Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 12. juli 2016
(OR. en)
11023/16
AGRI 401
AGRIORG 61
WTO 206
NOTE
fra:
til:
Generalsekretariatet for Rådet
Rådet
Vedr.:
Spørgsmål i forbindelse med den internationale handel med
landbrugsprodukter
Med henblik på samlingen i Rådet (landbrug og fiskeri) den 18. juli 2016 følger hermed til
delegationerne en note om ovennævnte emne.
11023/16
nd/JS/bh
DGB 1 A
1
DA
BILAG
International handel med landbrugsprodukter
I de seneste måneder har Den Europæiske Union yderligere udvidet handelen med
landbrugsprodukter og bekræftet sin position som verdens førende inden for handel trods
vedvarende negative virkninger af den russiske embargo. Ifølge Kommissionen lå EU's
handelsbalance for landbrugsfødevarer på en rekordhøj værdi på 1,5 mia. EUR i april 2016
sammenholdt med 1 mia. EUR i april 2015 1. I de seneste 12 måneder nåede EU's
landbrugsfødevareeksport op på en værdi af næsten 129 mia. EUR, hvilket svarer til en stigning på
2,8 % sammenlignet med samme periode sidste år. Den største stigning i eksporten blev opnået med
Kina (+29 % i løbet af de seneste 12 måneder) og USA (+14 %). Der blev også registreret en større
eksportgevinst med Schweiz, Ukraine, Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Australien
og Malaysia.
Disse positive resultater afspejler EU's stærke tilsagn om at åbne nye verdensmarkeder og fremme
EU's landbrugsprodukter, også som et middel til at mindske kløften mellem udbud og efterspørgsel
inden for visse vigtige europæiske landbrugssektorer. Kommissær Phil Hogan fortsætter sin
diplomatiske indsats for at sætte skub i eksporten og finde alternative markeder for europæiske
produkter i hele verden, navnlig i de nye vækstøkonomier. Han har i 2016 været i Colombia og
Mexico i februar og i Kina og Japan i april. Til efteråret rejser han til Indonesien og Vietnam, og til
foråret 2017 rejser han til Canada, Iran, Vestafrika og Den Persiske Golf. Samtidig blev den første
indkaldelse af forslag under den nye salgsfremmepolitik offentliggjort i februar 2016. Der er ca. 111
mio. EUR til rådighed i 2016, herunder 30 mio. EUR til mælke- og svinekødssektoren med omkring
70 % øremærket til salgsfremme i tredjelande. Som reaktion herpå blev der indsendt mere end 220
forslag fra 25 medlemsstater.
1
Forelæggelse ved Kommissionen på CSA's møde den 6. juli 2016. Se også den seneste statistiske
rapport: http://ec.europa.eu/agriculture/trade-analysis/monitoring-agri-food-trade/201604_en.pdf
11023/16
BILAG
nd/JS/bh
DGB 1 A
2
DA
Den seneste udvikling i de multilaterale handelsforhandlinger kan også have en positiv indvirkning
på EU's handel med landbrugsprodukter. I december 2015 afsluttede WTO's Nairobipakke
eksportsubsidierne. En eventuel europæisk eksportkreditordning for landbruget kunne støtte
internationaliseringen af EU's landbrugsfødevaresektor for de virksomheder og eksportmarkeder,
for hvilke adgang til handelsfinansiering er vanskelig. Der er en løbende høring af medlemsstaterne
om merværdien af en EU-kreditgarantiordning og om dens operationelle forvaltning. Deres svar er
afgørende for yderligere fremskridt på dette område.
EU arbejder beslutsomt med at forfølge ambitiøse frihandelsaftaler med vigtige aktører - lande og
regioner - i den globale handel med landbrugsvarer. Den vellykkede afslutning på forhandlingerne
om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP) er fortsat en prioritet for EU. Den
13. forhandlingsrunde mellem EU og USA fandt sted i april i New York, og den næste er berammet
til den 11.-15. juli i Bruxelles. Målet er at sikre, at der gøres væsentlige fremskridt i alle tre søjler
i aftalen (markedsadgang, forskrifter og regler) inden sommerferien. Imellem de formelle
forhandlingsrunder vil der også være en række tekniske drøftelser.
Den første udveksling af tilbud mellem EU og MERCOSUR fandt sted den 11. maj 2016. Nogle
dage før udvekslingen slettede EU toldkontingenter for oksekød og ethanol fra sit tilbud om
markedsadgang, hvilket vil blive fastlagt på et senere stadium. Parterne skal udveksle tekstforslag
senest den 16. september, inden den første fulde runde af forhandlinger, der er berammet til at finde
sted den 10.-14. oktober i Bruxelles. Parallelt hermed har bekymringen over potentielle negative
følger for EU's landbrug af en aftale mellem EU og Mercosur foranlediget et flertal af
medlemsstaterne til at anmode Kommissionen om at gennemføre en konsekvensanalyse af de
kumulative virkninger på EU's landbrug af fuldførte, igangværende og fremtidige EUfrihandelsaftaler. Analysen forventes at foreligge senest i september 2016 2.
2
For yderligere oplysninger henvises til http://ec.europa.eu/agriculture/trade-analysis/impactassessment/index_en.htm
11023/16
BILAG
nd/JS/bh
DGB 1 A
3
DA
Som angivet i vedlagte tabel har EU en bred og ambitiøs frihandelsdagsorden, ikke mindst i AsienStillehavsområdet. Forhandlingerne med Singapore, Vietnam og Sydkorea er afsluttet. Arbejdet
med frihandelsaftaler af høj kvalitet med Japan og Filippinerne er i gang, og forhandlingerne med
Indonesien vil blive iværksat i 2016. Forberedelsen af forhandlinger med Australien og New
Zealand er i gang, og der arbejdes på at genoptage forhandlingerne med Malaysia. Samtidig med at
forhandlingerne i denne del af verden bidrager til åbningen af nye markeder, giver de også
anledning til nye bekymringer, f.eks. som anført i notatet fra Italien om risimport fra EBA-lande
(dok. 11144/16). Der vil fortsat blive gjort fremskridt med EU's handelsdagsorden med henblik på
at yde et positivt bidrag til økonomien og fremme vækst og beskæftigelse.
*
**
På samlingen i Rådet den 18. juli vil opdateringen fra Kommissionen om spørgsmål i forbindelse
med den internationale handel med landbrugsprodukter give ministrene mulighed for at vurdere, om
EU's igangværende og kommende frihandelsforhandlinger og -aftaler er i overensstemmelse med
EU's generelle landbrugspolitikker.
11023/16
BILAG
nd/JS/bh
DGB 1 A
4
DA
ANNEX TO THE ANNEX
Overview of concluded and ongoing FTAs
State of play
Starting date
TTIP
Ongoing negotiations
06/2013
Tentative end date
Next steps
End of 2016
14th round: 07/2016
Negotiating
mandate
Impact assessment
11103/13
Principal aspects
and sectors
Investment protection,
regulatory cooperation,
tariff liberalisation, GP
GIs protection, SPS
(hormones, GMOs),
sensitive agricultural
products liberalisation
Agricultural issues
12/03/2013
11023/16
ANNEX TO THE ANNEX
Mercosur
Ongoing negotiations
Suspended in 2004; relaunched
in 05/2010
India
Ongoing negotiations
06/2007
Japan
Ongoing negotiations
11/2012
10th round: after summer break
After summer 2013,
negotiations were stalled. In
01/2016, discussions
resumed. No new round
scheduled
7013/07
End of 2016
17th round: end of
September 2016, Brussels.
Possible delays due to TPP
negotiations and national
elections
16443/12
Yes: 06/2009
04/2016
Services, GP, vehicles,
sustainable development,
IPR, investment protection
Liberalisation of tariffs
(much higher in India) , wine
and spirits, dairy. However,
most of agriculture will be
exempted by mutual
agreement
Vehicles, GP, investment,
IPR
Based on 1999 negotiation
directives: 9340/99
03/2009; New IA requested by
various MS led by FR.
Cumulative IA on past and
presents FTAs on agriculture
expected for 09/2016
GP, vehicles, chemicals,
pharmaceuticals
Tariff liberalisation (especially
beef, ethanol), sensitive
agricultural products
liberalisation
nd/JS/bh
DGB 1 A
Tariff liberalisation, SPS,
GIs
5
DA
Philippines
Ongoing negotiations
Thailand
Ongoing negotiations
Malaysia
Ongoing negotiations
Starting date
Tentative end date
Next steps
12/2015
02/2013
10/2010
2nd round: 10/2016
Ongoing technical work. No
new round planned yet
First round expected in 2016
Negotiating
mandate
Impact assessment
Based on ASEAN
directives: 8600/07
The general ASEAN SIA
No new round planned yet.
Stalling situation due to the
political situation in Thailand
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA
Principal aspects
and sectors
GP, RoO, vehicles, NTBs,
energy, IPR, finance,
electronics, textiles,
investment protection
GIs, tariff removal, tariff
rate quotas, alcoholic
beverages, animal welfare
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA;
and 01/2011 annex
Services, vehicles, textiles
Limited impact, palm oil and
environment
SPS, GIs protection, palm oil
and environment
State of play
Agricultural issues
11023/16
ANNEX TO THE ANNEX
Investment protection, GP,
IPR, competition, regulatory
issues, pharmaceuticals and
sustainable development
Fisheries and aquaculture, SPS
Indonesia
Negotiations not yet started,
but broad support in TPC
Not yet started
nd/JS/bh
DGB 1 A
Environment protection,
investment protection, GP,
anticorruption, vehicles
6
DA
State of play
Starting date
End date
Next steps
Negotiating
mandate
Impact
assessment
Principal aspects
and sectors
Agricultural
issues
Vietnam
Negotiations concluded
06/2012
02/2016
Text legal translation
before ratification by the
Council and EP
Singapore
Negotiations concluded
03/2010
10/2014
Ratification pending a ECJ
resolution on the EU
competence on the agreement
Based on ASEAN
directives: 8600/07
The general ASEAN SIA;
and 05/2013 annex
Vehicles, textiles, SPS,
GP, IPR, services,
investment (ICS),
sustainable development
Tariffs gradually removed,
TRQ for sensitive
products, 169 EU GIs
protected
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA; and
06/2010 annex
Electronic equipment, textiles,
services, financial, investment,
IPR
11023/16
ANNEX TO THE ANNEX
GIs protection
Canada
Negotiations concluded
04/2009
08/2014
Agreement to be given in
TPC (Full Members) on
15/7/2016. Signature
foreseen on 27/10/2016
during EU-Canada Summit
9036/09
12838/11
06/2011
South Korea
Negotiations concluded
05/2007
10/2010
Concluded
GP, investment protection,
IPR, TBTs
Vehicles, pharmaceuticals,
cosmetics, textiles, RoO,
financial services, IPR,
investment
Tariff liberalisation, GIs
protection
GIs protection, SPS, wine
and spirits, GMOs,
Hormones, TRQ
nd/JS/bh
DGB 1 A
5131/07
06/2010
7
DA
ABBREVIATIONS:
ASEAN: Association of Southeast Asian Nations
ECJ: European Court of Justice
FTA: Free Trade Agreement
GI: Geographical Indication
GMO: Genetically Modified Organism
GP: Government Procurement
IA: Impact Assessment
ICS: Investment Court System
IPR: Intellectual Property Rights
MS: Member State
NTB: Non-Tariff Barriers
RoO: Rules of Origin
SIA: Sustainable Impact Assessment
SPS: Sanitary and Phytosanitary
TBT: Technical Barriers to Trade
TPC: Trade Policy Committee
TPP: Trans-Pacific Partnership
TRQ: Tariff Rate Quota
11023/16
ANNEX TO THE ANNEX
nd/JS/bh
DGB 1 A
8
DA