HOVEDRULLERING AV KULTURPLANEN «KULTUR FOR ALLE» Forslag til planprogram Klovneansikt laget av Ara Hama 9 år. Foto: Pia Krabberø 1 September 2016 Innledning Bakgrunn for revideringen av planen I en ny tid med en rivende utvikling av Ski kommune, er det behov for en langsiktig plan for kulturens rolle i samfunnet og hvordan Ski kommune på best mulig vis kan tilrettelegge for et godt kulturliv for innbyggere i alle aldre. Det er behov for en plan som kan dekke alle deler av kulturen bortsett fra idrett som dekkes av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Kulturminner vil bli tatt inn i revidert kommuneplan og i denne planen vil i hovedsak den immaterielle kulturarven bli omtalt. Kultur binder mennesker sammen og kan med fordel brukes aktivt i både by- og bygdeutvikling. Det er bekymringer for at Ski skal bli en «soveby», og et innholdsrikt og variert kulturliv kan være et godt redskap for å motvirke dette. Det er derfor behov for en strategisk og langsiktig tenkning for kommunens kulturliv og Ski kommunes rolle i kulturlivet. Planen vil gjelde for perioden 2018-2030. Plankrav Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. (Plan- og bygningsloven §11-2, 3. ledd) Krav om planprogram Jrf. Plan -og bygningslovens § 4-1 andre ledd skal det utarbeides et planprogram som skal ligge til grunn for planarbeidet. Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker samtidig som kommunen varsler om oppstart av planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet for planen, aktuelle føringer og premisser, behovet for eventuelle utredninger, framdrift samt opplegg for informasjon og medvirkning. Fokusområder Det foreslås at planen bygges opp rundt fokusområder som er viktig for Ski i årene framover. Det vil si at enkelte områder trekkes fram og det foreslås strategier og tiltak knyttet til de enkelte fokusområdene. Det kan være naturlig med følgende fokusområder i Ski:   Barn og unge o Hvilke aktører kan sørge for gode kulturaktiviteter for barn og unge i Ski og hva skal kommunens rolle være? Frivillighet o Lag og foreningers dugnadsarbeid er viktig i en kommune. Hvordan kan kommunen legge til rette for gode arbeidsvilkår? 2       Immateriell kulturarv o Språk, utøvende kunst, sosiale skikker, tradisjonelle håndverksferdigheter, ritualer, kunnskap og ferdigheter knyttet til naturen er eksempler på immateriell kulturarv (UNESCO). Hvordan skal vi ivareta dette i Ski kommune? By- og bygdeutvikling o Ski er en kommune i stor utvikling. Hva skal kulturens rolle være i denne utviklingen? Hva betyr kultur for nye og gamle innbyggere? Kultur og næring o I Ski lever det flere profesjonelle kunstnere og det er et rikt næringsliv for øvrig. Hvordan skal kommunen ivareta dette og inspirere til kreative næringer for et rikt by- og bygdeliv? Integrering og mangfold o Ski har i likhet med andre kommuner fått et rikt tilskudd av nye innbyggere med en annen kulturell bagasje. Hva kan kulturens rolle være i arbeidet med å ivareta deres identitet og integrere dem i vår eksisterende kultur? Internasjonalt samarbeid o Ski har flere vennskapskommuner. Kan vi lære noe av andre lands satsning på kultur? Hvordan skal dette samarbeidet settes i system? Arrangementer og aktiviteter - en aktiv by o Ski blir av og til omtalt som en «soveby». Hva kan kulturens rolle være i arbeidet for å motvirke at det skal bli sånn? Rammer og føringer Gjeldende lover      Kulturlova Opplæringsloven §13-6 Folkebiblioteksloven Lov om arkiv (arkivlova) Arkivforskriften (forskrift om offentlige arkiv) Statlige planer, mål og retningslinjer          Det muliges kunst – råd til kulturministeren og kunnskapsministeren 2014 Stortingsmelding nr. 8 (2007-2008) Kulturell skulesekk for framtida Rapport: Med forbehold om endringer, anbefalinger og rapport fra Mangfoldsåret 2008 Nasjonal bibliotekstrategi 2015-2018 Rapport: Kulturskoleløftet – kulturskole for alle (2010) Frivillighetserklæringen 2015 NOU 2013: Kulturutredningen 2014 Handlingsplan for kultur og næring 2007 Stortingsmelding 22 (2004-2005) Kultur og næring Andre nasjonale rapporter/planer  Immateriell kulturarv i Norge, ABM utvikling 2010 3     Mangfold og fordypning - Rammeplan for kulturskolen, Norsk kulturskoleråd 2014 (lokalt vedtatt i Ski 2016) Innvandrarar si deltaking i norsk frivilligliv. Nye tal og metodiske utfordringar - Senter for forskning på sivilsamfunn og frivillig sektor Bergen/Oslo 2016, Ivar Sognnæs Eimhjellen Arena, kunst og sted. Norske kulturarenaer i møte med kunstens nye krav, Norsk kulturråd 2015 Kryss/Statsbygg: Ulike veiledere Regionale planer, mål og retningslinjer Viktige dokumenter og føringer fra Akershus fylkeskommune og regionalt er:  Kulturplan for Akershus 2016-2023 (til behandling i Fylkestinget 12.september) Lokale planer, mål og retningslinjer Den kommunale planen for kultur inngår i Ski kommunes planstrategi. Under arbeidet med å rullere planen må en forholde seg til andre aktuelle kommunale planer.  Kommuneplan 2011-2022 Aktuelle utredningsbehov Utredningsbehov Dersom det underveis i prosessen kommer innspill som bør utredes nærmere, vil dette vurderes av prosjektledelsen. Det er ikke kjent at slike utredninger vil komme på nåværende tidspunkt. Befolkningsprognoser I følge prognoser for Ski kommune skal det bli en befolkningsøkning på mellom 2 og 3,8% årlig i planperioden. Ut fra dagens prognoser kan det være 49 000 innbyggere i kommunen i 2031. Dette vil ha konsekvenser for kapasitet i kulturskole, fritidsklubber, lokaler til øving og framføring samt bibliotek på lengre sikt. Dette må det tas høyde for i arbeidet med kulturplanen. Planprosess, organisering og medvirkning Planprosessen Planarbeidet vil følge plan- og bygningslovens bestemmelser med hensyn til politiske behandlinger, offentlig ettersyn, annonsering osv. Organisering av planarbeidet Arbeidet med å revidere kommunedelplan for kultur vil skje gjennom en prosess hvor medvirkning er sentral, dette er beskrevet senere. Prosessen organiseres i henhold til Prosjektlederprosessen (PLP). Foreløpig skissert organisering: Styringsgruppe: Rådmannens ledergruppe 4 Prosjektansvarlig: Kultur og fritid Prosjektleder: Kultursjef Arbeidsgruppe: Ledergruppa i Kultur og fritid Medvirkning Det er et mål at alle som ønsker det skal få mulighet til å komme med innspill til rulleringen av planen for kultur. I forbindelse med annonseringen av oppstart av planarbeidet vil forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn. Kommunens politikere, innbyggere, lag og foreninger, og aktuelle offentlige etater vil allerede her ha mulighet for å påvirke planarbeidet og planens innhold. Det vil bli invitert til åpne innspills-møter i perioden oktober- desember 2016, ut fra interesse og behov. Alle interesserte kan fremme forslag og ideer til kommunen skriftlig. Lag/foreninger oppfordres til å foreta interne prosesser før forslaget fremmes. Det vil gjøres en kartlegging av interessenter i perioden fram til oktober slik at det sikres at alle som kan ha interesse av kulturplanen får en reell mulighet til å uttale seg og påvirke planens innhold og vinklinger. Det vil i tillegg nedsettes en referansegruppe bestående av sentrale aktører i fritidskulturlivet, profesjonelle kunstnere, brukere av bibliotek, fritidsklubb og kulturskole. Det er aktuelt at denne gruppa møtes på en mer regelmessig basis for å komme med sine innspill til arbeidet i perioden oktober 2016 til januar 2017. Dette gjøres for å sikre en bredest mulig tilnærming til arbeidet. Framdriftsplan og aktiviteter Tid 14.09.16 28.09.16 Uke 40 Uke 40-45 Uke 40-50 Aktivitet Planprogrammet behandles i hovedutvalg for oppvekst og kultur Planprogrammet behandles i Kommuneplanutvalget. Legges ut til offentlig ettersyn/høring. Planprogrammet legges ut på høring Utsendelse av informasjon til lag og foreninger Høring planprogram Gjennomføring av åpne møter og direkte kontakt med interessenter, ut i fra behov og interesse. 5 Formål Oppstart planarbeidet Utløse engasjement Innbyggerne gis mulighet til å forberede seg og eventuelt uttale seg om forslaget til planprogram. Informasjon om planarbeidet, drøfte forslag til innspill. Bygge nettverk. 21.01.17 Frist for skriftlige innspill til planen Mars 2017 Behandling av innspill til plan for kultur i hovedutvalg for oppvekst og kultur Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn April 2017 August 2017 Frist for skriftlige uttalelser September/oktober 2017 Sluttbehandling i kommunestyret Gi et godt grunnlag for gode strategier for kulturlivet i Ski for nåtid og framtid Prioritering og forslag til endelig plan. Kvalitetssikring og medvirkning Berørte skal kunne gi merknader eller ønske om endringer Endelig plan Kommunikasjonskanaler Alle formelle henvendelser og uttalelser skal sendes til Ski kommune, postboks 3010, 1402 Ski eller per e-post til [email protected]. Annonsering/kunngjøring vil skje via:    Ski kommunes nettsider: http://www.ski.kommune.no/ Facebook: https://www.facebook.com/Ski.kommune ØB Kommentarer Prosjektgruppe og prosjektleder vil i løpet av planprosessen kunne trekke inn referansepersoner uavhengig av framdriftsplanen ovenfor. Det samme gjelder kompetanse som det i løpet av prosessen viser seg å være behov for. Prosjektgruppemøter og styringsgruppemøter planlegges umiddelbart etter oppstart av planarbeidet. Dersom planprosessen avdekker problemstillinger som krever merarbeid/utredning vil dette kunne føre til at planen ikke kan ferdigstilles jamfør tidsplanen overfor. 6