge behov for sykkelparkering Haldingsskapande arbeid o Kultur for bilkøyring, korleis endre haldningar Kartlegge potensiell klimaeffekt ved dei ulike tiltaka Det vert stilt krav om 50 % eigenfinansiering til denne typen tiltak. Administrasjonen gjer framlegg om ei økonomisk ramme for prosjektet på kr 500.000. Eigendelen på kr 250.000 kan finansierast med eige arbeid kr 100.000, rest kr 150.000 truleg må løyvast frå disposisjonsfondet. Det er ikkje naudsynt å finansiere dette tiltaket før eventuell tilsegn om støtte ligg føre. Klimavenleg omsorgsbustader Administrasjonen førebur i eiga sak oppstart av bygging av omsorgsbustader på Myroldhaug. I denne saka vert det gjort greie for at Eid kommune no har høve til å etablere eit byggverk som kan vere eit fyrtårn med omsyn til energibruk og lave utslepp av klimagassar. Dette kan kommunen oppnå ved td å bygge i massivtre. Dette vil medføre auka kostnader, men samtidig vil det vere mogleg å søkje støtte frå «Klimasats» der det kan vere mogleg å oppnå inntil 75% av meirkostnaden desse tiltaka medfører. Administrasjonen har rekna meirkostnaden ved ulike klima- og energitiltak til kr 4.000.000,- eks mva. Dette kan gje eit tilskot på inntil kr 3.000.000,-. Konkrete klimatiltak i dette prosjektet vert å kome attende til som del av arbeidet med utarbeiding av rom- og funksjonsprogram RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune melder seg inn i Statens vegvesen sitt sykkelbynettverk 2. Det vert søkt om tilskot frå Klimasats til følgjande tiltak: a. Kommunal sykkelstrategi b. Klimavenlege omsorgsbustader 3. Finansiering av kommunen sin eigendel i prosjekta vert å kome attende til dersom tilskot vert innvilga. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-057/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Eid kommune melder seg inn i Statens vegvesen sitt sykkelbynettverk 2. Det vert søkt om tilskot frå Klimasats til følgjande tiltak: a. Kommunal sykkelstrategi b. Klimavenlege omsorgsbustader 3. Finansiering av kommunen sin eigendel i prosjekta vert å kome attende til dersom tilskot vert innvilga. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-075/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET:: 1. Eid kommune melder seg inn i Statens vegvesen sitt sykkelbynettverk 2. Det vert søkt om tilskot frå Klimasats til følgjande tiltak: a. Kommunal sykkelstrategi b. Klimavenlege omsorgsbustader 3. Finansiering av kommunen sin eigendel i prosjekta vert å kome attende til dersom tilskot vert innvilga. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Teknisk-og samfunnsutval Formannskapet SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Elin Leikanger Saksnr 063/16 076/16 Arkiv: 141 Objekt: Saksansv. TNT TNT Arkivsaknr 15/932 Kommunedelplan for veg og trafikktrygging - utlegging til offentleg ettersyn Prenta vedlegg: Framlegg til kommunedelplan for veg og trafikktrygging 2017-2029 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova (pbl.) Kva saka gjeld: Offentleg ettersyn av framlegg til kommunedelplan for veg og trafikktrygging 2017-2029. Bakgrunn for saka: Formannskapet sitt vedtak om oppstart (F-sak 111/15) og vedtak av planprogrammet (F-sak 143/15) ligg til grunn for arbeidet med kommunedelplanen Saksutgreiing: Kommunedelplan for veg og trafikktrygging er utarbeidd meg grunnlag i same plan for perioden 2012-2015. Den gongen vart planen vedteken for berre 4 år. Framlegg til ny plan vil gjelde for 12 år, med ein handlingsdel som omfattar dei 4 første åra i planperioden. Det er berre gjort mindre endringar i tekstdelen, medan handlingsdelen er omarbeidd. Prioriterte tiltak i handlingsdelen er tilpassa kommunen sine ressursar, med løyvingar på nivå med det som har vore vanleg dei siste åra. Handlingsdelen skal reviderast årleg i samband med politisk handsaming av kommuneplanen sin handlingsdel, årsbudsjett og økonomiplan. Økonomiske konsekvensar: Prioriteringar i handlingsdelen vil gje økonomiske konsekvensar. Prioriteringar av investeringstiltak på vegnettet vil verte gjort i samsvar med handlingsdelen. Vurdering: Rådmannen tilrår at planframlegget vert lagt ut til offentleg ettersyn slik det ligg føre. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I medhald av plan- og bygningslova § 11-14, vert framlegg til kommunedelplan for veg og trafikktrygging 2017-2029, lagt ut til offentleg ettersyn slik det ligg føre. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-063/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: I medhald av plan- og bygningslova § 11-14, vert framlegg til kommunedelplan for veg og trafikktrygging 2017-2029, lagt ut til offentleg ettersyn slik det ligg føre. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-076/16 VEDTAK: I medhald av plan- og bygningslova § 11-14, vert framlegg til kommunedelplan for veg og trafikktrygging 2017-2029, lagt ut til offentleg ettersyn slik det ligg føre. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Eid ungdomsråd Eid råd for funksjonshemma Eid Eldreråd Helse-og sosialutval Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Linda Gotteberg SAKSGANG Møtedato 07.06.2016 08.06.2016 08.06.2016 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Arkiv: Objekt: Saksnr 021/16 012/16 022/16 025/16 077/16 F60 Saksansv. KKR KKR KKR LGO KKR KKR Arkivsaknr 16/713 Godkjenning av Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2016-2020 for Eid kommune. Prenta vedlegg: Framlegg til Rusmiddelpolitisk handlingsplan, 2016-2020. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov av 02.06.89, nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v sist endra 01.01.16 Lov av 24.06.11, om kommunale helse og omsorgstenester m.m Lov av 34.06.11, om folkehelsearbeid Veileder for rusmiddelpolitisk handlingsplan, IS-1362 Håndbok i alkoholloven m.v.-Rundskriv IS-5/2008 Kva saka gjeld: Godkjenning av Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2016 - 2020 Bakgrunn for saka: I samsvar med krav i alkohollova er kommunen pålagd å utarbeide ein alkoholpolitisk handlingsplan. Denne skal rullerast kvar kommunestyreperiode. Saksutgreiing: Planprosess; 31.03.16 inviterte kommunen alle aktuelle aktørar i næringslivet og i offentlege tenester inn til eit innspelsmøte. Framlegg til revidert plan vart lagt ut på kommunen sine heimesider 09.05.16 og annonse i Fjordabladet 12.05.16, med høyringsfrist 31.05.2016. Planframlegget vart sendt ut til følgjande høyringsinstansar etter liste, sjå vedlegg Høyringsfråsegner: 1. følgjande innspel er komne inn før planen vart lagt ut på høyring Frivilligsentralen; Det er viktig å gje ut ryddig og lettlest informasjon, bruke enkle søknadsskjema for å søkje om ambulerande skjenkeløyve, kommunen må ha enkle rutinar og ikkje for korte fristar. Frivilligsentralen vil fortsette å drive førebyggande arbeid, nattevandringsordninga vil halde fram. Rema 1000 ynskjer lengre salstider for alkoholhaldig drikk i butikk. Fleire skjenkestader ynskjer lengre skjenketid i helgane. Jfr søknader om fornya skjeneløyver 2. Følgjande fråsegner er komne inn i høyringsperioden Politi og Nav har ingen merknader til den nye planen. Eit innspel ifht om sterkøl bør nemnast spesielt. Vedlagde framlegg er i tråd med førre Rusmiddelpolitiske handlingsplan Rusmiddelpolitisk del er redigert på bakgrunn av statistikk og forsking. I Løyvepolitisk del er det ikkje gjort endringar. Alkohollova regulerer den løyvepolitiske delen av planen. I framlegg til ny plan vert eksisterande opningstider for sal og skjenking av alkoholhaldig drikk vidareførte. Trender for Eid kommune: sal av alkohol jfr statistikk s. 12. i rusplanen. Alkoholomsetninga i Eid har gått ned dei siste åra. Skjenkestadane har hatt nedgang i omsetning av både øl og brennevin, men vinskjenking har vore stabil\aukande, målt i tal vareliter. Økonomiske konsekvensar: Det er ingen endringar i gebyr i høve til den førre planen, Alkohollova regulerer storleiken på gebyra. Vurdering: Hovudmålet for planen er å oppnå ein størst mogleg reduksjon i sosiale- og helsemessige skader av rusmiddelbruk i Eid kommune. Administrasjonen tilrår å vidareføre same retningslinene for sal og skjenking som i førre plan, med bakgrunn i den i positive utviklinga og trendane vi ser i Eid kommune. Studiar av informasjons- og haldningsskapande tiltak som kampanjar i media og skulebaserte tiltak viser i hovudsak ingen effekt på alkoholbruk eller relaterte problem. Men å regulere pris og tilgjenge til alkohol har vist seg å ha god effekt på så vel alkoholsalet som på alkoholrelaterte problem og skadar. Jfr SIRUS-Rapport nr 5/2010. Alkohollova angir normaltider og maksimaltider for sal og skjenking av alkohol, den enkelte kommune kan vedta sals og skjenketider som er meir begrensa eller utvida i forhold til normaltidene, så lenge dei er innanfor maksimaltidene. Internasjonal forsking viser at utvida skjenketider gir ein auke i problem knytte til vald, trafikkulukker og alkoholforgifting. Redusert omsetning på skjenkestadene er i helsepolitisk perspektiv ei positiv utvikling, men skjenkestadene meiner sjølve at dette skapar problem for dei som næringsverksemder. Næringslivet ynskjer å utvide salstidene for øl i butikk til kl 18.00 på laurdagar og til kl 20.00 på kvardagar. Nytt av året er framlegg om at løyveperioden og dermed planperioden vert endra frå oppstart 01.07 til 01.10 i året etter val på nytt kommunestyre. Dette med tilvising til lovendringar som seier at løyve kan gjevast for 4 år av gongen med opphøyr seinast 30.09 året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Lova opnar i tillegg for at løyve ikkje lengre er tidsavgrensa, men kommunen må i tilfelle sette inn kontrolltiltak tilsvarande dei som gjeld ved sakshandsaming for ny løyveperiode. Etter endring i alkohollova vert forbodet mot sal av alkoholhaldig drikk gruppe 1 på stemmedagane for stortingsval, fylkestingsval, kommunestyreval og folkeavstemming fjerna. Vinmonopolet som framleis har forbod om sal på julafta. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Framlegg til rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2016 til 2020 vert vedteken slik den ligg føre. 07.06.2016 EID UNGDOMSRÅD EUR-021/16 VEDTAK: Eid ungdomsråd har følgjande innspel til Framlegg til rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2016 til 2020: 1. Ungdomsrådet tykkjer at rådet skal verte involvert tidlegare i planprosessen. 2. Ungdomsrådet tykkjer det er mangelfull informasjon om følgjande: a) rusposten (kva slags innverknad har institusjonen på russituasjonen i Eid?) b) fleire type rus (t.d. anabole steroida) c) rusmisbruk og utfordringar i trafikken d) meir generelt om russituasjonen i Eid 3. Ungdomsrådet set spørjeteikn ved uttala i saksvurderinga, «Studiar av informasjonsog haldningsskapande tiltak som kampanjar i media og skulebaserte tiltak viser i hovudsak ingen effekt på alkoholbruk eller relaterte problem». Dette er mykje brukte tiltak blant ungdom. Samstundes legg planen stor vekt på å avgrense tilgang på rusmiddel. Tilgangen i kommunen har vore uendra dei siste 10 åra. Statistikken vist i planen syner at ungdom sitt bruk er kraftig redusert. Ungdomsrådet tykkjer nemnde tiltak (fokus) ikkje står i samsvar med utviklinga og korleis ein har jobba hittil i kommunen. 4. Ungdomsrådet tykkjer at planen skal ha større fokus på å nytte sosiale media innan førebygging. 08.06.2016 EID ELDRERÅD EER-022/16 VEDTAK: Eldrerådet meiner at funna med omsyn til eldre og auka bruk av alkohol er urovekkande, er dette tilfelle på Eid, kva kan eventuelt årsaka vere? Dette bør verte følgt opp av kommunen. 08.06.2016 EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-012/16 VEDTAK: Eid råd for funksjonshemma saknar meir informasjon om korleis rusutfordringane er blant menneske med nedsett funksjonsevne. Universell utforming skal vere ein del av kriteria for at ein skjenkestad skal få skjenkeløyve. Rådet etterlyser også meir informasjon om andre type rusmidlar (t.d. anabole steroid). 09.06.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL Framlegg frå Rolf Lefdal, Eid Sp: Pkt 6.3.2 i Ruspolitisk handlingsplan. Salstid for øl skal vere til kl 20 på kvardagar, og til kl 18 på laurdagar. Framlegget vart vedteke mot 3 røyster Framlegg frå Berner Midthjell om endring i pkt 5: Stryke 5-talet i ambulerande skjenkeløyve. Framlegget vart samrøystes vedteke. Det vart til slutt røysta over samla plan, med vedtekne endringar. Vedtaket var samrøystes. HSO-025/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Framlegg til rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2016 til 2020 vert vedteken slik den ligg føre, med følgjande endringar: Pkt 6.3.2 i Ruspolitisk handlingsplan. Salstid for øl skal vere til kl 20 på kvardagar, og til kl 18 på laurdagar. endring i pkt 5: Stryke 5-talet i ambulerande skjenkeløyve. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Framlegg frå Sissel Ommedal (Krf): Framlegg til rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2016 til 2020 vert vedteken slik den ligg føre. Det vart røysta alternativt over innstillinga frå helse- og sosialutvalet og framlegget frå Sissel Ommedal. Framlegget frå Sissel Ommedal fekk 7 røyster og vart vedteke. Endringsframlegg frå Siri Sandvik (Ap). Endring i pkt 5: Stryke 5-talet i ambulerande skjenkeløyve. Det vart røysta over endringsframlegget frå Arbeiderpartiet som fekk 4 røyster og fall. F-077/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Framlegg til rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2016 til 2020 vert vedteken slik den ligg føre. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Helse-og sosialutval Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Kari Krogh SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Arkiv: Objekt: Saksnr 027/16 078/16 F15 Saksansv. KKR KKR KKR Arkivsaknr 16/1137 Flora kommune - samarbeidsavtale med Eid kommune om krisesenter Prenta vedlegg: Evalueringsrapport av samarbeidsavtale. Krisesenteret i Sogn og Fjordane 2015 Vedtak i KS sitt fylkesstyre 23.06.15 om evalueringsrapporten og vidare vertskommuneavtale Framlegg til revidert avtale mellom kvar kommune og Flora kommune om interkommunalt krisesentertilbod Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov om kommunalt krisesentertilbod av 19.06.2009, § 1 - § 10 Kva saka gjeld: Godkjenning av revidert samarbeidsavtale med Flora kommune om interkommunalt krisesentertilbod. Bakgrunn for saka: Kommunane i Sogn og Fjordane vedtok i 2011 at dei skulle inngå eit samarbeid med Flora kommune om krisesentertilbod (K-sak 144/11 i Eid kommune). Det er denne avtalen som no skal reviderast. Saka skulle vore handsama hausten 2015, men av ulike årsaker (administrative) vert den ikkje handsama før i juni 2016. Saksutgreiing: Krisesenterrørsla starta opp sitt arbeid på grunnlag av engasjement og initiativ, og hadde i mange år ein lite føreseieleg økonomi. Drifta var avhengig av omfattande innsamlingar av midlar, tilskot frå fylkeskommunen og Helse Vest, og av statstilskot som vart utløyst av eit visst kommunalt tilskot. Behovet for å kunne tilby eit skjerma bu- og oppfølgingstilbod til personar som er utsette for vald i nære relasjonar auka, og det vart behov for ein tryggare økonomi. Stiftinga Krisesenteret i Sogn og Fjordane etablerte sitt første butilbod i Florø i 1985. I 2011 flytta dei inn i nytt hus, bygd for dette spesielle føremålet. Med ny krisesenterlov gjeldande frå 01.01.10, er alle kommunar pålagde å ha eit krisesentertilbod. Målet er å sikre eit heilskapleg tilbod til kvinner, menn og barn som er utsette for vald, eller trugslar om vald i nære relasjonar. Kommunane kan løyse oppgåva åleine eller gjennom interkommunalt samarbeid. Alle kommunane i Sogn og Fjordane har etter kvart slutta seg til ei interkommunal løysing med Flora som vertskommune. Flora valde å kjøpe tenesta frå stiftinga Krisesenteret i Sogn og Fjordane. Gjeldande avtale går fram til 31.12.15. Samarbeidsutvalet for krisesenteret har representantar frå Nordfjord, Sunnfjord, Sogn og HAFS, i tillegg til ein representant frå vertskommunen Flora. I tillegg har dagleg leiar ved krisesenteret møte- og uttalerett. Samarbeidsutvalet har evaluert gjeldande samarbeidsavtale og kjem med framlegg til mindre justeringar i teksten, jfr vedlagde rapport og framlegg til avtale. Evalueringa syner at samarbeidsutvalet er nøgd med tenestene som krisesenteret leverer, og at informasjonen som dagleg leiar jamleg gjev er utfyllande og presis. Drifta av senteret fungerer etter føresetnadene, og samarbeidet med vertskommunen er godt. Flora kommune samarbeider med senterleiinga om utarbeiding av årleg budsjett og økonomiplan, der samarbeidsutvalet sine synspunkt og innspel er med. Styret for stiftinga vedtek endeleg budsjett. Eitt tema har vore om det ville vere meir føremålstenleg at vertskommunen drifta krisesenteret i kommunal regi. Vertskommunen vurderer det slik at det er lite å spare på kommunal drift framfor å kjøpe tenester frå krisesenteret. Samarbeidsutvalet sin konklusjon om at det ikkje er mogleg korkje å oppløyse eller overdrage verksemda Stiftinga Krisesenteret i Sogn og Fjordane med sikte på vidare kommunal drift, vert støtta av fylkesstyret i KS. Som det går fram av vedlegg, tilrår fylkesstyret at samarbeidskonstellasjonen som er etablert mellom Krisesenteret og kommunane v/Flora kommune som vertskommune, vert vidareført. Fylkesstyret oppmodar vidare om at kommunane takkar ja til ein representant i styret for den ideelle stiftinga. Økonomiske konsekvensar: Av vedlagde framlegg til avtale går det fram at: Budsjettet tek utgangspunkt i ei totalramme på 7,2 mill. kr i 2011, oppjustert med årleg deflator i budsjettet Om det oppstår særskilte situasjonar er det opning for å endre ramma, noko som vertskommunen må drøfte i samarbeidsutvalet, t.d. endringar som følgje av ei lovendring Ramme for tenestekjøpet vert avklart av vertskommunen og sendt til samarbeidande kommunar innan 31.07. kvart år Kostnadsdelinga mellom kommunane skjer ved ei fordeling av totalbudsjettet etter den einskilde kommune sin indeks for rammetilskot frå staten (dvs. folketal). Vertskommunen føretek fordelinga mellom kommunane Evt. behov for økonomisk sosialhjelp under opphald på krisesenteret er heimkommunen sitt ansvar. Når det er semje om at det er uaktuelt for brukar å busetje seg i heimkommunen, skal denne dekkje visse kostnader knytte til busetting i vertskommunen. Heimkommunen er ansvarleg for evt. transportskostnader knytte til opphald på krisesenteret Oppseiingstida for avtalen er eitt år og følgjer budsjettåret. Kostnadene som ligg i budsjettet 2016 for Eid kommune er på kr 448 000,(ansvar 1110, teneste 23320, art 23320) , av eit bruttobudsjett på 8,4 mill. kr. På grunn av anonymitetskrav vert det ikkje levert ut opplysningar om kor mange brukarar frå kvar kommune som nyttar seg av tilbodet, men det vert lagt fram regionstatistikk, der tala frå 2015 viser følgjande: 63 bebuarar frå Nordfjord av totalt 328, dvs. 19,2% Tala varierer frå år til år. Det er også store variasjonar i lengda på opphaldet Vurdering: Eid kommune vil ikkje kunne greie å innfri krava i krisesenterlova utan å delta i eit interkommunalt samarbeid, jfr. kostnader, kontinuitet, variasjon i behova i eigen kommune m.m. Alternativ til Krisesenteret i Flora er vanskeleg å sjå. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune sluttar seg til den nye samarbeidsavtalen med Flora kommune som er vertskommune for Krisesenteret i Sogn og Fjordane. 2. Eid kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer fordelinga mellom kommunane. 3. Eid kommune tek evalueringa av samarbeidsavtalen til vitande. 09.06.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL HSO-027/16 VEDTAK: 1. Eid kommune sluttar seg til den nye samarbeidsavtalen med Flora kommune som er vertskommune for Krisesenteret i Sogn og Fjordane. 2. Eid kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer fordelinga mellom kommunane. 3. Eid kommune tek evalueringa av samarbeidsavtalen til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-078/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Eid kommune sluttar seg til den nye samarbeidsavtalen med Flora kommune som er vertskommune for Krisesenteret i Sogn og Fjordane. 2. Eid kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer fordelinga mellom kommunane. 3. Eid kommune tek evalueringa av samarbeidsavtalen til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Eid råd for funksjonshemma Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 08.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Kristina Kostopoulos Saksnr 011/16 079/16 Arkiv: 033 Objekt: Saksansv. KKO KKO KKO Arkivsaknr 16/1141 Endring av namn for Rådet for funksjonshemma Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov av 17.06.2005 nr. 58 om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. Kva saka gjeld: Endring av namn for Rådet for funksjonshemma Bakgrunn for saka: Ei ko ne n ttar ne ninga ”R or nk on e a” or et lo p lag e organet o skal skipast i alle kommunar i h.h.t. lov av 17.06.2005 nr. 58 om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. I 2007 vart denne lova endra, mellom anna ved at det lovbestemde rådet vart gitt ny nemning, ”r or menneske med nedsett funksjon e ne”, og etter k art ar ei le te ko nar n tta det nye namnet på rådet. Eid råd for funksjonshemma ber no om at også Eid kommunestyre endrar rådsnamnet til Eid Råd for menneske med nedsett funksjonsevne, i samsvar med gjeldande lov. Saksutgreiing: Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneskjer med nedsett funksjonsevne trådde i kraft 10. september 2007. Etter § 2 skal kommunane opprette råd eller anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. Namnet på dagens råd samsvarer ikkje med lovteksten i den nye lova og er heller ikkje dekkande for rådet sin funksjon og føremål slik det er beskrive i § 1 og i førearbeida til lova. I lova sin § 1 skal kommunane og fylkeskommunane syte for at menneskjer med nedsett funksjonsevne vert sikra open, brei og tilgjengeleg medverknad i arbeidet med saker som er særleg viktige for menneskjer med nedsett funksjonsevne. Det er viktig at partane diskuterer omgrepa som vert nytta, slik at ein er einige om kva rådet skal medverke til. O grepet ”nedsett funksjonsevne” er orklart lik i Ot.prp. nr. 87 ( merknad til § 1: 4-2005), kap 14, «Nedsett funksjonsevne vil seie tap av - eller skade på ein kroppsdel eller ein av kroppsfunksjonane. Det kan for eksempel være nedsett rørsle-, syns- eller hørselsfunksjon, nedsett kognitiv funksjon eller ulike funksjonstap på grunn av allergi, hjertesjukdom, lungesjukdom, nevrologiske tilstandar eller psykiske lidingar. (Jf. St.meld. nr. 40 (2002–2003) «Nedbygging av funksjonshemmendes barrierer»). Nedsett funksjonsevne treng ikkje resultere i avgrensing når det gjeld samfunnsmessig deltaking dersom tilkomst til barnehagar, utdanning, arbeid, transport, bygningar, miljø, uteområde, informasjon, kommunikasjon, kultur- fritidstilbod, ferie, hjelpemidlar, helse- og sosialtenester etc. er gode nok. Vurdering: Det ert an e alt at ”R ne ett nk on e ne”. or nk on e a” en ra na n til ”R or enne ke e RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid vedtek at ”R or menneske e ne ett nk on e ne”. nk on e a” en rar na n til ”R or a” en rar na n til ”R or 08.06.2016 EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-011/16 VEDTAK: Ko ne t ret i Ei e tek at ”R or menneske med nedsett funksjon e ne”. nk on e 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-079/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Ko ne t ret i Ei e tek at ”R or enne ke e ne ett nk on e ne”. Åslaug Krogsæter -rådmann- nk on e a” en rar na n til ”R or EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Eid ungdomsråd Eid råd for funksjonshemma Eid Eldreråd Helse-og sosialutval Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: Torfinn Myklebust SAKSGANG Møtedato 07.06.2016 08.06.2016 08.06.2016 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Saksnr 022/16 013/16 023/16 026/16 080/16 Arkiv: 614 Objekt: Saksansv. TMY TMY TMY TMY TMY TMY Arkivsaknr 16/1156 Bustadar 2017 - VP -vedtak om oppstart Prenta vedlegg: K-sak 064/07 Omsorgsplan for Eid kommune 2007-2010(16). Trinn 1 investeringsdel. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov om kommunale helse- og omsorgstenester Lov om arbeidsmiljø Husbanken sin rettleiar til investeringstilskot for omsorgsbustader Kva saka gjeld: Oppstart av arbeid med rom-funksjonsprogram og skisseprosjekt for bustader innan vernepleietenesta med meir. Bakgrunn for saka: Eid kommunestyre handsama i sak 064/07 investeringar til trinn 1 i Omsorgsplan for Eid kommune. I kommunestyret sitt vedtak i pkt 2 i saka står det: Administrasjonen får mandat til å utarbeide skisse og byggeplaner for eit bufellesskap for fire unge funksjonshemma tenestemottakarar i vernepleietenesta, som har behov for heildøgnsteneste, og ei avlastningsleilighet for barn og unge i tilknytning til bufellesskapet. Arbeidet skal gjerast i 2007. Dette arbeidet er ikkje gjennomført, prosjektet er heller ikkje finansiert. Kommunen yter i dag teneste til fleire mottakarar som har trong for heildøgns omsorg. Bustadane er plassert ulike stadar på Nordfjordeid. Eid kommune kan yte betre tenester for desse brukarane dersom dei i større grad vert samlokalisert. Ved gjennomgang av oversikter over unge funksjonshemma ser administrasjonen at det i framtida vil bli trong for fleire bustadar til personar med trong for heildøgns omsorg. At Eid også er vertskommune for tenester innan psykiatri og rus medfører også at trongen for bustadar aukar. Saksutgreiing: I 2007 var det skissert ei bygging av 4 bustadar i bufellesskap og ei avlastningsleilighet, i alt 5 stk. Sidan trongen for bustadar vil stige framover vil administrasjonen rå til at det vert bygt 10 bustadar. Bustadane bør byggast som heilt sjølvstendige bustadar som er knytt saman med ein personalbase. Bustadane bør mellom anna ha eigne avgrensa uteområde. Husbanken uttaler at det er viktig å unngå konsentrasjon av for mange kommunalt disponerte boliger for personer som trenger omsorgsteneste. FFO(Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon) /NFU(Norsk Foreining for Utviklingsforskning) anbefaler ikkje meir enn fem samlokaliserte bustadar. 10 bustadar er innanfor dei normene som Husbanken kan akseptere. Ved å samle 10 bustadar på eitt område vil kommunen mellom anna oppnå følgjande: Betre og tryggare tenester til brukarane Meir stabile forhold for brukarane Tryggare forhold for brukarane Samle kompetansen til dei ansatte Styrke fagkunnskapen til dei ansatte Redusere sjukefravær Fordele belastninger på ulike vakter Meir oversiktleg turnus Redusere vaktbehov Betre fysisk arbeidsmiljø Rombehov vil kome fram gjennom den vidare prosessen, men vi kan nemne at følgjande må vurderast: Husvære: Komplett bustad 60-80 m2 Boder til hjelpemiddel Evt garasje til bilar Må takast omsyn til velferdsteknologi/hjelpemiddel Robuste veggar og vindauge Adskilte inngangar Skjerma uteområde for kvart husvære Personalbase: Opphold-/Pauserom Kontor Medisinrom Garderober Kjøkkendel Rom for sovande vakt Lager Lokalisering: Eid kommune ervervar areal på Myroldhaug. Arealet er regulert til offentleg formål og høver godt til bustadane som det her er snakk om. Administrasjonen vil difor rå til at bustadane vert etablert på areal aust for det nye omsorgssenteret på Myroldhaug. Detaljplassering kan avgjerast i planleggingsprosessen. Miljø og energi: Eid kommune har no høve til å etablere eit byggverk som kan vere eit fyrtårn med omsyn til energibruk og lave utslepp av klimagassar. Dette kan kommunen oppnå ved td å bygge i massivtre. Dette vil medføre auka kostnader, men samtidig vil det vere mogleg å søkje støtte frå «Klimasats» der det kan vere mogleg å oppnå inntil 75% av meirkostnaden desse tiltaka medfører. Administrasjonen har rekna meirkostnaden ved ulike klima- og energitiltak til kr 4.000.000,- eks mva. Dette kan gje eit tilskot på inntil kr 3.000.000,Prosessen framover: Det vert nedsett ei prosjektgruppe i tråd med kommunen sine reglar om investeringsprosjekt. Prosjektgruppa vert oppnemnt av prosjektansvarleg/prosjektleiar. I fasen for rom og funksjonsprogram vert det etablert ei brukargruppe med mellom anna verneombod og tillitsvald. Gruppa vert supplert med ein representant frå kommunen sitt råd for funksjonshemma utpeika av utvalet. Eid råd for funksjonshemma vert referansegruppe. Økonomiske konsekvensar: Bygging av 8 omsorgsbustadar med fellesareal kan reknast til kr 40.000.000,- ink mva. Dette kan gje følgjande inntekter: Momsrefusjon kr 8.000.000, Tilskot «Klimasats» kr 3.000.000, Tilskot 8 omsorgsbustadar à kr 1.377.000,- = kr 13.770.000,Nettoutgift for 8 bustadar vil bli kr 15.230.000,- Noko som vil med 3% rente gje ein kapitalkostnad på kr 639.700,- pr år. Dette tilsvarer kr 5.330 pr husvære pr mnd. Byggherren sine drift- og vedlikehaldskostnadar vert rekna til kr 340.000,- pr år. Samla kapital- og FDV kostnader vert då kr 8.164,- pr mnd pr husvære. Ved å samle fleire bustadar ilag kan kommunen redusere kostnader til ansatt. Fleire av brukarane har 2-3 ansatte med seg nesten til ei kvar tid. Kan ein redusere vaktene med ei stilling for 5 brukarar vil ein redusere lønskostnadane med om lag kr 2,5 mill kroner pr år. Sidan kommunen får 80 % refusjon av desse kostnadane vert den reelle innsparinga i lønskostnader ca kr 500.000,- pr år. Med 10 brukarar vil innsparinga auke.Den samfunnsøkonomiske innsparinga er langt større enn det kommunen vil spare. Vurdering: For å kunne gje betre teneste til brukarane er det formålstenleg at Eid kommune byggjer nye omsorgsbustadar til yngre personar med trong for heildøgns omsorg. Ei ny etablering av bustadar vil gje monaleg betre forhold for dei ansatte, tiltaket vil og betre den kommunale økonomien. Skal bustadane byggast i 2017 må det snarast gjevast klarsignal til oppstart av prosjektering. Rom- og funksjonsprogram mv kan då leggast fram til politisk vedtak ultimo 2016. Tiltaket er førebels ikkje finansiert, det kan sjåast som eit eige sjølvfinansierande tiltak. Men det kan og sjåast i samanheng med tiltak etter bustadsosial handlingsplan der det er avsett kr 14.000.000,- i lån i 2017 jfr økonomiplanen for 2016-2019. Endeleg avklaring på dette kan gjerast i budsjetthandsaminga for 2017. For å starte prosjektet no kan det nyttast ubrukte midler frå bustadsosial handlingsplan. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Planlegging av 10 nye omsorgsbustadar for heildøgns omsorg vert starta opp i tråd med saksutgreiinga. 2. Bustadane vert lokalisert til Myroldhaug 3. Ei r or nk on e a in repre entant……… ert e le a r kargr ppa.……. 07.06.2016 EID UNGDOMSRÅD EUR-022/16 VEDTAK: Eid ungdomsråd ønskjer at rådet skal vere representert med eit medlem i brukargruppa. 08.06.2016 EID ELDRERÅD EER-023/16 VEDTAK: Eldrerådet seier seg samd i rådmannen sin tilråding. 08.06.2016 EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-013/16 VEDTAK: Råd for funksjonshemma stillar seg undrande at ein ikkje har verte rådspurt/involvert tidligare tidspunkt. Rådet har tidligare ved fleire høve gitt innspel til arbeidet med Boligsosial handlingsplan 2013-2023. Ved handsaming av planen hadde råde innspel om at plassering av bustadar for ungdom bør ligge i sentrum. Samlokalisering med omsyn til institusjonane er formålstenleg for kommunen jamfør saksutgreiing. Rådet meinar det ikkje er teke nok omsyn til kva som vil vere det beste for brukarane. Til dømes maks fem samlokaliserte bustadar og at plassering er med på å auke institusjonsopplevinga for brukarane. Rådet ønskjer at Janne Bjørhovde vert representant frå Rådet for funksjonshemma. 09.06.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL Framlegg frå Lars Svein Drabløs, Frp: Pkt 2 i rådmannen si tilråding går ut. Dette punktet vart samrøystes vedteke Det vart deretter røysta over rådmannen sitt framlegg, med unntak frå pkt 2. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke, med unntak av pkt 2. HSO-026/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Planlegging av 10 nye omsorgsbustadar for heildøgns omsorg vert starta opp i tråd med saksutgreiinga. 2. Eid råd for funksjonshemma sin representant, Janne Bjørhovde, vert medlem av brukargruppa. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-080/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TI LKOMMUNESTYRET: 1. Planlegging av 10 nye omsorgsbustadar for heildøgns omsorg vert starta opp i tråd med saksutgreiinga. 2. Eid råd for funksjonshemma sin representant, Janne Bjørhovde, vert medlem av brukargruppa. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 22.06.2016 Elin Leikanger Saksnr 081/16 Arkiv: Objekt: 44/187 Saksansv. ELE ELE Arkivsaknr 16/704 Krav om innløysing av areal - godkjenning av avtale Prenta vedlegg: 1. Krav om innløysing av areal, frå John Myklebust 2. Grunnkjøpsavtale 3. Utsnitt frå reguleringsplanen for Nordfjordeid sentrum Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan og bygningslova § 15.2 Kva saka gjeld: Saka gjeld krav om innløysing av areal regulert til friområde. Bakgrunn for saka: Reguleringsplanen for Nordfjordeid sentrum vart endra ved vedtak i KS-sak 30/13. Mellom anna vart då reguleringsføremålet for John Myklebust sin eigedom endra frå Byggeområde – Allmennyttig føremål, til Park. John Myklebust har med denne bakgrunnen kravd at kommunen løyser ut eigedommen. Saksutgreiing: Innløysingskravet er heimla i plan- og bygningslova § 15- 2 Grunneierens rett til å kreve innløsning ved reguleringsplan «Medfører en reguleringsplan at kommunen, eller annet rettssubjekt med samtykke av kommunen, etter § 16-2 har rett til å ekspropriere en ubebygd eiendom i dens helhet, kan grunneieren eller festeren kreve at ekspropriasjon straks blir foretatt når vedtaket gjelder grunn som i planen er angitt til offentlige trafikkområder, offentlige friområder, fellesområder, fornyelsesområder samt til statens, fylkets og kommunens bygninger og gravog urnelunder. Det samme gjelder når retten til ekspropriasjon omfatter ubebygd del av en eiendom, dersom ekspropriasjonen vil føre til at eiendommen ikke lenger kan anses skikket til å nyttes på en, etter hele eiendommens størrelse, beliggenhet eller etter øvrige forhold regningssvarende måte. Krav etter første ledd må være satt fram senest tre år etter at reguleringsplanen er kunngjort etter § 12-12 fjerde og femte ledd, eller vedtak er gjort kjent etter § 12-12 siste ledd. Er grunnen bebygd, har eieren eller festeren det samme krav når bebyggelsen er fjernet. Kravet må i så fall være satt fram senest tre år etter dette tidspunkt.» Krav om innløysing er levert innan fristen på 3 år. Det vert kravd ei erstatning på kr 600 pr m2. Totalt areal utgjer ca 407 m2. Kjøpesum vert etter dette ca kr 250.000,-. I tillegg til dette kjem kostnader til oppmåling, tinglysing og dokumentavgift, til saman ca kr 20.000,-. Økonomiske konsekvensar: Kostnader knytt til ervervet kan dekkjast frå ubunde investeringsfond. Dette fondet skriv seg frå inntekter frå sal av grunn. Saldo på fondet er ca 2,3 mill kr. Vurdering: Innløysingskravet frå John Myklebust er motteke i rett tid, og reguleringsføremålet inneber at kommunen pliktar å løyse inn arealet. Pris kan i prinsippet fastsetjast ved frivillig avtale, eller ved skjønn. Ved eit eventuelt skjønn vil verdsetjing av eigedommen verte gjort på grunnlag av salsverdi eller bruksverdi. Dersom eigedommen har ein høgare bruksverdi for eigaren enn salsverdien, skal bruksverdien leggjast til grunn. Sal er ien ert a t ett p gr nnlag a et ein kan ente at ein ” anleg k par” ille a etalt for eigedommen ved eit frivillig sal. Bruksverdien vert fastsett på grunnlag av avkastninga av eigedommen ved pårekneleg utnytting som det er grunnlag for på staden. Administrasjonen finn det tvillaust at skjønnsretten ville ha fastsett ein lågare verdi på eigedommen enn det som avtalen legg opp til. Samstundes knyter det seg høge kostnader til eit skjønn, som ein unngår å betale ved ein frivillig avtale. Dette er bakgrunnen for at administrasjonen rår kommunestyret til å aksepåtere tilbodet frå John Myklebust. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Grunnkjøpsavtale mellom John Helén Myklebust og Eid kommune om kjøp av del av gnr 44 bnr 187 vert godkjend slik den ligg føre. 2. Kostnad kr 270.000 vert finansiert frå ubunde investeringsfond 2.5340.001. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-081/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Grunnkjøpsavtale mellom John Helén Myklebust og Eid kommune om kjøp av del av gnr 44 bnr 187 vert godkjend slik den ligg føre. 2. Kostnad kr 270.000 vert finansiert frå ubunde investeringsfond 2.5340.001. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 22.06.2016 Elin Leikanger Arkiv: Objekt: Saksnr 082/16 Q31 Saksansv. ELE ELE Arkivsaknr 16/896 Voldsfjordkryssing AS Prenta vedlegg: 1. Invitasjon til å delta i emisjon i Voldsfjordkryssing AS Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld akseteikning i Voldsfjordkryssing AS Bakgrunn for saka: Ekstraordinær generalforsamling i Voldsfjordkryssing AS vedtok 29.03.2016 følgjande: a) Aksjekapitalen I Voldsfjordkryssing AS vert utvida ved nyteikningar av aksjar med minimum kr 500.000,b) Kvar aksje skal vere pålydande kr 1.000,c) Kvar aksje skal betalast med kr 1.000, d) Aksjar kan teiknast av kommuner, fylkeskommuner organisasjonar, næeringsliv og privatpersonar e) Aksjar teiknast på eige teikningsdokument frå dagens dato og innan 1. juli 2016 f) Aksjar skal teiknast med rett og plikt til å gjere innskot kun med pengar g) Aksjekapitalen skal vere fullt innbetalt i kontantar seinast 1. juli 2016 til konto 3991.08. 69721. h) Selskapet kan disponere aksjeinnskotet når minimumskapitalen er nådd, og før kapitalauken er registrert. i) Dei nye aksjane gir vanlege rettar i selskapet i samsvar med vedtektene. j) Styret skal godkjenne alle nye aksjonærar Saksutgreiing: Kommunestyret i Volda har tidlegare gjort vedtak om å nytte kr 300.000 til etablering av selsaket Voldsfjordkryssing AS. Bakgrunn for denne etableringa var ei fråsegn til NTP 20182027 der det vart signalisert at Volda kommune hadde som intensjon å ta initiativ til stifting av eit selskap som vil få som hovudoppgåve å etablere bru over Voldsfjorden, så sant ny ordning for ferjeavløysing opna for det. I tilråding frå samferdselsdepartementet 20.11.15 om endringar i statsbudsjettet for 2015 (Prop. 19 S), går det fram følgjande om alternativ bruk at ferjetilskot: ”Gjeldande rammer for den statlege ordninga med alternativ bruk av ferjetilskott følgjer av St.meld. nr. 16 (2008–2009) Nasjonal transportplan 2010–2019. Ordninga legg til rette for at innsparte drifts- og kapitalkostnader ved nedlegging/nedkorting av eit ferjesamband kan nyttast til å delfinansiere eit fastlandssamband som avløyser, eventuelt kortar inn ferjesambandet. Regjeringa ønskjer å gjere einskilde endringar i rammene for ordninga. Det blir foreslått å utvide perioden det blir rekna innsparing for frå 30 år i dag til maksimalt 40 år. Vidare blir det foreslått å setje utbetalingsperioden vesentleg lågare enn perioden det blir rekna innsparing for, og maksimalt tilsvarande lengda på bompengeperioden. Ein forkorta utbetalingsperiode vil gjere ordninga enklare å administrere, og ein unngår at bompengeselskapet har eit restlån når bompengeinnkrevjinga blir avslutta. Regjeringa vil komme tilbake til Stortinget med ei konkretisering av forslag til endringar i rammene for ordninga.” Økonomiske konsekvensar: Ei eventuell løyving til aksjekapital kan takast frå ubunde invfond 2.5340.001. Saldo pr 07.06.2016 er ca kr 2.300.000,-. Vurdering: Ei bru over Voldsfjorden vil redusere reisetida mellom Nordfjordeid og Volda til ca 35 min, ei halvering av reisetida via Kvivsvegen. Betre kommunikasjonar opnar for ein større bu- og arbeidsmarknadsregion i Nordfjord og på Søre Sunnmøre, og gir nye muligheiter for innbyggjarar og næringsliv. Eid kommune har tidlegare gått inn med kr 100.000 i aksjekapital i selskapet Nordfjordkryssing AS. I ettertid overtok kommunen også EUF sine aksjar. Administrasjonen finn at kommunal støtte til eit slikt selskap skal vere reell, og ikkje berre symbolsk. Det vert difor tilrådd at Eid kommune går inn som aksjeeigar med ein kapital på kr 50.000,-. Skal slike selskap lukkast i arbeidet sitt er det viktig at både kommunar og næringsliv er involverte og engasjerte. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret godkjenner at Eid kommune går inn som aksjeeigar i selskapet Voldsfjordkryssing AS. 2. Eid kommune sin aksjekapital, kr 50.000, vert finansiert frå ubunde investeringsfond 2.5340.001. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-082/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret godkjenner at Eid kommune går inn som aksjeeigar i selskapet Voldsfjordkryssing AS. 2. Eid kommune sin aksjekapital, kr 50.000, vert finansiert frå ubunde investeringsfond 2.5340.001. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Teknisk-og samfunnsutval Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Saksnr 062/16 083/16 Arkiv: 144 D14 Objekt: Saksansv. ELE ELE ELE Arkivsaknr 10/2140 Sagastad - avklaringar kring arealdisponering og intensjonsavtale Prenta vedlegg: 1. Forprosjekt Nordøyrane 2. KS-62/14 Intensjonsavtale Sagastad 3. Forprosjekt Sagastad Uprenta vedlegg: F-13/13 Opparbeiding av Nordøyrane friområde (Godkjenning av forprosjekt) KS-92/13 Opparbeiding av Nordøyrane friområde (Avgrensing av prosjektet) KS-142/14 Opparbeiding av Nordøyrane friområde (Vedtak om oppstart) Kva saka gjeld: Saka gjeld oppheving av intensjonsavtale mellom Eid kommune og Stiftinga Sagastad SUS, og avklaringar kring opparbeiding og drift av tomt omtala i intensjonsavtalen. Bakgrunn for saka: Kommunestyret godkjende 27.03.2014, KS-62/14 ein intensjonsavtale med Stiftinga Sagastad SUS. Avtalen innebar mellom anna at Eid kommune skulle overdra utfylt tomt på Nordøyrane vest for Sjøgata til Stiftinga Sagastad SUS. Denne tomta skulle vere Eid kommune sin del av total finansiering, saman med 1 mill kr i aksjekapital i eigedomsselskapet. I samband med godkjenning av økonomiplan 2016-2019 for Eid Industrihus KF, vart det gjort vedtak om eit låneopptak på kr 27 mill i 2018 til bygging av eit utleigebygg for Sagastad. Det er stilt følgjande vilkår i pkt 6 i vedtak KS-179/15: « Kommunestyret føreset at nødvendig privat finansiering kjem på plass før bygging av Sagastad starta opp, og at byggekostnaden kjem innanfor ramma på 27 mill kr». Forprosjekt Sagastad ligg no føre. Det vert planlagt eitt sirkulært bygg på ca 1000 m2. Inkludert i forprosjektet er utomhusarbeid, avgrensa til båtslipp, belysning og hellelegging/kantstein i inngangspartiet til bygget. Kommunal opparbeiding av Sagaparken var i utgangspunktet avgrensa til regulert friområde og parkering, dette fordi det var meininga at Sagastad skulle overta tomt jf intensjonsavtalen. Saksutgreiing: Etter vedtak i sak KS-179/15 vart føresetnadene kring eigedomsforhold og opparbeiding av det aktuelle området endra, og føresetnadene for intensjonsavtalen gjeld ikkje lenger. Eid Industrihus KF sitt oppdrag er å etablere eitt utleigebygg, der Sagastad vert leigetakar. Eid kommune og Eid Industrihus KF er same juridiske eining, og det har lite føre seg å dele frå Sagastadtomta til ein separat eigedom. Administrasjonen har hatt møte med Sagastad og Eid Industrihus KF for å avklare korleis restareala på «Sagastadtomten» skal opparbeidast og disponerast. Sagastad ønskjer ikkje å inngå nokon leigeavtale på utandørs areal. Eid Industrihus KF sitt mandat er avgrensa til etablering av eit utleigebygg. Dette inneber at det vert opp til kommunen å avgjere kva som skal gjerast med restareala. Vedlagd forprosjekt Sagastad illustrerer utnyttinga av tomta, og gjev eit kortfatta oversyn over dei ulike elementa i bygget. WC er plassert ved hovudinngangen, slik at det er tilgjenge frå utsida av bygget. Nærleik til park og badeplass gjer at dette toalettet vil verte nytta som offentleg toalett. Eid kommune bør inngå ein driftsavtale, som sikrar at toalettet er tilgjengeleg for ålmenta. Alternativt vil kommunen på sikt ha behov for eit eige toalettbygg. Det er lagt inn ein gangveg langs sørsida av tomta, som endar i ein pir. Denne piren er ikkje finansiert, og inngår ikkje i Eid Industrihus sitt oppdrag. Ved den planlagde piren kjem Eid fjordvarme KF til å bygge nytt vekslarhus. Dette vert tilpassa Sagastadbygget, med same materialbruk. Tilkomst og parkering er synt i samsvar med forprosjekt Nordøyrane. Bussar er tenkt å skulle stoppe på eksisterande busstopp ved Kyrkjetunet. Det vert peika på at det må etablerast sikkert gangfelt over Sjøgata, men dette er ikkje planlagt eller finansiert. Administrasjonen har stilt spørsmål ved om parkering og bussoppstilling er dimensjonert med tanke på planlagde besøkstal. Her har Sagastad innhenta erfaringstal frå andre besøkssenter, og på denne bakgrunn konkludert med at parkeringskapasiteten er god nok. Om ønskjeleg kan parkeringsplassen utvidast på arealet mellom parkeringsplassen og Sagastadbygget. Varetransport er tenkt via privat veg på eigedommen mot sør. Den kommunale avkøyringa frå Sjøgata vert endra noko, slik at denne også kan nyttast av naboeigedommen (Moengården). Det vert føresett at Eid Industrihus KF, som huseigar, inngår avtale om bruk av privat tilkomstveg. Økonomiske konsekvensar: Opparbeiding av «restareal» på Sagastadtomten må finansierast, det er for tidleg å seie kva dette vil koste. Vurdering: Kommunen ferdigstiller i nær framtid friområde, parkering og sjøfront/gangveg i samsvar med godkjend reguleringsplan og forprosjekt. Sagastad startar bygginga av Myklebustskipet ca 1. september 2016. Byggearbeidet vil føregå i ein rubbhall som vert plassert inntil parkeringsplassen. Byggearbeid på «Sagastadbygget» startar truleg i 2017. Desse planlagde arbeida gjer at det er lite aktuelt å ferdigstille opparbeiding av «Sagastadtomta» no. Det er fornuftig å samordne dette arbeidet med bygginga av Sagastad. Med tanke på at kommunen også i framtida skal vere eigar av friareal og «Sagastadtomt», ser ikkje administrasjonen noko alternativ til at vi også står for opparbeidinga. Dette vil truleg innebere ei enkel opparbeiding, oppfylling av matjord og tilsåing/utrulling av plen. Om parkeringsarealet skal utvidast, vil dette utgjere ein større kostnad. Sagastadprosjektet er enno i ein tidleg fase, og det vil vere viktig for partane å halde ein tett dialog kring detaljplanlegginga slik at dei ulike partane er best mogeleg samordna. Finansiering av kommunal opparbeiding må vi kome attende til når detaljplanar ligg føre. Nye opplysningar i saka, 12.06.2016 Etter møtet i teknisk styre 09.06.2016 har administrasjonen motteke følgjande presisering frå styret i Stiftinga Sagastad v/styremedlem Roger Bergset: «Slik saka er framstilt ser det ut til at Eid kommune vil få ekstrakostnader i forbindelse med opparbeiding av uteareal rundt Sagastad bygget. Dette er ei mistyding. I kalkyla for Sagastad bygget revidert pr. 19.04.2016 ligg det inne eit budsjett på opparbeiding av uteareal på total NOK 2.145.000,-. Dette er inkludert i ramma på NOK 27 mill. Husleiga Sagastad skal betale skal såleis også dekke kostnaden til opparbeiding av arealet som er nær bygget.» Denne presiseringa inneber at pkt 4 i rådmannen si tilråding ikkje lenger er aktuell. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Vedtak i sak KS-62/14 Intensjonsavtale Sagastad vert oppheva. 2. Eid Industrihus KF får i oppgåve å inngå avtalar om vegrett for vareleveranse til Sagastad. 3. Toalett skal vere tilgjengeleg for ålmenta i Sagastad. Det skal utarbeidast eigen avtale med kommunen om drift av toalettet. 4. Eid kommune opparbeider restareala kring Sagastadbygget til standard tilsvarande «Sagaparken». Finansiering vert å kome attende til når detaljplanar bygg og utomhusareal ligg føre. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL Oddvin Hansen stilte spørsmål ved eigen habilitet, då han er investor i Sagastad. Utvalet fann at han var habil. TSU-062/16 VEDTAK 1. Vedtak i sak KS-62/14 Intensjonsavtale Sagastad vert oppheva. 2. Eid Industrihus KF får i oppgåve å inngå avtalar om vegrett for vareleveranse til Sagastad. 3. Toalett skal vere tilgjengeleg for ålmenta i Sagastad. Det skal utarbeidast eigen avtale med kommunen om drift av toalettet. 4. Eid kommune opparbeider restareala kring Sagastadbygget til standard tilsvarande «Sagaparken». Finansiering vert å kome attende til når detaljplanar bygg og utomhusareal ligg føre. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-083/16 VEDTAK: Saka vert utsett til ekstraordinært formannskapsmøte 22. juni. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID INDUSTRIHUS KF Møtebok Styre, utval, komite m.m. Eid Industrihus KF Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 13.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Svein Otto Melheim Saksnr 021/16 084/16 Arkiv: 610 U50 Objekt: Saksansv. SOM SOM SOM Arkivsaknr 16/12 Eid næringspark - utvida ramme Prenta vedlegg: Prosjekt 1002 Eid næringspark – sluttrekneskap Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova – lov av 25.09.1992 nr. 107, spesielt kap. 11 Forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak, av 24.08.2006 Kva saka gjeld: Dagleg leiar i Eid Industrihus KF viser til tidlegare prosjekt- og økonomirapportar, der registrerte avvik med utgiftskonsekvens har vorte varsla. Dei registrerte økonomiske avvika medfører auke i den økonomiske ramma i prosjektet. Saksutgreiing: Totalt i prosjektet er det vedteke lån på kr 13 millionar (lån overtatt frå kommunen) og lån til infrastruktur på kr 10 millionar. Det er registrert budsjettavvik, på investering i infrastruktur, som går ut over den vetekne ramma på 10 millionar. Avvika er så store at utgiftsramma i prosjektet må aukast. Årsakene til avvik er som følgjer: 1. Grunnarbeid for eksisterande infrastruktur som ikkje har vorte gjort kjend i planleggingsfasen. Årsaka til at dette ikkje har vorte gjort kjend, er at det er manglande dokumentasjon og registrering på tidlegare utført arbeid. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Eksisterande leidningsnett hadde for liten dimensjon og kapasitet og er erstatta med nytt leidningsnett med større kapasitet. Det var også leidningsnett som var i dårlig forfatning og måtte erstattast med nytt leidningsnett. Sluttutbetaling til grunneigarar for grunnkjøp inkl. påløpte renteutgifter. Planløysing på tilkomstveg til oppsittar er endra, p.g.a. at løysinga var lite formålstenleg. Ein konsekvens av dette er at vi har vore nøydd til å sanere ein garasje og sette opp ny garasje til oppsittar. Etablering av ny nettstasjon til SFE-straumforsyning til næringsområdet. Denne avtalen er utanom hovudkontrakt. Leveranse og utføring er mellom SFE og Eid Industrihus KF. Veglys: Det er lagt opp til belysning av tilkomstveg og gangveg i næringsområdet. Fjordvarme: Det er etablert knutepunkt for tilkopling av fjordvarme i næringsområdet. Kommunal fiber-tilknyting av ny kloakkpumpestasjon, samt tilknyting og utviding av ny gjennomgåande kommunal fiber i området. Som følgje av pkt. 1-8; Auka prosjektering og administrasjonskostnad. Totalutgift prosjekt infrastruktur 2013-2016 kr 14.492.059,Vedteke ramme i prosjektet kr 10.000.000,Økonomiske avvik, jf. punkt 1-9 / Behov for auka utgiftsramme kr 4.492.059,- Finansiering av auka utgiftsramme: Inntekter frå sal av næringsareal i prosjektområdet Inntekt frå sal av masse Refusjonar frå sal av næringsareal Unytta lån (frå prosjekt1100) kr 4.080.000,kr 50.000,kr 71.685,kr 290.374,- Vurdering: Prisen pr. m2 ved sal av næringsarealet vert auka for å få inndekning for auka utgifter i prosjektet. Det vert lagt opp til at framtidige inntekter frå sal av næringsarealet, vert brukt til ekstraordinær nedbetaling av lån. Attståande næringsareal for sal er 30da. DAGLEG LEIAR SI TILRÅDING: Utvida utgiftsramme, og finansiering av denne, vert vedteke i samsvar med saksutgreiinga. 13.06.2016 EID INDUSTRIHUS KF EIKF-021/16 VEDTAK: 1. Sluttrekneskapen for prosjekt 1002 Eid Næringspark vert godkjend. 2. Auka ikkje finansiert kostnadsramme kr 4 492 059,-vert finansier som følgjer: Inntekter frå sal av næringsareal i prosjektområdet kr 4.080.000,Inntekt frå sal av masse kr 50.000,Refusjonar frå sal av næringsareal kr 71.685,Unytta lån (frå prosjekt1100) kr 290.374,- 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-084/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Sluttrekneskapen for prosjekt 1002 Eid Næringspark vert godkjend. 2. Auka ikkje finansiert kostnadsramme kr 4 492 059,-vert finansier som følgjer: Inntekter frå sal av næringsareal i prosjektområdet kr 4.080.000,Inntekt frå sal av masse kr 50.000,Refusjonar frå sal av næringsareal kr 71.685,Unytta lån (frå prosjekt1100) kr 290.374,- Svein Otto Melheim Dagleg leiar EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Teknisk-og samfunnsutval Formannskapet Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Saksnr 059/16 085/16 Arkiv: 614 Objekt: Saksansv. TNT TNT TNT TNT Arkivsaknr 16/1144 EPC - Energisparekontrakt i kommunale bygg Prenta vedlegg: Fra ord til handling - veileder for kommnual gjennomføring av energi- og klimatiltak Infoskriv om EPC (Energispareprosjekter) fra KS (siste del av veilederen) Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: PBL Klima og Energiplan, Eid kommune Enøkplan Eid kommune NS6430 Kva saka gjeld: Vurdere om EPC –Energisparekontrakter er noko som Eid kommune skal investere i for å realisere unytta potensiale for større reduksjon i energibruk for kommunale bygg og anlegg. Bakgrunn for saka: Budsjett 2016 og verbalframlegg Pkt 10.F : Kommunestyret ber om å få utgreidd om innføring av EPC( Energy Performance Contracting) kan vere eit tenleg verkemiddel for å redusere energibruk i kommunale bygg og anlegg i Eid, jmf røynslene i andre kommuner (Volda kommune m fl). Det skal leggast frå politisk sak i løpet av fyrste halvår 2016. Saksutgreiing: Eid kommune utarbeidde klima og energiplan i 2009. Energibruk er eitt av fire satsingsområde: Eid kommune har sett seg mål om å redusere stasjonær og mobil energibruk i kommunen generelt og auke bruken av fornybare energikjelder. Planen set mål følgjande knytt til kommunale bygg: Eid kommune skal redusere energibruk pr m² i eigne bygg med minst 15%. Ei ko ne kal a ke ”energi lek i elt areal” i eigne bygg med minst 20%. Erfaringar både frå mange kommunar viser at utfordringa ikkje er å setje seg reduksjonsmål i planane, men å faktisk gjennomføre dei lønsame energitiltaka. Dette erkjente også KS i 2010. Dei fekk utarbeidd malar for EPC-prosjekt (Energispareprosjekt) som var tilpassa kommunane. Desse malane vart også nytta som bakgrunn når Standard Norge laga ein Norsk Standard for EPC-prosjekt våren 2014. Erfaringane etter brik av desse malane er svært gode. I gjennomsnitt er garantert energireduksjon i EPC-prosjekta om lag 30 % med innteningstid på 8-10 år (5 % kalkulasjonsrente). Dersom ein oppnår Enova-støtte vil innteningstida oftast gå ned med 1-2 år.. Kva er EPC EPC eller energisparekontrakter, som det og kan kallast, er eit verkty for å finne og evaluere potensial i energisparing, gjennomføring av tiltak og til slutt ein oppfølgings- og garantiperiode mellom byggeigar og valt leverandør. Vedlagte veileder laga av Energirådet Innlandet gir ein god beskriving av eit komplett forløp av ein EPC kontrakt. Arbeidet med eit slikt prosjekt avheng av eigeninnsats til oppdragsgivar og evne til å finne og prioritere dei bygga som kan gi størst energireduksjon utifrå allereie erfarte tall på bygga. Dei erfaringane er frå normtall på for eksempel straumforbruk til å drifte eit bygg. Her kan mange faktorar spele inn: alder påbygg, byggemåte, isolasjon og tetthet i bygget, tekniske anlegg og alder ombyggingar/oppgraderinger tilbygg styring av dei teknisk anlegg energi styring og oppfølging(driftskontroll) type energibærar (straum, olje, ga …) I figur under er EPC vist skjematisk. og faser for gjennomføring er skildra. Før Fase 1,2 og 3 er Fase 0 som er konkuransegrunnlaget som skal på anbod i Doffin. Fase 0 – Kommunen lyser ut ei konkurranse på Doffin (konkurranse med forhandling) med ein definert bygningsmasse, og ber om tilbod på garantert energireduksjon på lønsam tiltakspakke med inntjeningstid på f.eks. 10 år. Tildelingskriteria er kor stor energireduksjon entreprenøren garanterer, samt kostnader til energianalyser og oppfølging av tiltak i heile tinntjeningstida til pakka. Kommunen har ein einsidig opsjon på å gjennomføre energitiltaka (alle eller delar) når analysane er ferdige. Fase 1 – Entreprenøren gjennomfører energianalyse av dei bygga kommunen har teke med i konkurransen. Alle tiltak (lønsame og ulønsame) skal vurderast og dokumenterast etter bestemte krav. Entreprenøren garanterer både investeringane, driftsutgiftene og redusert energibruk på tiltakspakka. Kvart tiltak er beskrive detaljert, og investeringskostnader i analysane er bindande i tilbodet. Fase 1 tek om 5-6 mnd. Når analysane er presentert og godkjent, så vel kommunen kva tiltak som skal vere med i gjennomføringspakka. I ytterste konsekvens kan kommunen avslutte heile samarbeidet med entreprenøren. Blir dette gjort skal det berre betalast for dei analysene entreprenøren har utført. Fase 2 – Dette er gjennomføringsfasen i prosjektet. Entreprenøren gjennomfører dei tiltaka kommunen har bestemt seg for. Kommunestyret får presentert investeringspakken i eiga sak. Erfaringar frå kommunar som har brukt denne modellen er at samtlege fortsett inn i gjennomføringsfase, og det blir ofte teke med tiltak med stort innslag av vedlikehald (skifte av vindauge, dører ). Dette er ofte tiltak der redusert energibruk ofte ikkje gir bra nok inntjeningstid, men gjennomføring kan vere nødvendig også av andre grunnar som inneklima, råte og trekk. Det er også ofte vanskeleg å finne rom for investeringar i sike tiltak innafor ordinære budsjettrammer. Gjennomføring av alle tiltak i slike prosjekt tek 1-2 år. Lengd på garantikontrakten (oftast innteningstid på pakken) blir sett slik at kommunen i sum av energikostnader, renter, avdrag og drift av tiltak ikkje betaler meir enn totalt energibudsjett pr. i dag. Kommunen tek framleis risikoen for energiprisen og klimasvingningar. Entreprenøren tek risiko med redusert energi og effektbruk. Energimerkinga/remerking blir gjennomført som del av fase 2, og det blir oppnådd svært rimelege prisar både på analyse og energimerking når det blir lagt inn som del av prosjektet. For Eid kommune vil dette vere re-merking då alle bygg over 1000 kvadratmeter er energimerka tidlegare gjennom prosjekt 4508 Energisertifisering av kommunale bygg. Fase 3 – Når alle tiltak er gjennomførte startar fase 3, som er garantiperioden. Entreprenøren har etablert eit energioppfølgingssystem der forbruket i alle bygg blir følgd opp, ofte på vekebasis, og det blir sett inn ekstra tiltak dersom forbruksutviklinga ikkje er som garantert. I garantiperioden på 8-10 år vil det oftast vere halvårlege kurs/oppfølgingsmøter med driftspersonell og andre ressurspersonar. I tillegg kan kommunen bestemme at andre opplæringsaktivitetar skal leggjast inn i kontrakta ( til f.eks kommunalområde, innbyggjarane ellers, skuleverket eller politikarane. Etter eitt år ut i garantiperioden blir det gjennomført ei evaluering. Faktisk forbruk blir justert for utetemperaturen for gjeldande år, endra bruk av lokaler, endra areal osv. Den justerte energireduksjonen blir så sett opp mot den garanterte. Dersom reduksjonen er innanfor 90-110 % av berekna så er kontrakten oppfylt. Dersom reduksjonen er under 90 % av berekna så betaler entreprenøren opp til 90 % av berekna reduksjon med aktuell energipris. Dersom reduksjonen blir over 110 % så deler entreprenør og kommune det overskytande. Denne mekanismen er viktig for kommunen. Moglegheit for bonus over 110 % gjer at entreprenøren fylgjer opp tett, og prøver å hjelpe til med drift av anlegg i heile garantiperioden. Etter år 2-34-5 6-7-8 evt osv skjer det same. Når garantiperioden er over er anlegga nedbetalt. Økonomiske konsekvensar: For Eid kommune vil økonomi avhenge av fleire faktorer: Skal ein gjennomføre ein komplett EPC kontrakt inkludert alle faser, eller vel ein å kartlegge og «plukke» tiltak som ein ser mest energieffekt av? Veileder har oppgitt nøkkeltall frå 7 av 32 kommune prosjekt frå 2010 som har gjennomført fase 1, 2 og 3. Ein arealoversikt i Eid kommune er vist under tatt frå KOSTRA rapportering: Oppvarma areal lista opp over er 28685kvm. Dette er ikkje medreikna bustader i opplistinga over. Dette vil i størrelsesorden koste for Fase 1(analysefasen) kr 6kr/kvm x 28685kvm = 172110kr + mva. Vurdering: EPC energisparekontrakt, er ein måte å få analysert og skaffe seg oversikt på energi- og effektbesparing tiltak for dei kommunale bygga som erfaringsmessig har størst potensiale. Ved å gjere opp status etter fase 1 (analysefasen) kan ein ta val om kva tiltak som skal iverksettast utifra dei tilgjengelege investeringsmidlane ein har tilgjenge. Eid kommune har i dag ein bygningsmasse som har gjennomgått ein stor del energivurderingar og tilpassingar mot eit redusert energi- og effektbehov. Det kan nemnast tilpassing til varmepumpe, Fjordvarme, sentral driftskontroll (SD), opplæring av driftspersonell i energioppfølgingssystemet (EOS), LED belysning, utfasing av fossile energibærarar, blant anna. Eid kommune har gjennom prosjekt 4508 Energisertifisering av kommunale bygg gjennomført datainnsamling og kartlegging av alle større bygg over 1000 kvadratmeter. Dette er eit godt utgangspunkt for vidare arbeid, men krav ei re-merking som del av eit evt gjennomført EPC prosjekt. Dei bygg som er anbefala til eit EPC prosjekt er bygg med potensial sett frå administrasjonen si side alle større bygg vist i oversikta over. Det er bygg frå barnehager til intuisjonar, men at ein vel bort dei bygg ein med sikkerhet veit har lavt spesifikt forbruk (kWh/m2), som er nye bygg eller nyleg renoverte større bygg. Ein har i veiledaren oppgitt at ein kan ha kostnadsredusksjon på 20% og oppover, og i nokre tiltak større. Oppgitt snitt på ca 30% er antatt noko høgt for Eid kommune, men kostnaden kan nyttast som eit utg.pkt for investeringssum som er behov for. Antatt areal til å gjennomføre tiltak på 21000 m2. (75% av total areal) Kostnad på m2 321 kr/m2 Investeringssum blir då 6 741 000 kr eks mva og støtteordninger. Det finnast støtteordninger som Enova og enøkfond som vil kunne redusere investeringssummen og dermed inntjeningstid for dei forskjellige tiltaka. Ei EPC-kontrakt er i o trekk ei a tale e ein ”Totalentrepren r-energi” o gjennomføring av energisparetiltak i bygningsmassen, der entreprenøren garanterer energi- og effektbesparelsen målt i kWh/kW (ikkje garanti for energipris- eller klimautvikling). Dersom avtalt energisparing målt i kWh ikkje blir oppnådd, må entreprenøren dekkje differansen mellom faktisk forbruk og garantert forbruk. Besparelsen skal brukast til å finansiere kostnadane ved energitiltaka. Målet med ei EPC-kontrakt er at den både skal føre til eit lavere energiforbruk og betre bygningsmessig tilstand. Evaluering av gjennomførte EPC-prosessar i norske kommunar viser at: o Hovudkonklusjonen er svært positiv o Sparegaranti og rasjonell gjennomføring er det viktigaste elementet o Det er viktig å følgje opp entreprenøren på ein aktiv og profesjonell måte o Gjennomføring gir meir kunnskap om energi og drift av bygg blant driftspersonell og andre. o Underentreprisene blir i stor grad gjennomført av lokale entreprenørar Det siste punktet kan vere verd å merke seg. Administrasjonen har i dialog med lokalt næringsliv fått signal om at det ikkje fins lokale totalentreprenørar i denne marknaden. Erfaring frå andre kommunar er at kontraktene likevel gjev lokal sysselsetjing. Administrasjonen set tema EPC på dagsorden i møte med EKS 20. juni. Vi vonar at denne drøftinga kan gje auka kunnskap om temaet, og at vi kan få klarlagt kva rolle lokale bedrifter kan ta på seg i eit slikt prosjekt. Konklusjon: EPC gjer det mogeleg for kommunen på ein svært rasjonell måte å realisere sparetiltak som elles ikkje ville blitt gjennomført. Ein ekstern aktør- ein energientrepenør – står for planlegging og gjennomføring av avtalte energitiltak. Reduksjon i energikostnader dekkjer normalt nedbetaling av investeringa. Kontraktslengde blir dimensjonert slik at summen av kapitalkostnader, energikostnader og drift av tiltak etter gjennomføring av tiltak ikkje blir høgare enn dagens energikostnad. Rådmannen er positiv til vidare arbeid med EPC-kontrakter. Det må i første omgang avsetjast ei løyving til fase 1 (jf utgreiinga ovanfor). Dette vert å kome tilbake til ved budsjetthandsaminga til hausten. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret tek saksutgreiinga til vitande. 2. Oppstart av arbeid med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) vert å kome attende til i samband med komande budsjett og økonomiplan. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-059/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Kommunestyret tek saksutgreiinga til vitande. 2. Oppstart av arbeid med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) vert å kome attende til i samband med komande budsjett og økonomiplan. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Fellesframlegg til endring i pkt 2: Oppstart av arbeid med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) vert å kome attende til snarast råd. Det vart røysta over fellesframlegget som vart samrøystes vedteke. F-085/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret tek saksutgreiinga til vitande. 2. Oppstart av arbeid med EPC-kontrakt (Energy Performance Contracting) vert å kome attende til snarast råd. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Teknisk-og samfunnsutval Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 09.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Kristine Dahl Arkiv: Objekt: Saksnr 055/16 086/16 V Saksansv. KDA KDA KDA Arkivsaknr 16/230 Felles landbruksteneste - kommunane Eid og Gloppen Prenta vedlegg: 1. Avtale om administrativt vertskommunesamarbeid mellom Eid og Gloppen kommunar. 2. Innspel frå landbruksorganisasjonane i Eid. 3. Innspel frå Landbrukstenester Nordfjord. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova. Kva saka gjeld: Godkjenning av avtale om administrativt vertskommunesamarbeid på landbruksområdet mellom Eid og Gloppen kommunar. Bakgrunn for saka: Eid kommunestyre vedtok i møte 17.12.15, sak KS-181/15, følgjande verbalframlegg om framtidig organisering av landbrukstenesta i Eid kommune: «Kommunestyret ber om å få utgreidd felles landbruksteneste med til dømes Gloppen, Hornindal og Stryn som alternativ til å styrke eigen organisasjon på landbruksområdet». På bakgrunn av ovannemnde vedtak vart det i brev av 21. januar 2016 retta ein formell førespurnad til Gloppen kommune om det var interesse for å delta i ei utgreiing om felles landbruksteneste for kommunane Eid og Gloppen. Gloppen gav positiv respons på dette og utgreiingsarbeidet starta opp i mars 2016. Landbrukskontora i kommunane Vågsøy, Hornindal og Stryn er orientert om pågåande prosess mellom Eid og Gloppen kommunar, og har fått høve til å melde frå om ei eventuell interesse i å delta i samarbeidet. Ingen av kommunane ser dette som ynskjeleg på noverande tidspunkt, men det kan vere interessant for Vågsøy kommune å kjøpe landbrukstenester av det nye landbrukskontoret. Saksutgreiing: Saka om felles landbrukskontor er no utgreidd og eit utkast til avtale om administrativt vertskommunesamarbeid på landbruksområdet er klart. Det er tenkt at kommunane skal få eit felles landbrukskontor med tenester innan jord- og skogbruk, viltforvalting og miljø. Administrativt vertskommunesamarbeid Samarbeidet på landbruksområdet vil bli eit såkalla administrativt vertskommune-samarbeid. I vedlagt avtale er Gloppen kommune vertskommune og Eid kommune er samarbeidskommune. Vertskommunesamarbeidet er regulert i kommunelova. Landbrukskontoret vert ikkje eit eige rettssubjekt, men organisatorisk ein del av vertskommunen. Sjølv om landbrukskontoret organisatorisk høyrer til under Gloppen kommune, så kan Eid kommune berre delegere mynde til å handsame saker som ikkje er av prinsipiell karakter. Dette inneber at saker av ein viss økonomisk storleik, plan- og strategisaker og klagesaker som ikkje han handsamast administrativt vil bli handsama politisk i Eid kommune. Vidare vil Eid kommune framleis ha instruksjonsmynde for dei sakene som vedkjem Eid kommune. Det er ein føresetnad for samarbeidet at Eid kommune tek ein aktiv rolle i plan- og strategiarbeidet på landbruksområdet. Avtalen mellom Eid og Gloppen kommunar er heimla i kommunelova § 28-1b om administrativt vertskommunesamarbeid, som gjev følgjande reglar for samarbeidet: «1. En kommune (samarbeidskommune) kan avtale med en annen kommune (vertskommune) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. 2. Bestemmelsen i nr. 1 gjelder tilsvarende for vertskommunesamarbeid mellom fylkeskommuner. 3. Delegasjon av myndighet som nevnt i nr. 1 skjer ved at kommunestyret eller fylkestinget selv gir instruks til egen administrasjonssjef om delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen. 4. Folkevalgte organer i vertskommunen har ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet der delegasjon er skjedd i samsvar med nr. 3. 5. En samarbeidskommune kan gi vertskommunen instruks om utøvelsen av den delegerte myndighet i saker som alene gjelder samarbeidskommunen eller berørte innbyggere. 6. For vedtak vertskommunen treffer etter delegasjon fra en samarbeidskommune, har samarbeidskommunen samme omgjøringsmyndighet som etter forvaltningsloven § 35 første ledd.» Namnet på samarbeidet er Landbrukskontoret for Eid og Gloppen. Føremålet er å skape eit sterkt landbruksfagleg miljø, og eit framtidsretta næringskontor til beste for landbruket og samfunnet. Landbrukskontoret for Eid og Gloppen skal vere lokalisert på heradshuset i Gloppen, og landbrukskontoret skal ha inntil to faste kontordagar i veka på rådhuset på Eid. Elles vert det kontordagar etter behov i Eid. På avtaletidspunktet bidreg Eid kommune med 1,5 årsverk, medan Gloppen kommune bidreg med 3,8 årsverk inn i vertskommunesamarbeidet. Landbrukssjefen i Gloppen skal ha det administrative og faglege ansvaret for landbrukskontoret. Plan- og utviklings-sjefen i Eid skal framleis ha strategisk ansvar for landbruksområdet i Eid kommune. Ved nytilsetting skal stillinga leggast til Gloppen kommune. Landbrukskontoret skal utføre oppgåver og treffe avgjersler i dei sakene som inngår i avtalen. Saker av prinsipiell karakter må behandlast i den kommunen saka gjeld. Oppgåver som ligg til landbrukskontoret er rådgjeving, rettleiing og informasjon til brukarane, delta i planprosessar, gje uttale, behandle og ta avgjerd i saker innanfor landbrukskontoret sitt ansvars- og arbeidsområde. Regelverksforvaltning innan følgjande lover med forskrifter er lagt til landbrukskontoret: konsesjonslova, jordlova, skogbrukslova, viltlova, hundelova, forureiningslova, motorferdselslova, naturmangfaldslova, lov om forpakting og lov om ymse beitespørsmål. Samt saker som gjeld landbruksfaglege spørsmål etter vassressurslova, plan- og bygningslova, lakse- og innlandsfiskelova og odelslova. Landbrukskontoret skal behandle dei til ei kvar tid gjeldande sentrale og lokale tilskotsordningane for landbruket. I dag gjeld dette produksjonstilskot, regionalt miljøprogram, velferdsordningar i jordbruket, tilskotsordningar i landbruket frå Innovasjon Noreg, spesielle miljøtiltak i landbruket, nærings- og miljøtiltak i skogbruket, organisert beitebruk, viltfondsmidlar, utviklingsfondet (Førde, Gloppen, Jølster og Naustdal) og andre tilskotsordningar. Det skal årleg utarbeidast eit budsjett for landbruksforvaltninga som skal leggast fram til godkjenning etter vanlege budsjettprosedyrar i begge kommunane. Fordelingsnøkkelen for felleskostnader: Eid 40 %, Gloppen 60 %. Det skal gjerast ei evaluering av fordelingsnøkkelen etter eitt år. Administrative og politiske vedtak som gjeld kvar einskild samarbeidskommune skal handsamast og arkiverast i den kommunen saka gjeld. Vedtak, annan informasjon, førespurnader skal sendast kontaktpersonen i deltakarkommunane. Rådmannen, eller den rådmannen peikar ut, er kontaktperson i kommunen. Når det gjeld post og arkivrutinar, så skal innkomen post registrerast i den einskilde kommune. Saksbehandlar skal ha til gang til og nytte nødvendig saksbehandlingsverkty for begge kommunane. Oppseiingsfristen mellom partane er eitt år og samarbeidsordninga skal evaluerast årleg på møte ved utgongen av året. Vertskommunen har ansvar for at slike møter vert arrangert. Om avtaleprosessen og høyringsrunden Avtalen er drøfta med fagorganisasjonen NITO og med tilsette på plan- og utviklingsavdelinga i kommunen. NITO meiner at det bør kome klart fram av avtalen at tilsette i Eid kommune på landbruksområdet framleis skal ha kontorstad på Eid rådhus. Vidare ber dei om at ein vurderer behovet for ein administrasjonsbil innanfor landbruksområdet. Avtalen er også lagt fram for administrasjonsutvalet i Eid kommune i møte den 21. april 2014, som tok avtalen til vitande. Avtalen er elles sendt landbruksorganisasjonane i Eid kommune og kunngjort på Eid kommune si heimeside og Facebookside. Eid bondelag, Henden bondelag, Kjølsdalen bondelag og Eid produsentlag har gjeve ein fellesuttale til avtaleutkastet. Dei skriv at landbruksnæringa som utgangspunkt er positiv til samarbeidet, men har tre merknader til avtalen: 1. Organisasjonane ber om at setninga «ved nytilsetting skal stillinga leggast til Gloppen kommune» vert teken vekk. 2. Det er viktig at der er faste opningsdagar i Eid kommune og at dei tilsette er tilgjengeleg utan at ein må ha ein avtale på førehand. 3. Det er avgjerande for bruk av tenestene at næringa har tilgang på dyktige fagfolk. Landbrukstenester i Nordfjord har også sendt uttale i saka, og skriv mellom anna følgjande: «Vi er kritiske til at vi som ein stor aktør i landbruket i Eid ikkje har fått saka direkte frå Eid Kommune. Landbrukstenester Nordfjord sluttar seg til uttalen frå Bondelaga og produsentlaget i Eid. Utover dette har vi ein del synspunkt som vedkjem vårt arbeidsområde: Søknadane til ordningane som vi administrerer, går via kommunen. Spesielt når det gjeld sjukdomsavløysing er bøndene ofte i krise eller ein vanskeleg situasjon. Det er difor svært viktig at kommunen møter dei med personell som har god kunnskap om ordningane. Vi i LTN er fyrstelinja som møter bøndene i ei krise, og er avhengige av eit godt samarbeid med kommunen. LTN har i større grad enn den einskilde bonde trong for jamnleg og hyppig kontakt med kommunen. Vi ynskjer difor to faste kontordagar på Rådhuset i Eid, og ber om at formuleringa «inntil to» i avtalen, vert endra». Økonomiske konsekvensar for kommunen: I avtalen er det skissert ei fordeling av kostnader mellom Eid og Gloppen med 40:60. Eid kommune skal bidra med 1,5 årsverk og Gloppen 3,8. Totalt vil Landbrukskontoret for Eid og Gloppen ha 5,3 årsverk. Eid kommune skal dekkje 40 % av kostnadane som utgjer eit bidrag op 2,12 årsverk. Det betyr i praksis at Eid kommune må auke opp med om lag ei 70 % stilling. I tillegg bør det setjast av midlar drift, slik som IT-utstyr og reiseutgifter. Om lag kr. 15 000. Ressursbehovet må elles evaluerast etter ei tid. Dersom det nye landbrukskontoret til dømes skal selje tenester til andre kommunar, kan det bli behov for å tilsette ein ekstra rådgjevar på landbruk. Dette spørsmålet på avklarast på eit seinare tidspunkt. Rådmannen si vurdering: Vedtaket til å starte ei utgreiing om felles landbruksteneste kom i frå kommunestyret som eit verbalframlegg og det er såleis ikkje gjort tidlegare vurderingar av fordelar og ulemper med eit slik samarbeid. Fram til sommaren 2014 hadde Eid kommune eigen landbruksrådgjevar som var plassert under plan- og utviklingsavdelinga. Landbruksrådgjevaren gjekk denne sommaren over i stillinga som landbrukssjef i Gloppen kommune og stillinga vart omdisponert til ei planleggarstilling under plan- og utviklingsavdelinga. Stillinga vart omdisponert for at planog utviklingsavdelinga kunne løyse vedtekne planoppgåver i tida framover. Plan- og utviklingssjefen overtok då i hovudsak landbruksrådgjevaren sine arbeidsoppgåver. Landbruk og landbruksbasert verksemd er viktig for sysselsetting og verdiskaping i Eid kommune. Eid kommune er den sjette største kommunen på verdiskaping i Sogn og Fjordane og kommunen skal året gjennom yte tenester innanfor fleire landbruksrelaterte fagområde. Aktiviteten i landbruksnæringa er høg og det er klart at Eid kommune treng meir ressursar på landbruksområdet. Eit stort tal av dei norske kommunane har i dag eit samarbeid på landbruksområdet, og samarbeidsordningar som no vert lagt fram er såleis ikkje noko nyskapande på dette området. Rådmannen ser klare fordelar med det administrative samarbeidet. Eit felles landbrukskontor vil gje eit større fagmiljø, der det kan vere høve til meir spesialisering enn i dag og auka kompetanse på området. Eit større fagmiljø vil vidare auke attraktiviteten til landbrukstenesta som arbeidsstad for landbruksutdanna og eit større kontor vil gjere kommunane mindre sårbare ved sjukdom og permisjonar. Ulempa ved eit felles landbrukskontor vil først og fremst vere at Eid kommune ikkje får moglegheit til å disponere ein landbruksrådgjevar som fullt ut er tilsett i kommunen. Landbruksorganisasjonane ber om at setninga «ved nytilsetting skal stillinga leggast til Gloppen kommune» vert teken vekk frå avtaleutkastet. Rådmannen kan forstå kravet frå organisasjonane, men finn ikkje grunnlag for å endre framlegget til avtale. Bakgrunnen til at ein har føreslege at nytilsette skal tilsettast i Gloppen kommune er å leggje til rette for at dei tilsette skal ha ein felles arbeidsgjevar med personal- og fagansvar og dermed forenkle denne delen av det administrative vertskommunesamarbeidet. Med kontordagar i Eid rådhus og kort avstand til Sandane, så vonar rådmannen at framtidige stillingar vil vere like attraktive for innbyggjarane i Eid kommune så vel som i Gloppen kommune. Landbruksorganisasjonane meiner det er viktig at der er faste opningsdagar i Eid kommune og at dei tilsette er tilgjengeleg utan at ein må ha ein avtale på førehand. Landbrukstenester Nordfjord ynskjer på si side at det vert to faste kontordagar på rådhuset i Eid og at formuleringa «inntil to» i avtalen, vert endra. Rådmannen er einig i at det er viktig å ha minst ein fast opningsdag for landbrukskontoret på rådhuset i Eid og vil ta innspelet med vidare i organiseringsprosessen med Gloppen, dersom det no vert eit felles landbrukskontor. Føremålet med å ha krav om inntil to kontordagar på rådhuset i Eid for landbrukskontoret, har vore å legge til rette for fleksibilitet for dei tilsette og unngå at det vert «avtalebrot» i den grad kurs, synfaringar, ferieavvikling og liknande ikkje gjer det mogleg å ha to kontordagar på Eid rådhus enkelte veker året gjennom. Det er elles ikkje slik at det ikkje vil vere tilgjengeleg ressursar på rådhuset dei andre vekedagane. Eid kommune skal framleis ha tilsette med stillingsprosent på landbruk med fast kontorstad på rådhuset. Plan- og utviklingssjefen, tilsette på kart og oppmåling, rådgjevar på skog og miljø og organisasjonsavdelinga ved arkiv- og mottaksfunksjonane vil vere tilgjengeleg for utdeling av diverse skjema og kart, ein vil kunne ta i mot søknader og ein vil kunne setje den enkelte i kontakt med riktig sakshandsamar på landbrukskontoret. Der behovet tilseier det, til dømes i periodane rundt søknadstidspunktet for dei større søknadsordningane, er det elles naturleg at ein tilpassar kontordagane ut frå behovet. Landbrukskontoret sine tilsette skal elles heile veka vere tilgjengeleg på telefon og e-post for brukarane i både Eid og Gloppen, og det må leggast til rette for digital dialog mellom dei to kontora. Avsluttande kommentarar Alternativet til å inngå ein avtale om felles landbrukskontor, vil vere å tilsetje ein rådgjevar på landbruk i Eid kommune. Det kan gjerne vere mest nærliggande å velje dette alternativet, sidan valresultatet i Gloppen kommune tyder på at det no ikkje vert kommunesamanslåing mellom Eid og Gloppen kommunar. Dette strategiske valet vert først og fremst ei politisk avgjersle. Rådmannen meiner at eit felles landbrukskontor vil legge til rette for eit større fagmiljø på landbruksområdet, noko som vi igjen håpar skal gje eit framtidsretta og fagleg godt saksbehandlings- og næringskontor for landbruket. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommunestyre godkjenner i medhald av kommunelova § 28-1b nr. 1 framlagd avtale om administrativt vertskommunesamarbeid på landbruksområdet mellom Eid og Gloppen kommunar. Eid kommunestyre ber om at nødvendig delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen vert gjennomført, jf. kommunelova § 28-1b nr. 3. 09.06.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL TSU-055/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Eid kommunestyre godkjenner i medhald av kommunelova § 28-1b nr. 1 framlagd avtale om administrativt vertskommunesamarbeid på landbruksområdet mellom Eid og Gloppen kommunar. Eid kommunestyre ber om at nødvendig delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen vert gjennomført, jf. kommunelova § 28-1b nr. 3. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-086/16 VEDTAK: Eid kommunestyre godkjenner i medhald av kommunelova § 28-1b nr. 1 framlagd avtale om administrativt vertskommunesamarbeid på landbruksområdet mellom Eid og Gloppen kommunar. Eid kommunestyre ber om at nødvendig delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen vert gjennomført, jf. kommunelova § 28-1b nr. 3. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 Janne Endal Andersson Saksnr 087/16 Arkiv: 223 Objekt: Saksansv. JEA Arkivsaknr 16/1272 Bidrag til TV-aksjonen 2016 Kva saka gjeld: TV-aksjonen NRK 2016 går til Røde Kors som skal gje livsviktig hjelp til sivile ofre for krig og konflikt. Gjennom TV-aksjonen skal fleire menneske i krig og konfliktområde få livsviktige medisinar, helsehjelp, reint vatn og mat. Røde Kors er mange stader den einaste hjelpeorganisasjonen som slepp til med humanitær bistand, og har gjennom lokale frivillige tilgang til dei som elles ikkje får hjelp. Behovet er enormt, og kvart bidrag er med på å redde liv. Eid kommune har i alle år løyvd pengar til TV aksjonen. Eid kommune gav i 2015 kr 3 pr innbyggjar til aksjonen . Vedtak om bidrag til aksjonen kan innarbeidast i budsjettsaka. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Saka vert lagt fram utan tilråding frå Rådmann. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: ……. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-087/16 VEDTAK: Eid kommune løyver kr 3 pr innbyggjar til TV-aksjonen 2016. Løyvinga vert å innarbeide i budsjettendringa. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Møtedato 22.02.2016 16.06.2016 16.06.2016 Styre, utval, komite m.m. Kommunestyret Finansutvalet Formannskapet Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Saksnr Saksansv. OST OST OST 021/16 088/16 Arkiv: 153 Objekt: Arkivsaknr 16/1221 Budsjettendring juni 2016 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova §§ 45 – 47 Forskrift om kommunale årsbudsjett Eid kommune sitt økonomireglement kap 2.3 Saksutgreiing: Kommunestyret i Eid vedtok budsjettet for 2016 den 17.12.2015. Etter kommunelova er kommunen pålagt å gjere budsjettendring når det er postar som vil få vesentleg avvik i forhold til eksisterande budsjett. Administrasjonen har gått gjennom rekneskap og budsjett pr. 30.04.16, og teke tak i dei postane som bør justerast. Dei tilrådde endringane går fram av tabellen nedanfor, med forklaringar i tekstdelen etter tabellen. Nr Art nr. Art tekst Avd Teneste Føremål 1 14700 Tilskot 1010 10010 TV-aksjonen 2 3 10110 Fastløn 10110 Fastløn 1130 1130 12092 12030 Servicekontor Løn/personal 4 14710 Driftstilskot 2500 37500 Tilskot museum Vedteke budsjett Auka utg. Red. innt. Auka innt. Red. utg. Revidert budsjett - 18 000 18 000 2 683 000 2 560 000 324 000 100 000 3 007 000 2 660 000 125 000 16 000 141 000 5 6 7 14710 Driftstilskot 14700 Vidarebet innt. 16310 Utleigeinnt. 2500 2500 2500 37700 38540 38610 Tilskot Opera Kulturhus Kulturhus utleig 8 9 10 11 12 13 14 15 10110 10110 11910 13710 10110 17020 13520 Alle 3000 3110 3110 3110 3110 3110 3200 3200 12010 25411 25411 25411 25440 25440 24112 Alle Reversert kutt Heimetenesta Heimetenesta Heimetenesta Psykiatri Psykiatri Legevakt Helseavd 16 13710 Kjøp teneste 4100 32910 Landbruksforv 17 18 19 20 8000 8000 8000 8000 12010 12010 87000 32000 Fellespostar Fellespostar Fellespostar Fellespostar 10110 10911 19050 14800 Fastløn Fastløn Husleige Vikarbyrå Fastløn Refusjon Interkommunal Totalvurdering Lønsauke Premieavvik Utbyte Driftstilskot 455 000 2 191 000 -644 000 36 000 400 000 200 000 491 000 2 591 000 -444 000 -575 000 14 984 000 900 000 11 593 000 -4 608 000 2 459 000 13 712 000 575 000 500 000 81 000 200 000 2 500 000 15 484 000 81 000 1 100 000 14 093 000 -6 608 000 2 852 000 13 393 000 - 150 000 5 770 000 -1 906 000 -650 000 650 000 -2 000 000 393 000 -319 000 150 000 -500 000 -2 674 000 150 000 -150 000 5 643 000 5 270 000 -4 580 000 -500 000 500 000 -5 643 000 Kommentarar til tabellen: Nr 1 TV-aksjonen Gjeld løyving til den årlege TV-aksjonen. Løyvinga er sett opp med same beløp som i 2015. Nr 2 Lønsutgifter organisasjonsavdeling - servicekontor Frå 1.1.16 vart personalavdelinga og serviceavdelinga slått saman og samlokalisert i 2. etasje på rådhuset, bortsett frå publikumsmottaket i 1. etasje. For at publikumsmottaket skal kunne gi betre tenester til publikum er all postregistrering flytta til eit felles dokumentsenter i 2. etasje. Målet er at dokumentsenteret framover skal handtere meir av den innkomande posten i kommunen og mellom anna skanne til fleire ulike fagsystem. Denne omorganiseringa har ført til eit behov for å auke bemanninga med ei 60%-stilling som vert plassert i publikumsmottaket. Auka behov for informasjonstenester, støtte til rådmann, ordførar, politiske utval og innføring av ny versjon for sak-/arkvisystem for kommunen, har også ført til behov for å auke bemanninga med ytterlegare 20%. Nr 3 Ny stilling i organisasjonsavdelinga - personalrådgjevar For å styrke arbeidet med arbeidsgjevarpolitikk , internkontroll og leiarstøtte, er det behov for å opprette ei ny stilling som personalrådgjevar i kommunen. Denne vil bli lagt til organisasjonsavdelinga under personalsjef. Rådgjevaren skal arbeide tett mot avdelingane, medverke til å følgje opp og avklare tilsette i langvarig sjukmelding, arbeide med brukarundersøkingar og kartleggingar og styrke internkontrollen i kommunen. Det vil bli lagt fram eiga sak på dette i administrasjonsutvalet sitt møte den 16. juni 2016. Nr 4 Driftstilskot til musea i Sogn og Fjordane I sak 053/16 gjorde kommunestyret følgjande vedtak: «Tilskot til musea i fylket blir utbetalt som omsøkt». Søknaden var på kr 141.000,-, medan det er sett av kr 125.000,- i kommunen sitt opprinnelege budsjett for 2016. Det trengs dermed ei ekstra løyving på kr 16.000,-. Nr 5 Driftstilskot til Opera Nordfjord I statsbudsjettet for 2016 blei det løyvd kr 4.586.000,- direkte til Opera Nordfjord. Dette skal i følgje tildelingsbrevet utgjere 70% av det samla tilskotet. Dei resterande 30% skal dekkast av regionen, med 7,5% frå Eid kommune og 22,5% frå fylkeskommunen. I den interne budsjettprosessen blei tilskotet frå Eid kommune vidareført i 2016 med same beløp som i 2015. Etter at storleiken på tilskotet frå staten no er kjent, må kommunen sitt tilskot justerast opp med kr 36.000,-. Då har Eid kommune oppfylt sin del av avtalen. Fylkeskommunen har løyvd kr 1.436.000,- til Opera Nordfjord for 2016. Etter avtalen på 22,5% skulle denne løyvinga vore kr 1.474.000,-. Dvs at det er ein manko på kr 38.000,- i fylkeskommunen sin løyving. Nr 6 Netto inntekt billettinntekter i Operahuset Ein god del av billettinntektene til Operahuset skal vidarebetalast som oppgjer til artistane som har hatt arrangementet. Nettoinntekta som Operahuset set igjen med har heilt sidan start vore budsjettert for høg, med eit årleg snitt på om lag kr 400.000,-. Det er posten for vidarebetaling som må justerast opp. Nr 7 Utleige av Operahuset Utleige av Operahuset til eksterne arrangement har gått frå omlag kr 594.000,- som toppår i 2012 til kr 378.000,- i 2015. Budsjettet i 2016 er på kr 644.000,-. Slik det ser ut pr i dag må budsjettet reduserast med om lag kr 200.000,-. Nr 8 Reversert budsjettkutt I budsjettvedtaket for 2016 blei det lagt inn ei innsparing på kr 575.000,- i lønsutgifter ved samlokalisering av 3-4 einskildtiltak innafor vernepleie. Det blei også lagt inn kommentar om at dette kanskje ikkje får effekt før i 2017. Vi ser no at kommunen ikkje har bygningsmasse til slik samlokalisering. Det vil bli lagt fram eiga sak til kommunestyret om oppstart på bygging av slike bueiningar. Disse vil vere sjølvfinansierande ved tilskot og brukarbetaling. Innsparinga på kr 575.000,- må difor reverserast i 2016. Dersom det blir vedteke å byggje nye bueiningar, vil ein på den daglege drifta kunne oppnå ei betydeleg innsparing når disse vert tekne i bruk. Nr 9-11 Justeringar innafor heimetenesta På grunn av endra brukargrunnlag har heimetenestene sidan tidleg i april, hatt behov for å ha ekstra bemanning på kveldsvakter. For 2016 vil dette medføre at lønsbudsjettet må aukast med om lag kr 500.000,-. I samband med ei tilsetjing har heimetenesta måtte inngå avtale om dekning av husleige for å kunne rekruttere. Samla vil dette utgjer om lag kr 81.000,- for 2016. Til eit enkelttiltak innafor heimetenesta, der tenesta er kjøpt i frå eit eksternt vikarbyrå, er det budsjettert med om lag kr 100.000,- for lite i 2016 Heimetenesta har vanskar med å rekruttere sjukepleiarar, og det vert naudsynt å leige inn sommarvikarar frå byrå. Dette vil utgjere om lag kr 100.000. Nr 12-13 Psykiatri Eit enkelttiltak innafor psykiatri er styrka med ekstra bemanning. Tiltak gjev kommunen rett til refusjon frå staten på 80% av lønsutgifta. Netto utgiftsauke i budsjettet blir kr 500.000,-. Nr 14 Interkommunal legevakt Med verknad frå 01.01.16 får legane rett til pensjonsopptening av beredskapsgodtgjersle og timeløn for legevaktarbeid. For Eid kommune utgjer denne kostnaden i 2016 kr 393 000,-. Nr 15 Helseavdeling Frå 01.01.2016 blei det ved omorganisering oppretta ei avdeling 3200 Helse i Eid kommune sin organisasjon. Denne omfattar legetenesta, fysioterapi, helsesøstertenesta og anna førebyggjande helsearbeid. Ved overtakinga av Eid legekontor frå 01.01.2016 var ikkje budsjettet til legekontoret endeleg utarbeidd i den ordinære budsjettarbeidet for 2016. Ein har no hatt ein fullstendig gjennomgang av dette, og finn å kunne redusere den samla budsjettramma til Helse med om lag kr 319.000,-. Nr 16 Felles landbrukskontor for Eid og Gloppen Kommunestyret vil den 22. juni få lagt fram eiga sak om vedtak av avtale knytt til felles landbrukskontor for Eid og Gloppen. I avtalen er det skissert ei fordeling av kostnader mellom Eid og Gloppen med 40:60. Eid kommune skal bidra med 1,5 årsverk og Gloppen 3,8. Totalt vil Landbrukskontoret for Eid og Gloppen ha 5,3 årsverk. Eid kommune skal dekkje 40 % av kostnadane som utgjer eit bidrag på 2,12 årsverk. Det betyr i praksis at Eid kommune må auke opp med om lag ei 70 %stilling. I tillegg bør det setjast av midlar drift, slik som IT-utstyr og reiseutgifter. Om lag kr.15 000. Dersom avtalen vert vedteken, må Eid kommune sitt budsjett aukast med om lag kr 150.000,for 2016. Årseffekt vil bli ein auke på om lag kr 400.000,-. Nr 17 Lønsauke 2016 I budsjettet for 2016 er det sett av kr 5.770.000,- til lønsauke inkl pensjon og arbeidsgjevaravgift. Dette tilsvarar ein lønsauke på 2,9 % gjeldande frå 1. mai 2016. Det sentrale lønsoppgjeret for kommunalt tilsette vart forhandla fram til ein årslønsvekst på 2,4 % gjeldande frå 1.mai 2016. Ut frå foreløpige utrekningar meiner rådmann å kunne redusere budsjettposten med om lag kr 500.000,-. Nr 18 Pensjonsutgifter 2016 Kommunane har i april fått ny prognose frå KLP for pensjonspremie, premieavvik, pensjonsutgift og bruk av premiefond. Premieavvik er differansen på fakturert premie frå KLP og den berekna pensjonsutgifta kommunen skal føre i rekneskapen. Foreløpige utrekningar syner at kommunen vil kunne få opp mot kr 3,0 mill i mindre pensjonsutgift enn det som ligg i budsjettet for 2016. Dette har m.a. samanheng med at budsjett for 2015 også var for høgt, og at dette har blitt vidareført i 2016. Lågare lønsauke i 2016 fører også til lågare reguleringspremie i 2016. Pkt 19 – 20 Tilskot til Eid Industrihus KF Eid Industrihus KF har teke opp lån til kjøp og opparbeiding av næringsareal på Stokkenes/Myklebust. I påvente av sal og utleige, må selskapet betale rente og avdrag på låna. Dette kjem som driftsutgift utan inntektspost til å dekke utgifta. Det var budsjettert med ei utbetaling frå Eid kommune på kr 650.000,- for 2016, finansiert via tilsvarande utbyte frå Eid Industrihus AS til Eid kommune. Etter ein gjennomgang av økonomisk status hittil i år i selskapet, har styret gjort ei intern budsjettendring der tilskotet er teke ned til kr 500.000,-. Utbyte frå Eid Industrihus AS vert redusert tilsvarande. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret vedtek endringar i Eid kommune sitt budsjett for 2016 i samsvar med tabellen som inngår i saksutgreiinga med nummererte punkt frå 1 til 20. 16.06.2016 FINANSUTVALET FSU-021/16 VEDTAK: Budsjettendring juni 2016 vert teken til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-088/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TI L KOMMUNESTYRET: Endringar i Eid kommune sitt budsjett for 2016 vert vedteke i samsvar med tabellen som inngår i saksutgreiinga med nummererte punkt frå 1 til 20. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Finansutvalet Formannskapet Kommunestyret SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 16.06.2016 22.06.2016 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Saksnr 022/16 089/16 Arkiv: 151 Objekt: Saksansv. OST OST OST Arkivsaknr 16/1224 Årsbudsjett 2017 - Økonomiplan 2017-2020 - Grunnlag for budsjettarbeidet hausten 2016 Prenta vedlegg: Brev frå fylkesmannen om revidert nasjonalbudsjett 2016 og kommuneproposisjonen 2017 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova §§ 44-46 Forskrift om kommuners årsbudsjett Saksutgreiing: Kommuneproposisjonen for 2017 blei offentleggjort den 11. mai 2016. Denne inneheld informasjon om kva frie inntekter kommunane kan vente å få i 2017, og kva føringar staten legg til grunn for bruken av midlane. Rådmann vil med dette synleggjere korleis kommuneproposisjonen for 2017 vil slå ut for Eid kommune for økonomiplanperioden 2017 – 2020. I denne saksutgreiing vil vi så langt det lar seg gjere få fram oppstillingar for komande økonomiplanperiode, der rådmann også synleggjer utfordringane med å balansere økonomiplanen for komande 4-årsperiode. Budsjetthandsaming hausten 2016: Tidsplanen for arbeidet med årsbudsjett og økonomiplan vert i hovudsak som følgjer: Økonomiplan 2017 – 2020 til politiske utval Juni Budsjettrundskriv til avdelingane Administrativ handsaming i avdelingane Konsekvensjustert budsjett presentert til finansutvalet/formannskapet Saldert budsjett frå rådmann til finansutvalet/formannskapet Saldert budsjett til oppvekst og kulturutvalet, helse og sosialutvalet, teknisk og samfunnsutvalet Frå finansutvalet/formannskapet til kommunestyret Kommunestyrevedtak Månadsskifte juni/juli August – september 20. oktober 17. november 24. november 1. desember 15. desember Nokre hovudpunkt frå kommuneproposisjonen 2017: Frå revidert nasjonalbudsjett 2016 blir det lagt opp til ein realvekst i kommunesektoren sine samla inntekter i 2017 på mellom 3 ¼ og 4 mrd. kroner. Av dette vil mellom 3,45 og 3,7 mrd. kroner vere frie inntekter til kommunane, og 0,3 mrd. kroner til fylkeskommunane. 300 mill. kroner av veksten er grunngjeven med ytterlegare satsing på rustiltak. Inntektsveksten må sjåast i samanheng med at utgiftene aukar som følgje av folketalsvekst og demografisk utvikling. Utrekningar frå Teknisk berekningsutval (TBU) tyder på at kommunesektoren kan få meirutgifter i 2017 på om lag 2,5 mrd. kroner, og at om lag 2,1 mrd. kroner må finansierast innanfor dei frie midlane. Anslag frå departementet tilseier og at pensjonskostnadene vil auke med 850 mill. kroner, grunna reduksjon i avkastning på pensjonsmidlane og auka amortiseringskostnader. Dette skal og dekkast innanfor dei frie midlane. Basisramma for skjønnsmidlar vert sett til 1 191 mill. kroner, ein reduksjon med 100 mill. kroner frå 2016. Vi veit ikkje enno korleis dette vil slå ut for Sogn og Fjordane. Reduksjonen i basisramma til kommunane vert overført til innbyggjartilskotet. Fylkesmannen skal vidare halde tilbake 5 prosent av basisramma til naturskade og andre uføresette hendingar i kommunane, til slutten av året. Basert på dagens ramme utgjer dette om lag 3,7 millionar kr. Veksttilskotet vert tildelt kommunar som har hatt ein gjennomsnittleg årleg folketalsvekst over 1,5 prosent i 2016. Sidan folketalsveksten har vore lågare dei siste åra vert vekstgrensa no sett til 1,4 prosent, slik at ein opprettheld tilskotet på dagens nivå. Innføring av ny modell for selskapsskatt frå 2017 vert utsett. Regjeringa vil komme tilbake til dette i kommuneproposisjonen for 2018. Ansvaret for frivilligsentralar skal frå 2017 overtakast av kommunane, og vil bli lagt inn i rammetilskotet. Endringar i kostnadsnøklane. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har gjennomgått alle delkostnadsnøklane i inntektssystemet for kommunane. Dagens kostnadsnøklar er oppdaterte etter nye datagrunnlag. Eid kommune vil få ein auke i utgiftsutjamning på om lag kr 500.000,gjennom denne justeringa. Nytt inntektssystem for kommunane. Regjeringa la fram eit nytt inntektssystem for kommunane på slutten av 2015. Det nye inntektssystemet vert sett i samanheng med kommunereforma, og skal vedtakast av Stortinget i handsaminga av kommuneproposisjonen for 2017. I det nye inntektssystemet er det innført eit strukturkriterie, med ein indeks ut frå avstanden for å nå 5000 innbyggjarar i ei kommune. For å behalde fullt basistilskot, kr 13,2 mill i 2016, må denne avstanden vere over 25,4 km. Eid kommune kjem ut med ein avstand på 8,9 km, og vil få eit rekk i basistilskotet (rammetilskotet) på kr 3.062.000,- frå 2017. TABELL 1 Alle beløp i tusen Nr. Versjon 6. juni 2016 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11a 11b 12 13 14 Budsjett 2017 Budsjett 2018 Budsjett 2019 Budsjett 2020 Frie inntekter Rammetilskot Inntektsutjamning Skatteinntekter Sum generelle frie inntekter Kompensasjonar investeringar grunnskule Komp.tilskot omsorgsbustader Tilskot flyktningar Premieavvik og Amortisert prremieavvik -157 512 -18 604 -139 693 -315 809 -1 020 -730 -26 000 -4 330 -156 934 -19 550 -139 157 -315 641 -970 -700 -26 000 -3 129 -158 434 -19 550 -139 157 -317 141 -920 -670 -26 000 -2 400 -159 934 -19 550 -139 157 -318 641 -870 -640 -26 000 -2 000 -160 934 -19 550 -139 157 -319 641 -820 -610 -26 000 -1 600 Sum frie inntekter -347 889 -346 440 -347 131 -348 151 -348 671 -200 -5 300 -10 606 0 -1 500 11 400 19 265 13 059 -200 -4 000 -10 800 0 -1 000 13 196 21 562 18 758 -200 -4 000 -11 000 0 -500 14 350 22 593 21 243 -200 -4 000 -11 200 0 -300 14 670 22 718 21 688 -200 -4 000 -11 400 0 -300 14 800 23 125 22 025 Utbyte + konsesjonskraftinntekt Avkastning frå aktiv forvaltning Eigedomsskatt bustad og fritidseigedom Eigedomsskatt verk/bruk/anna næring Renteinntekter bankinnskot Renteutgifter lån Avdrag på lån Sum finanspostar Til fordeling drift 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Budsjett 2016 Sentraladministrasjonen inkl. politisk styring Oppvekst og kultur Helse og sosial Teknisk og samfunn Lønsauke 2016: 2,4 % frå 1. mai Tilskot Eid Fjordvarme KF Tilskot Eid Industrihus KF (utbyte frå AS-et) Utbyte frå Eid Industrihus AS Tilskot Eid kyrkjelege fellesråd 24 -334 830 -327 682 -325 888 -326 463 -326 646 28 181 140 088 103 490 54 205 5 270 -70 500 -500 4 697 28 639 140 088 103 490 53 205 7 905 0 709 -709 4 697 28 639 140 088 102 915 52 205 7 905 0 653 -653 4 697 28 639 140 088 102 915 51 205 7 905 0 0 0 4 697 28 639 140 088 102 915 51 205 7 905 0 0 0 4 697 335 861 338 024 336 449 335 449 335 449 25a Resultat (minus er lik overskot): 1 031 10 342 10 561 8 986 8 803 25b 25c 25d Bruk av disposisjonsfond: Avsetning til disposisjonsfond Resultat (minus er lik overskot): -1 031 0 0 10 342 10 561 8 986 8 803 1,83 % 689 517 1,85 % 722 735 2,00 % 727 422 2,00 % 740 218 2,10 % 740 218 26 Rente på innlån, % 27 Lånegjeld pr 31.12 Pkt 1-4 Frie inntekter Det er lagt inn frie inntekter i tabell 1 i samsvar med prognosemodell frå KS som er oppdatert etter framlegginga av kommuneproposisjonen for 2017. Rammetilskotet er lagt inn ut frå folketal pr. 01.07.2015, medan skatteinntekter og inntektsutjamning er lagt inn etter prognose på folketalet for 01.01.2017. Rammetilskotet for 2017 skal fordelast på nytt ut frå folketalet pr 01.07.2016. Frå 01.07.2015 til 31.03.2016 har Eid kommune hatt ein auke i folketalet på 0,30 %, medan landet har hatt ein auke i folketalet på 0,65 % for same periode. Folketalet i Eid er 6025 pr 31.03.2016. Folketal pr. 01.07.2016 med fordeling i kvart enkelt kriterie (aldersgrupper, avstandskriteria, osv) er ikkje kjent før seinare i haust. Difor får vi ikkje opplysningar om endeleg rammetilskot før statsbudsjettet vert presentert 6. oktober. Dei siste 10 åra har kommunane hatt ein gjennomsnittleg reell vekst i dei frie inntektene på i overkant av 1,0 %. Det er venta at denne veksten må halde fram når ein ser på utfordringane kommunane set med. Rådmann har difor lagt inn ein vekst i rammetilskotet på kr 1,5 mill pr år for åra 2017-2020, som tilsvarar om lag 0,5 % i realvekst. Pkt 5-9 Andre fellespostar Disse er vidareført frå økonomiplan 2016-2019, vedteke i kommunestyret i desember 2015. Pkt 10 Avkastning aktiv forvaltning Denne posten er redusert frå kr 5,3 mill i 2016 til kr 4,0 mill i 2017 og ut planperioden. Det er venta låg rente i heile planperioden, noko som vil påvirke den samla avkastninga. For å redusere risikoen for at avkastninga skal bli lågare enn budsjett, meiner rådmann at denne må justerast ned. Pkt 11a Eigedomsskatt bustad og fritidshus Eigedomsskatt blei innført frå 2014 på bustadhus og fritidshus. Satsen blei sett til 3,0 promille for 2016. Dette gir ei inntekt på om lag kr 10,6 mill i 2016. Skattesats på 3,0 promille er vidareført i heile økonomiplanperioden. Det vil likevel bli ein liten årleg vekst i inntekta på grunn av årleg justering av formuesgrunnlaget frå skatteetaten og nye einingar som kjem til. Pkt 11b Eigedomsskatt verk/bruk/anna næring Det er ikkje lagt inn eigedomsskatt på verk og bruk og anna næring for den komande økonomiplanperioden. Pkt 12 Renteinntekter Etter kvart som dei store investeringsprosjekta vert ferdigstilt, vil ubrukte lånemidlar plassert på bankkonto gå ned. Dette vil føre til reduserte renteinntekter i åra framover. Pkt 13 og 26 Renteutgifter Renteutgift for kommunen sine lån er lagt inn med 1,85 % for 2017 og 2,0 % for 2018-2019. Renteutgifta for 2017 er ganske sikker pga høg del av kort fastrente. Etter kvart som denne vert rullert, må vi vente at det vert noko stigning i renteutgifta. Pkt 14 og 27 Avdrag/Lånegjeld Investeringsplan for 2016-2019, vedteken i des 2015, er lagt til grunn for lånegjeld pr. 31.12. det enkelte år. Det er lagt til grunn betaling av avdrag etter "minste lovlege avdrag" i samsvar med kommunelova. Det vil seie at lån til investeringar skal nedbetalast med like årlege avdrag over same tid som forskriftsmessig bestemt avskrivingstid på det enkelte investeringsobjekt. Rådmann vil i løpet av hausten oppdatere økonomiplan for investeringar. Det vil då bli vurdert om det ligg inne riktige beløp det enkelte år på lånegjeld, renteutgift og avdragsutgift. Det er uansett viktig at «innsparinga» ved lågt rentenivå dei komande åra i mest muleg grad må nyttast til å halde oppe storleiken på betalte avdrag. Det er sannsynleg at rentenivået vil stige om nokre år, og då må det gjerast mest muleg i åra som kjem for å begrense veksten i lånegjelda. Pkt 15-18 Rammer Det er lagt inn rammer for 2017 – 2020 vidareført frå budsjettendringssak i juni 2016 Ramme til teknisk er justert noko ned pga inntekt frå utleigebustader og kalkulatorisk kostnader frå VAR i åra 2017-2020, til dekning av finanspostar frå disse investeringane Pkt 19 Lønsauke 2016 Dette vert fordelt på rammene når det lokale lønsoppgjeret er kjent seinare i haust. Det er lagt inn heilårseffekt for 2017. Pkt 21 Driftstilskot Eid Fjordvarme KF Selskapet sitt lån til gassområdet blei nedbetalt i 2015. Dette gjer at det ikkje er venta behov for tilskot til selskapet frå Eid kommune. Pkt 22 Driftstilskot Eid Industrihus KF Det er lagt inn driftstilskot til Eid Industrihus KF i samsvar med siste vedteken økonomiplan. Tilskotet frå Eid kommune vil bli finansiert med utbyte frå Eid Industrihus AS. Dette selskapet har pr. 31.12.2015 om lag kr 6,0 mill i eigenkapital som kan betalast ut som framtidig utbyte. Pkt 23 Driftstilskot til Eid kyrkjelege fellesråd Dette er vidareført med same beløp som i 2016. Tiltak frå handlingsdelen i kommunedelplanen Siste vedteken handlingsdel i kommunedelplanen vil bli gjennomgått i løpet av budsjettarbeidet utover hausten, for å gjere vurdering på kva tiltak som bør inn i økonomiplanen og når tid. Innsparingstiltak frå avdelingane I budsjettrundskrivet som blir sendt ut til avdelingane i månadsskifte juni/juli, vil rådmann be om synleggjering av innsparingstiltak på 5 % av netto ramme for kvar avdeling. Dette vil bli gjennomgått i budsjettprosessen for å finne aktuelle tiltak til innsparingar. Det er vanskeleg å auke inntektene og/eller redusere andre driftsutgifter enn løn innafor rammeområda. Reduksjonar i ramma vil difor bety færre årsverk. Eitt årsverk kan reknast gjennomsnittleg til kr 585.000,-. Økonomiske handlingsreglar i budsjett og økonomiplan Eid kommune er inne i ein periode med sterk vekst i den kommunale lånegjelda. Dette på grunn av fleire store investeringsprosjekt som er vedtekne siste åra. For å ha kontroll med at kommunen er i stand til å betale renter og avdrag på den kommunale lånegjelda, og samtidig ha eit budsjett i balanse, har rådmann tidlegare varsla at det behov for økonomiske handlingsreglar. I møte den 28.04.2016 gjorde kommunestyret følgjande vedtak i sak 047/16: 3. Eid kommunestyre har merka seg rådmannen si uro knytt til framtidig rentenivå på lån og avkastning på fondsplasseringar, jfr. årsrapport for Eid kommune 2015. Eid kommunestyre ber rådmannen greie ut trongen for å ha handlingsreglar for seg sjølv, slik at svingningar i rentenivå og avkastning på fondsplasseringar råkar tenesteproduksjonen minst mogeleg. Parallelt med budsjettarbeidet utover hausten 2016, vil rådmann arbeide fram nokre økonomiske handlingsreglar som vil bli presentert til finansutvalet den 20. oktober, saman med konsekvensjustert årsbudsjett for 2017 og økonomiplan 2017-2020. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret ber rådmann legge føresetnadane gjennomgått i saksutgreiinga til grunn for det vidare budsjettarbeidet. 16.06.2016 FINANSUTVALET FSU-022/16 VEDTAK: Saka vert teken til vitande. 16.06.2016 FORMANNSKAPET F-089/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Kommunestyret ber rådmann legge føresetnadane gjennomgått i saksutgreiinga til grunn for det vidare budsjettarbeidet. Åslaug Krogsæter -rådmann- EID KOMMUNE Møtebok Styre, utval, komite m.m. Formannskapet Kommunestyret Avgjerd av: Saksbehandler: SAKSGANG Møtedato 16.06.2016 22.06.2016 Torfinn Myklebust Saksnr 090/16 Arkiv: Objekt: 44/29 Saksansv. TMY TMY Arkivsaknr 13/1616 Eid Eldretun - Varme og ventilasjonsanlegg - tilleggsfinansiering Prenta vedlegg: Utskrift K-sak 061/15 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov om arbeidsmiljø Pålegg frå arbeidstilsynet om inneklima ved Eid eldretun Kva saka gjeld: Varme- og ventilasjonsanlegg ved Eid eldretun – tilleggsfinansiering. Bakgrunn for saka: Eid kommunestyre har vedteke bygging av nytt ventilasjonsanlegg ved Eid eldretun. Dette vart i K-sak 061/15 godkjent med ei ramme på kr 5.000.000 eks mva. Ved innhenting av tilbod syner det seg at ramma ikkje held, det er difor naudsynt med ei tilleggsløyving på kr 1.200.000 eks mva. Saksutgreiing: Arbeid med nytt ventilasjonsanlegg har vore utlyst på anbod. Samanstilling av dei innkomne tilboda og andre kostnader som vil gå med gjev følgjande totale kostnader: Kostnader Prosjektering kr 374 000,00 Tilknytning fjordvarme kr 50 000,00 Solskjerming utført 2013 kr 92 800,00 Solskjerming fasade sør kr 600 (overslag) 000,00 Ventilasjon (tilbod) Rørlegger(tilbod) Bygg/hjelpearbeid(tilbod) Elektro (overslag) SD-anlegg (tilbod) Uforutsett 5% Eige arbeid Sum eks mva kr 1 858 200,00 kr 725 460,00 kr 1 448 086,00 kr 500 000,00 kr 70 000,00 kr 285 927,30 kr 195 000,00 kr 6 199 473,30 At kostnadane er høgare enn budsjettert skuldast mellom anna for optimistisk kostnadsoverslag på ventilasjonsanlegg og at bygningsmessig hjelpearbeid vert meir omfattande enn forutsett. Skal arbeidet gjennomførast av det omfang som er planlagt vil det vere naudsynt med ei tilleggsløyving på kr 1.200.000,- eks mva. Økonomiske konsekvensar: Ein ekstra kostnad på kr 1.200.000,- vil med 3% rente og 20 års nedbetalingstid medføre ein årleg kapitalkostand på kr 78.300,Vurdering: Ventilasjonsforholda ved Eid eldretun må utbetrast. Skal arbeidet gjennomførast med det omfang som er planlagt vil det vere naudsynt med ei tilleggsløyving. Det vil ikkje vere råd å redusere kostnadane utan å kutte funksjonar i anlegget som td kjøling. På bakgrunn av dette vil rådmannen til at det vert gjeve ei tilleggsløyving på kr 1.200.000,eks mva til prosjektet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Ramma for investering til nytt ventilasjonsanlegg mv ved Eid eldretun vert auka til kr 6.200.000,- eks mva. 2. A ka ko tna p kr . . ert inan iert e r k a l n……. 16.06.2016 FORMANNSKAPET Fellesframlegg frå Høgre, Venstre og Krf, fremja av Tore Hjelle: 1. Ein avventar investering av ventilasjonsanlegg til ein ser resultatet av kartlegging av bruksområde for Eid Eldretun. Ein føreset at den nye vurderinga kjem tidlegast råd til hausten 2016. 2. Som eit strakstiltak vert det gjennomført solavskjerming på fasade sør. Dette vert utført innanfor ei ramme på kr 600.000 jfr. saksutgreiinga. Fellesframlegget frå Høgre, Venstre og Krf vart vedteke med 5 røyster. F-090/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Fellesframlegg frå Høgre, Venstre og Krf, fremja av Tore Hjelle: 1. Ein avventar investering av ventilasjonsannlegg til ein ser resultatet av kartlegging av bruksområde for Eid Eldretun. Ein føreset at den nye vurderinga kjem tidlegast råd til hausten 2016. 2. Som eit strakstiltak vert det gjennomført solavskjerming på fasade sør. Dette vert utført innanfor ei ramme på kr 600.000 jfr. saksutgreiinga. Åslaug Krogsæter -rådmann-
© Copyright 2024