Prosjekt: Rv.9 Setesdal
Planprogram Prosjekt: Rv.9 Setesdal Parsell: Rv.9 Bjørnarå - Optestøyl Kommune: Bykle Region sør Arendal, R.vegktr 28.10.2015 Forord Statens vegvesen legger frem forslag om å utarbeide reguleringsplan for utbedring av rv. 9 på strekningen Bjørnarå – Optestøyl i Bykle kommune. Planforslaget utarbeides i samarbeid med Bykle kommune og Aust-Agder fylkeskommune. Formål med planen er å utbedre vegen for å bedre trafikksikkerheten og framkommeligheten. Dette innebærer tiltak som kurveutbedring, etablering av mykt sideterreng i fjellskjæringer, økning av vegens bæreevne og bedring av siktforholdene. Alle tiltak vil i hovedsak skje på eller nær eksisterende veg. Planen kommer inn under KU-forskriftens §2, bokstav d) «Områderegulering, og detaljregulering på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål». Slike planer skal alltid behandles etter forskriften. Planprogrammets kap. 4 gjør rede for hvordan dette kravet imøtekommes. Formålet med planprogrammet er å beskrive: • • • Formålet med planarbeidet. Planprosessen og medvirkningsmulighetene Hva som skal utredes og hvordan dette arbeidet skal gjennomføres Kontaktpersoner for informasjon om planarbeidet: Sigurd Wiberg John Asbjørn Jensen Prosjektleder Statens vegvesen Planleggingsleder Statens vegvesen mob: 95 24 29 30 mob. 97 57 91 90 I samsvar med plan- og bygningsloven § 4.1 blir Planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn etter vedtak av Bykle kommune. Uttalelser/ merknader skal være skriftlige og sendes: Statens vegvesen Region sør Serviceboks 723 Stoa 4808 Arendal E-post: [email protected] Frist 04.12. 2015 Merk innspill med «Reguleringsplan rv.9 Bjørnarå - Optestøyl». Arendal, 28. oktober 2015 2 Innhold Mal for planprogram ............................................................................................................................... 1 Forord ...................................................................................................................................................... 2 Innhold .................................................................................................................................................... 3 1 Formålet med planarbeidet.................................................................................................................. 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet ...................................................................................................... 4 1.2 Formål med reguleringsplanen ............................................................................................... 4 1.2.1 Effektmål ............................................................................................................................. 4 1.2.2 Resultatmål...................................................................................................................... 4 1.3 Premisser for planarbeidet...................................................................................................... 4 1.3.1 Viktige nasjonale premisser ............................................................................................ 4 1.3.2 Regionale premisser ........................................................................................................ 5 1.3.3 Kommunale premisser .................................................................................................... 5 2 Planprosess og medvirkningsmuligheter ............................................................................................. 5 2.1 Organisering av prosjektet ...................................................................................................... 5 2.2 Planprogram ............................................................................................................................ 5 2.3 Forslag til reguleringsplan legges ut til offentlig høring .......................................................... 6 2.4 Sluttbehandling av reguleringsforslaget i kommunen ............................................................ 6 2.5 Reguleringsplanprosessen med framdriftsplan ...................................................................... 7 2.6 Informasjon og medvirkning ................................................................................................... 7 3 Planområdet ......................................................................................................................................... 9 3.1 Oversikt over planområdet .................................................................................................... 9 3.2 Utarbeidelse av veglinje ........................................................................................................ 10 3.2.1 Vegstandard Hø2............................................................................................................ 10 4 Kunnskapsstatus og videre utredningsbehov..................................................................................... 11 4.1 Kunnskapsstatus .................................................................................................................... 11 4.2 Utredningsbehov ................................................................................................................... 11 3 1 Formålet med planarbeidet 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Parsellen ligger syd i Bykle kommune, er ca. 5 km lang og går hovedsakelig gjennom skogsterreng. Dagens veg har varierende bredde, uten midtlinje. Horisontal- og vertikalkurvaturen er ikke tilfredsstillende. ÅDT er oppgitt til 850 kjt/døgn i 2014,12% lange kjøretøy. Det er ingen særskilt fartsgrense på strekningen. Det er tre bruer på strekningen, Bjørnarå bru og de to bruene ved Optestøyl. Rv 9 i Setesdal er omtalt i NTP 2014 -2023 og i Handlingsprogram 2014 - 2017 med at arbeidet med utbedring av delstrekninger skal videreføres både i første fireårsperiode og i siste seksårsperiode. I Handlingsprogrammet er rv. 9 Setesdal prioritert med 100 mill. kroner i perioden 2014 – 2017 og 510 mill. kroner i perioden 2018 – 2023. I tillegg er det foreslått 100 mill. kroner i annen finansiering i perioden 2014 – 2023. 1.2 Formål med reguleringsplanen Reguleringsplanen skal vise arealbruken av tiltaket, og vedtatt reguleringsplan er et juridisk dokument som gir tiltakshaver rett til erverv av grunn til gjennomføring av tiltaket. 1.2.1 Effektmål Vedtatt reguleringsplan skal gi grunnlag for en ferdig veglinje som kan gi: • • • • • Trafikksikker veg Tilfredsstillende bæreevne Ivaretakelse av landskapsbilde og kulturmiljø Minst mulig reduksjon av landbruksareal 1.2.2 Resultatmål Vedtatt reguleringsplan for rv. 9 Bjørnarå – Optestøyl. 1.3 Premisser for planarbeidet 1.3.1 Viktige nasjonale premisser • • • LOV 2008-06-27 nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl.) LOV 1963-06-21 nr. 26: Lov om vegar (veilova) FOR 2014-12-19-1726: Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven 4 • • • LOV-2009-06-19-100: Lov om forvaltning av naturens mangfold (nml.) FOR- 1995-09-20 nr. 4146: Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging Meld. St.26: Nasjonal transportplan 2014-2023 1.3.2 Regionale premisser • Regionplan Agder 2020 1.3.3 Kommunale premisser • • Kommuneplan for Bykle kommune 2010-2016, vedtatt 28.06.2012. Tiltaket er ikke i konflikt med kommuneplanen. Visjon Statens vegvesens visjon er: ”På veg for et bedre samfunn.” Visjonen vår uttrykker at vi i Statens vegvesen er en viktig samfunnsbygger og samfunnsaktør. Vi skal utvikle gode vegsystemer som alle kan bruke, der transporten ikke fører til alvorlig skade på mennesker eller miljø. Dette bidrar til å oppfylle mål som å utvikle næringslivet, øke menneskenes muligheter for å delta i samfunnslivet og gi bedre livskvalitet. Statens vegvesens håndbøker Statens vegvesens håndbøker skal legges til grunn for planleggingen. 2 Planprosess og medvirkningsmuligheter 2.1 Organisering av prosjektet Det er forslagstiller, Statens vegvesen Region sør, som har ansvaret for å utarbeide forslag til planprogram og reguleringsplan. Bykle kommune har ansvaret for å fastsette planprogrammet og å vedta forslag til reguleringsplan. 2.2 Planprogram I forbindelse med oppstart av reguleringsplanarbeidet er dette dokumentet et forslag til planprogram. Krav om planprogram og utarbeidelsen av det er hjemlet i plan- og bygningsloven (pbl.) § 12-9. Forslaget til planprogram legges ut til høring og offentlig ettersyn samtidig med oppstart av planarbeidet, og skal minimum ligge ute til ettersyn i seks uker. I den perioden er det anledning til å komme med skriftlig uttalelse til det som er foreslått i dette dokumentet. Etter fristen vil alle innspillene bli vurdert og eventuelle justeringer av planprogrammet gjøres før det sendes over til Bykle kommune for fastsettelse. Planprogrammet fastsettes av kommunestyret. 5 2.3 Forslag til reguleringsplan legges ut til offentlig høring Forslaget vil bestå av et plankart med tilhørende bestemmelser, og en skriftlig del, planbeskrivelsen. Planbeskrivelsen skal blant annet gi en beskrivelse av virkninger for miljø og samfunn av foreslått arealbruk, jf. pbl § 4-2. Det skal også utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse, ROS. Statens vegvesen vil legge forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn i minimum seks uker. Forslaget vil bli kunngjort i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjort tilgjengelig gjennom elektroniske medier. I denne perioden er det anledning til å komme med skriftlige innspill til planen. Eventuelle innsigelser til planen fra myndigheter må komme i denne fasen av planprosessen. 2.4 Sluttbehandling av reguleringsforslaget i kommunen Etter at merknader ved offentlig ettersyn er behandlet, og eventuelle endringer er gjort i planforslaget, oversendes planforslaget med merknadsbehandling til kommunen for sluttbehandling. Kommunestyret i Bykle kommune vedtar selv reguleringsplanen. Planen skal bli kunngjort og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Et eksemplar av planen skal sendes til departementet, fylkesmannen, fylkeskommunen og berørte statlige myndigheter. Kommunestyrets vedtak av reguleringsplanen kan ikke påklages. 6 2.5 Reguleringsplanprosessen med framdriftsplan Forslag til framdrift for planprosessen som vises i figur 1 nedenfor vil kunne endre seg i løpet av prosessen. Oktober 2015 Varsel om planoppstart og forslag til planprogram Desember 2015 Merknader til planoppstart og planprogram Fastsettelse av planprogram Januar 2016 Utarbeidelse av reguleringsplanforslag Vår 2016 Høring av reguleringsplanforslag - Mai 2016 Mål om vedtatt reguleringsplan Figur 1 Fremdriftsplan 2.6 Informasjon og medvirkning Det vil bli lagt opp til medvirkning og informasjon i løpet av planprosessen, og det er viktig å få belyst hvorfor den lages, viktigheten av den og virkningene av tiltaket. Samtidig som en ønsker innspill og merknader på planprogram og planforslag, er dette også et krav som er hjemlet i plan -og bygningsloven. Planarbeidet skal sikre medvirkning fra ulike aktørgrupper gjennom følgende aktiviteter: Informere aktivt om planarbeidet gjennom hele prosessen, fra oppstart til vedtatt plan. Alle høringsinstanser får tilsendt brev med varsel om oppstart og høringsdokumenter. Informasjon vil også publiseres via annonser i avis og digitale medier. Vise prosjektet på internett http://www.vegvesen.no. og på Bykle kommune sine nettsider. 7 Innhente innspill fra brukere og berørte til både planprogram og planarbeid. Innspill fra høringer vil bli registrert og vurdert, og planforslaget vil eventuelt justeres underveis. Alle innspill i forbindelse med oppstartmeldingen vil bli behandlet i forbindelse med merknadsbehandlingen til reguleringsplanforslaget. Det vil bli arrangert åpne møter i forbindelse med planoppstart og offentlig ettersyn for reguleringsforslaget. Planvedtaket vil bli gjort kjent, jf. pbl. § 12-12. Vedtak av reguleringsplanen kunngjøres i aviser, og på kommunens- og Statens vegvesens sine nettsider med informasjon om aktuelle frister. Kontaktpersoner i forbindelse med planarbeidet: • Statens vegvesen, Prosjektleder, Sigurd Wiberg [email protected] mob: 95 24 29 30 • Statens vegvesen, Planleggingsleder, John Asbjørn jensen [email protected] mob: 97 57 91 90 • Bykle kommune, Hanne Heieraas Evju [email protected] mob: 98 45 73 85 8 3 Planområdet 3.1 Oversikt over planområdet Figur 2 viser forslag til planområde for reguleringsplanarbeidet. Området vil sannsynligvis innsnevres noe i reguleringsplanforslaget. Figur 2 Forslag til planområde for reguleringsplanen. 9 3.2 Utarbeidelse av veglinje Statens vegvesens Håndbok N100 Veg- og gateutforming (2013) er grunnlaget for all planlegging og bygging av offentlige veger og gater i Norge. Håndboken er forankret i vegloven (§ 13) og gir krav til planlegging og utforming av veger og gater. 3.2.1 Vegstandard Hø2. Standarden som blir lagt til grunn er Hø2, jf. N100. Denne standarden skal benyttes for stamveger med ÅDT 1500 – 4000 og fartsgrense 80km/t. I følge standarden skal vegen bygges med to kjørefelt og en total vegbredde på 7,5m. Standardklassen skal benyttes utenfor tettbygd strøk. Figur 3 Normalprofil Hø2 7,5m vegbredde. 10 4 Kunnskapsstatus og videre utredningsbehov 4.1 Kunnskapsstatus Landskapsbilde Landskapsmessig ligger det godt til rette for vegutbedringer uten store og estetisk skjemmende inngrep. Veien ligger stort sett rolig i landskapet hvor store nye skjæringer ikke ser ut til å bli aktuelt. Nærmiljø og friluftsliv Områder for rekreasjon/friluftsliv og nærmiljøer berøres i liten grad. Naturmangfold Kjente naturtypelokaliteter i området ligger oppunder den bratte skrenten på Bjørnaråfjellet (www.naturbase.no, tilgang 19.10.2015), og har ikke nærføring til den planlagte veiutbedringen. I artskart ligger ingen kjente forekomster med betydning for planarbeidet (www.artsdatabanken.no, tilgang 19.10.2015). Det er generelt lite potensial for store verdier i det veinære arealet her, som er sterkt dominert av skog i normal drift på naturtyper uten særskilt potensial for rikt naturmangfold (kilde; vegbilder og ortofoto). Nærføring til Trydalsbekken og noen mindre tilgrensende myrområder bør gis fokus i planlegging. Kulturmiljø Det er lite og spredt bebyggelse langs vegen, hvorav ingen er registrert i Askeladden. Kun ved Bjørnarå finnes det tre sefrakregistrerte bygg, noe som innebærer at de er eldre enn 100 år. Bygningene vil ikke bli direkte berørt vegutbedringen. Potensial for funn av arkeologiske kulturminner er ikke vurdert. Arkeologiske myndigheter er kontaktet for eventuelt nærmere registreringer. Naturressurs Vegtraseen berører i begrenset omfang skogsarealer med lav til middels bonitet. Dyrket mark berøres i liten grad. 4.2 Utredningsbehov Vurderingene tilsier lite konfliktpotensial med viktige miljøverdier. Det vil gjennomføres oversiktsbefaringer i planlagt inngrepssone, forøvrig anses eksisterende kunnskap som tilstrekkelig i videre planlegging. Det er ikke alternative traseer for inngrepet, men mindre justeringer for å oppnå en best mulig utforming av tiltaket vil skje gjennom fortløpende samhandling mellom vegplanlegger og fagansvarlige. Tiltakshaver og kommune vurderer at utredningsplikten er oppfylt og saken godt nok opplyst ved at planbeskrivelsen gir en temavis oppsummering av kjent kunnskap og kort vurdering av planens virkning og påregnelige konsekvenser. 11 Statens vegvesen Region sør Ressursavdelingen Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: (+47 915) 02030 [email protected] vegvesen.no Trygt fram sammen
© Copyright 2024