”JOUKKOLIIKENTEEN VAPAUTUMINEN”
Satakunnan Liikenneturvallisuus – ja
koulukuljetus-seminaari 6.-7.10.2016
10.10.2016
Linja‐autoliitto
1
Linja‐autoliikenteen markkinat
•
Joukkoliikenteen järjestämistapamuutos toteutunut
•
Ns. toimivaltakaupungit/seudut ovat kilpailuttaneet omat liikenteensä ja pääosin myös
ELY:t (siirtymäajan sopimuksia edelleen voimassa)
• Linja-autoliikenne avautunut arvioitua nopeammin
►
Linja-autoliikenteen markkina on kokonaisuudessaan
a) kilpailutettua tai
b) kilpailtua viimeistään siirtymäkausien päättyessä
•
Markkinaehtoisessa linja-autoliikenteessä on jo nyt useita keskenään kilpailevia
yrityksiä
10.10.2016
Linja‐autoliitto
2
• Markkinoilla terve kilpailu on hyväksi
– Omien toimintojen tarkastelu / tehostaminen
• Nykyinen kilpailu rajua hintakilpailua
– Katteet ohuita
– -> sisäinen subventio liki mahdotonta
– -> SL on joutunut vähentämään liikennettä n. 30%
– -> toimialalla on käynnissä ”pudotuspeli”, jossa tietyllä
aikavälillä osa pysyy markkinoilla ja osa ei
– Vuoron tuotto-odotus nousi
– -> vuorotarjonta vähenee & vuoroja supistetaan
– -> liikennettä ostoon ( kunnat & ELY:t )
– -> kuntien / ELY:jen rahat niukoilla
– -> vakiovuoroliikenne loppuu tai ajetaan vain osia
• Bussimatkustaminen todella edullista
• ”Matkustajan markkinat”
• -> Kilpailussa osin siirrytty viime vuosisadan alkupuolelle, jolloin
kuljetettiin matkustajia jopa ilmaiseksi
10.10.2016
Linja‐autoliitto
3
•
LINJA-AUTOLIITON ARVIO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LIIKENNEKAAREKSI
Hallituksen esityksen keskeinen sisältö:
• Maanteiden ammattimainen henkilö- ja tavaraliikenne säilyy luvanvaraisena,
mutta luvanhaltijan liikennöinti on lähtökohtaisesti vapaata (”kaikki
on sallittu, jos sitä ei ole erikseen kielletty”). Luvanvaraisuus kohdistuu
kuljetusyritykseen. EU-vaatimukset vaikuttavat osittain siihen, että osa
sääntelystä jää liikennetyyppikohtaisesti voimaan.
• Henkilöliikennelupa korvaa nykyisen joukkoliikenneluvan. Henkilöliikenneluvalla
voi ajaa myös taksiliikennettä (edellyttää kuitenkin ilmoitusta Liikenteen turvallisuusvirastolle).
• Taksiliikenteessä ei ole tarveharkintaa tai päivystysvelvollisuutta. Taksiliikenteen
taksasääntely poistuu, ja hinnoittelu muuttuu suoraan liikennekaaren ja kilpailulain sääntelemäksi.
Maanteiden tavaraliikennettä varten tarvitaan EU-syistä erikseen tavaraliikennelupa, mutta linja-autoissa voi
kuljettaa rahtia henkilöliikenneluvalla. Alalle tulijoilta ei enää vaadittaisi yrittäjäkurssin suorittamista, mutta
koevaatimus säilyy.
• Laissa sääntelyä kohdistetaan kuljetuspalveluihin, välityspalveluihin, liikennepalveluihin,
liikkumispalveluihin ja yhdistämispalveluihin. Jaottelu on uusi ja kohdistuu vahvemmin itse kuljetuksista myös
niiden välittämiseen ja yhdistelyihin, myös aikataulu-, lippu- ja maksujärjestelmien osalta. Kaikki liiketoiminta on
lähtökohtaisesti vapaata.
• Joukkoliikenteen aikataulutiedot tulee olla sähköisesti saatavilla ns. avoimen rajapinnan (liikenteenharjoittajan
käyttämän tietojärjestelmän) kautta. Lippu- ja maksujärjestelmiltä vaaditaan yhteentoimivuutta keskenään.
Julkiselle sektorille säädetään erikseen velvoite kilpailuttaa ja avata lippu- ja maksujärjestelmänsä (vrt. nykyinen
Waltti-järjestelmä).
•Joukkoliikenteen reittiliikenneluvista luovutaan. Liikennekaaren mukaan reittiliikenteen
aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta on oltava vähintään 60 vuorokautta
aiemmin saatavissa tieto ns. avoimen rajapinnan kautta tai liikenteestä on tehtävä vastaava
ilmoitus Liikennevirastoon. Liikennevirasto ei ole lupaviranomainen eikä puutu reittiliikenteeseen
10.10.2016
Linja‐autoliitto
4
• EU-palvelusopimusasetuksen hankintamenettelyyn ei tule muutoksia.
EU:n palvelusopimusasetuksen ja liikennekaaren perusteella joukkoliikenteen
toimivaltaiset viranomaiset voivat kuitenkin puuttua reittiliikenteeseen, jos se
vaikuttaa PSA-liikenteeseen. Uusissa sopimuksissa PSA-suoja on viranomaisen
päätettävissä liikennekaaren ja PSA-asetuksen mukaisesti.
• Julkista tukea on mahdollista kanavoida ostoliikenteen lisäksi (ns.
kapasiteettihankinnat mukaan lukien) digitaalisilla palveluseteleillä, siten myös
markkinaehtoisessa liikenteessä (ns. yleistä sääntöä ei edelleenkään oteta
käyttöön).
• Linja-autoliiton tulkinnan mukaan liikennekaaren säännökset koskevat
myös joukkoliikennelain 62 §:n ns. siirtymäajan sopimuksia siten, että
sopimukset säilyvät voimassa (julkisen osalta), mutta sopimusten suojaa
arvioidaan vain liikennekaaren PSA-suojasäännösten mukaisesti, mikä
käytännössä tarkoittanee suojan poistumista (reittiliikennelupamenettelyä ei ole).
• Liikenteen turvallisuusvirastosta tulee yleinen lupa- ja valvontaviranomainen.
Maakuntahallinnon toteuttaminen ja mahdollinen Liikenneviraston
yhtiöittäminen vaikuttavat viranomaistehtävien jakaantumiseen
(liikennekaari ei ota kantaa tässä vaiheessa).
• EU:n ammattipätevyysvaatimukset koskevat ammattimaista liikennettä.
Ammattipätevyysvaatimusten laajempi tarkastelu tehdään liikennekaaren
toisessa
vaiheessa vuonna 2017
10.10.2016
Linja‐autoliitto
5
•
•
•
•
Lähtötiedot perustuvat Tilastokeskuksen
tilinpäätöstiedusteluun
Linja-autoliitto saa käyttöönsä jäsenyrityksien tiedot
Tilastoissa ei ole mukana LAL:oon kuulumattomien yrityksien
tietoja
Suuret muutokset vuonna 2013-2015 johtuvat liikenteen
järjestämistapamuutoksesta 1.7.2014
•
•
•
•
kaupunkiseuduilla siirryttiin kilpailutetun liikenteen
hoitamiseen
osa yrityksistä ovat allokoineet tietoja mm.
kaupunkiliikenteen sijaan sopimusliikenteeseen tai ELYjen ja
kuntien ostoliikenteeseen
Mahdollisesti osa kaupunkiliikenteestä on allokoitu ns
perinteiseen vakiovuoroliikenteeseen
Vuoden 2014 ja 2015 tiedoissa pikavuoroliikenteen osalta ei
ole mukana uusien toimijoiden tietoja
Matkustajamäärien kehitys 2000-2015
200
196 194,4
178,7 180,6
180
Milj. matkustajaa
160
140
128,1
120
108,6 109,5 109,8
100
80
72,9
60
62,8
63,5
48,6
50,9
62,2
61,2
49,8
48,6
71
56,7
47,2
40
56,7
45,9
63,4
55,8
45,1
62,1
54,3
44,8
68,5
57,3
55,7
45,1
58,1
55,3
57,4
67,2
58,6
60,1
59,1
43,5
42,7
41,6
39,7
39,7
44,3
40
12,9
7
0,6
13,2
6,8
0,6
18,9
18,8
12,5 12,6
7
6,4
0,7
0,6
20
0
12,9
6,9
0,5
13,1
7,4
0,6
13
7,7
0,8
12,1
7,4
0,9
12,4
7,2
1
11,3
7,4
0,6
Pikavuoroliikenne
Sopimusliikenne
ELYjen ja kuntien ostol
11,3
7,4
0,9
11,7
7,1
0,8
11,9
7,1
0,7
11,6
6,7
0,6
Vakiovuoroliikenne
Tilausliikenne
12,3
6,7
0,6
14,1
7
0,6
34,7
Paikallisliikenne
Palveluliikenne
Sopimusliikenteen suuret muutokset 02-03, 04-05, 05-06, 11-12 johtuvat LAL:n
jäsenrakenteessa tapahtuneista muutoksista. Kaupunkiliikenteen suuret muutokset
johtuvat 1.7.2014 tapahtuneen liikenteen järjestämistapamuutoksesta.
10.10.2016
Linja‐autoliitto
7
Matkustajamäärät 2015
yhteensä 286,9 milj. matkustajaa
0,2 %
6,6 % 4,4 % 2,4 %
6,5 %
12,1 %
67,8 %
Pikavuoroliikenne
Vakiovuoroliikenne
ELYjen ja kuntien ostoliikenne
Tilausliikenne yht.
10.10.2016
Paikallisliikenne
Sopimusliikenne
Palveluliikenne
Linja‐autoliitto
8
Ajokilometrit 2015
yhteensä 423,2 milj.km
13,2 %
14,2 %
4,3 %
0,4 %
7,0 %
6,4 %
20,1 %
34,5 %
Pikavuoroliikenne
Vakiovuoroliikenne
ELYjen ja kuntien ostoliikenne
Tilausliikenne yht.
10.10.2016
Paikallisliikenne
Sopimusliikenne
Palveluliikenne
Siirto- ja huoltoajot
Linja‐autoliitto
9
Bussiyritysten tuottojakauma 2015
Liikevaihto yht. 903,9 Milj.€
12,9 %
1,9 %
2,3 %
7,5 %
0,3 %
4,3 %
14,5 %
12,3 %
44,1 %
Lisäksi liiketoiminnan muita tuottoja 9,7 milj. euroa
Pikavuoroliikenne
Vakiovuoroliikenne
Elyjen ja kuntien ostokorvaukset
Tilausliikenne yht.
Muun liiketoiminnan tuotot
10.10.2016
Paikallisliikenne
Sopimusliikenne
Palveluliikenne
Posti- ja rahtituotot
Linja‐autoliitto
10
Bussiyritysten kulujakauma 2015
yhteensä 919,9 Milj.€
5,9 % 1,3 %
23,2 %
12,7 %
3,2 %
53,7 %
10.10.2016
Aineet ja tarvikkeet
Ulkopuoliset palvelut
Henkilöstökulut
Liiketoiminnan muut kulut
Poistot
Muu kulut
Linja‐autoliitto
11
Bussiliikenteen tilannekuva
Tiedot perustuvat VALLU-aineistosta saatuihin
koontitaulukoihin
•
•
Aineistossa ei ole mukana kaikkien toimivaltaisten viranomaisten liikenne
Linja-autoliitto ei vastaa Vallu-aineistossa mahdollisesti olevista puutteista ja
virheistä
Termeistä:
•
•
•
•
Lupa - Henkilöliikennelain (voimassa 3.12.2009 asti) mukainen linjaliikennelupa
Reittilupa- Joukkoliikennelain (voimaan 3.12.2009) mukainen reittiliikennelupa
(markkinaehtoinen liikenne)
SISO - Joukkoliikennelain siirtymäajan mukainen siirtymäajan liikennöintisopimus
PSA - toimivaltaisen viranomaisen järjestämä kilpailutettu liikenne
10.10.2016
Linja‐autoliitto
13
ELY-liikenne 2009-2015
Lähtöjen lukumäärä
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2009
2010
2011
Lupa
10.10.2016
2012
Reittilupa
Linja‐autoliitto
SISO
2013
2014
2015
PSA
14
Linja-autoliikenteen kustannukset
Lähde: Tilastokeskus, Linja-autoliikenteen kustannusindeksi.
2010=100
114,0
112,0
110,6
110,0
111,4
112,1
110,8
108,0
106,0
105,3
104,0
102,0
100,0 100,0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Kokonaiskustannukset
10.10.2016
Linja‐autoliitto
15
Palvelutasomäärittelyt käynnissä
”Joukkoliikennejärjestelmän lakiuudistuksesta alkoi vuonna 2009 siirtymä kohti avoimia
markkinoita ja viranomaisen määrittämää palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaista liikennettä
(EU 1370/2007). Siirtymäaika päättyy seuraavan palvelutason määrittelykauden aikana (2017–
2020) ja viimeiset siirtymäajan liikennöintisopimukset päättyvät vuoden 2019 aikana. Tämän
jälkeen alueen joukkoliikenne koostuu markkinaehtoista reittiliikenteestä ja
toimivaltaisen viranomaisen hankkimasta PSA-liikenteestä. Näiden lisäksi peruskunnat
järjestävät edelleen niille lainsäädännön mukaan kuuluvat liikennepalvelut.
Tämän hetkinen näkemys on, että valtionhallinnon mahdollisuudet järjestää
kaikille avointa joukko-liikennettä heikkenevät lähivuosien ajan. Kuntien
kannalta tämä tarkoittaa lisääntyviä ostoja siellä, missä yhteyksiä on
ylläpidettävä lakisääteisten palveluiden, kuten koululaiskuljetusten
järjestämiseksi. ”
”Liikennepalvelut ja liikennejärjestelmä on muutoksessa. Seuraavia asioita voidaan pitää
mahdollisuuksina joukko- ja henkilöliikenteen kehittämiseksi:
–
10.10.2016
Markkinaehtoiseen liikenteeseen tukeutuva joukkoliikenne on yhteiskunnallisesti kustannuksiltaan edullisin
tapa hoitaa joukkoliikennepalvelua. Länsi-Uudenmaan liikennetarjonta on palvelutasoon nähden erittäin
tehokkaasti järjestetty. Markkinaehtoisilla toimijoilla on yrityksinä mahdollisuus omaa toimintaa kehittämällä
houkutella uusia käyttäjiä liikennepalveluiden käyttäjiksi. ”
Linja‐autoliitto
16
Palvelutasomäärittelyt käynnissä
”Periaatteena ja tavoitteena on, että mahdollisimman suuri osa liikenteestä syntyisi
reittiliikenteenä. Erityisesti pitempimatkaisessa ja kaupunkien välisessä liikenteessä
palvelutaso on se, minkä yritykset pystyvät markkinaehtoisesti tuottamaan.
Muu palvelutason turvaamiseksi välttämätön liikenne hankitaan ensisijaisesti kuntien ja
ELY-keskuksen yhteisostoina tässä suunnitelmassa määritetty palvelutaso, kuntien
kuljetuksiin liittyvät tarpeet sekä resurssit huomioon ottaen.
Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten kehittämisessä tärkeimmiksi toimenpiteiksi on ItäUudellamaalla tunnistettu seuraavat kehittämiskokonaisuudet
• Markkinaehtoisen liikenteen toimintaedellytysten tukeminen
• Matkaketjujen sujuvoittaminen
• Koulukuljetusten tehostaminen ja palvelutason nosto
• Helppokäyttöisyys ja esteettömyys joukkoliikenteessä
10.10.2016
Linja‐autoliitto
17
Matkustajamäärien kehitys 2000-2015
200
196 194,4
178,7 180,6
180
Milj. matkustajaa
160
140
128,1
120
108,6 109,5 109,8
100
80
72,9
60
62,8
63,5
48,6
50,9
62,2
61,2
49,8
48,6
71
56,7
47,2
40
56,7
45,9
63,4
55,8
45,1
62,1
54,3
44,8
68,5
57,3
55,7
45,1
58,1
55,3
57,4
67,2
58,6
60,1
59,1
43,5
42,7
41,6
39,7
39,7
44,3
40
12,9
7
0,6
13,2
6,8
0,6
18,9
18,8
12,5 12,6
7
6,4
0,7
0,6
20
0
12,9
6,9
0,5
13,1
7,4
0,6
13
7,7
0,8
12,1
7,4
0,9
12,4
7,2
1
11,3
7,4
0,6
Pikavuoroliikenne
Sopimusliikenne
ELYjen ja kuntien ostol
11,3
7,4
0,9
11,7
7,1
0,8
11,9
7,1
0,7
11,6
6,7
0,6
Vakiovuoroliikenne
Tilausliikenne
12,3
6,7
0,6
14,1
7
0,6
34,7
Paikallisliikenne
Palveluliikenne
Sopimusliikenteen suuret muutokset 02-03, 04-05, 05-06, 11-12 johtuvat LAL:n
jäsenrakenteessa tapahtuneista muutoksista. Kaupunkiliikenteen suuret muutokset
johtuvat 1.7.2014 tapahtuneen liikenteen järjestämistapamuutoksesta.
10.10.2016
Linja‐autoliitto
18
Ajokilometrien kehitys 2000-2015
160
145,8
137,8
Milj. matkustajaa
140
127,2 126,8 126,8
120
120
125,3 125,7
117,8 116,3
111,6 108,8
106,3
102,7 105,7 102,1
100
80
60
85,8
76,8
86,4
81,5
86,3
82,9
64,8
63,9
69
64,9
68,9
63,3
76,8
69
63,2
50,8
78,5
68,8
63,3
80,2
72,6
69,2
65,9
47,5
72
68,8
63,8
70,7
69
63,5
68,5
68,2
63,3
67,7
65,9
63,3
46,7
47,2
48,7
48,7
63,9
64,4
63,3
54,2
65,1
64,5
64,4
57,5
97,8
94,9
64,9
63,9
63,8
64,6
62,6
62,4
90,5
85,1
60,8 60,3
56,4 55,9
52,9
40
29,6
26,9
1,8
2,1
2,2
2,6
2,9
1,6
2,6
2,4
2,1
1,4
1,5
1,5
1,5
1,8
1,9
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
00
0
20
01
20
Pikavuoroliikenne
Vakiovuoroliikenne
Paikallisliikenne
Sopim usliikenne
Tilausliikenne
Palveluliikenne
1,6
ELYjen ja kuntien ostoliikenne
Sopimusliikenteen suuret muutokset 02-03, 04-05, 05-06, 11-12 johtuvat LAL:n
jäsenrakenteessa tapahtuneista muutoksista. Kaupunkiliikenteen suuret muutokset
johtuvat 1.7.2014 tapahtuneen liikenteen järjestämistapamuutoksesta.
10.10.2016
Linja‐autoliitto
19
Bussiyritysten käyttökate-%
25
21,6
19,7
20
17,5
14,514,7 14 14,6
13,6
15
14,8
13,7
11,6
11,210,710,710,8
10
7,9 7,8 7,4 7,4
5
10.10.2016
Linja‐autoliitto
15
20
13
20
11
20
09
20
07
20
05
20
03
20
01
20
99
19
19
97
0
20
Bussiyritysten käyttökate-%
25
20
15
10
5
0
19,3
18,7
18
17,5
15,9
16,8
14,2
15,2
13,3
12,9
12,5
12,7
11,8
11,6
10,5
8,8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Linja- ja ostoliikenneyritykset
6
5
4
3
2
1
0
4,9
4,3
4,5
5
5,3
5,2
4,9
3,8
3,8
3
2,7
2,3
1,8
1,1
1,7
0,2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sopimusliikenne
Liikevoitto-%, koko toimiala 2,0% (2,2% vuonna 2014)
- Linja- ja ostoliikenneyritykset 1,6% (3,6 vuonna 2014)
- Sopimusliikenneyritykset 2,0% (0,4 vuonna 2014)
10.10.2016
Linja‐autoliitto
21
Bussiyritysten henkilöstö 2015
yhteensä 11314 henkilöä
6,3 % 0,7 %
6,6 %
86,4 %
Toimihenkilöstö
Autohenkilöstö
Korjaamohenkilöstö
Muun liiketoiminnan henkilöstö
10.10.2016
Linja‐autoliitto
22
KIITOS !
Tervetuloa kyytiin !
Petteri Hurskainen, liikennepäällikkö, 050 3879 251
10.10.2016
Linja‐autoliitto
23